Постановление мэра города Иркутска от 20 октября 1998 г. N 031-06-1246/8 "О порядке обращения с твердыми отходами, образующимися в результате деятельности юридических лиц, независимо от форм собственности, индивидуальных предпринимателей на территории г. Иркутска" (утратило силу)

Постановление мэра города Иркутска от 20 октября 1998 г. N 031-06-1246/8
"О порядке обращения с твердыми отходами, образующимися в результате
деятельности юридических лиц, независимо от форм собственности,
индивидуальных предпринимателей на территории г. Иркутска"

ГАРАНТ:

Постановлением мэра г.Иркутска от 27 марта 2002 г. N 031-06-350/2 настоящее Постановление признано утратившим силу

В целях улучшения санитарного состояния территории г.Иркутска, стабилизации экологической и эпидемиологической ситуации, оптимизации структуры взаимодействия субъектов природопользования в процессе образования, сбора и удаления твердых бытовых и иных видов отходов, руководствуясь ст.ст. 10, 54 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды", ст.ст. 1, 4, 18 Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.ст. 6, 19 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст. 13 Федерального Закона "Об отходах в производстве потребления", постановлением главы администрации Иркутской области N 71 от 10.03.94г. "О порядке выдачи разрешений на захоронение, складирование промышленных, коммунально - бытовых и иных отходов на территории области", Приказом Госкомприроды РФ N 64 от 04.02.98г. и Государственной налоговой службы РФ N АП-3-04/19 от 05.02.98г. "Об усилении взаимодействия государственных налоговых органов и государственных природоохранных органов", ст.ст. 15, 24, 25, 40, 41 Устава городского самоуправления в городе Иркутске, постановляю:

1. Одобрить "Порядок обращения с твердыми отходами, образующимися в результате деятельности юридических лиц, независимо от форм собственности, индивидуальных предпринимателей на территории г.Иркутска" (Приложение 1).

2. Индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, независимо от форм собственности:

2.1. В срок до 01.12.98г. заполнить декларацию на все виды образующихся твердых бытовых, промышленных и иных отходов (по форме Приложения 2);

2.2. В срок до 01.02.99г. обеспечить предоставление в государственную налоговую инспекцию по Иркутску сведений о плановой годовой плате за размещение отходов в пределах установленных лимитов (на основании декларации) и не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, расчет фактических платежей.

3. Иркутскому городскому комитету по охране окружающей среды (Иляшевич) (по согласованию), Центру Государственного санитарноэпидемиологического надзора в городе Иркутске (Чубук) (по согласованию):

3.1. В срок до 01.02.99г. обеспечить согласование и утверждение деклараций на все виды образующихся твердых бытовых, промышленных и иных отходов (п.2.1. настоящего постановления) и выдачу разрешений на их размещение;

3.2. В срок до 01.04.99г. провести анализ объемов накопившихся промышленных отходов и представить в администрацию г.Иркутска обоснование необходимости строительства полигона для их утилизации;

3.3. Ежемесячно информировать администрацию г.Иркутска о ходе выполнения работ по выдаче разрешений на размещение отходов;

3.4. Совместно с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству (Пахомов), Комитетами по управлению округами (Мутовин, Шандрук, Жилин, Башков) усилить работу по предотвращению загрязнения и захламления территории города Иркутска несанкционированными свалками твердых бытовых, промышленных и иных отходов в пределах своих полномочий.

4. Государственной налоговой инспекции по г.Иркутску (Рачковский) (по согласованию) обеспечить взаимодействие с Иркутским городским комитетом по охране окружающей среды в части контроля за поступлением денежных средств во внебюджетные экологические фонды Российской Федерации и администрации г.Иркутска .

5. Муниципальному унитарному предприятию "Спецавтохозяйство" (Побойня):

5.1. В срок до 01.01.99г. разработать систему учета и контроля транспортировки и приема отходов на городской полигон твердых бытовых отходов (ТБО), и согласовать ее с Иркутским городским комитетом по охране окружающей среды и Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Иркутске;

5.2. Обеспечить в полном объеме заключение договоров с индивидуальными предпринимателями, физическими и юридическими лицами, независимо от форм собственности, на захоронение твердых бытовых, промышленных и иных отходов, разрешенных к утилизации (захоронению) на полигоне (ТБО), и на удаление отходов;

5.3. Ежемесячно к 1 числу представлять информацию о заключенных договорах в Иркутский городской комитет по охране окружающей среды и Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Иркутске;

5.4. В срок до 01.01.99г. подготовить предложения по поэтапной передаче контейнеров для сбора отходов в хозяйственное ведение муниципальных предприятий жилищного хозяйства;

5.5. Обосновать в срок до 01.03.99г. необходимость устройства транзитных станций перегрузки твердых отходов.

6. Управлению коммунального хозяйства (Коншин) в срок до 01.04.99г. провести работы по изучению норм накопления твердых отходов.

7. Председателям комитетов по управлению округами Мутовину С.П., Шандруку О.И., Жилину Д.К., Башкову К.И.:

7.1. Организовать заключение договоров на регулярное удаление отходов находящимися на подведомственной территории индивидуальными предпринимателями, физическими лицами (включая собственников индивидуальных жилых домов, индивидуальных овощехранилищ, гаражных кооперативов и садоводческих товариществ, автостоянок, торговых площадей) со специализированными предприятиями, имеющими соответствующую лицензию;

7.2. В срок до 01.06.99г. определить потребность в контейнерах для сбора отходов индивидуальных предпринимателей, физических, юридических лиц и при необходимости предусмотреть оборудование дополнительных мест сбора отходов.

8. Пресс-центру (Выборов), совместно с Комитетами по управлению округами (Мутовин, Шандрук, Жилин, Башков), управлением коммунального хозяйства (Коншин), отделом охраны окружающей среды (Бояркина), отделом жилищного хозяйства (Клейменов) организовать информационную поддержку проводимых мероприятий в соответствии с настоящим постановлением.

9. Заместителю председателя Комитета по делам горожан (Кощеев) внести на рассмотрение городской Думы "Порядок обращения с твердыми отходами, образующимися в результате деятельности юридических лиц, независимо от форм собственности, индивидуальных предпринимателей на территории г.Иркутска".

10. Пункт 1 настоящего постановления вступает в силу с момента утверждения его городской Думой.

11. Контроль за исполнением постановления возложить на председателя комитета по городскому обустройству Хиценко Н.С..

В.В.Якубовский

Приложение N 1

к постановлению мэра г.Иркутска

от 20 октября 1998 г. N 031-06-246/8

Порядок обращения с твердыми отходами, образующимися
в результате деятельности юридических лиц, независимо
от форм собственности, индивидуальных предпринимателей,
на территории г.Иркутска

Основные понятия:

Отходы производства и потребления (далее отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а так же товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а так же деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.

Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных отходов в окружающую природную среду.

Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации.

Твердые бытовые отходы - отходы потребления, образующиеся в населенных пунктах в результате жизнедеятельности населения.

Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.

Утилизация - вовлечение отходов в хозяйственный оборот в целях получения различных видов продукции (работ), путем их переработки или непосредственно.

Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно, или при вступлении в контакт с другими веществами.

Настоящий Порядок обращения с твердыми отходами, образующимися в результате деятельности юридических лиц, независимо от форм собственности, индивидуальных предпринимателей на территории г.Иркутска регламентирует порядок взаимодействия индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, независимо от форм собственности, расположенных на территории г.Иркутска (далее по тексту Природопользователи), специально - уполномоченных Федеральных органов исполнительной власти в области обращения с отходами (Иркутский городской комитет по охране окружающей среды, Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г.Иркутске), государственной налоговой инспекции по г.Иркутску, администрации г.Иркутска, специализированных предприятий по учету, сбору и утилизации твердых бытовых и иных отходов, а так же внесения Природопользователями платежей за размещение отходов во внебюджетные экологические фонды.

Настоящий порядок не распространяется на промышленные токсичные, радиоактивные отходы, не подлежащие утилизации на полигоне ТБО.

Порядок разработан в соответствии с Федеральным Законом "Об отходах производства и потребления", Законом РФ "Об охране окружающей природной среды", постановлением Правительства РФ от 10.02.97г. N 155 "Об утверждении правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов", постановлением главы администрации Иркутской области N 71 от 10.03.94г. "О порядке выдачи разрешений на захоронение, складирование промышленных, коммунально - бытовых и иных отходов на территории области", Приказом Госкомприроды РФ N 64 от 04.02.98г. и Государственной налоговой службы РФ N АП-3-04/19 от 05.02.98г. "Об усилении взаимодействия государственных налоговых органов и государственных природоохранных органов", Порядком направления 10% платы за загрязнение окружающей природной среды в доход Федерального бюджета Российской Федерации, утвержденным Минприродой РФ от 03.03.93г. N 04-15/61-638, Минфином РФ от 03.03.93г. N 19, Государственной налоговой службой РФ от 03.03.93г. N ВГ-6-02/10.

1. Декларация твердых бытовых, промышленных и иных отходов (далее декларация) - это документ, содержащий информацию о количественных и качественных характеристиках образующихся отходов, их классификации, сведения о составе.

2. Декларация заполняется Природопользователями, осуществляющими свою деятельность на территории г.Иркутска.

3. Природопользователь (для юридических лиц - руководитель предприятия, организации) несет ответственность за полноту и достоверность данных декларации.

4. Декларация направляется для согласования в Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г.Иркутске (далее ЦГСЭН) и утверждается в Иркутском городском комитете по охране окружающей среды (далее ИГКООС).

Организационно-методическую помощь в заполнении деклараций осуществляют ИГКООС, ЦГСЭН, отдел охраны окружающей среды администрации г.Иркутска.

5. В случае выявления у Природопользователя опасных отходов, не подлежащих размещению на полигоне твердых бытовых отходов (далее ТБО), Природопользователю необходимо провести инвентаризацию промышленных отходов с обоснованием лимитов на размещение, определением процесса образования отходов, степени токсичности, способов захоронения в соответствии с методиками, утвержденными Государственным комитетом по охране окружающей среды РФ.

6. На основании декларации, согласованной в установленном порядке, Природопользователь заключает договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на соответствующий вид деятельности, на удаление отходов.

7. Декларация является необходимым документом для получения Природопользователем разрешения на размещение отходов. Порядок выдачи разрешения на размещение отходов регламентирован Постановлением главы администрации Иркутской области N 71 от 10.03.94г. "О порядке выдачи разрешений на захоронение, складирование промышленных, коммунальнобытовых и иных отходов на территории области". Разрешение на размещение отходов выдается ИГКООС. В случае отсутствия у Природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на размещение (складирование) отходов, при нарушении условий сбора и хранения отходов, а так же при размещении отходов, не предусмотренных в разрешении, весь объем отходов учитывается, как сверхлимитный (по данным декларации или проведенной инвентаризации).

8. Изменения и дополнения в декларацию вносятся ежегодно, отражают фактическое состояние образования отходов Природопользователя (с учетом проведенной инвентаризации), согласовываются ЦГСЭН, утверждаются ИГКООС.

9. На основании полученного разрешения на размещение отходов Природопользователи рассчитывают и согласовывают с ИГКООС величину платы за размещение отходов на год с поквартальной разбивкой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992г. N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия", постановлением главы администрации Иркутской области от 14.05.93г. N 106 "О платежах за загрязнение окружающей природной среды", постановлением губернатора Иркутской области от 12.04.95г. N 101 "О внесении изменений в постановление главы администрации области от 14.05.93г. N 106", а также в соответствии с другими инструктивно-нормативными документами, разрабатываемыми и утверждаемыми Минприроды России по согласованию с Минфином России и Минэкономики России.

10. Природопользователь до 1-го февраля текущего года представляет в государственную налоговую инспекцию по месту нахождения Природопользователя (далее ГНИ) сведения о плановых платежах за размещение отходов, направляемых в бюджет РФ, а не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, сведения о фактических платежах за размещение отходов, согласованные с ИГКООС.

11. Плата за размещение отходов осуществляется за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а плата за превышение лимитов за счет прибыли, остающейся в распоряжении Природопользователя в соответствии с Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992г. N 552.

12. Сумма в размере 10 процентов платы за загрязнение окружающей природной среды направляется в доход Федерального бюджета на балансовый счет 100 "Доходы Федерального бюджета", лицевой счет 20 "Поступления по прочим видам доходов", раздел 10 " Платежи за пользование недрами и природными ресурсами", параграф 8 " Плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов" Классификация доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации.

13. Плата за размещение отходов перечисляется Природопользователями в городской, областной, федеральный экологические фонды ежеквартально (не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и распределяется в соответствии со ст.ст. 20, 21 Федерального Закона "Об охране окружающей природной среды".

14. Размещение твердых бытовых и иных отходов на территории г.Иркутска осуществляется на городском полигоне ТБО, расположенном на 7 км Александровского тракта.

15. Сбор и транспортировка отходов, образующихся в процессе деятельности Природопользователей, разрешенных к размещению на специализированных объектах, осуществляется только специализированными предприятиями, имеющими соответственную лицензию (далее специализированными предприятиями), по возмездным договорам с Природопользователями.

16. В договоре обязательно должны содержаться сведения о наименовании организации, оказывающей услуги, месте ее нахождения (юридический адрес), наименование Природопользователя, адрес по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты, ответственность за невыполнение или ненадлежащее исполнение условий договора, другие условия. Предоставление услуг по вывозу отходов регламентировано постановлением Правительства РФ от 10.02.97г. N 155 "Об утверждении правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов". Неотъемлемой частью договора является декларация.

17. Специализированное предприятие подтверждает Природопользователю справкой объем вывезенных отходов.

18. Специализированные предприятия заключают с МУП "Спецавтохозяйство" договор на утилизацию (захоронение) отходов.

19. Прием отходов на городской полигон ТБО МУП "Спецавтохозяйство" производит по акту сдачи отходов, направляемых на полигон ТБО, выдает контрольный талон с указанием объема и вида отходов. Контрольный талон с отметкой полигона получают специализированные предприятия для передачи Природопользователю. Природопользователь должен обеспечить в течение 3-х лет сохранность документов, подтверждающих факты удаления отходов и осуществления экологических платежей (контрольные талоны, накладные, акты сдачи-приемки, платежные поручения и т.д.) для отчета перед ИГКООС и ЦГСЭН.

20. Специализированные предприятия, осуществляющие транспортировку отходов, должны подавать МУП "Спецавтозяйство" (на полигон) следующие сведения о Природопользователях: копию договора, заключенного с Природопользователем, и декларацию отходов.

21. МУП "Спецавтозяйство" (администрация полигона) обобщает информацию всех специализированных предприятий и подает ежемесячно сведения ИГКООС о фактических объемах отходов, принятых на городской полигон ТБО от Природопользователей.

22. ИГКООС в течение 3-х дней с момента предоставления следующих документов: декларации, разрешения на размещение отходов, контрольных талонов полигона за отчетный период, документального подтверждения платы за размещение отходов делает соответствующую отметку на балансовом отчете Природопользователя.

23. ГНИ принимает балансовые отчеты Природопользователей с соответствующей отметкой ИГКООС.

24. ГНИ по городу Иркутску представляет ИГКООС возможность пользоваться информацией (за исключением сведений, не подлежащих разглашению в соответствии с действующим законодательством) о Природопользователях, систематически нарушающих порядок внесения обязательных платежей за загрязнение окружающей среды.

25. ИГКООС и ЦГСЭН имеют право проверять достоверность представляемых Природопользователями данных, относящихся к отходам, (с привлечением при необходимости специалистов любых организаций), при этом Природопользователи обязаны представлять всю необходимую информацию для проведения этой работы.

26. Отходы, для которых разработаны методы вторичной переработки и рационального применения их в народном хозяйстве, подлежат использованию как вторичное сырье. Захоронение на объектах размещения отходов вторичных материальных ресурсов запрещено (Приложение N 1 к Порядку). За уничтожение и захоронение отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами, к Природопользователю применяются меры административного воздействия и экономические санкции в установленном законодательством порядке. Размещение вторичных ресурсов осуществляют предприятия, имеющие соответствующую лицензию (Приложение N 2 к Порядку).

27. Размещение отходов на не отведенных для этой цели территориях, а также отсутствие на территории Природопользователя отходов, образованных в процессе его деятельности либо полученных от других Природопользователей, но не использованных, не реализованных как вторичное сырье, не сданных на организованное складирование или обезвреживание, квалифицируется как организация несанкционированной свалки.

28. На Природопользователей, ответственных за организацию несанкционированных свалок, пожоги отходов, накладывается штраф в соответствии с действующим законодательством.

В случае невозможности точного установления Природопользователей, ответственных за организацию несанкционированной свалки, удаление отходов и рекультивация мест несанкционированных свалок производится за счет средств и силами владельца территории в сроки, установленные специальноуполномоченными органами в области использования и охраны земель (ИГКООС, ЦГСЭН, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Иркутска) и органами городского самоуправления.

Председатель комитета

по делам горожан

С.И.Дубровин

Приложение N 1

к Порядку обращения с твердыми отходами,

образующимися в результате

деятельности юридических лиц,

независимо от форм собственности,

индивидуальных предпринимателей,

на территории г.Иркутска

Вторичные материальные ресурсы, запрещенные к захоронению на объектах размещения отходов 1. Макулатура. 2. Вторичный текстиль. 3. Изношенные шины. 4. Изношенные камеры. 5. Отходы полимерного сырья. 6. Стеклобой. 7. Кость. 8. Отходы цветного лома. 9. Отходы черного лома.

И.о.заведующей отделом

окружающей среды

Н.С.Ступина

Приложение N 2

к Порядку обращения с твердыми отходами,

образующимися в результате

деятельности юридических лиц,

независимо от форм собственности,

индивидуальных предпринимателей,

на территории г.Иркутска

Предприятия, имеющие соответствующую лицензию на обращение со вторичными ресурсами 1. ЧП Милютин Александр Викторович г.Братск, ул.Кировобат, 18 т. 44-20-72 Сбор, складирование, размещение, перемещение промотходов, ртутьсодержащих ламп, свинцовых отходов, автошин, шприцов. 2. ОАО "Вторма-Байкал" г. Иркутск, ул. Розы Люксембург, 285 "А" т.45-16-13, 45-14-81 Заготовка, переработка вторичного сырья, выпуск нетканых материалов, эковаты, полиэтиленовой пленки, теплоизоляции. 3. ОАО "Иркутсквторцветмет" г. Иркутск, а/я 2501 т.45-05-74 Заготовка, складирование, перемещение лома черных и цветных металлов. 4. ООО "Алюминий Сибири" г. Иркутск, ул.Боткина, 1 т. 23-27-36 Заготовка, складирование, перемещение лома черных и цветных металлов. 5. ООО "Тевес" г. Иркутск, ул. Розы Люксембург, 216 Заготовка, складирование, перемещение лома черных и цветных металлов. 6. ООО "Вторметсырье" г. Иркутск, ул. Карла Маркса, 12 - приемный пункт г. Иркутск, ул. Розы Люксембург, 329 территория "Иркутскпромсырья" Заготовка, складирование, перемещение лома черных и цветных металлов. 7. АООТ "Сибинстром" г. Иркутск, ул. Ленина, 6 Разработка нормативов по размещению отходов, обоснования, инвентаризации. 8. ТОО "Иркутскинтерэко" г. Иркутск, ул. Лермонтова, 78, офис 424 т. 43-64-93, 43-26-35 Руководитель Хицкая Елена Валентиновна. Разработка нормативов на размещение отходов, инвентаризация полигонов, анализ формирования отходов. 9. ЗАО "Сибэком" г. Иркутск, ул. Лермонтова, 78, офис 424 т. 43-64-93, 43-26-35 Президент Хренов Петр Михайлович. Разработка нормативов на размещение отходов, инвентаризация мест размещения отходов, ведение базы данных по отходам и технологиям их утилизации. 10. МУП "Спецавтохозяйство" г. Иркутск, ул. Рабочего Штаба, 99 т. 33-21-83 Директор Побойня Сергей Викторович Размещение твердых бытовых отходов, сбор вторичного сырья, макулатуры, резины.

И.о.заведующей отделом

окружающей среды

Н.С.Ступина

Приложение N 2

к постановлению мэра г.Иркутска

от 20 октября 1998 г. N 031-06-1246/8

СОГЛАСОВАНО: Главный врач ЦГСЭН ______________________________ "____" ________________ 199 г. УТВЕРЖДАЮ: Председатель ИГКООС ______________________________ "____" ________________ 199 г. Декларация твердых бытовых, промышленных и иных отходов на _____ год 1. Наименование предприятия, его ведомственная принадлежность, 2. Адрес предприятия, телефон. 3. Руководитель
Техноло- гический процесс или произ- водство, где образу- ются отходы	Наименова- ние отходов содержание химических элементов (соединений) в отходах (%)	Класс опас- ности	Агрегатное состояние (жидкое, твердое) раствори- мость, влажность	Удель- ные нормы образо- вания отходов (кг/т)	Годо- вой объем отхо- дов, т/год	Спо- соб захо- роне- ния	Место разме- щения	Пери- од выво- за
Руководитель предприятия ______________ "___" ___________ _____ г. ( подпись )

Председатель комитета

по делам горожан

С.И.Дубровин