Приложение N 1. Ведомственная целевая программа "Молодежь Ангарска" на 2012 год

Приложение N 1

к Постановлению администрации г.Ангарска

Иркутской области от 29 декабря 2011 г. N 2642-Г

ГАРАНТ:

См. также Информация о ходе реализации программы в 2012 г.

Ведомственная целевая программа
"Молодежь Ангарска" на 2012 год

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля, 15 ноября 2012 г.

Паспорт
ведомственной целевой программы "Молодежь Ангарска" на 2012 год

Разработчик программы	Департамент по социальной политике администрации города Ангарска
Цели и задачи программы	Цель программы: Содействие включению молодежи в социально-экономическую, общественно-политическую, культурную жизнь города Ангарска. Задачи программы: 1. Формирование позитивного отношения общества к молодежи, как к основному капиталу развития территории. 2. Создание условий для интеграции молодежи как активного субъекта в процессы развития города Ангарска. 3. Содействие профессиональному и личностному росту молодежи. 4. Подготовка молодежи к участию в общественно-политической жизни страны, государственной деятельности и управлении, активизация участия молодежи в реформировании экономики, социальных отношений, развитии деловой активности и подъеме производства. 5. Содействие в формировании гражданской компетентности, национального самосознания и патриотизма молодежи. 6. Совершенствование системы патриотического воспитания, формирование высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей, профилактика экстремизма в молодежной среде. 7. Создание условий для формирования потенциально успешной личности. 8. Развитие предпринимательской активности, оптимизация качества профессионального ориентирования и профессиональной подготовки молодежи. 9. Стимулирование инновационной деятельности молодых людей, реализация научно-технического и творческого потенциала молодежи. Выявление и поддержка талантливой молодежи. 10. Формирование здорового образа жизни. 11. Создание условий для формирования у молодежи семейных ценностей, укрепление института молодой семьи. 12. Поддержка молодой семьи, оказание психолого-педагогической, правовой, консультационной помощи молодым семьям, формирование у молодежи позитивного отношения к институту семьи. 13. Способствовать вовлечению в полноценную жизнь молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации 14. Содействие социально-экономической адаптации молодежи
Срок реализации программы	2012 год
Целевые показатели программы	- Доля молодежи в возрасте 14-30 лет, принявших участие в мероприятиях ведомственной целевой программы "Молодежь Ангарска". - Количество молодых людей, вовлеченных в реализацию социальных проектов. - Количество мероприятий проведенных в городе Ангарске для молодежи, в рамках реализации муниципальных целевых программ. - Количество семинаров для руководителей, лидеров детских и молодежных общественных организаций, проведенных в рамках реализации муниципальных целевых программ. - Количество молодых людей, вовлеченных в деятельность молодежных общественных организаций, военно-патриотических, военно-спортивных клубов. - Количество участников комплексных образовательных программ общественно-политической, социально-экономической, "выживательной", здоровьесберегающей направленности. - Количество молодых людей, вовлеченных в добровольческое движение.
Основные мероприятия программы	Совокупность мероприятий разных форм по направлениям: - Молодежь и город (интеграция молодежи в социально-экономические, общественно-политические, культурные процессы развития города и региона). - Патриот и гражданин (формирование гражданских компетенций, национального самосознания, патриотизма молодежи). - Активная жизненная позиция (формирование потенциально-успешной личности). - Образ жизни (здоровый образ жизни, культура поведения, досуг молодежи). - Молодая семья (семейные ценности, укрепление института семьи). - Поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (вовлечение в полноценную жизнь) - Информационно-аналитическое обеспечение развития молодежной политики. - Профилактика негативных явлений в молодежной среде (наркомания, алкоголизм, курение, правонарушения). - Центр активной молодежи (содействие социально-экономической адаптации молодежи).
Исполнитель программы	Департамент по социальной политике администрации города Ангарска
Объемы и источники финансирования программы	5 000 000 рублей за счет средств бюджет города Ангарска, в том числе: - предоставление мер социальной поддержки молодежи города Ангарска - 775 000 рублей, - предоставление субсидий некоммерческим организациям в целях возмещения затрат, связанных с реализацией мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Ангарске - 200 000 рублей, - предоставление субсидии МАУ города Ангарска Дворец культуры "Нефтехимик" - 300 000 рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- Увеличение числа реализуемых молодежных инициатив, проектов, направленных на развитие города Ангарска. - Формирование базы данных социально полезных молодежных инициатив. - Социальная сплоченность городского сообщества и молодежи. - Расширение информационного пространства молодежи. - Повышение эффективности деятельности детских и молодежных объединений с использованием их потенциала для городского развития.

Пояснительная записка
к ведомственной целевой программе "Молодежь Ангарска" на 2012 год

Раздел 1.
"Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами"

При разработке настоящей программы рассматриваются актуальные проблемы профессионального выбора, научно-технического творчества, созидательной активности молодежи, а также возможностей и ограничений получения государственной поддержки в этих вопросах, обусловленные двумя факторами:

- особенности целевой группы;

- текущая практика государственной молодежной политики.

Во-первых, молодежь - целевая группа настоящей программы - довольно неоднородный объект управления. Молодежью считаются люди от 14 до 30 лет, но содержание государственных услуг, предлагаемых, например, школьникам и молодым специалистам должно различаться. Информация о характеристиках молодежи (кроме половозрастной структуры), на основе которой можно было бы сформировать пакеты государственных услуг, ориентированные на потребности разных категорий потребителей, в настоящее время носит отрывочный и во многом субъективный характер.

Во-вторых, молодежь - специфическая целевая группа, одновременно сильная и слабая. Преимущество молодежи заключается в том, что она обладает наиболее высоким относительно других возрастных групп инновационным потенциалом. Действительно, люди данной возрастной категории уже получили многие знания и навыки, но еще не утратили привычку учиться, осваивать новые компетенции. С другой стороны, и это слабая сторона молодежи, именно в этом возрасте жизненные ориентиры, в соответствии с которыми инновационный потенциал будет реализовываться, еще неустойчивы, они только формируются и корректируются. Поэтому для молодежи важна поддержка со стороны людей, обладающих жизненным опытом, что позволяет адаптировать интересы молодого человека к вероятным вызовам дальнейшей профессиональной жизни, сориентировать пока неявно выраженные жизненные приоритеты.

Третья особенность молодежи связана с изменением жизненного уклада семьи и выстраиванием социально-экономических отношений в обществе. В условиях отсутствия устоявшихся моделей поведения произошла дифференциация, выделились прямо противоположные жизненные стратегии. У многих молодых людей сформировалась привычка к патернализму, проявления которой - социальный паразитизм, инфантильность. В результате молодые люди оказываются неготовыми к самостоятельной предпринимательской деятельности, принятию решений, управлению своими расходами. С другой стороны, поведение значительного количества молодых людей отличается самостоятельностью, ответственностью. Эта группа проявляет заинтересованность в получении качественного образования, определяющего дальнейшее трудоустройство и карьеру. Однако обе группы характеризуются низким уровнем интереса к политической, гражданской жизни, то есть не позиционируют себя как члены общества.

Применительно к молодежной политике в настоящее время используется термин "социализация молодежи в обществе", термин социализация не в полной мере отвечает той миссии, которая возлагается молодежной политикой и на молодежь и на общество. Термин социализация не предполагает позитивных качественных изменений той социальной группы, в которую социализируется тот или иной субъект или объект молодежной политики, тем более что субъектно-объектные отношения не вписываются в рыночные отношения. В то же время этот термин не только не понятен большей части молодежи, но и вызывает споры и среди представителей науки.

Более всего соответствует тем процессам, которые протекают в молодежной политике, термин самоопределение, ориентированное на развитие без ущерба, которое формирует потенциально-успешную структуру личности с потенциалом развития территории, способную к включению молодежи в процессы развития территории.

Переход от базового процесса "социализации" к процессу "самоопределения", делаем акцент на субъектно-партнерские отношения в рамках реализации молодежной политики и начинаем относиться к молодежи как к партнеру, а не как к объекту воздействия. Самоопределение означает принятие ответственности, не только за себя, но и за ближайшее социальное окружение, к самоопределившемуся человеку возможно выстраивать партнерские отношения.

Принимая во внимание тот факт, что только самоопределившаяся категория молодежи имеет первоначальный потенциал (начальный капитал) становления социально успешной личности (человеческий капитал или потенциал в развитии территории), к другой, не самоопределившейся категории молодежи, мы вынужденно будем выстраивать субъект-объектные отношения. Самой высокой ценностью общества являются свободные люди, способные ставить цели, добиваться их реализации и нести ответственность за полученные результаты. Те, кто не способен этого делать - не способны сами определять свою судьбу. За них это делают другие. Люди несамоопределенные себе не принадлежат, они - материал для чужих манипуляций.

Еще одной серьезной проблемой, влияющей на содержание программы, является сокращение по образовательным учреждениям всех видов штатных единиц психологов, социальных педагогов, педагогов дополнительного образования, заместителей директоров по воспитательной работе - проблема увеличения количества незанятых подростков и молодежи во внеучебное время, что приводит к росту негативных явлений в молодежной среде города Ангарска, росту правонарушений и преступности. Считаем необходимым рассмотреть вопрос о создании на территории города Ангарска молодежных центров, которые некоторым образом создали бы альтернативу уличной безнадзорности молодежи и "ничегонеделанью" во внеучебное время.

Настоящая Программа разработана как документ, определяющий основную идею развития молодежной политики в городе Ангарске: Молодежь - основной потенциал социально-экономического роста территории.

Раздел 2.
"Цели и задачи программы"

Цель программы: Содействие включению молодежи в социально-экономическую, общественно-политическую, культурную жизнь города Ангарска.

Задачи программы:

1. Формирование позитивного отношения общества к молодежи, как к основному капиталу развития территории.

2. Создание условий для интеграции молодежи как активного субъекта в процессы развития города Ангарска.

3. Содействие профессиональному и личностному росту молодежи.

4. Подготовка молодежи к участию в общественно-политической жизни страны, государственной деятельности и управлении, активизация участия молодежи в реформировании экономики, социальных отношений, развитии деловой активности и подъеме производства.

5. Содействие в формировании гражданской компетентности, национального самосознания и патриотизма молодежи.

6. Совершенствование системы патриотического воспитания, формирование высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей, профилактика экстремизма в молодежной среде.

7. Создание условий для формирования потенциально успешной личности.

8. Развитие предпринимательской активности, оптимизация качества профессионального ориентирования и профессиональной подготовки молодежи.

9. Стимулирование инновационной деятельности молодых людей, реализация научно-технического и творческого потенциала молодежи. Выявление и поддержка талантливой молодежи.

10. Формирование здорового образа жизни.

11. Создание условий для формирования у молодежи семейных ценностей, укрепление института молодой семьи.

12. Поддержка молодой семьи, оказание психолого-педагогической, правовой, консультационной помощи молодым семьям, формирование у молодежи позитивного отношения к институту семьи

13. Способствовать вовлечению в полноценную жизнь молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

14. Содействовать социально-экономической адаптации молодежи

Обоснование необходимости решения поставленной цели и задач:

Использование программно-целевого метода в решении задач молодежной политики позволит объединить усилия органов местного самоуправления Ангарского муниципального образования, общественных объединений, правоохранительных органов, осуществить полноценное взаимодействие всех заинтересованных структур, сосредоточить финансовые средства на достижении конкретных результатов по приоритетным направлениям. Кроме того, программно-целевой метод позволяет оперативно и с максимальной степенью управляемости применять новые инструменты и технологии реализации приоритетов молодежной политики. Привлечение молодежи к решению проблем на городском уровне позволяет им непосредственно участвовать в жизни своего города и быть востребованными обществом. Такой подход является особенно важным, так как это позволяет быстрее осознать молодежи свою социальную и историческую ответственность за будущее своего города, региона и государства в целом. Молодежь должна стать активными участниками во всех социальных, экономических и общественно-политических процессах города.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Ангарска Иркутской области от 15 ноября 2012 г. N 2162-Г раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 3. "Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение программы"

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования (тыс. руб.)					Сроки исполнения	Исполнители	Источник финансирования раздел бюджета из которого финансируется мероприятие
		Всего по программе	I	II	III	IV
"Молодежь и город"
1.1.	Организация и проведение конкурса поддержки молодежных инициатив	141,500		141,500			В течение года	Департамент по социальной политике	Бюджет города Ангарска
1.2.	Предоставление субсидий некоммерческим организациям в целях возмещения затрат, связанных с реализацией мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Ангарске	200		100	100		В течение года	Департамент по социальной политике	Бюджет города Ангарска
1.3.	Развитие молодежного самоуправления, парламентаризма, в том числе: предоставление мер социальной поддержки молодежи города Ангарска предоставление субсидии МАУ города Ангарска "Дворец культуры "Нефтехимик"	650,500 240,500 100		145	270,250 240,500	235,250 100	В течение года	Департамент по социальной политике	Бюджет города Ангарска
Итого по разделу 1		992		386,500	370,250	235,250	средства бюджета города Ангарска
в т.ч. предоставление мер социальной поддержки молодежи города Ангарска		240,500			240,500		средства бюджета города Ангарска
в т.ч. предоставление субсидий некоммерческим организациям в целях возмещения затрат, связанных с реализацией мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Ангарске		200		100	100		средства бюджета города Ангарска
т.ч. предоставление субсидии МАУ города Ангарска "Дворец культуры "Нефтехимик"		100				100	средства бюджета города Ангарска
2. "Патриот и гражданин"
2.1.	Молодежные акции, акции единого действия	120	32	32	56		В течение года	Департамент по социальной политике	Бюджет города Ангарска
2.2.	Организация, проведение мероприятий, конкурсов, игр, фестивалей, соревнований патриотической направленности	500	32	180		288	В течение года	Департамент по социальной политике	Бюджет города Ангарска
Итого по разделу 2		620	64	212	56	288	средства бюджета города Ангарска
3. "Активная жизненная позиция"
3.1.	Организация, проведение комплексных образовательных программ общественно-политической, социально-экономической, "выживательной", "здоровье-сберегающей" направленности, в том числе: предоставление мер социальной поддержки молодежи города Ангарска предоставление субсидии МАУ города Ангарска "Дворец культуры "Нефтехимик"	794,100 234,500 40	498 103,215	40		296,100 131,285	В течение года	Департамент по социальной политике	Бюджет города Ангарска
3.2.	Проведение городских конкурсов, фестивалей, ярмарок и других мероприятий, направленных на позитивные возможности самореализации молодежи, в том числе: предоставление субсидии МАУ города Ангарска "Дворец культуры "Нефтехимик"	924,838 160	20 50	634,838 10	10	260 100	В течение года	Департамент по социальной политике	Бюджет города Ангарска
Итого по разделу 3		1718,938	518	634,838	10	556,100	средства бюджета города Ангарска
в т.ч. предоставление мер социальной поддержки молодежи города Ангарска		234,500	103,215			131,285	средства бюджета города Ангарска
т.ч. предоставление субсидии МАУ города Ангарска "Дворец культуры "Нефтехимик"		200	50	50		100	средства бюджета города Ангарска
4. "Образ жизни"
4.1.	Организация и проведение мероприятий, направленных на здоровый образ жизни	310	130			180	В течение года	Департамент по социальной политике	Бюджет города Ангарска
4.2.	Подготовка и участие команд молодежи, талантливой молодежи города Ангарска в соревнованиях, играх, смотрах, фестивалях, выставках регионального, межрегионального, российского, международного уровней на конкурсной основе в том числе предоставление мер социальной поддержки молодежи города Ангарска	300 300	100 100	100 100	100 100		В течение года	Департамент по социальной политике	Бюджет города Ангарска
4.3.	Организация и проведение мероприятий, направленных на выявление талантливой молодежи	110		79		31
Итого по разделу 4		720	230	179	100	211	средства бюджета города Ангарска
в т.ч. предоставление мер социальной поддержки молодежи города Ангарска		300	100	100	100		средства бюджета города Ангарска
5. "Молодая семья"
5.1.	Организация и проведение мероприятий для молодых семей	139,162		101	38,162		В течение года	Департамент по социальной политике	Бюджет города Ангарска
Итого по разделу 5		139,162		101	38,162		средства бюджета города Ангарска
6. Поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
6.1.	Организация и проведение мероприятий для молодежи, попавших в трудную жизненную ситуацию	200	50	50	50	50	В течение года	Департамент по социальной политике	Бюджет города Ангарска
Итого по разделу 6		200	50	50	50	50	средства бюджета города Ангарска
7. Информационно-аналитическое и научное обеспечение молодежной политики
7.1.	Мониторинг молодежной среды	50		25		25	В течение года	Департамент по социальной политике	Бюджет города Ангарска
7.2.	Социальная реклама, методические материалы по вопросам молодежной политики	100	10			90	В течение года	Департамент по социальной политике	Бюджет города Ангарска
7.3.	Организация учебных семинаров, конференций для руководителей, лидеров детских и молодежных организаций	50				50	В течение года	Департамент по социальной политике	Бюджет города Ангарска
7.4.	Создание, разработка и обеспечение функционирования веб-портала	99,900	50			49, 900	В течение года	Департамент по социальной политике	Бюджет города Ангарска
Итого по разделу 7		299,900	60	25		214,900	средства бюджета города Ангарска
8. Профилактика негативных явлений в молодежной среде
8.1.	Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику негативных явлений в детской и молодежной среде	200	50	50	50	50	В течение года	Департамент по социальной политике	Бюджет города Ангарска
Итого по разделу 8		200	50	50	50	50	средства бюджета города Ангарска
9. Центр активной молодежи
9.1.	Организация деятельности центра активной молодежи	110				110	В течение года	Департамент по социальной политике	Бюджет города Ангарска
Итого по разделу 9		110				110
Всего по программе		5000	972	1638,338	674,412	1715,250	средства бюджета города Ангарска
в т.ч. предоставление мер социальной поддержки молодежи города Ангарска		775	203,215	100	340,500	131,285	средства бюджета города Ангарска
в т.ч. предоставление субсидий некоммерческим организациям в целях возмещения затрат, связанных с реализацией мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Ангарске		200		100	100		средства бюджета города Ангарска
в т.ч. предоставление субсидии МАУ города Ангарска "Дворец культуры "Нефтехимик"		300	50	50		200	средства бюджета города Ангарска

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г.Ангарска Иркутской области от 25 апреля 2012 г. N 668-Г раздел 4 настоящей Пояснительной записки изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 4.
"Оценка эффективности и прогноз социально-экономических результатов реализации программы"

Основной общественно значимый результат настоящей программы - предупреждение потерь "человеческого капитала".

N п.п.	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя
			До реализации программы	В результате реализации программы
1	Количество молодых людей в возрасте 14-30 лет, принявших участие в мероприятиях программы	чел.	23 000	23 700
2	Количество мероприятий проведенных в городе Ангарске для молодежи, в рамках реализации муниципальных целевых программ	ед./год	190	200
3	Количество молодежных мероприятий и проектов, получивших финансовую поддержку в рамках программы	ед./год	0	7
4	Количество руководителей, лидеров детских и молодежных организаций, участвующих в семинарах, проведенных в рамках реализации программы	чел./год	30	50
5	Количество участников комплексных образовательных программ общественно-политической, социально-экономической, "выживательной", здоровьесберегающей направленности, проводимых в рамках реализации программы	чел./год	1300	1500
6	Количество молодежи, задействованной в работе центра активной молодежи	чел./год	300	400
7.	Количество посетителей веб-портала	чел./год	0	1000
8.	Сумма средств, израсходованных на предоставление мер социальной поддержки молодежи города Ангарска на конкурсной основе	тыс.руб./ год	740	775

Раздел 5.
"Организация управления программой и контроль за ходом се реализации"

5.1. Контроль за выполнением программы осуществляет глава администрации города Ангарска.

5.2. Департамент по социальной политике ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет главе администрации города Ангарска и в Департамент по экономике и финансам информацию о ходе ее реализации с краткой пояснительной запиской о выполненных мероприятиях и причинах, повлиявших на результат выполнения программы.

5.3. Департамент по социальной политике разрабатывает и представляет главе администрации города Ангарска и Департаменту по экономике и финансам итоговый отчет об исполнении программы не позднее 1 марта 2013 года.

5.4. Исполнитель несет ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию программы.

Глава города

Л.Г.Михайлов