Приказ Министерства имущественных отношений Иркутской области от 7 декабря 2012 г. N 42/ПР "О стандарте качества оказания государственной услуги "Подготовка и обучение по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности"

С изменениями и дополнениями от:

22 июля 2013 г.

В соответствии с распоряжением Правительства Иркутской области от 30 марта 2012 года N 160-рп "Об утверждении плана - графика на 2012 год по реализации мероприятий долгосрочной целевой программы Иркутской области "Повышение эффективности бюджетных расходов Иркутской области на 2012 - 2013 годы", руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, постановлением Правительства Иркутской области от 31 декабря 2010 года N 348-пп "О реализации отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации", Положением о министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 30 сентября 2009 года N 264/43-пп, в целях повышения качества предоставления государственной услуги областным бюджетным государственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Иркутской области", приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Стандарт качества оказания государственной услуги "Подготовка и обучение по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности".

2. Настоящий приказ вступает в силу через десять календарных дней после его официального опубликования.

Министр

А.А.Протасов

Стандарт качества оказания государственной услуги
подготовка и обучение по вопросам гражданской обороны защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности
(утв. Приказом Министерства имущественных отношений
Иркутской области от 7 декабря 2012 г. N 42/ПР)

С изменениями и дополнениями от:

22 июля 2013 г.

Раздел 1. Общие положения

1. Разработчик Стандарта качества оказания государственной услуги (далее - Стандарт) - министерство имущественных отношений Иркутской области (далее - Министерство).

2. Единица измерения государственной услуги: количество обученных, сдавших зачеты и получивших удостоверения.

3. Термины и определения, используемые в рамках Стандарта:

1) Профессиональная подготовка кадров - планомерная и организованная профессиональная подготовка должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Иркутской области, на которых возложена ответственность за организацию и выполнение всего комплекса мероприятий гражданской обороны и задач по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

2) Повышение квалификации - вид профессионального обучения работников, имеющий целью повышение уровня их теоретических знаний, совершенствование практических навыков и умений в соответствии с требованиями.

3) Переподготовка кадров - подготовка должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Иркутской области с целью освоения новых знаний, умений и навыков, в связи с изменившимися требованиями в вопросах гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

4) Профессиональная переподготовка - вид обучения, направленный на получение специалистом знаний, умений, компетенций, опыта в смежной отрасли или углубление базового образования для более эффективного выполнения трудовой деятельности в современных условиях.

5) Дополнительное профессиональное образование - образование на базе высшего или среднего профессионального образования, осуществляемое в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования.

6) Образовательная программа - нормативно-управленческий документ образовательного учреждения, характеризующий специфику содержания образования и особенности организации образовательного процесса.

7) Дополнительная профессиональная образовательная программа - программа, определяющая содержание дополнительного профессионального образования, в том числе в области педагогической деятельности, направленная на решение задач повышения квалификации профессионала в конкретном тематическом направлении.

8) Качество образования - комплексная характеристика образования, выражающая степень его соответствия федеральным государственным образовательным стандартам и федеральным государственным требованиям (образовательным стандартам, устанавливаемым университетами) и (или) потребностям заказчика образовательных услуг.

9) Критерии оценки качества - показатели и признаки, на основании которых оценивается качество предоставления услуги.

10) Стандарт качества оказания государственной услуги - перечень обязательных для исполнения и установленных в интересах получателя государственной услуги требований к оказанию государственной услуги, включающий характеристики процесса оказания государственной услуги, его формы и содержание, ресурсное обеспечение и результат ее оказания.

11) Государственное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг (выполнения работ).

12) Государственная услуга (работа) - услуга (работа), оказываемая в соответствии с государственным заданием казенными, бюджетными и автономными учреждениями Иркутской области.

13) Качество оказания государственной услуги - степень фактического соответствия оказания государственной услуги Стандарту.

14) Документ об образовании и (или) квалификации - документ, выдаваемый в порядке, определенном Федеральным законом, и подтверждающий достижение лицом установленных государством образовательных цензов и (или) квалификации.

15) Квалификация - характеристика уровня подготовки (готовности) к выполнению определенного вида профессиональной деятельности или конкретных трудовых функций.

4. Нормативные правовые акты, регламентирующие качество оказания государственной услуги:

1) Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

2) Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

3) Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны".

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

5) Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

6) Распоряжение Правительства Иркутской области от 4 марта 2009 года N 60-рп "Об организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны".

7) Постановление Правительства Иркутской области от 2 апреля 2010 года N 65-пп "Об организации подготовки населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях".

8) Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 года N 174 "О лицензировании образовательной деятельности".

Информация об изменениях:

Приказом Министерства имущественных отношений Иркутской области от 22 июля 2013 г. N 26/ПР подпункт 9 пункта 4 настоящего Стандарта изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9) Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

10) Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 610).

11) Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. N 505 "Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг".

12) Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2010 г. N 48 "Об утверждении СанПиН 2.2.2/2.4.2620-10".

13) Федеральный закон от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

14) Приказ Министерства образования Российской Федерации от 18 июня 1997 года N 1221 "Об утверждении Требований к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ".

15) Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

16) Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 января 2011 года N 1н "Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих".

17) Закон Иркутской области от 9 октября 2008 года N 82-оз "Об оплате труда работников государственных учреждений Иркутской области".

18) Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20 июня 2003 года N 323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)".

19) Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 марта 2010 года N 209 "О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений".

20) Постановление Правительства Иркутской области от 31 декабря 2010 года N 348-пп "О реализации отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации".

5. Основные факторы качества, используемые в Стандарте:

Факторы, влияющие на качество предоставления государственной услуги:

1) наличие и состояние документации, в соответствии с которой работает Учреждение;

2) условия размещения Учреждения;

3) укомплектованность Учреждения необходимыми специалистами и уровень их квалификации;

4) техническое оснащение Учреждения (оборудование и приборы, аппаратура, снаряжение, инвентарь);

5) наличие информации о порядке и правилах предоставления дополнительных образовательных услуг;

6) наличие внутренней (собственной) и внешней системы контроля за деятельностью Учреждения.

Раздел 2. Требования к качеству оказания государственной услуги

6. Качество оказания государственной услуги подготовка и обучение по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

Сведения о государственной услуге:

6.1. полное наименование услуги:

подготовка и обучение по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

6.2. содержание государственной услуги:

- подготовка по программе обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Иркутской области сроком обучения 5 дней (36 часов);

- подготовка по программе повышения квалификации преподавателей-организаторов курса ОБЖ сроком обучения 5 дней (36 часов);

- подготовка по программе первоначальной подготовки спасателей МЧС России сроком обучения 5 дней (36 часов);

- подготовка по программе обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Иркутской области приемам оказания первой помощи сроком обучения 3 дня (22 часа).

6.3. потребители государственной услуги:

потребителями государственной услуги по программам подготовки и обучению по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности являются руководители и работники органов управления по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, пожарной безопасности муниципальных образований, организаций.

6.4. результат оказания государственной услуги:

руководителям и работникам органов управления по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, пожарной безопасности муниципальных образований, организаций, прошедшим полный курс подготовки, переподготовки или повышения квалификации и успешно сдавшим установленные зачеты, Учреждение выдает документ установленного (государственного) образца о прохождении обучения.

7. Документы, регламентирующие деятельность Учреждения:

7.1. Устав областного бюджетного государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Иркутской области", утвержденный Министерством 22 ноября 2011 года.

7.2. Лицензия от 25 мая 2009 N А-292340, дающая право на подготовку, переподготовку и повышение квалификации должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Иркутской области.

8. Условия размещения и режим работы Учреждения, непосредственно оказывающего государственную услугу.

Учреждение находится по адресу: 664011, г.Иркутск, ул. Ударника, 4, лит. А.

Учреждение руководствуется правилами внутреннего распорядка, располагает необходимыми помещениями, обеспеченными всеми средствами коммунально-бытового обслуживания, оснащено телефонной связью.

Режим работы с 8-30 часов до 17-30 часов.

Учебный корпус Учреждения находится по адресу: 664011, г.Иркутск, ул. Ударника, 4, лит. А., тел. (3952) 24-27-01, факс (3952) 24-27-03.

9. Техническое оснащение Учреждения, непосредственно оказывающего государственную услугу.

В учебном корпусе Учреждения имеются три учебных класса, вместимостью каждого на 24 места, оснащенные современными техническими средствами обучения и специальным оборудованием для проведения занятий.

10. Укомплектованность Учреждения, непосредственно оказывающего государственную услугу, кадрами и их квалификация.

Оказание государственной услуги осуществляют следующие работники:

руководящие работники в составе 2 человек (начальник Учреждения, заместитель начальника Учреждения по учебной работе;

педагогические работники: преподаватели, методист, инструктор гражданской обороны;

учебно-вспомогательный и иной персонал: технические работники по уборке помещений, программист, лаборант, библиотекарь.

Комплектование Учреждения педагогическими и другими работниками регламентируется штатным расписанием. Штат преподавательского состава формируется в соответствии с требованиями к образовательному профессиональному цензу, соответствующего профилю Учреждения и квалификационным требованиям.

Руководитель и сотрудники Учреждения, связанные с предоставлением услуг по организации и проведению учебного процесса, имеют высшее профессиональное образование, опыт работы не менее 3-х лет, владеют знаниями о нормативных актах Правительства Российской Федерации, Правительства Иркутской области, Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации, касающиеся вопросов гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

Периодичность повышения квалификации преподавателей происходит не реже одного раза в пять лет.

11. Требования к технологии оказания государственной услуги.

11.1. Информацию о стоимости и условиях получения государственной услуги можно получить посредством обращения в учебную часть Учреждения по телефону (3952) 24-27-03, а также на официальном сайте Министерства.

Учебные группы получателей государственной услуги формируются от 5 до 25 человек, в зависимости от плана комплектования Учреждения.

Предоставление государственной услуги производится в форме государственного заказа и заявок физических лиц.

11.2. Для получения государственной услуги физические лица подают заявление, а юридические лица - заявку на имя начальника Учреждения (далее - заявители).

Физические лица в заявлении указывают должность в системе ГОЧС (категорию обучаемых); фамилию, имя, отчество поступающего на обучение; дату написания заявления. К заявлению прилагаются копия паспорта или иного документа удостоверяющего личность.

Юридические лица в заявке указывают должность в системе ГОЧС (категорию обучаемых), количество человек, направляемых на обучение. К заявке прилагается список работников юридического лица, направляемых на обучение, с указанием фамилии, имени, отчества указанных лиц; копия паспорта каждого лица, направляемого на обучение.

При приеме заявления (заявки) сотрудник Учреждения проставляет на заявлении (заявке) дату поступления в Учреждение и разъясняет заявителю о сроках и порядке предоставления государственной услуги.

Основанием для отказа в приеме заявления (заявки) является предоставление не в полном объеме указанных документов.

Срок рассмотрения заявления (заявки) в течение 10 рабочих дней со дня его поступления. После рассмотрения заявления (заявки) в течение 2 рабочих дней со дня его рассмотрения издается приказ начальника Учреждения о зачислении для обучения, либо направляется письменное мотивированное уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги.

После рассмотрения заявления (заявки) в течение 2 рабочих дней со дня ее рассмотрения юридическому лицу сотрудником Учреждения в письменной форме направляется уведомление о необходимости заключения договора об оказании платных образовательных услуг с приложением двух экземпляров бланка указанного договора, либо направляется письменное мотивированное уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги. Приказ начальника Учреждения о зачислении для обучения работников юридического лица, подавшего заявку, издается в течение 3 рабочих дней со дня подписания договора об оказании платных образовательных услуг.

Основаниями для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги является:

отсутствие мест в группе на период, который указан в заявлении (заявке);

несоответствие лица, поступающего (направляемого) на обучение требованиям к получателям услуг Стандарта.

По желанию заявителя в случае отсутствия мест в группе на период, указанный в заявлении (заявке), сотрудник Учреждения ставит заявителя на очередь для набора следующей группы. При появлении свободного места или набора новой группы сотрудник Учреждения уведомляет об этом заявителя в письменном виде в течение 3 рабочих дней со дня появления свободного места или начала набора новой группы.

11.3 Обучение проводится по действующим образовательным программам, используемым в профессиональных образовательных учреждениях, а также по учебным планам и образовательным программам, разрабатываемым Учреждением на основе примерных (типовых) учебных планов и образовательных программ.

Учебный процесс включает в себя теоретическое обучение в учебных кабинетах Учреждения;

Продолжительность обучения устанавливается в соответствии с учебными планами и программами.

Режим занятий в Учреждении устанавливается следующий:

начало занятий - определяется приказом директора Учреждения на открытие группы и расписанием занятий;

продолжительность одного занятия: не более 45 минут (1 академический час);

перерыв между занятиями: 10 - 15 минут;

перерыв на обед: с 12.30 до 13.30, если иное не предусмотрено приказом директора Учреждения.

Учебный день при обучении получателей услуги с отрывом от работы устанавливается в пределах рабочего дня.

11.4 Формы контроля знаний и навыков получателей государственной услуги: зачеты, определенные учебной программой.

11.5. Лица, прошедшие обучение в соответствии с требованиями учебного плана и программы, успешно сдавшие установленные зачеты, получают документ государственного образца о прохождении обучения. Срок выдачи документа о прохождении обучения - 5 рабочих дней со дня сдачи зачета.

12. Информационное сопровождение деятельности Учреждения, непосредственно оказывающего государственную услугу.

N пп	Способ информирования	Состав размещаемой (доводимой) информации	Частота обновления (предоставления) информации
1.	Сайт Учреждения	Информация об Учреждении, непосредственно предоставляющем государственную услугу. Учебные программы. Стандарт качества предоставления государственной услуги. Стоимость предоставления государственной услуги по каждому направлению подготовки, переподготовки и повышению квалификации.	По мере изменения данных, не реже 1 раза в квартал
2.	Информационные письма, реклама на телевидении и в иных средствах массовой информации	Информация об Учреждении, непосредственно предоставляющем государственную услугу. Сведения о графике учебы, месте и сроках проведения занятий.	По мере набора групп

13. Контроль за деятельностью Учреждения, непосредственно оказывающего государственную услугу.

N п/п	Форма контроля	Периодичность	Орган исполнительной власти, осуществляющий контроль за оказанием государственной услуги
1.	Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги	Текущий контроль осуществляется постоянно, в течение всего учебного процесса	Министерство имущественных отношений Иркутской области
2.	Плановый контроль за ходом выполнения государственного задания	Не реже одного раза в квартал	Министерство имущественных отношений Иркутской области
3	Документарная проверка результатов выполнения государственного задания	По окончанию выполнения государственного задания	Министерство имущественных отношений Иркутской области

14. Ответственность за качество оказания услуги.

Приказом начальника Учреждения определяется круг лиц, ответственных за качество и своевременность оказания государственной услуги:

за прием заявлений (заявок), за обеспечение выполнения учебных планов и программ - заместитель начальника Учреждения (по учебной работе);

за обеспечение качества проведения занятий, за оформление и выдачу документов государственного образца о прохождении обучения - заместитель начальника Учреждения (по учебной работе).

В случае некачественного или несвоевременного оказания государственной услуги по вине сотрудников Учреждения к ответственным лицам принимаются меры дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Жалобы и заявления на некачественное оказание государственной услуги направляются начальнику Учреждения и подлежат обязательной регистрации в книге жалоб в течение 3 рабочих дней с момента их получения или в министерство имущественных отношений Иркутской области.

Жалоба подлежит рассмотрению сотрудниками Учреждения в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации. Лицу, подавшему жалобу, должен быть дан письменный ответ о результатах ее рассмотрения в течение 20 дней со дня регистрации жалобы.

15. Критерии оценки качества оказания государственной услуги:

- количество человек, прошедших обучение по программам подготовки, переподготовки или повышения квалификации должностных лиц и специалистов ГОЧС в соответствии с государственным заданием и получивших документ о прохождении обучения. По окончанию обучения каждой группы Министерством осуществляется контроль за качеством оказания государственной услуги Учреждением;

- количество рекламаций о курсах повышения (подготовки/ переподготовки) квалификации;

- количество положительных отзывов о курсах повышения квалификации (подготовки/переподготовки);

- количество человек, прошедших курсы повышения квалификации (подготовки /переподготовки);

- количество человек, прошедших курсы повышения квалификации с применением современных технологий обучения, в том числе дистанционного обучения;

- количество человек, прошедших курсы повышения квалификации выездным методом, в том числе с применением мобильных учебных комплексов.

- количество полученных документов установленного (государственного) образца об уровне образования.

16. Порядок информирования потенциальных получателей государственной услуги:

Способ информирования	Состав размещаемой (доводимой) информации	Частота обновления информации
1. Размещение информации в сети Интернет: на сайте учредителя Учреждения - Министерства; на сайте Учреждения	Учебные программы. Условия приема заявлений и обучения, контактная информация, сведения, касающиеся процесса обучения.	По мере изменения данных, не реже 1 раза в квартал

17. Система показателей (индикаторов) объема и качества оказания государственной услуги:

N п/п	Показатели (индикаторы) объема и качества государственной услуги	Ед. измерения	Описание показателя (индикатора)
1.	Доля получателей государственной услуги, планируемых в соответствии с государственным заданием, от общего количества получателей государственной услуги	%	Не менее 100
2.	Доля получателей государственной услуги, получивших документ установленного (государственного образца) об уровне образования, от общего количества получателей государственной услуги	%	Не менее 98
3.	Доля рекламаций о курсах повышения квалификации (подготовки, переподготовки)	%	0
4.	Процент получателей государственной услуги, прошедших обучение, удовлетворенных качеством государственной услуги	%	Не менее 100

18. Формы и методы обучения получателей услуг

N п/п.	Формы обучения
1.	Очная форма обучения. Основная форма, предполагающая системное обучение по программам подготовки соответствующих категорий обучаемых, при которой слушатели регулярно посещают занятия в течение всей программы подготовки. Общий срок обучения 72 (36) часов в зависимости от категории слушателей. Обучение заканчивается сдачей зачета.
2.	Очно-заочная форма обучения. Предполагает достаточно большое количество аудиторных занятий, но меньше, чем очная. Занятия по очно-заочной форме проводятся в виде систематических аудиторных занятий, на протяжении 36 (18) часов в зависимости от категории слушателей. Обучение заканчивается сдачей зачета.
3.	Заочная форма обучения. Предполагает 6-7 аудиторных часов. Основная доля материала изучается слушателями самостоятельно, а затем обучение заканчивается сдачей зачета.

N п/п.	Методы обучения
1.	Лекция - систематическое изложение материала.
2.	Групповое упражнение - многократное выполнение учебных действий с целью отработки умений и навыков.
3.	Практическое занятие - выполнение заданий по использованию приборов, средств защиты, обработке материалов.

Начальник отдела по работе с областными государственными учреждениями

З.И.Сивкова