Приказ Министерства имущественных отношений Иркутской области от 29 августа 2012 г. N 24/ПР "Об утверждении административного регламента исполнения министерством имущественных отношений Иркутской области государственной функции по осуществлению всех необходимых действий, связанных с разграничением государственной собственности на землю, в том числе связанных с регистрацией права государственной собственности Иркутской области"

Руководствуясь постановлением Правительства Иркутской области от 1 августа 2011 года N 220-пп "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Иркутской области", положением о министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 30 сентября 2009 года N 264/43-пп, административным регламентом министерства имущественных отношений Иркутской области, утвержденным приказом министерства имущественных отношений Иркутской области от 14 января 2010 года N 3/А:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения министерством имущественных отношений Иркутской области государственной функции по осуществлению всех необходимых действий, связанных с разграничением государственной собственности на землю, в том числе связанных с регистрацией права государственной собственности Иркутской области.

2. Настоящий приказ вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Министр

А.А.Протасов

Административный регламент
исполнения министерством имущественных отношений Иркутской области
государственной функции по осуществлению всех необходимых действий,
связанных с разграничением государственной собственности на землю,
в том числе связанных с регистрацией права
государственной собственности Иркутской области
(утв. Приказом Министерства имущественных отношений
Иркутской области от 29 августа 2012 г. N 24/ПР)

Раздел I Общие положения

Глава 1. Наименование государственной функции,
органа исполнительной власти Иркутской области, непосредственно исполняющего
государственную функцию, перечень нормативных правовых актов,
регулирующих исполнение государственной функции

1. Наименование государственной функции: осуществление всех необходимых действий, связанных с разграничением государственной собственности на землю, в том числе связанных с регистрацией права государственной собственности Иркутской области (далее - Государственная функция).

2. Исполнение Государственной функции осуществляется министерством имущественных отношений Иркутской области (далее - Министерство).

3. Государственная функция осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, 25 декабря);

Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст.3301);

Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.10.2001, N 44, статья 4147);

Федеральным Законом Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.10.2001, N 44, ст.4148);

Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 30.07.2007, N 31, ст.4017);

Федеральным законом от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве" ("Российская газета", N 118-119, 23.06.2001);

Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ("Российская газета", N 145, 30.07.1997);

постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 года N 374 (ред. от 16 июля 2009 года) "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации" ("Российская газета", N 131, 21.06.2006);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 404 "Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 10.07.2006, N 28, ст.3074);

Уставом Иркутской области ("Областная", N 45, 24.04.2009);

настоящим Административным регламентом;

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Иркутской области.

Глава 2. Права и обязанности должностных лиц
Министерства при осуществлении Государственной функции

4. При осуществлении Государственной функции должностные лица имеют право:

- запрашивать и получать от отделов министерства, других органов власти субъекта и муниципальных образований, областных государственных учреждений, областных государственных унитарных предприятий, заявителей информацию и документы, необходимые для осуществления Государственной функции;

- пользоваться услугами базы данных министерства, Правительства области, Управления Росреестра по Иркутской области, филиала ФГБУ "Кадастровая палата Росреестра" по Иркутской области;

5. При осуществлении Государственной функции должностные лица обязаны:

- участвовать в подготовке документов, принятии решений министерства и Правительства Иркутской области по вопросам разграничения государственной собственности на землю;

- получать документы: справки, кадастровые паспорта, нормативно-правовые акты, подтверждающие предоставление земельных участков, запрашивать архивы, осуществлять мероприятия в рамках ведомственной целевой программы (далее - ВЦП) в целях формирования земельных участков и постановки их на государственный кадастровый учет.

Глава 3. Права и обязанности лиц,
в отношении которых осуществляется Государственная функция

6. Должностные лица областных государственных учреждений и областных государственных унитарных предприятий имеют право обращаться по возникающим вопросам в Министерство.

7. Должностные лица областных государственных учреждений и областных государственных унитарных предприятий обязаны предоставлять все имеющиеся документы по земельным участкам.

Глава 4. Результат исполнения Государственной функции

8. Результатом исполнения Государственной функции является:

- государственная регистрация права собственности Иркутской области на разграничиваемые земельные участки;

- получение свидетельства государственной регистрации права собственности Иркутской области на указанные участки.

Раздел II
Требования к порядку исполнения Государственной функции

Глава 5. Порядок информирования о правилах исполнения Государственной функции

9. Место нахождения Министерства: 664007, г.Иркутск, ул. Карла Либкнехта, 47; почтовый адрес Министерства: 664027, г.Иркутск, ул. Ленина, 1а.

График приема граждан: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00.

Обеденный перерыв: с 13 часов до 14 часов.

Адрес электронной почты: imus@govirk.ru.

Сайт Министерства: http://www.mio.irkobl.ru

Справочный телефон/факс:(3952) 29-41-99, 29-42-33/29-43-19.

Письменные обращения, отправленные по электронной почте, рассматриваются должностными лицами Министерства в течение 30 календарных дней со дня их регистрации.

Регистрация обращения осуществляется в день поступления обращения.

Министр имущественных отношений Иркутской области определяет исполнителя для подготовки ответа путем наложения резолюции в срок не позднее рабочего дня, следующего за регистрацией обращения.

Ответ на письменное обращение дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона исполнителя. Ответ подписывается министром имущественных отношений Иркутской области, заместителями министра.

10. На официальном сайте Министерства в сети Интернет размещаются:

- данные о местонахождении, номера телефонов для справок, график работы Министерства;

- нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие деятельность по исполнению Государственной функции;

- текст Административного регламента с приложением (полная версия);

- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения административных процедур;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц Министерства, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения Государственной функции.

Глава 6. Сроки исполнения Государственной функции

11. Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения Государственной функции:

1) планирование деятельности - 5 дней;

2) определение принадлежности находящегося на земельном участке здания, строения, сооружения или пользователя земельного участка и права, на котором осуществляется пользование разграничиваемым земельным участком - 30 дней;

3) проведение землеустроительных мероприятий в отношении земельного участка, подлежащего разграничению - не менее 6 месяцев;

4) постановка на государственный кадастровый учет земельного участка - 20 рабочих дней с даты подачи межевого плана;

5) получение кадастрового паспорта - 5 дней;

6) государственная регистрации права собственности Иркутской области на земельный участок, получение свидетельства - до 2 мес.;

7) внесение сведений о государственной регистрации права в Реестр государственной собственности Иркутской области - 1 день.

Глава 7. Основания и срок приостановления Государственной функции

12. Основанием для приостановления Государственной функции является:

- отсутствие документов, необходимых для выполнения какой-либо административной процедуры;

- отсутствие государственной регистрации права Иркутской области на объекты, расположенные на земельном участке.

13. В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на земельный участок (Государственная функция) приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений на срок не более чем на один месяц.

Государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на три месяца на основании поступившего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления в письменной форме правообладателя, стороны или сторон сделки либо уполномоченного им или ими на то лица при наличии у него надлежаще оформленной доверенности. В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления.

Глава 8. Требования к месту исполнения Государственной функции

14. Государственная функция осуществляется как по месту нахождения Министерства, так и по месту нахождения Управления Росреестра по Иркутской области с соблюдением установленного в них режима работы.

15. Помещение, предоставленное для исполнения Государственной функции, должно обеспечивать сохранность документов и быть оборудовано организационно-техническими средствами.

Раздел III
Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур,
требования к порядку их выполнения

Глава 9. Перечень административных процедур

16. Исполнение Государственной функции включает в себя следующие административные процедуры, под которыми понимаются логически обособленные административные действия при исполнении Государственной функции, имеющие конечный результат и выделяемые в рамках исполнения Государственной функции:

1) планирование деятельности;

2) определение принадлежности находящегося на земельном участке здания, строения, сооружения или пользователя земельного участка и права, на котором осуществляется пользование разграничиваемым земельным участком;

3) проведение землеустроительных мероприятий в отношении земельного участка, подлежащего разграничению;

4) государственная регистрации права собственности Иркутской области на земельный участок;

5) внесение сведений в Реестр государственной собственности Иркутской области.

17. Блок-схема исполнения Государственной функции приведена в приложение N 1 к настоящему Административному регламенту.

Глава 10. Перечень должностных лиц Министерства,
осуществляющих административные процедуры

18. Административные процедуры в Министерстве осуществляются следующими лицами:

1) министром имущественных отношений;

2) заместителем министра имущественных отношений, курирующим земельные вопросы;

3) начальником отдела управления и распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности Иркутской области (далее - Отдел Министерства);

4) заместителем начальника Отдела Министерства;

5) сотрудниками Отдела Министерства.

Глава 11. Планирование деятельности

19. Планирование деятельности осуществляется в форме ведомственной целевой программы (далее - ВЦП).

ВЦП представляет собой перечень мероприятий, которые планируется осуществить в следующем календарном году:

- инвентаризация земельных участков под объектами государственной собственности области, в т.ч. постановка земельных участков на государственный кадастровый учет;

- государственная регистрация права собственности Иркутской области.

20. Внеплановым мероприятием является мероприятие, не включенное в ВЦП.

21. Внеплановые мероприятия по формированию земельных участков, постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности Иркутской области проводятся по следующим основаниям:

- поручения Губернатора Иркутской области;

- поручения министра, заместителя министра;

- обращения, поступившие в министерство от других органов власти, областных государственных учреждений и областных государственных унитарных предприятий.

Глава 12. Определение принадлежности находящегося
на земельном участке здания, строения, сооружения или пользователя земельного участка
и права, на котором осуществляется пользование разграничиваемым земельным участком

22. Принадлежность находящегося на земельном участке здания, строения, сооружения определяется при наличии технического паспорта и свидетельства о государственной регистрации права собственности Иркутской области.

23. При отсутствии государственной регистрации права собственности Иркутской области на объект недвижимости направляется служебная записка отделу ведения реестра государственной собственности Иркутской области, оформления прав и разграничения собственности в целях оформления государственной регистрации права собственности Иркутской области.

Глава 13. Проведение землеустроительных работ
в отношении земельных участков, подлежащих разграничению

24. Формирование перечня земельных участков для осуществления мероприятий в рамках ведомственной целевой программы (ВЦП).

25. Подготовка пакета документов в агентство по государственному заказу Иркутской области для проведения торгов (конкурса, аукциона) на выполнение работ по инвентаризации земельных участков.

26. По итогам торгов (конкурса, аукциона) заключение государственного контракта на выполнение работ по инвентаризации земельных участков Министерства с победителем торгов (конкурса, аукциона).

27. В соответствии с государственным контрактом на выполнение работ по инвентаризации земельных участков подрядчиком выполняются следующие работы:

I. Подготовительные работы.

а) Геодезические работы.

- получение выписок из государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) для проведения межевания земельного участка;

- определение границ земельного участка;

- геодезические работы;

б) Составление схемы земельного участка (при формировании нового земельного участка).

- подготовка материалов по составлению схемы границ земельного участка.

II. Утверждение схемы земельного участка. Формирование межевого плана для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка.

- определение площади занимаемой земельным участком;

- согласование границ земельного участка со смежными землепользователями;

- утверждение схемы земельного участка органами местного самоуправления;

- формирование межевого плана для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет

III. Государственный кадастровый учет.

- подача межевого плана в филиал ФГБУ "Кадастровая палата Россрестра" по Иркутской области;

- получение кадастрового паспорта земельного участка по форме В1 - В4.

Глава 14. Государственная регистрация
права собственности Иркутской области на земельный участок

28. Для осуществления государственной функции специалистами Отдела Министерства, ответственными за выполнение государственной функции, во взаимодействии с отделом ведения Реестра государственной собственности Иркутской области и оформления прав и разграничения собственности осуществляются следующие административные процедуры:

- осуществляется сбор документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Иркутской области разграничиваемого земельного участка;

- проводится правовая экспертиза документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Иркутской области разграничиваемого земельного участка;

- готовится пакет документов для государственной регистрации права собственности Иркутской области разграничиваемого земельного участка;

- подается заявление о государственной регистрации права собственности Иркутской области на земельный участок в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав - Управление Росреестра по Иркутской области;

Правовые основы для разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъекта Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) определены статьей 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:

- земельные участки, предоставленные областным государственным учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании государственных актов или постановлений глав соответствующих муниципальных образований;

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации. Основание - пункт 2 статья 3.1 Закона N 137-ФЗ.

Порядок государственной регистрации права собственности на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю регулируется статьей 30.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 30.1 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица. В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.

При наличии условных кадастровых номеров объектов недвижимости сотрудники Отдела Министерства запрашивают справки органов технического учета (БТИ) о конкретном расположении объектов на земельном участке.

В случае предоставления земельного участка областному государственному учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования сотрудники Отдела Министерства запрашивают архивы о выдаче заверенных копий правоустанавливающих документов (государственных актов или постановлений глав соответствующих муниципальных образований) для государственной регистрации права собственности Иркутской области.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 404.

Согласно данному Перечню в случае, если основанием для государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации на земельный участок является нахождение на нем недвижимого имущества, принадлежащего субъекту Российской Федерации, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, представляются:

- заявление о государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации на земельный участок, содержащее указание на нормативный акт, являющийся основанием для регистрации права собственности на земельный участок;

- правоустанавливающие документы на объекты недвижимого имущества и кадастровый паспорт земельного участка, подтверждающий нахождение объекта недвижимого имущества на данном земельном участке. Представление указанных документов не требуется, если соответствующее право было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Государственная регистрация прав проводится не позднее чем в месячный срок со дня подачи заявления и документов, необходимых для государственной регистрации (пункт 3 статья 13 Закона N 122-ФЗ).

29. Внесение сведений (номер свидетельства регистрации права собственности Иркутской области) в Реестр государственной собственности Иркутской области, раздел "Областные земли". Реестр ведется на электронных носителях, представляющий собой базу данных, содержащую информацию о земельных участках.

Глава 15. Оформление и хранение материалов
по разграничению государственной собственности на землю

30. После окончания проведения работ по разграничению государственной собственности на землю начальник Отдела Министерства или его заместитель осуществляет просмотр документов, свидетельствующих исполнение Государственной функции.

31. Данные свидетельств вносятся в Реестр свидетельств о государственной регистрации прав Иркутской области.

32. Свидетельства о государственной регистрации права собственности Иркутской области на земельные участки хранятся в специальной папке.

Раздел IV
Порядок и формы контроля за исполнением
Государственной функции

Глава 16. Порядок осуществления текущего контроля

33. Контроль за исполнением Государственной функции осуществляется в форме текущего контроля.

Текущий контроль осуществляется министром и заместителем министра, курирующем земельные вопросы.

34. Текущему контролю в ходе исполнения Государственной функции подлежит работа каждого сотрудника отдела независимо от замещаемой должности, квалификации и опыта.

35. В ходе текущего контроля необходимо удостовериться в наличии полного пакета документов и подтвердить возможность государственной регистрации права на земельный участок.

Глава 17. Ответственность должностных лиц Министерства
за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
в ходе исполнения Государственной функции

36. Должностные лица Отдела в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей при осуществлении Государственной функции и в случае совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

37. Должностные лица Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) при исполнении Государственной функции, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

38. Персональная ответственность должностных лиц Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Раздел V
Порядок обжалования решений и действий (бездействия)
Министерства и его должностных лиц

Глава 18. Досудебное обжалование

39. Основанием для начала досудебного обжалования является обращение (далее - жалоба) Министерства на действия (бездействие) государственного регистратора Управления Россреестра по Иркутской области по осуществлению государственной регистрации права Иркутской области на земельные участки.

Глава 19. Судебное обжалование

40. Министерство вправе обжаловать действия (бездействие), решение должностных лиц Управления Россреестра по Иркутской области в суде.

41. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суд, установлен законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве.

Приложение N 1

к Административному регламенту исполнения

министерством имущественных отношений

Иркутской области государственной функции

по осуществлению всех необходимых действий,

связанных с разграничением государственной

собственности на землю, в том числе связанных

с регистрацией права государственной

собственности Иркутской области

Блок-схема
исполнения министерством имущественных отношений Иркутской области
государственной функции по осуществлению всех необходимых действий,
связанных с разграничением государственной собственности на землю,
в том числе связанных с регистрацией права государственной собственности
Иркутской области