Постановление администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 28 ноября 2012 г. N 1737-ПА "Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции "Организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шелеховского района"

В целях повышения требований к качеству исполнения муниципальной функции "Организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шелеховского района", в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", постановлением Администрации Шелеховского муниципального района от 14.05.2012 N 690-па "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения органами местного самоуправления Шелеховского района муниципальных функций", ст.ст. 30, 31, 34, 35 Устава Шелеховского района, Администрация Шелеховского муниципального района постановляет:

1. Утвердить Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шелеховского района".

2. Управлению образования, молодежной политики и спорта Администрации Шелеховского муниципального района (Чернявская Т.Л.) обеспечить исполнение муниципальной функции "Организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шелеховского района" в соответствии с Административным регламентом, утвержденным пунктом 1 постановления.

3. Постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Шелеховский вестник" и размещению на официальном сайте Администрации Шелеховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Мэра района по управлению социальной сферой Я.В.Соболь.

Мэр Шелеховского муниципального района

А.Ю.Лобанов

Административный регламент
по исполнению муниципальной функции
"Организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных
и спортивных мероприятий Шелеховского района"
(утв. Постановлением администрации Шелеховского муниципального района Иркутской области от 28 ноября 2012 г. N 1737-ПА)

I. Общие положения

1. Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шелеховского района" (далее - Регламент) разработан в целях повышения требований к качеству и доступности исполнения муниципальной функции "Организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шелеховского района" (далее - муниципальная функция).

2. Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по осуществлению функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных учреждений Шелеховского района (далее - учреждения), организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шелеховского района.

3. Осуществляет муниципальную функцию Администрация Шелеховского муниципального района в лице своего структурного подразделения Управления образования, молодежной политики и спорта Администрации Шелеховского муниципального района (далее - Управление образования) во взаимодействии с учреждениями, муниципальным казенным учреждением Шелеховского района "Информационно-методический образовательный центр" (далее - ИМОЦ), муниципальным казенным учреждением Шелеховского района "Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений Шелеховского района" (далее - ЦБМУ), финансовым управлением Администрации Шелеховского муниципального района (далее - финансовое управление), управлением по распоряжению муниципальным имуществом Администрации Шелеховского муниципального района (далее - УМИ), управлением по экономике Администрации Шелеховского муниципального района (далее - управление по экономике).

4. Правовые основания для исполнения муниципальной функции:

1) Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 ("Сборник международных договоров СССР", выпуск XLVI, 1993);

2) Конституция Российской Федерации ("Российская газета", 25.12.1993, N 237,);

3) Гражданский кодекс Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301);

4) Бюджетный кодекс Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3823);

5) Налоговый кодекс Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3824; "Собрание законодательства РФ", 07.08.2000, N 32, ст. 3340);

6) Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3802);

7) Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства РФ", 13.08.2001, N 33 (часть I), ст. 3431);

8) Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060);

9) Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ("Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3448);

10) Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3451);

11) Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 10.12.2007, N 50, ст. 6242);

12) Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание Законодательства, 09.05.2011, N 19, ст. 2716);

13) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", 08.10.2003, N 202);

14) Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" ("Российская газета", 23.01.1996, N 13);

15) Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 N 174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" ("Собрание законодательства РФ", 21.03.2011, N 12, ст. 1651);

16) Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образований детей, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 233 ("Собрание законодательства Российской Федерации", 20.03.1995, N 12);

17) Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.04.2003 N 27 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4. 1251-03" ("Российская газета", 03.06.2003, N 106);

18) Устав Шелеховского района ("Шелеховский вестник" 01.07.2005, N 48 (6078);

19) решение Думы Шелеховского муниципального района от 13.12.2007 N 57-рд "Об Управлении образования, молодежной политики и спорта администрации Шелеховского муниципального района" ("Шелеховский вестник", 27.05.2011, N 20);

20) решение Думы Шелеховского муниципального района от 24.09.2009 N 23-рд "Об утверждении Положения о муниципальном заказе Шелеховского района" ("Шелеховский вестник", 25.09.2009, N 38);

21) решение Думы Шелеховского муниципального района от 04.04.2011 N 6-рд "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шелеховского района" ("Шелеховский вестник", 08.04.2011, N 13);

22) постановление Мэра Шелеховского муниципального района от 12.01.2009 N 2-п "О порядке утверждения положений (регламентов) об официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях в Шелеховском районе, требования к содержанию таких положений (регламентов) ("Шелеховский вестник", 16.01.2009, N 2/1);

23) постановление Администрации Шелеховского муниципального района от 03.09.2009 N 318-па "Об утверждении Порядка формирования календарного плана физкультурных и спортивных мероприятий Шелеховского района";

24) постановление администрации Шелеховского муниципального района от 20.01.2010 N 19-па "Об утверждении Регламента досудебного обжалования решений и действий (бездействия) Администрации Шелеховского муниципального района и муниципальных служащих Администрации Шелеховского муниципального района" ("Шелеховский вестник", 22.01.2010, N 2/1);

25) постановление администрации Шелеховского муниципального района от 07.12.2010 N 1419-па "О конкурсе на замещение вакантной должности руководителя муниципального учреждения Шелеховского района в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации и (или) включении в кадровый резерв на должность руководителя муниципального учреждения Шелеховского района в указанных сферах" ("Шелеховский вестник", 24.12.2010, N 50);

26) постановление Администрации Шелеховского муниципального района от 30.11.2010 N 1374-па "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Шелеховского района, а также утверждения уставов муниципальных учреждений Шелеховского района и внесения в них изменений" ("Шелеховский вестник", 10.12.2010, N 48/1);

27) постановление Администрации Шелеховского муниципального района от 18.04.2011 N 469-па "Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений Шелеховского района" ("Шелеховский вестник", 22.04.2011, N 15);

28) постановление Администрации Шелеховского муниципального района от 02.06.2011 N 643-па "Об утверждении Положения о порядке составления и утверждения отчета о результатах деятельности муниципального учреждения Шелеховского района и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества" ("Шелеховский вестник", N 22, 10.06.2011);

29) распоряжение Мэра Шелеховского муниципального района от 18.07.2006 N 171-р "О порядке организации и проведения культурных, спортивных и иных массовых мероприятий Шелеховского района";

30) распоряжение Мэра Шелеховского муниципального района от 10.10.2008 N 247-р "О Порядке утверждения уставов муниципальных образовательных учреждений Шелеховского района" ("Шелеховский вестник", 28.10.2011, N 42/1,);

31) настоящий Регламент.

5. Управление образования осуществляет муниципальную функцию за счет средств, предусмотренных бюджетом Шелеховского района на соответствующий финансовый год.

6. Результатом муниципальной функции является обеспечение организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шелеховского района.

II. Порядок организации муниципальной услуги

1. Информирование
о порядке организации муниципальной функции

7. Информацию о муниципальной функции можно получить:

1) по телефону;

2) при непосредственном обращении в Управление образования;

3) на официальном сайте Администрации Шелеховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://sheladm.ru) (далее - официальный сайт);

4) путем направления письменного обращения, обращения через Интернет-приемную на официальном сайте;

5) через газету "Шелеховский вестник";

6) через информационные стенды, размещенные в помещениях Управления образования и образовательных учреждений.

8. Консультации по телефону по вопросам организации муниципальной функции проводят сотрудники Управления образования, в чьи должностные обязанности входит осуществление муниципальной функции.

При ответах на обращения сотрудники Управления образования, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют граждан по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Управления образования, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.

Продолжительность консультации по телефону не должна превышать 10 минут. В случае если подготовка ответа требует поиска документов, гражданину предлагается другое время для устной консультации.

9. Наименование, почтовые и электронные адреса, телефоны, иная информация об Управлении образования, учреждениях, ИМОЦ, ЦБМУ, финансового управления, УМИ указана в Приложении 1 к настоящему Регламенту.

2. Требования к Управлению образования, учреждениям

10. К Управлению образования, предъявляются требования о наличии следующих документов:

1) положения об Управлении образования;

2) должностных инструкций сотрудников Управления образования.

Управление образования должно быть расположено в зоне движения маршрутов пассажирского транспорта, располагать служебными помещениями, обеспечивающими надлежащее исполнение муниципальной функции.

Управление образования должно иметь компьютерную технику, печатающие устройства, в количестве, обеспечивающем возможность оперативного исполнения муниципальной функции в необходимом объеме и надлежащего качества.

В соответствии со штатным расписанием Управление образования должно располагать достаточным количеством сотрудников, необходимым для исполнения муниципальной функции.

Каждый сотрудник Управления образования должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.

11. К учреждениям предъявляются требования о наличии следующих документов:

1) Устава образовательного учреждения;

2) Лицензии на право осуществления образовательной деятельности;

3) Должностных инструкций сотрудников образовательного учреждения;

4) Лицензии на право ведения медицинской деятельности по доврачебной помощи и сестринскому делу в педиатрии;

5) Заключения государственного органа пожарного надзора;

6) Заключения государственного органа по надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка;

7) Свидетельства о регистрации права оперативного управления на объекты недвижимости;

8) Свидетельства о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;

9) Акта приемки образовательного учреждения межведомственной комиссией, созданной в установленном порядке Администрацией Шелеховского муниципального района;

10) Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (ИНН);

11) Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

12) Локальных актов, регулирующих правила приема граждан в образовательное учреждение, деятельность образовательного учреждения по охране жизни и здоровья обучающихся, по программно-методическому обеспечению, хозяйственную и финансово-экономическую деятельность, в соответствии с утвержденной номенклатурой дел образовательного учреждения (руководства, инструкции, положения, эксплуатационные документы и т.д.).

12. Размещение учреждений осуществляется в специально предназначенных и приспособленных зданиях, доступных для населения. Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям.

3. Административные процедуры

13. Муниципальная функция включает следующие административные процедуры:

1) осуществление функций и полномочий учредителя учреждений;

2) организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шелеховского района.

3.1. Административная процедура
"осуществление функций и полномочий учредителя учреждений"

14. Процедура заключается в осуществлении Управлением образования в установленном порядке следующих основных функций и полномочий учредителя учреждений:

1) обеспечение принятия и реализации решений Администрации района о создании, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений, в том числе:

проведение мониторинга (анализа) состояния, результатов и перспектив развития образовательных учреждений района, обеспеченности населения услугами образовательных учреждений;

подготовка проектов муниципальных правовых актов Шелеховского района о создании, реорганизации, ликвидации образовательных учреждений, обеспечение их согласования и подписания;

подготовка проектов муниципальных правовых актов об определении условий оплаты труда руководителей и работников муниципальных казенных и бюджетных образовательных учреждений;

обеспечение разработки уставов образовательных учреждений, внесения в них изменений, утверждение уставов образовательных учреждений, обеспечение регистрации уставов образовательных учреждений в уполномоченных органах;

инициирование подготовки изменений в уставы образовательных учреждений и оздоровительного учреждения "Орленок", связанных с изменением законодательства Российской Федерации, Иркутской области, муниципальных правовых актов Шелеховского района регламентирующих деятельность образовательных учреждений, требующих внесения соответствующих изменений в уставы образовательных учреждений;

рассмотрение предложений руководителя образовательного учреждения о создании и ликвидации филиалов, об открытии и о закрытии его представительств;

утверждение передаточного акта или разделительного баланса;

назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационного баланса;

подготовка предварительной экспертной оценки последствий принятого решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью Шелеховского района, для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, для оказания им медицинской помощи;

проведение в целях обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, экспертной оценки последствий договора аренды объектов социальной инфраструктуры для детей, заключаемого образовательным учреждением;

2) обеспечение финансирования деятельности учреждений в соответствии с бюджетным законодательством, в том числе:

формирование и утверждение муниципальных заданий образовательных учреждений;

предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям;

формирование перечня подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств;

составление, утверждение и ведение бюджетной росписи, распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части бюджета Шелеховского района;

определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств;

осуществление контроля за соблюдением условий предоставления, целевым использованием средств бюджета Шелеховского района;

формирование бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств;

осуществление бухгалтерского и налогового учета на договорных началах ЦБМУ;

3) осуществление материально-технического обеспечения деятельности образовательных учреждений, в том числе:

обеспечение принятия решений о закреплении за образовательными учреждениями имущества, необходимого для осуществления деятельности образовательного учреждения, на соответствующем праве, принятие иных решений в сфере управления муниципальным имуществом, закрепленным за образовательным учреждением;

обеспечение приобретения товаров, работ, услуг, необходимых для осуществления деятельности образовательных учреждений посредством размещения муниципального заказа;

утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности образовательного учреждения и отчета о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества;

4) осуществление организационно-методического обеспечения деятельности учреждений, в том числе:

обеспечение ведения реестра лицензий и иной разрешительной документации, необходимой для осуществления деятельности образовательных учреждений, осуществление контроля и мониторинга за соблюдением сроков действия лицензий и иной разрешительной документации, необходимой для осуществления деятельности образовательных учреждений;

осуществление кадрового делопроизводства в отношении руководителей образовательных учреждений;

ведение реестра лиц, включенных в кадровый резерв на должность руководителя образовательного учреждения;

организация конкурсов на замещение вакантной должности руководителя образовательного учреждения и (или) включение в кадровый резерв;

подготовка предложений для подбора руководящих кадров в образовательные учреждения, изучение потребности образовательных учреждений в педагогических кадрах;

организация работы с лицами, включенными в кадровый резерв на должность руководителя учреждения;

обеспечение методического руководства образовательных учреждений по вопросам законодательства о персональных данных;

5) осуществление контроля за деятельностью учреждений, в том числе:

осуществление совместно с УМИ текущего (оперативного) контроля за использованием муниципального имущества Шелеховского района, закрепленного за образовательными учреждениями, в том числе контроля за эффективным использованием, сохранностью муниципального имущества, поступлением сборов от передачи муниципального имущества в пользование;

организация приемки учреждений к учебному году;

осуществление контроля готовности учреждений к проведению летнего оздоровительного сезона;

осуществление контроля готовности учреждений к началу отопительного сезона;

осуществление контроля за соблюдением порядка зачисления детей в учреждения.

15. Срок выполнения административной процедуры: постоянно.

3.2. Административная процедура
"Организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных
мероприятий Шелеховского района"

16. В рамках данной административной процедуры Управление образования осуществляет следующие основные функции:

1) на основании предложений поселений Шелеховского района, спортивных федераций, учреждений, ежегодное формирование календарного плана физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шелеховского района, с установлением сроков проведения, уровня утверждения и критериев качества, утверждаемого постановлением Администрации Шелеховского муниципального района не позднее 10 ноября текущего года;

2) разработка проектов муниципальных правовых актов Шелеховского района о подготовке и проведении физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шелеховского района;

3) утверждение положений (регламентов) о проведении физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шелеховского района;

4) осуществление взаимодействия с отделом МВД по Шелеховскому району в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шелеховского района;

5) осуществление взаимодействия с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения Шелеховского района "Шелеховская центральная районная больница" в целях обеспечения медицинского обслуживания при проведении физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шелеховского района;

6) организация проведения организационных комитетов, комиссий, рабочих совещаний по подготовке и проведению физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шелеховского района;

7) анализ, планирование, организация, координация и контроль деятельности учреждений при подготовке и проведении физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шелеховского района;

8) подготовка и внедрение предложений о совершенствовании организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шелеховского района;

9) инструктирование работников учреждений по вопросам организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шелеховского района;

10) организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан по вопросам организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шелеховского района и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

11) осуществление информационно-методического обеспечения деятельности учреждений при подготовке и проведении физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шелеховского района;

12) организация обучения руководителей и работников учреждений знаниям гражданской обороны во взаимодействии со структурными подразделениями Администрации Шелеховского муниципального района;

13) обеспечение взаимодействия учреждений с муниципальными учреждениями физической культуры и спорта Шелеховского района при подготовке и проведении физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шелеховского района.

17. Срок административной процедуры: постоянно.

III. Формы контроля за исполнением Регламента

18. Текущий контроль за соблюдением и исполнением требований настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также принятием решений ответственными лицами, осуществляется начальником Управления образования.

19. Последующий контроль осуществляется заместителем Мэра района по управлению социальной сферой путем рассмотрения ежеквартальных отчетов, представляемых Управлением образования.

Отчеты предоставляются заместителю Мэра района по управлению социальной сферой ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

20. Осуществлять контроль за порядком исполнения муниципальной функции могут граждане путем получения информации о ней в соответствии с п.7 настоящего Регламента.

21. По результатам проведенных начальником Управления образования и заместителем Мэра района по управлению социальной сферой проверок в случае выявления нарушений прав граждан к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

22. Персональную ответственность за исполнение муниципальной функции несет начальник Управления образования.

IV. Обжалование решений и действий (бездействия) Управления образования

23. Каждый гражданин вправе обжаловать в судебном порядке решение, действия (бездействие) Управления образования, если считает, что неправомерными решениями, действиями (бездействием) данного органа нарушены его права и свободы.

24. Порядок досудебного обжалования решений и действий (бездействия) Администрации Шелеховского муниципального района и муниципальных служащих Администрации Шелеховского муниципального района установлен Регламентом досудебного обжалования решений и действий (бездействия) Администрации Шелеховского муниципального района и муниципальных служащих Администрации Шелеховского муниципального района, утвержденным постановлением Администрации Шелеховского муниципального района от 20.01.2010 N 19-па "Об утверждении Регламента досудебного обжалования решений и действий (бездействия) Администрации Шелеховского муниципального района и муниципальных служащих Администрации Шелеховского муниципального района".

25. Форма жалобы приведена в Приложении 2 к настоящему Регламенту.

Начальник Управления образования, политики и спорта

Т.Л.Чернявская