Приложение N 1. Ведомственная целевая программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Ангарска" на 2012 год

Приложение N 1

к Постановлению администрации

г.Ангарска Иркутской области

от 16 января 2012 г. N 9-Г

ГАРАНТ:

См. также Информацию о ходе реализации программы в 2012 г.

Паспорт
ведомственной целевой программы "Поддержка
социально ориентированных некоммерческих
организаций города Ангарска" на 2012 год

Разработчик программы	Управление социальной защиты населения администрации Ангарского муниципального образования
Цели и задачи программы	Цель: - осуществление мер по финансовой поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций города Ангарска и повышение степени их защищенности. Задачи: 1. Проведение социально значимых мероприятий в социально ориентированных некоммерческих организациях города Ангарска; 2. Реабилитационная работа с инвалидами и ветеранами в социально ориентированных некоммерческих организациях города Ангарска; 3. Возмещение части затрат на оплату хозяйственных расходов социально ориентированным некоммерческим организациям города Ангарска
Срок реализации программы	2012 год
Целевые показатели программы	- количество инвалидов и ветеранов, получивших реабилитационную помощь; - количество человек, принявших участие в мероприятиях.
Основные мероприятия программы	1. Предоставление субсидии на проведение социально значимых мероприятий в социально ориентированных некоммерческих организациях; реабилитационную работу с инвалидами и ветеранами, на ведение банковского счета, на предоставление мер социальной поддержки; 2. Предоставление субсидии на частичное возмещение хозяйственных расходов социально ориентированных некоммерческих организаций города Ангарска.
Исполнитель программы	Управление социальной защиты населения администрации Ангарского муниципального образования. Департамент по социальной политике администрации города Ангарска
Объем и источник финансирования программы	3 654 тысячи рублей. Бюджет города Ангарска: - предоставление субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций; - социальная адаптация инвалидов в общественной жизни города Ангарска; - реабилитация инвалидов; - финансирование мероприятий, проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями; - повышение активности членов социально ориентированных некоммерческих организаций.

Пояснительная записка
к ведомственной целевой программе "Поддержка социально
ориентированных некоммерческих организаций
города Ангарска" на 2012 год

Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами

Ведомственная целевая программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Ангарска" на 2012 год (далее - Программа), разработана согласно постановлению главы города Ангарска от 08.06.2009 N 759-г "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в городе Ангарске" и в соответствии с пунктом 34 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.09.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана следующим: в последнее время в Российской Федерации наблюдается рост численности инвалидов, так, количество инвалидов, проживающих на территории города Ангарска с 2009 по 2011 год увеличилось более чем на тысячу человек, всего в городе Ангарске проживает более 23 тысяч инвалидов. Инвалидность - это специфическая особенность развития и состояния личности, часто сопровождающаяся ограничениями жизнедеятельности в самых разнообразных ее сферах. Вследствие этого инвалиды становятся особой социально-демографической группой. Нарастают трудности участия этих людей в производственной деятельности, незначительное количество инвалидов занято трудом. Свои семьи имеют единицы. У большинства наблюдается отсутствие интереса к жизни и желания заниматься общественной деятельностью. Важнейшим условием достижения целей социальной адаптации является внедрение в общественное сознание идеи равных прав и возможностей для инвалидов. Социальная адаптация не будет достигнута, пока общество не осознает правильность этой идеи. Нужен переход от сегрегированных видов помощи инвалидам (в виде специальных медико-учебных и производственных учреждений) к более качественным методам, позволяющим людям находиться в "струе" общественной жизни. Этому отвечает объединение инвалидов в общественные организации - социально ориентированные некоммерческие организации, работающие на территории города Ангарска уже продолжительное время. За время реализации программы с 2009 по 2011 годы увеличилось количество инвалидов, получивших реабилитационную помощь (с 3 500 до 4 000 человек), количество человек, принявших участие в социально значимых мероприятиях - до 2 500 по сравнению с 1 000 в 2009 году, так же произошло значительное увеличение количества малоимущих семей, получивших помощь канцелярскими товарами для подготовки детей к учебному году с 27 до 150 семей в год.

Проведение комплекса мер по адресной и социальной поддержке ветеранов и ветеранского движения является одним из приоритетных направлений деятельности государственной власти и органов местного самоуправления. Это способствует активному долголетию ветеранов, укреплению общественного уважения к ним, недопущению принижения их роли в героическом прошлом страны.

Анализ показывает, что количество обращений в социально ориентированную некоммерческую организацию Ангарскую общественную организацию ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов за социальной помощью ежегодно увеличивается. Если в 2010 году обратилось около 4 тыс. человек, то за 9 месяцев 2011 года обратилось более 5 тыс. человек. Общественные объединения ветеранов, ветеранские организации по месту жительства выражают интересы и являются активными защитниками прав ветеранов. Эти объединения не являются коммерческими организациями и не имеют своих собственных доходов на социально значимые мероприятия, проведения досуга и оказание материальной помощи, так как многие ветераны (пенсионеры) одиноки и имеют маленькую пенсию. Кроме государства и органов местного самоуправления данные организации поддержать системно некому. В настоящее время социально ориентированная некоммерческая организация Совет ветеранов насчитывает более 26 тысяч человек.

Социально ориентированной некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 22.07.2010) формах и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также осуществляющие виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 настоящего закона:

1) социальная поддержка и защита граждан;

2) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф;

3) оказание юридической помощи на безвозмездной основе, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

4) профилактика социально опасных форм поведения граждан;

5) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

6) деятельность в области образования, просвещения, культуры, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.

Более 15 лет на территории города Ангарска проводится общественная значимая работа с малообеспеченными слоями населения: инвалидами, пенсионерами, детьми-инвалидами, многодетными семьями, которые получают поддержку в следующих социально ориентированных некоммерческих организациях: Ангарская общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов, Ангарская территориальная организация Всероссийского общества глухих, Общественная организация "Ангарское городское общество инвалидов", Ангарская первичная организация Всероссийского общества слепых, Ангарская общественная организация "Совет женщин", Ангарская общественная организация "Ассоциация родителей детей-инвалидов", Ангарская общественная организация "Общество инвалидов с детства", Молодежный клуб инвалидов "Преодоление", Общественная организация "Ангарский Клубный дом душевнобольных", Ангарская общественная организация БНУФ "Тихие зори", Ангарская общественная спортивная организация инвалидов "ИнваТурСпорт", Ангарская общественная организация инвалидов "Феникс", Иркутская областная общественная организация "Союз ветеранов Чернобыля" Ангарское отделение. Вышеперечисленные социально ориентированные некоммерческие организации имеют государственную регистрацию в установленном законом порядке, имеют помещения, выделенные им на безвозмездной основе (зарегистрированные в муниципальном фонде) и осуществляют виды деятельности, предусмотренные в соответствии со статьей 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 22.07.2010).

Указанные социально ориентированные некоммерческие организации города Ангарска нуждаются в системной поддержке со стороны органов местного самоуправления, так как не имеют своих собственных доходов на проведение социально значимых мероприятий, проведение досуга, реабилитацию, возмещение в части затрат на оплату коммунальных услуг, электросвязи, охрану помещения. Все сотрудники социально ориентированных некоммерческих организаций города Ангарска работают на общественных началах, без оплаты труда. В 2010 - 2011 годах было проведено 40 мероприятий, в которых приняли участие более 2000 человек. Для многих инвалидов, пенсионеров, родителей детей-инвалидов это единственное место, где они могут найти поддержку и понимание, занимаясь в кружках и секциях.

К вопросам местного значения городского поселения отнесено оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям путем предоставления субсидий.

Субсидии предоставляются вышеперечисленным социально ориентированным некоммерческим организациям на возмещение части затрат, связанных с осуществлением уставной деятельности, направленной на решение социальных проблем инвалидов, детей-инвалидов, многодетных семей, частичное финансовое обеспечение расходов на укрепление материально-технической базы, а также на реализацию мероприятий, проводимых в социально ориентированных некоммерческих организациях в целях реабилитации и социальной интеграции инвалидов.

Раздел 2. Цели и задачи программы

Основной целью ведомственной целевой программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Ангарска" на 2012 год (далее - Программа) является осуществление мер по финансовой поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций города Ангарска и повышение степени их защищенности.

Программа предусматривает решение следующих задач путем предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям города Ангарска на:

1. Проведение социально значимых мероприятий в социально ориентированных некоммерческих организациях города Ангарска;

2. Реабилитационную работу с инвалидами и ветеранами в социально ориентированных некоммерческих организациях города Ангарска;

3. Возмещение части затрат на оплату хозяйственных расходов социально ориентированным некоммерческим организациям города Ангарска.

Раздел 3. Система программных мероприятий
и ресурсное обеспечение программы

Реализация мероприятий производится за счет средств, предусмотренных в бюджете города Ангарска на 2012 год, передаваемых Ангарскому муниципальному образованию в виде межбюджетных трансфертов для зачисления на лицевой счет Управления социальной защиты населения администрации Ангарского муниципального образования (далее - УСЗН). УСЗН предоставляет субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям города Ангарска.

Система программных мероприятий включает:

1. Предоставление субсидии на проведение социально значимых мероприятий в социально ориентированных некоммерческих организациях; реабилитационную работу с инвалидами и ветеранами, на ведение банковского счета, на предоставление мер социальной поддержки.

2. Предоставление субсидии на частичное возмещение хозяйственных расходов социально ориентированных некоммерческих организаций города Ангарска.

К социально значимым мероприятиям, проводимым социально ориентированными некоммерческими организациями города Ангарска, относятся местные праздничные и иные зрелищные мероприятия, организуемые в форме массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных, развлекательных и других мероприятий, финансирование которых полностью или частично осуществляется в рамках реализации Программы.

К реабилитационной работе относится:

- трудоустройство членов социально ориентированной некоммерческой организации города Ангарска (организация специализированных курсов, оплата труда приглашенных специалистов);

- организация досуга членов социально ориентированной некоммерческой организации города Ангарска (кружковая работа, спортивные секции);

- формирование необходимых жизненных навыков - обучение, тренировка (приобретение необходимого медицинского оборудования, медикаментов, материалов, инструментов, оплата труда приглашенных специалистов);

- подписка на специализированные для инвалидов газеты и журналы.

Возмещение части затрат на оплату хозяйственных расходов производится следующим социально ориентированным некоммерческим организациям города Ангарска: Ангарская общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов, Ангарская территориальная организация Всероссийского общества глухих, Общественная организация "Ангарское городское общество инвалидов", Ангарская первичная организация Всероссийского общества слепых, Ангарская общественная организация "Ассоциация родителей детей-инвалидов", Ангарская общественная организация "Общество инвалидов с детства", Ангарская общественная организация "Совет женщин", Молодежный клуб инвалидов "Преодоление", Общественная организация "Ангарский Клубный дом душевнобольных", Ангарская общественная организация БНУФ "Тихие зори", Ангарская общественная спортивная организация инвалидов "ИнваТурСпорт", Ангарская общественная организация инвалидов "Феникс", Иркутская областная общественная организация "Союз ветеранов Чернобыля" Ангарское отделение.

N п/п	Наименование мероприятий	Объем финансирования (тыс. руб.)					Сроки исполнения	Исполнители	Источник финансирования, раздел бюджета, из которого финансируется мероприятие
		Всего по программе	I кв.	II кв.	III кв.	IV кв.
1.	Предоставление субсидии на проведение социально значимых мероприятий в социально ориентированных некоммерческих организациях; реабилитационную работу с инвалидами и ветеранами, на ведение банковского счета, на предоставление мер социальной поддержки.	2372	771	599	576	426	2012 год	УСЗН	Бюджет города Ангарска, Раздел "Межбюджетные трансферты"
1.1.	Ангарская территориальная организация Всероссийского общества глухих, в том числе:	61	30	10	10	11
	- субсидии на реабилитационную работу	20	20
	- субсидии на проведение социально значимых мероприятий	20	5	5	5	5
	- субсидии на поощрение актива	13	3	3	3	4
	- субсидии на ведение банковского счета	8	2	2	2	2
1.2.	Общественная организация "Ангарское городское общество инвалидов", в том числе:	215	76	83	26	30
	- субсидии на реабилитационную работу, в т.ч. на спортивную работу	107	50	57
	- субсидии на проведение социально значимых мероприятий	74	18	18	18	20
	- субсидии на поощрение актива	26	6	6	6	8
	- субсидии на ведение банковского счета	8	2	2	2	2
1.3.	Ангарская первичная организация Всероссийского общества слепых, в том числе:	53	28	8	8	9
	- субсидии на реабилитационную работу	20	20
	- субсидии на проведение социально значимых мероприятий	20	5	5	5	5
	- субсидии на поощрение актива	13	3	3	3	4
1.4.	Ангарская общественная спортивная организация инвалидов "ИнваТурСпорт", в том числе:	57	29	9	9	10
	- субсидии на реабилитационную работу	20	20
	- субсидию на проведение социально значимых мероприятий	20	5	5	5	5
	- субсидии на поощрение актива	13	3	3	3	4
	- субсидии на ведение банковского счета	4	1	1	1	1
1.5.	Ангарская общественная организация "Ассоциация родителей детей-инвалидов", в том числе:	67	31	11	11	14
	- субсидии на реабилитационную работу	20	20
	- субсидии на проведение социально значимых мероприятий	30	7	7	7	9
	- субсидии на поощрение актива	13	3	3	3	4
	- субсидии на ведение банковского счета	4	1	1	1	1
1.6.	Ангарская общественная организация "Совет женщин", в том числе:	102	25	25	25	27
	- субсидии на проведение социально значимых мероприятий	68	17	17	17	17
	- субсидии на поощрение актива	26	6	6	6	8
	- субсидии на ведение банковского счета	8	2	2	2	2
1.7.	Молодежный клуб инвалидов "Преодоление", в том числе:	29	10	6	6	7
	- субсидии на реабилитационную работу	4	4
	- субсидии на проведение социально значимых мероприятий	8	2	2	2	2
	- субсидии на поощрение актива	13	3	3	3	4
	- субсидии на ведение банковского счета	4	1	1	1	1
1.8.	Ангарская общественная организация "Общество инвалидов с детства", в том числе:	33	14	6	6	7
	- субсидии на реабилитационную работу	8	8
	- субсидии на проведение социально значимых мероприятий	8	2	2	2	2
	- субсидии на поощрение актива	13	3	3	3	4
	- субсидии на ведение банковского счета	4	1	1	1	1
1.9.	Общественная организация "Ангарский Клубный дом душевнобольных", в том числе:	37	24	4	4	5
	- субсидии на реабилитационную работу	10	10
	- субсидии на проведение социально значимых мероприятий	10	10
	- субсидии на поощрение актива	13	3	3	3	4
	- субсидии на ведение банковского счета	4	1	1	1	1
1.10	Ангарская общественная организация БНУФ "Тихие зори", в том числе:	72	44	9	9	10
	- субсидии на реабилитационную работу	20	20
	- субсидии на проведение социально значимых мероприятий, в т.ч. День памяти бывших малолетних узников концлагерей	35	20	5	5	5
	- субсидии на поощрение актива	13	3	3	3	4
	- субсидии на ведение банковского счета	4	1	1	1	1
1.11	Иркутская областная общественная организация "Союз ветеранов Чернобыля" Ангарское отделение, в том числе:	21	8	4	4	5
	- субсидии на реабилитационную работу	4	4
	- субсидии на проведение социально значимых мероприятий	4	1	1	1	1
	- субсидии на поощрение актива	13	3	3	3	4
1.12	Ангарская общественная организация инвалидов "Феникс", в том числе:	33	14	6	6	7
	- субсидии на реабилитационную работу	8	8
	- субсидии на проведение социально значимых мероприятий	8	2	2	2	2
	- субсидии на поощрение актива	13	3	3	3	4
	- субсидии на ведение банковского счета	4	1	1	1	1
1.13	Ангарская общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов	1592	438	418	452	284
	- субсидии на поддержку отдельной категории ветеранов, в т. ч.:	510	180	115	114	101
	на приобретение подарков ветеранам в связи с юбилейными датами рождения (85, 90, 95, 100 лет)	50	50
	на приобретение подарков ветеранам ВОВ в связи с юбилейными датами рождения (75, 80, 85, 90, 95, 100 лет)	430	100	115	114	101
	приобретение венков, корзин, гирлянд	30	30
	- субсидии на проведение социально значимых мероприятий:	390	105	100	185
	День снятия блокады Ленинграда (27.01.)	15	15
	День защитника Отечества (23.02.)	15	15
	Сталинградская битва (02.02.)	10	10
	День Победы (09.05.)	100		100
	День разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Курской битве (23.08.1945)	15			15
	Окончание Второй Мировой войны (02.09.1945)	50			50
	День начала контрнаступления советских войск под Москвой (05.12.1941)	10			10
	Мероприятия, посвященные Международному женскому Дню	15	15
	День пожилых людей (01.10) и Декада Инвалидов (01.12. - 10. 12)	60			60
	45 лет ветеранского движения в городе Ангарске, 25 лет Ангарскому городскому Совету ветеранов	50	50
	- субсидии на проведение реабилитационной работы, в т.ч.:	180	25	75	25	55
	проведение оздоровительной и спортивной работы	100		50	50
	организация работы творческих коллективов художественной самодеятельности ветеранов	100	25	25	25	25
	проведение новогодних и Рождественских мероприятий по ветеранским клубам и первичным советам ветеранов	30				30
	- субсидии на поддержку актива:	500	125	125	125	125
	поддержка активистов	400	100	100	100	100
	поддержка активистов первичных ветеранских организаций, работающих по месту жительства	100	25	25	25	25
	- субсидии на ведение банковского счета	12	3	3	3	3
2.	Предоставление субсидии на частичное возмещение хозяйственных расходов социально ориентированных некоммерческих организаций города Ангарска.	1282	366	257	257	402	2012 год	УСЗН	Бюджет города Ангарска, Раздел "Межбюджетные трансферты"
2.1.	В том числе: тепловая энергия, горячее водоснабжение; холодная вода и водоотведение; электрическая энергия; оплата за услуги связи, в т. ч. за межгород:	552	151	117	117	167
	- Ангарская первичная организация Всероссийского общества слепых;	65	15	15	15	20
	- Ангарская общественная организация "Совет женщин";	145	40	30	30	45
	- Молодежный клуб инвалидов "Преодоление";	52	15	10	10	17
	- Ангарская общественная организация БНУФ "Тихие зори";	50	15	10	10	15
	- Ангарская общественная организация "Общество инвалидов с детства";	50	15	10	10	15
	- Ангарская общественная организация инвалидов "Феникс";	20	6	2	2	10
	- Ангарская общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов.	170	45	40	40	45
2.2.	В том числе: тепловая энергия, горячее водоснабжение; холодная вода и водоотведение; электрическая энергия; оплата за услуги связи, в т. ч. за межгород, безлимитный Интернет: - Общественная организация "Ангарский Клубный дом душевнобольных".	80	25	15	15	25
2.3.	В том числе: тепловая энергия, горячее водоснабжение; холодная вода и водоотведение; электрическая энергия; оплата за услуги связи, в т.ч. за межгород, за обслуживание здания, охрану помещения по адресу 30 кв-л, дом 4: - Общественная организация "Ангарское городское общество инвалидов"	180	50	40	40	50
2.4.	В том числе: тепловая энергия, горячее водоснабжение; холодная вода и водоотведение; электрическая энергия; оплата за услуги связи, в т.ч. за межгород, за обслуживание здания по адресу м-н 7, дом 10а: - Ангарская общественная спортивная организация инвалидов "Инва ТурСпорт".	200	60	35	35	70
2.5.	В том числе: тепловая энергия, горячее водоснабжение; холодная вода и водоотведение; электрическая энергия; оплата за услуги связи, в т.ч. за межгород, за обслуживание здания, охрану помещения по адресу 18 м/н. д. 13: - Ангарская общественная организация "Ассоциация родителей детей-инвалидов".	200	60	35	35	70
2.6.	В том числе: тепловая энергия, горячее водоснабжение; холодная вода и водоотведение; электрическая энергия; оплата за услуги связи, в т.ч. за межгород, за обслуживание здания по адресу 29 мкр, д.3, 6 этаж: - Ангарская территориальная организация Всероссийского общества глухих.	70	20	15	15	20
	Итого:	3654	1137	856	833	828

Раздел 4. Оценка эффективности и прогноз социально-экономических
результатов реализации программы

Программа призвана:

- оказывать поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций;

- способствовать социальной адаптации инвалидов в общественной жизни города Ангарска;

- осуществлять реабилитацию инвалидов;

- обеспечивать финансирование мероприятий, проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями;

- повышать активность членов социально ориентированных некоммерческих организаций.

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя
			до реализации программы	в результате реализации программы
1.	Количество инвалидов и ветеранов, получивших реабилитационную помощь	человек/год	4000	4100
2.	Количество человек, принявших участие в мероприятиях	человек/год	2500	3000

Раздел 5. Организация управления программой
и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией Программы осуществляет глава города Ангарска.

Исполнитель Программы ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет главе города Ангарска и в Департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска информацию о ходе реализации программы с краткой пояснительной запиской о выполненных мероприятиях и причинах, повлиявших на результат не выполнения Программы.

Исполнитель Программы разрабатывает и представляет главе администрации города Ангарска и в Департамент по экономике и финансам администрации города Ангарска итоговый отчет об исполнении программы не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

Исполнитель несет ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.

Глава города

Л.Г.Михайлов