Приложение N 1. Долгосрочная целевая программа "Переселение граждан из жилищного фонда в городе Ангарске Иркутской области, признанного аварийным или непригодным для проживания, на период до 2019 года"

Приложение N 1

к Решению Думы г.Ангарска

Иркутской области

от 21 марта 2006 г. N 58-10гД

Долгосрочная целевая программа
"Переселение граждан из жилищного фонда в городе Ангарске
Иркутской области, признанного аварийным или непригодным для проживания,
на период до 2019 года"

С изменениями и дополнениями от:

30 октября, 4 декабря 2006 г., 12 марта, 22 ноября 2007 г., 3 марта, 2 июня 2008 г., 3 февраля, 2, 10 июля 2009 г., 2 февраля, 1 марта, 31 августа 2010 г., 8 февраля, 5 апреля, 1 декабря 2011 г., 28 февраля 2012 г.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Ангарска Иркутской области от 28 февраля 2012 г. N 720-75гД в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Переселение граждан из жилищного фонда
в городе Ангарске Иркутской области, признанного
аварийным или непригодным для проживания,
на период до 2019 года"

Разработчик Программы	Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска
Исполнители Программы	Ответственный исполнитель: Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Ангарска. Соисполнители: 1. Отдел муниципальных закупок администрации города Ангарска, 2. Департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска, 3. Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ангарска, 4. Муниципальное учреждение "Служба Заказчика",
Цели и задачи программы	Основными целями Программы являются: - обеспечение жильем граждан, проживающих в многоквартирных домах (жилых помещениях) в городе Ангарске Иркутской области, признанных в установленном порядке аварийными или непригодными для проживания; - снос или реконструкция существующего в настоящее время аварийного или непригодного для проживания жилищного фонда в городе Ангарске Иркутской области до 2019 года включительно. Основными задачами Программы являются: - подготовка условий, разработка и реализация механизма переселения граждан из аварийного или непригодного для проживания жилищного фонда в городе Ангарске Иркутской области в соответствии с постановлением главы города Ангарска от 11.12.2007 N 1405-г "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений гражданам, проживающих в ветхом и аварийном фонде города Ангарска"; - принятие решений о развитии территории города Ангарска Иркутской области, застроенных в настоящее время аварийным и непригодным для проживания жилищным фондом; привлечение внебюджетных финансовых ресурсов, частных инвестиций в жилищное строительство; - обеспечение роста темпов жилищного строительства многоквартирных домов и реконструкции непригодного для проживания жилищного фонда под жилье.
Сроки реализации программы	1 этап - 2006 - 2008 год: - приобретение жилья на вторичном рынке; - разработка проектно-сметной документации на новое строительство; 2 этап - 2008 - 2019 год: - строительство (в том числе участие в долевом строительстве) нового жилья; - переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах (жилых помещениях) в городе Ангарске Иркутской области, признанных в установленном порядке аварийными или непригодными для проживания; - реконструкция или снос аварийного или непригодного для проживания жилищного фонда на территории города Ангарска.
Основные мероприятия программы	- формирование реестра жилищного фонда в городе Ангарске Иркутской области, признанного в установленном порядке аварийным или непригодным для проживания, с уточнением объемов строительства (реконструкции) данного жилищного фонда в городе Ангарске Иркутской области и численности проживающего в нем граждан (собственников, нанимателей, членов семьи собственника или нанимателя); - инвентаризация жилищного фонда в городе Ангарске Иркутской области, признанного в установленном порядке аварийным или непригодным для проживания; - разработка механизма возможного улучшения жилищных условий граждан, подлежащих выселению из жилых помещений (многоквартирных домов) в связи с признанием их в установленном порядке аварийным или непригодным для проживания в городе Ангарске Иркутской области; - координация деятельности администрации города Ангарска, физических и юридических лиц по совместной реализации мероприятий по реконструкции жилищного фонда в городе Ангарске Иркутской области, признанного в установленном порядке аварийным, мероприятий по завершению строительства объектов жилищного фонда, разработке проектно-сметной документации на новое строительство, приобретению жилых помещений на вторичном рынке; - координация деятельности администрации города Ангарска, физических и юридических лиц по совместной реализации мероприятий по строительству нового жилья, долевому участию и обеспечению роста темпов жилищного строительства; - привлечение бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для реализации Программы.
Объемы и источники финансирования	Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет бюджетных бюджетов различных уровней (Таблица N 1). Таблица N 1
	год	Общая площадь (кв.м.)		Стоимость 1 кв.м. (тыс. руб.)*		Бюджет города Ангарска (тыс. руб)	Бюджет Иркутской области (тыс. руб.)	Всего (тыс. руб.) Приобретаемых жилых помещений*	Стоимость (тыс. руб.)
		Приобретаемых жилых помещений*	Жилых помещений, подлежащих сносу	Приобретаемых жилых помещений (не более)	Жилых помещений, подлежащих сносу				Жилых помещений, подлежащих сносу	Приобретаемых жилых помещений (не более)
	2006	95,70	0,00	0,00	0,00	1 500,00	1 533,00	3 033,00	3 033,00	0,00
	2007	364,80	0,00	0,00	0,00	2 724,00	4 993,00	7 717,00	7 717,00	0,00
	2008	722,00	0,00	25,00	0,00	2 517,00	15 533,00	18 050,00	18 050,00	0,00
	2009	0,00	725,90	30,00	0,41	297,00	3 107,00	3 404,00	3 107,00	297,00
	2010	0,00	0,00	30,00	0,00	13 500,00	0,00	13 500,00	13 500,00	0,00
	2011	1 160,20	175,80	28 916,65	0,00	30 000,00	3 605,00	33 605,00	33 605,00	0,00
	2012	284,80	228,10	30,00	228,10	4 966,00	3 778,00	8 744,00	8 544,00	200,00
	2013	8 711,30	0,00	30,00	0,00	6 000,00	255 339,00	261 339,00	261 339,00	0,00
	2014	8 711,30	0,00	30,00	0,00	6 000,00	255 339,00	261 339,00	261 339,00	0,00
	2015	8 711,30	0,00	30,00	0,00	6 000,00	255 339,00	261 339,00	261 339,00	0,00
	2016	8 711,30	0,00	30,00	0,00	5 500,00	255 839,00	261 339,00	261 339,00	0,00
	2017	8 711,30	0,00	30,00	0,00	5 000,00	256 339,00	261 339,00	261 339,00	0,00
	2018	8 711,30	0,00	30,00	0,00	5 000,00	256 339,00	261 339,00	261 339,00	0,00
	2019	8 711,30	0,00	30,00	0,00	4 000,00	257 339,00	261 339,00	261 339,00	0,00
	итого	63 606,60	1 129,80			93 004,00	1 824 422,00	1 917 426,00	1 916 929,00	497,00
	* общая площадь, стоимость 1 кв.м. приобретаемых жилых помещений и стоимость 1 кв.м. жилых помещений, подлежащих сносу, может изменяться в зависимости от общей площади и стоимости 1 кв.м. указанных в муниципальном контракте, заключаемом по результатам проведенного конкурса.
Целевые показатели программы	1. Количество переселенных граждан, проживавших в аварийном и непригодном для проживания жилищном фонде. 2. Количество снесенных аварийных или непригодных для проживания многоквартирных домов на территории города Ангарска.
Ожидаемые конечные результаты по реализации программы	- Решение жилищных проблем граждан, проживающих в жилищном фонде в городе Ангарске Иркутской области, признанным в установленном порядке аварийным или непригодным для проживания. - Ликвидация существующего в городе Ангарске Иркутской области жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным или непригодным для проживания. - Реконструкция или снос жилищного фонда в городе Ангарске Иркутской области, признанного в установленном порядке аварийным или непригодным для проживания; - Создание маневренного жилищного фонда для граждан, временно переселяемых на период реконструкции аварийного жилищного фонда в городе Ангарске Иркутской области; - Строительство (в том числе участие в долевом строительстве) нового жилья; - Разработка механизмов привлечения внебюджетных ресурсов для решения сложных социальных проблем.

Пояснительная записка
к долгосрочной целевой программе
"Переселение граждан из жилищного фонда в городе Ангарске
Иркутской области, признанного аварийным или непригодным
для проживания, на период до 2019 года"

Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами

Одной из важнейших проблем жилищно-коммунальной реформы в Российской Федерации является наличие аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, не отвечающего санитарно-техническим нормам и требованиям. Его наличие не только ухудшает внешний облик и сдерживает развитие инфраструктуры, но и создает потенциальную угрозу безопасности проживания граждан, ухудшает качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, повышает социальную напряженность в обществе.

Наибольшую долю аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в городе Ангарске Иркутской области составляют малоэтажные (до 2 этажей включительно) деревянные многоквартирные дома, жилые помещения в которых граждане занимают на условиях заключенного договора социального найма, и являющиеся собственностью города Ангарска.

Основными причинами большого количества аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в городе Ангарске Иркутской области являются:

1) естественное старение зданий многоквартирных домов;

2) дефицит бюджетных средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, на капитальный ремонт и текущее содержание жилищного фонда;

3) в условиях рыночной экономики большинство граждан, проживающих в многоквартирных домах (жилых помещениях), признанных аварийными (непригодными для проживания), не в состоянии приобрести в собственность или получить на условиях социального найма жилые помещениями, отвечающие установленным для жилых помещений требованиям.

Долгосрочная целевая программа (далее по тексту Программа) является комплексной в целях реализации конституционных прав жителей города Ангарска Иркутской области на жилище, и предусматривает поэтапное решение жилищной проблемы с учетом возможностей финансирования из бюджетов всех уровней и привлечения внебюджетных ресурсов.

В городе Ангарске Иркутской области по состоянию на 01.01.2007 жилищный фонд (жилые помещения) общей площадью 63,6 тыс. кв. метров по данным Росстата является непригодным для проживания.

Наибольшую долю в общем объеме аварийного или непригодного для проживания жилищного фонда в городе Ангарске Иркутской области составляют многоквартирные деревянные дома барачного типа, построенные в начале 50-х годов прошлого века, капитальный ремонт в которых не проводился.

В аварийном или непригодном для проживания жилищном фонде в городе Ангарске Иркутской области по состоянию на 01.01.2007 проживает свыше 3 тыс. граждан.

Программа направлена на обеспечение граждан, являющихся собственниками (нанимателями) жилых помещений, членами их семей, и проживающих в жилищном фонде в городе Ангарске Иркутской области, признанным в установленном порядке аварийным или непригодным для проживания, жилыми помещениями, отвечающими установленным для жилых помещений требованиям.

Раздел 2. Цели и задачи программы

2.1. Основными целями Программы являются:

- обеспечение жильем граждан, проживающих в многоквартирных домах (жилых помещениях) в городе Ангарске Иркутской области, признанных в установленном порядке аварийными или непригодными для проживания;

- снос или реконструкция существующего в настоящее время аварийного или непригодного для проживания жилищного фонда в городе Ангарске Иркутской области до 2019 года включительно.

2.2. Основными задачами Программы являются:

- подготовка условий, разработка и реализация механизма переселения граждан из аварийного или непригодного для проживания жилищного фонда в городе Ангарске Иркутской области в соответствии с постановлением главы города Ангарска от 11.12.2007 N 1405-г "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений гражданам, проживающих в ветхом и аварийном фонде города Ангарска";

- принятие решений о развитии территории города Ангарска Иркутской области, застроенных в настоящее время аварийным и непригодным для проживания жилищным фондом; привлечение внебюджетных финансовых ресурсов, частных инвестиций в жилищное строительство;

- обеспечение роста темпов жилищного строительства многоквартирных домов и реконструкции непригодного для проживания жилищного фонда под жилье.

Раздел 3. Система программных мероприятий
и ресурсное обеспечение программы

3.1. Формирование реестра жилищного фонда в городе Ангарске Иркутской области, признанного в установленном порядке аварийным или непригодным для проживания, с уточнением объемов строительства (реконструкции) данного жилищного фонда в городе Ангарске Иркутской области и численности проживающего в нем граждан (собственников, нанимателей, членов семьи собственника или нанимателя).

Программой предусматривается условное разделение многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными, на следующие типы:

- многоквартирные дома, здания которых после реконструкции могут стать пригодными для проживания;

- многоквартирные дома, здания которых не могут быть восстановлены (в том числе и по причине экономической нецелесообразности) и подлежат сносу.

Формирование реестра жилищного фонда в городе Ангарске Иркутской области, признанного в установленном порядке аварийным или непригодным для проживания осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Признание жилого помещения непригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании решения межведомственной комиссии по признанию многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а жилых помещений - непригодными для проживания, в рамках формирования Программы составляется сводный реестр жилищного фонда в городе Ангарске Иркутской области, признанного в установленном порядке аварийным или непригодным для проживания, с уточнением объемов строительства (реконструкции) данного жилищного фонда в городе Ангарске Иркутской области и численности проживающего в нем граждан (собственников, нанимателей, членов семьи собственника или нанимателя).

3.2. Проведение инвентаризации жилищного фонда в городе Ангарске Иркутской области, признанного в установленном порядке аварийным или непригодным для проживания.

3.3. Разработка механизма возможного улучшения жилищных условий граждан, подлежащих выселению из жилых помещений (многоквартирных домов) в связи с признанием их в установленном порядке аварийным или непригодным для проживания в городе Ангарске Иркутской области.

Для переселения граждан из аварийного или непригодного для проживания жилищного фонда в городе Ангарске Иркутской области, необходимо предоставление им жилой площади, размеры и качество которой определяются исходя из установленных государственных гарантий перед гражданами.

Программой определен критерий выбора того или иного жилья. Главным критерием выбора является стоимость жилья, которая должна быть минимальной при соблюдении определенных действующим законодательством гарантий по размерам и качеству предоставляемых жилых помещений. С этой точки зрения следует отметить, что:

а) экономически наиболее эффективно строительство нового жилья с учетом рыночной стоимости жилья на вторичном рынке;

б) при заключении договоров с застройщиками целесообразно оговаривать номенклатуру и размер квартир, предназначенных в дальнейшем для социального использования.

Стоимость 1 кв.м. общей площади жилья, предоставляемого гражданам в рамках реализации Программы за счет средств областного бюджета, не должна превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв.м. общей площади жилья, устанавливаемую для расчетов размеров безвозмездных субсидий и ссуд, которая для Иркутской области ежеквартально устанавливается правовым актом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации.

3.4. Координация деятельности администрации города Ангарска, физических и юридических лиц по совместной реализации мероприятий по реконструкции жилищного фонда в городе Ангарске Иркутской области, признанного в установленном порядке аварийным, мероприятий по завершению строительства объектов жилищного фонда, разработке проектно-сметной документации на новое строительство, приобретению жилых помещений на вторичном рынке.

3.5. Координация деятельности администрации города Ангарска, физических и юридических лиц по совместной реализации мероприятий по строительству нового жилья, долевому участию и обеспечению роста темпов жилищного строительства.

Информация об изменениях:

Решением Думы г.Ангарска Иркутской области от 28 февраля 2012 г. N 720-75гД в пункт 3.6 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Привлечение бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для реализации Программы.

Источниками финансирования мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, являются средства бюджета Российской Федерации, бюджета Иркутской области и бюджета города Ангарска, в том числе направленные на финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Финансовые ресурсы бюджетов всех уровней являются основными финансовыми источниками реализации Программы, их доля в финансировании Программы будет изменяться в зависимости от объема внебюджетных средств.

К внебюджетным ресурсам, привлекаемым для финансирования Программы, относятся:

- кредиты коммерческих банков;

- средства организаций, заинтересованных в реализации Программы;

- сбережения граждан города Ангарска Иркутской области;

Вышеназванный комплекс мероприятий предлагает реализацию Программы поэтапно, начиная с 2006 года.

На первом этапе (2006 - 2008 годы) выполнение программных мероприятий осуществлялось в основном за счет бюджетных средств всех уровней. Также создавались предпосылки для привлечения бюджетных средств и внебюджетных ресурсов, за счет которых планировалось осуществить финансирование второго этапа реализации Программы. В 2006 - 2008 годах были созданы необходимые методические, организационные и правовые мероприятия для реализации Программы:

- разработан порядок принятия решений о необходимости сноса, реконструкции, капитального ремонта жилищного фонда в городе Ангарске Иркутской области, признанного в установленном порядке аварийным или непригодным для проживания, независимо от форм собственности;

- сформирована нормативно-правовая база, определяющая порядок решения жилищных вопросов при расселении собственников и нанимателей из многоквартирных домов (жилых помещений), подлежащих сносу;

- установлена очередность сноса жилищного фонда в городе Ангарске Иркутской области, признанного в установленном порядке аварийным или непригодным для проживания (по районам, участкам, зданиям), а также соответствующего переселения граждан;

Решение проблемы переселения граждан из жилищного фонда в городе Ангарске Иркутской области, признанного в установленном порядке аварийным или непригодным для проживания, начиная с 2006 года и в последующие годы будет частично осуществляться посредством использования различных форм финансирования строительства и приобретения жилья.

Второй этап Программы (2008 - 2019 годы) посвящен реализации следующих задач:

- формированию жилищного фонда для переселения граждан из многоквартирных домов (жилых помещений), подлежащих сносу;

- переселению граждан из подлежащего сносу и реконструкции жилищного фонда в городе Ангарске Иркутской области, признанного в установленном порядке аварийным или непригодным для проживания;

- ежегодному уточнению очередности сноса жилищного фонда в городе Ангарске Иркутской области, признанного в установленном порядке аварийным или непригодным для проживания;

- сносу жилищного фонда в городе Ангарске Иркутской области, признанного в установленном порядке аварийным или непригодным для проживания;

- подготовке освобожденных земельных участков (после сноса аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда) для новой застройки, в соответствии с документами территориального планирования.

Проводятся работы по формированию земельных участков, занятых многоквартирными домами, подлежащими сносу, для возможного последующего их предоставления в аренду с целью жилищного строительства, путем проведения торгов в форме открытого аукциона. Предоставление земельных участк