Постановление Губернатора Иркутской области от 29 марта 1999 г. N 188-П "О неотложных мерах по стабилизации социально-экономического положения в области" (утратило силу)

Постановление Губернатора Иркутской области от 29 марта 1999 г. N 188-П
"О неотложных мерах по стабилизации социально-экономического положения в области"

ГАРАНТ:

Указом Губернатора Иркутской области от 22 июля 2010 г. N 223-УГ настоящее постановление признано утратившим силу

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.98 г. N 1037 "О мерах по улучшению социально- экономического положения Иркутской области в 1999-2001 годах", в соответствии со ст. 38 Устава области, ст. 30 Закона области "Об организации и деятельности администрации Иркутской области" и распоряжением губернатора области от 10.03.98 г. N 153-р "О разработке комплексной программы финансовой стабилизации области", принимая во внимание Первоочередные меры Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации по стабилизации социально-экономического положения в стране, постановляю:

1. Утвердить план важнейших мероприятий по стабилизации социально-экономического положения в Иркутской области (прилагается).

2. Образовать постоянно действующую областную комиссию по реализации плана важнейших мероприятий по стабилизации социально- экономического положения в Иркутской области (далее - план) в составе:

Межевич В.Е. - первый заместитель главы администрации, председатель комиссии, Березутский Ю.А. - заместитель главы администрации - председатель комитета по экономике, заместитель председателя комиссии, Шангина А.В. - главный специалист отдела координации экономических реформ комитета по экономике администрации области, секретарь комиссии. Члены комиссии: Козлов А.А. - начальник главного финансового управления администрации области, Васьков В.Л. - начальник Государственной налоговой инспекции по области (по согласованию), Комаров Г.П. - Президент Некоммерческого Партнерства товаропроизводителей и предпринимателей области (по согласованию) Егоров И.В. - первый заместитель председателя комитета по экономике администрации области, Кешиктина Г.Г. - председатель фонда имущества области, Самаруха В.И. - проректор Иркутской государственной экономической академии (по согласованию), Сурков А.В. - и.о. председателя комитета по управлению государственным имуществом области, заместителя главы администрации, Чекурков В.Ф. - начальник Главного управления Центробанка России по области (по согласованию).

3. Рекомендовать мэрам и главам администраций городов и районов области разработать мероприятия по стабилизации социально-экономического положения территорий и обеспечить их реализацию.

4. Поручить комитету по связям с общественностью и средствам массовой информации администрации области (Сыровой С.Д.) проинформировать население о принятом постановлении.

5. Пункты 4,5 распоряжения губернатора области от 03.07.98 г. N 539-р "Об утверждении Концепции финансовой стабилизации Иркутской области" признать утратившими силу с момента принятия настоящего постановления.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на руководителя аппарата - заместителя главы администрации Берлину Л.М.

Б.А.Говорин

План
важнейших мероприятий по стабилизации
социально-экономического положения в Иркутской области
(утв. Постановлением Губернатора Иркутской области
от 29 марта 1999 г. N 188-П)

N	Направление дея- тельности	Содержание меро- приятий	Срок подго- товки	Ответственные за подготовку и реализацию
1	2	3	4	5
1. Реализация постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.98г. N 1037 "О мерах по улучшению социально-экономического положения Иркутской области в 1999-2001 годах"
1.1	1.1. Ввод в экс- плуатацию важ- нейших объектов, вошедших в феде- ральные и регио- нальные програм- мы, согласно при- ложению	1.1.1. Обеспечение концентрации фи- нансовых средств из федерального и об- ластного бюджетов; 1.1.2. Определение форм государствен- ной поддержки сов- местно с Минэко- номики РФ и Мин- фином РФ; 1.1.3. Подготовка предложений в Мин- экономики РФ о привлечении на кон- курсной основе ин- вестиционных креди- тов российских и иностранных банков, в том числе под га- рантии Правительст- ва РФ	в про- ект бюд- жета на 1999- 2001гг.	Березутский Ю.А. Козлов А. А. Брилка С.Ф. Мельник Н.В. Матиенко В.А.
1.2	1.2. Разработка программы соци- ально- экономического развития Иркут- ской области до 2005 г.	1.2.1. Подготовка в Минэкономики РФ предложений по ока- занию Иркутской об- ласти содействия в реализации програм- мы, в том числе: а) предложение по передаче федераль- ных пакетов акций ОАО в управление областной админист- рации; б) предложение по созданию коллегии представителей по управлению госпаке- тами акций ОАО; в) предложение по использованию та- меженных платежей на развитие станций перевалки и морских портов для экспорта продукции, г) предложение по созданию СРП по эксплуатации место- рождения Сухого Ло- га; д) предложение по оказанию господ- держки проекта экс- порта электроэнер- гии в КНР; е) предложение по участию Газпрома в разработке Ковык- тинского месторож- дения	1999- 2001 гг.	Березутский Ю.А. Брилка С.Ф. Мельник Н.В. Соболь А.И. Матиенко В. А. Жеребцов Г.А.
1.3	1.3.Строительство мостового перехо- да через реку АН- гару в г.Иркутске	1.3.1. Подготовка предложений о раз- мерах и сроках пре- доставления субвен- ций из федерального дорожного фонда.	1999г.	Брилка С.Ф. Козлов А.А. Якубовский В.В.
II. Нормализация условий жизни населения
	1. Сфера жизнеобеспечения
2.1	1.1. Подготовка Постановления Губернатора об- ласти о мерах по стабилизации по- требительского рынка 1.2. Реализация мер по: а) реструктуриза- ции до 2005 года долга организаций АПК, включая сис- тему Иркутского облпотребсоюза перед бюджетом области б) регулированию тарифов на пере- возку грузов же- лезнодорожным транспортом 1.3. Разработка программы по обеспечению эко- логической безо- пасности области	1.1.1.Создание не- снижаемого запаса продовольствия для бюджетной сферы; установление конт- роля за использова- нием и возвратом денежных средств фе- дерального бюджета, переданных для соз- дания продовольст- венных фондов; 1.1.2. Обеспечение бесперебойного удовлетворения по- требностей населе- ния в жизненно не- обходимых товарах (продовольствии,ме- дикаментах, топли- ве); повышение удельного веса в обеспечении населе- ния области товаров собственного произ- водства; определе- ние перечня жизнен- но важных лекарст- венных средств в со- ответствии с переч- нем, утвержденным Минздравом РФ; 1.1.3. Принятие За- кона о регулирова- нии цен и торговых надбавок при усло- вии осуществления мер государственной поддержки; подго- товка предложений в Правительство РФ о принятии норматив- ных документов по контролю за пре- дельным уровнем рентабельности ор- ганизаций и торго- вых надбавок в тор- говле,за ценами ор- ганизаций- монополистов в тор- говле; 1.1.4. Заключение долгосрочных фью- черсных контрактов на поставку угля для нужд бюджетной сферы,отраслей эко- номики и населения, в том числе на ко- тельные негосудар- ственной формы соб- ственноста; 1.1.5. Содействие в заключении долго- срочных соглашений между организация- ми-экспортерами и организациями пи- щевой и перерабаты- вающей промышлен- ности области 1.2.1.а. Подготовка проекта Закона об- ласти о порядке ре- структуризации дол- гов организаций по- требкооперации и АПК; проведение работы по погашению орга- низациями АПК за- долженности перед федеральным бюд- жетом путем осуще- ствления поставок продовольственных товаров организаци- ям, финансируемым из федерального бюджета; 1.2.1.б.Определение тарифов на внутри- областные железно- дорожные перевозки с учетом тарифов АОЭиЭ "Иркутск- установлении специ- альных ставок на пе- ревозку грузов для грузоотправителей области 1.3.1. Выделение средств из област- ного экологического фонда на разработку программы; 1.3.2. Координация действий органов власти и природе- пользователей по реализации програм- мы	1999 г. 1999г. 1999г. 1999- 2001 гг.	Соболь А.И. Матиенко В.А. Эльгерт Н.Э. Козлов А.А. Леонова Т.Д. Титова Л.Я. МатулаГ.Т. Соболь А.И. Эльгерт Н.Э. Козлов А.А. Мельник Н.В. Березутский Ю.А. Жеребцов Г. А. Березутский Ю.А. Козлов А.А.
	2. Поддержка доходов населения
2.2	2.1. Обеспечение улучшения соци- ального положения населения на ос- нове совместных действий админи- страции области, органов местного самоуправления и профсоюзов	Осуществление кон- троля за: 2.1.1. выполнением трехсторонних со- глашений; 2.1.2. выполнением отраслевых соглаше- ний; 2.1.3.мероприятиями по снижению креди- торской задолженно- сти по ФОТ в реаль- ном секторе эконо- мики в бюджетной сфере; 2.1.4. соблюдением КЗоТ РФ	1999г.	Матиенко В.А. Мельник Н. В. Березутский Ю.А. Берлина Л.М. Козлов А.А. Мэры городов и районов
	2.2.Обеспечение в полном объеме те- кущих выплат за- работной платы работникам бюд- жетной сферы, пенсий и социаль- ных пособий	2.2.1. Установление контроля за дейст- виями должностных лиц по поводу свое- временности выпита- ты заработной платы, выполнения трудо- вых соглашений и коллективных дого- воров; 2.2.2. Обеспечение стабилизации работы Пенсионного фонда Иркутской области; 12.2.3.Установление контроля за деятель- ностью негосударст- венных пенсионных фондов путем созда- ния координационно- го совета негосуда- рственных пенсион- ных фондов	1999- 2001 гг.	Матиенко В.А. Березутский Ю.А. Козлов А.А.
	2.3. Обеспечение социальной помо- щи малообеспе- ченным группам населения	2.3.1. Разработка механизма предоста- вления адресной со- циальной помощи от- дельным категориям населения, в том числе по выдаче су- бсидий наименее обеспеченным слоям населения на плату за жилье и коммуна- льные услуги в свя- зи с продолжением реформ в ЖКХ.	1999- 2001 гг.	Матиенко В. А. БрилкаС.Ф. Воронин П.А. Родионов В.А.
	3. Смягчение последствии финансового кризиса для населения
2.3	3.1.Разработка мер по увеличению за- нятости населения	3.1.1. Подготовка предложений по: а) переподготовке и переобучению вы- свобождающихся ра- ботников; б) стимулированию развития малого предпринимательства; в) расширению уча- стия физических лиц в программе строи- тельства дорог и других общественно значимых работ, в том числе природоо- хранного характера; 3.1.2. Разработка проектов законов: - о поддержке инве- сторов, создающих новые рабочие места; - об общественных работах; 3.1.3. Подготовка предложения в Прав- ительство РФ о соз- дании природоох- ранных зон на тер- ритории проживания малочисленных на- родов Севера; 3.1.4. Упорядочение миграции экономи- чески избыточной части населения Се- вера области путем принятия Программы переселения северян	1999г.	Брилка С.Ф. Березутский Ю.А. Мельник Н.В. Жеребцов Г.А. Соколова Л.Г. Паленый Н.И.
	3.2.Разработка мер по поддержанию функционирования социальной сферы	3.2.1.В области об- разования-сохране- ние доступности и качества образова- ния, 3.2.2. В области здравоохранения - сохранение уровня и объемов оказания медицинской помо- щи населению; под- готовка предложений в Министерство здравоохранения РФ по реализации феде- ральных целевых программ на терри- тории области, 3.2.3. В области культуры - общедос- тупность услуг,под- держка особо ценных объектов культурно- го наследия; 3.2.4.В области мо- лодежной политики - сохранение уровня цоступности и каче- ства мероприятий молодежной полити- ки, их достаточное финансирование; 3.2.5.В области ту- ризма и отдыха - осуществление кон- троля за функциони- рованием и развити- ем лечебно- оздоровительных ме- стностей и курортов разработка област- ной программы"Сана- торно-курортное де- ло 1 Иркутской об- ласти"	1999- 2000гг. 1 кв. 1999г. 1999г.	Матиенко В.А. Выговский А.А. Титова Л.Я. Кутищева В.И. Беломестных А.И. Золоторев А.М.
	3.3. Обеспечение функционирования объектов социаль- ной сферы и жи- лишного фонда ор- ганов местного самоуправления	3.3.1.Проведение инвентаризации ука- занных объектов; 3.3.2. Планирование в бюджетах городов и районов средств для целевого финан- сирования указанных объектов; 3.3.3. Обеспечение сметной дисциплины при финансировании указанных объектов; 3.3.4. Обеспечение целевого использо- вания средств финан- сирования	1999- 2001гг.	Матиенко В.А. Березутский Ю.А. Брилка С.Ф. Козлов А.А. Мэры городов и районов
	3.4. Обеспечение развития жилищно- го строительства в Иркутской об- ласти	3.4.1. Разработать программу долго- срочного кредитова- ния жилищного строительства, сие- тему ипотеки,в т.ч. с учетом задейство- вания незавершенно- го строительства; 3.4.2. Разработка питана мероприятий по организации ин- вестиционного про- цесса в жилищном строительстве,в том числе инвестицион- ной Программы сни- жения стоимости строительства жилья; 3.4.3. Подготовка выпуска в обращение облигаций Иркутске- го жилищного обли- гационного займа на основе принятия За- кона области "О жи- лищных облигацион- ных займах"; 3.4.4.Введение гос- заказа на реконст- рукцию зданий серии 1.335	1999г.	Брилка С.Ф. Березутский Ю.А. Козлов А.А.
	3.5. Реализация мер по решению проблемы детской беспризорности	3.5.1. Планирование средств в областном бюджете на реализа- цию указанных мер	1999- 2001гг.	Матиенко В.А. Козлов А.А.
III. Создание условий устойчивого функционирования экономики
	1. Реструктуризация банковской системы
3.1	1.1. Восстановле- ние банковского кредитного рынка	1.1.1. Обеспечение поддержки банков- ских учреждений, обеспечивающих кредитование реаль- ного сектора эконо- мики; восстановле- ние доверия населе- ния к банковской системе; 1.1.2. Создание Ир- кутского региональ- ного инвестиционно- го банка как основ- ной банковской ор- ганизации в регионе	1999- 2001гг.	Березутский Ю.А. Козлов А.А.
	2. Совершенствование бюджетного процесса
3.2	2.1. Определение мер по увеличению дохода бюджетов всех уровней	Проведение в горо- дах и районах обла- сти работы по: 2.1.1. разработке программ территорий повышения доходной базы местных бюд- жетов, принятия до- тационными терри- ториями бездефи- цитных бюджетов и отказу от создания местных фондов раз- вития; 2.1.2. внесению из- менений в межбюд- жетные отношения области с городами и районами путем: а) закрепления за местными бюджетами на долговременной основе соответст- вутощих налогов и сборов; б) сокращения встречных потоков финансовых, ресур- сов; 2.1.3.переводу уче- та всех доходов об- ластного бюджета и бюджетов местного самоуправления на казначейскую систе- му;создание област- ного казначейства, 2.1.4. повышению ответственности мэ- ров городов и рай- онов за эффективное использование дота- ций и субсидий, вы- даваемых из област- ного бюджета	1999- 2001гг.	Березутски Козлов А.А. Мэры и главы администраций годов и районов
	2.2. Определение мер по сокраще- нию расходов бюджетов всех уровней	2.2.1.Осуществление мер по упорядоче- нию и экономии го- сударственных рас- ходов бюджетов пу- тем; а) сокращения чис- ленности занятых в бюджетной сфере, в том числе в аппарате управления путем внедрения нормати- вов численности и затрат в бюджетной сфере; б) упорядочения системы оплаты тру- да в областных уч- реждениях,городских и районных службах; в)осуществления ин- вентаризации бюд- жетной сети и бюд- жетополучателей средств из област- ного бюджета; г)перехода на неза- четную систему ис- полнения бюджета; д) переориентации финансовых потоков в реальный сектор экономики; е) пересмотра усло- вий лицензионных соглашений с недро- пользователями; со- вершенствование нормативно-правовой базы платного природопользования; ж)пересмотра услов- ий аренды лесосеки; з) совершенствова- ния механизма про- ведения конкурсов и аукционов; и) контроля за осу- ществлением лимитов потребления тепла и электроэнергии для бюджетных ор- ганизаций и приме- нения санкций к на- рушителям; к) контроля за эф- фективностью испо- льзования государ- ственной финансовой поддержки завоза; продукции в север- ные районы области; л) применения выра- ботанных в области минимальных соци- альных стандартов и нормативов (на со- циальные нужды здравоохранение,об- разование, содержа- ние ЖКХ); м) использования механизма целевого финансирования при исполнении расходн- ой части областного и местных бюджетов	1999 г.	Козлов А.А. Березутский Ю.А. Мельник Н.В. Брилка С.Ф. Матиенко В.А. Паленный Н.И. Жеребцов Г.Д. Власенко Н.А. Мэры и главы ад- министраций го- родов и районов
	2.3. Определение мер по финансо- вому оздоровле- нию экономики области	2.3.1. Увеличение доли расчетов, осу- ществляемых в де- нежной форме, со- кращение различного рода суррогатов де- нег и бартера; 2.3.2. Упорядочение вексельного обраще- ния. контроль за обеспечением его реальными финансо- выми средствами,ко- нтроль за эмиссией векселей хозяйст- вующими субъекта- 2.3.3. Контроль за обеспеченностью долговых обяза- тельств реальными активами; 2.3.4. Улучшение деятельности неза- висимого аудита; 2.3.5. Упорядочение транспортных тари- фов и цен на проду- кцию естественных монополий	1999- 2001гг.	Козлов А.А. Березутский Ю.А. Мельник Н.В. Леонова Т.Д.
	2.4. Осуществле- ние зачета взаим- ных требований бюджетов различ- ных уровней	2.4.1. Подготовка предложения по зач- ету в качестве пла- тежей в федеральный бюджет поставки электроэнергии АОЭиЭ "Иркутск- энерго" в систему РАО "ЕЭС России"; 2.4.2.Осуществление зачета взаимных требований бюджетов различных уровней	1999 г.	Мельник Н.В. Березутский Ю.А. Козлов А.А.
	2.5. Обеспечение контроля за произ- водством и оборо- том алкогольной продукции,а также вытеснение неле- гального произво- дителя с алког- ольного рынка	2.5.1. Подготовка нормативно- правовых актов по усилению государст- венного регулирова- ния производства и оборота алкогольной продукции	1999- 2000гг.	Соболь А.И. Мальцев Е.Л. Власенко Н.А.
	3. Повышение эффективности процесса управления государственным имуществом
3.3	3.1.Совершенст- вование отноше- ний собственности	3.1.1. Завершение разграничения объ- ектов областной и муниципальной соб- ственпости; 3.1.2 . Разработка предложений по пе- рераспределению собственности от неэффективных собс- твенников к эффек- тивным путем ис- пользования проце- дуры банкротства; 3.1.3. Проведение инвентаризации об- ластной собственно- сти, осуществление контроля за ее ис- пользованием; 3.1.4.Передача объ- ектов социальной сферы из федераль- ной собственности в областную; передача в управление адми- нистрации области части федеральных пакетов акций с правом проведения аукционов и инвес- тионных торгов; 3.1.5.Создание об- ластного фонда ре- зервных мощностей; 3.1.6. Развитие ФПГ для повышения пла- тежеспособного спроса на капитал; 3.1.7. Разработка предложений о де- приватизации не- удовлетворительно работающих органи- заций; 3.1.8. Продолжение работы с Правитель- ством РФ и уполно- моченным банком по передаче контроль- ного пакета акций ОАО "Востсибуголь" в собственность об- ласти; 3.1.9.Осуществление дифференцированного подхода к прива- тизации организаций в зависимости от ликвидности их ак- тивов;усовершенств- ование методики оп- ределения стартовой цены госимущества при его продаже на аукционах и конкур- сах; внесение пред- ложения о доле ак- ций, остающихся в распоряжении адми- нистрации области при приватизации государственной со- бственности; 3.1.10. Разработка схем консолидации неэффективно рабо- тающих приватизи- рованных организа- ций по типу холдин- гов на основе пред- усмотренных законо- дательством проце- дур; 3.1.11. Осуществле- ние оптимизации управленческих за- трат путем: а)сокращения и лик- видации долей госу- дарства в нерента- бельных и непер- спективных органи- зациях; б) сокращения госу- дарственных расхо- дов, связанных с управлением пакета- ми ценных бумаг ор- ганизаций; 3.1.12.Реструктури- зация опорных гра- дообразующих орга- низаций путем пере- дачи контрольного пакета акций в управление админи- страции области(го- рода, района) в счет задолженности в бюджет (федераль- ный, областной, местный)	1999 г.	Сурков А.В. Матиенко В.А. Березутский Ю.А. Мельник Н.В. Кешиктина Г.Г.
	3.2. Совершенст- вование кадрового потенциала управ- ляющих государ- ственной собст- венностью	3.2.1. Подготовка предложения о соз- дании при Иркутской государственной экономической ака- демии Высшей шко- лы управленческих кадров государстве- нной службы; 3.2.2. Создание управляющих компа- ний,развитие финан- сово-промышленных групп; 3.2.3. Развитие ин- ститута поверенных, представляющих ин- тересы государства в акционерных обще- ствах, контроль за их деятельностью, стимулирование по- вышения их ответст- венности	1999- 2001 гг.	Сурков А.В.
	3.3. Реформирова- ние администра- тивно-территориа- льного устрой- ства Иркутской области	3.3.1. Разработка концепции админи- стративно-территор- иального устройства области	1999г.	Межевич В.Е. Берлина Л.М. Гуков В.П.
	4. Реструктуризация долгов
3.4	4.1. Обеспечение сокращения непла- тежей	4.1.1. Разработка механизма погашения задолженности по оплате труда работ- никам бюджетной сферы с четким рас- пределением функ- ций между феде- ральным и регио- нальным уровнями власти; 4.1.2. Обеспечение углубления внутри- областной коопера- ции на основе уси- ления совместной деятельности хозяй- ствующих субъектов	1999г.	Березутский Ю.А. Брилка С.Ф. Мельник Н.В. Соболь А, И.
	4.2. Обеспечение снижения креди- торской и деби- торской задолжен- ности	4.2.1.Осуществление срочных мер по ре- гулированию товаре- обменных операций; 4.2.2. Создание го- сударственной акци- онерпой расчетно- клиринговой компа- нии по организации расчетов как внутри области, так и на межрегиональном уровне; 4.2.3.Конвертирова- ние долгов организа- ций-банкротов в ак- ции должников с це- лью обеспечения эф- фективного управле- ния собственностью: 4.2.4. Организация проверки получате- лей средств из вне- бюджетных фондов и разработка мер по исключению их не- рационального ис- пользования; 4.2.5. Введение ме- ханизма обращения долговых ценных бумаг	1999г.	Мельник Н.В. Соболь А.И. Березутский Ю.А Сурков А.В. Кешиктина Г. Г. Козлов А.А.
	4.3. Реструктури- зация долгов	4.3.1. Организация работы МВБК по ре- структуризации дол- гов; 4.3.2.Реструктуриза- ция задолженности организаций по пла- тежам в бюджет со- гласно действующему законодательству; 4.3.3. Разработка механизма поэтапной расшивки неплате- жей между организа- циями на основании регионального регу- лирования, 4.3.4. Развитие под контролем Админи- страции области ре- гионального рынка долговых обяза- тельств	1999г.	Березутский Ю.А. Мельник Н.В. Брилка С.Ф. Козлов А.А. Кешиктина Г.Г.
	4.4. Разработка единого порядка привлечения и ис- пользования заим- ствований	4.4.1. Проведение инвентаризации вне- шних и внутренних заимствований и вы- данных гарантий и поручительств; 4.4.2. Разработка принципов привле- чения и использова- ния заимствований, а также предостав- ления гарантий и поручительств	1999г	Березутский Ю.А. Козлов А.А. Мельник Н.В. Брилка С.Ф. Соболь А. И.
IV. Восстановление и развитие реального сектора экономики
	1. Совершенствование налоговой системы
4.1	1.1. Упорядочение уплаты налогов	1.1.1.Проверка пол- ноты уплаты налогов крупнейшими пла- тельщиками - юри- дическими и физиче- скими лицами; 1.1.2. Упорядочение системы льгот, при- меняемых в налого- обложении: проведе- ние ревизии сушест- вующих налоговых льгот, подготовка предложений по от- мене неэффективных налоговых льгот, прекращение приме- нения особых льгот- ных режимов налого- обложения, не пре- дусмотренных нало- говым законодатель- ством РФ и дейст- вующих на террито- рии области; 1.1.3. Расширение зоны применения ка- ссовых аппаратов;	1999г.	Козлов А.А. Мельник Н.В. Березутский Ю.А. Власенко Н.А. Мальцев Е.Л.
		1.1.4. Уменьшение налогового бремени на реальных товаре- производителей;
		1.1.5. Обеспечение контроля за реали- зацией на практике изменений, вноси- мых в налоговые системы; 1.1.6. Усиление мер административной и уголовной ответст- венности за налого- вые правонарушения
	2. Обеспечение нормального функционирования рынка
4.2	2.1. Поддержание и развитие эконо- мики области пу- тем принятия: экономических организационных мер	2.1.1. Углубление переработки исполь- зуемого сырья и по- лупродуктов (целлю- лозы, алюминия, пластмасс,рассыпно- го золота, круглых лесоматериалов); 2.1.2. Поддержание надежного энерго- снабжения и измене- ние структуры топ- ливоснабжения пу- тем принятия: а) Программы разви- тия электросетей области; б) Программы разви- тия малой энергети- ки; создание вне- бюджетного фонда энергоресурсосбере- жения; 2.1.3.Размещение на территории области организаций по глу- бокой переработке сырья северных тер- риторий; 2.1.4. Обеспечение выполнения Про- граммы поддержки и развития малого предпринимательства в Иркутской области на 1997-2000 гг.; 2.1.5.Создание сие- темы сборочных ор- ганизаций в про- мышленности облас- ти; 2.1.6. Образование бюджета развития области, 2.1.7. Подготовка совместно с Прави- тельством РФ согла- шения между РФ и КНР по экспорту электроэнергии в Китай из Восточной Сибири; 2.1.8. Разработка- концепции по стаби- лизации работы и развитию лесопро- мышленного ком- плокса Иркутской области на период 1999-2005 гг.; 2.1.9. Поддержка местных товаропро- изводителей путем размещения заказов для нужд бюджетной сферы; 2.1.10. Создание корпораций или ас- социаций производи- телей по выпуску конкретного вида продукции (в том числе с участием государства); 2.1.11. Разработка системы мер по пре- сечению злоупотреб- лений монопольным положением, форми- рованию и развитию конкурентной среды; 2.1.12. Повышение ответственности ру- ководителей органи- заций за результаты их деятельности пе- ред собственниками, акционерами и наем- ными работниками на основе совершен- ствования норматив- но-правовой базы;		Мельник Н.В. БрилкаС.Ф. Козлов А.А. Березу гский Ю.А Сурков А.В. Власенко Н.А. Соболь А. И.
	б)развития фондо- вых и страховых структур	2.1.13. Совершенст- вование фондового рынка области; 2.1.14.Создание в г. Иркутске областного Фондового Центра для привлечения средств инвесторов в муниципальные це- нные бумаги при ус- ловии предоставле- ния Облкомимуще- ством права(в каче- стве взноса в уста- вный капитал ОАО "ИФЦ") пользования недвижимостью в те- чение 10 лет без взимания арендной платы; 2.1.15.Выпуск в об- ращение в 1999 г. облигаций внутрен- него займа (ОДО) с размещением в том числе и за рубежом; 2.1.16. Регулярное определение рейтин- га региональных страховых компаний; 2.1.17. Публикация рейтинга страховых компаний в СМИ об- ласти; 2.1.18.Усиление го- сударственного кон- троля за страховыми компаниями, осуще- ствляющими работу по обязательным ви- дам страхования и видам страхования, имеющим высокую социальную значи- мость; 2.1.19.Принятие об- ластного закона о фонде поддержки малого предприни- мательства:	1999 г. 1999 г. 1 кв.	Козлов А.А. Березутский Ю.А. Кешиктина Г.Г.
	в) использования научного потен- циала области	2.1.20. Определить приоритетные на- правления научных исследований облас- ти; 1	1999 г.	Жеребцов Г.А. Березутский Ю.А. Брилка С.Ф. Мельник Н.В. Соболь А.И. Берлина П.М.
		2.1.21.Создание ко- ординационного На- учного совета при Губернаторе области; 2.1.22. Подготовка предложения по за- креплению за госу- дарством прав на результаты научно- технической дея- тельности, получен- ные за счет средств областного бюджета, в том числе на объ- екты интеллектуаль- ной собственности	1999 г.	Жеребцов Г.А.
	3.Привлечение прямых инвестиции
4.3	3.1. Привлечение инвестиций	3.1.1. Создание ус- ловий, стимулирую- щих рост произвол- ства и привлечение инвестиций путем отбора и реализации эффективных обла- стных программ (проведение инве- стиционных ярма- рок), завершения формирования нор- мативно-правовой базы инвестиционной деятельности в об- ласти; 3.1.2. Разработка программы поддерж- ки инвесторов путем предоставления льгот и преференций, реc- труктуризации их долгов в бюджеты (областной и мест- ный),предоставления им финансовой по- возвратности и пла- тности; 3.1.3. Создание ин- вестиционной не- коммерческой орга- низации "Фонд со- действия развитию лизинга"	1999- 2001гг.	Березутский Ю.А. Брилка С.Ф. Мельник Н.В. Соболь А. И. Козлов А.А. Кешиктина Г.Г. ЭльгертН.Э.
	4.Меры внешнеэкономической политики
4.4	4.1. Поддержка и развитие экспорт- ного комплекса Иркутской области	4.1.1. Предоставле- ние гарантийных обязательств под привлекаемые кре- дитные ресурсы: а) для обеспечения об- оротными средствами экспортноориентиро- ванных производств; б)для ориентирован- ных на экспорт выс- окоэффективных ин- вестиционных проек- тов; 4.1.2. Расширение номенклатуры экс- портной продукции с более высокой сте- пенью переработки, предоставление на- логовых льгот орга- низациям - экспорт- ерам данной продук- ции; 4.1.3. Участие в строительстве стан- ции перевалки и мо- рских портов; 4.1.4. Создание ин- формационно - теле- коммуникационной системы ВЭД; 4.1.5. Разработка и реализация программ развития сотрудни- чества области с ведущими партнерами АТР: Япония, Китай, Монголия, Республи- ка Корея, 4.1.6. Подготовка предложений в феде- ральные органы вла- сти; а) о введении экс- пертной оценки ко- личества,качества и цены экспортируе- мых товаров на обя- зательной основе; о) о необходимости сохранения на посл- едующие 5 лет дейс- твующего в области порядка толлинга; в)об ускорении при- нятия закона РФ "О валютном регулиро- вании и валютном контроле" в новой редакции для воз- никновения системы ответственности за непоступление ва- лютной выручки, ко- торая в действующем законе отсутствует	1999- 2001 гг.	Мельник Н.В. Власенко Н.А. Соболь А. И. Березутский Ю.А. Давыденков П.В.
	4.2. Рационализа ция импорта	4.2.1. Подготовка предложений в феде- ральные органы вла- сти: а) об отмене пошлин на ввозимое технол- огическое, медицин- ское и лабораторное оборудование, не имеющее отечест- венных аналогов; б) об установлении отчислений в облас- тной бюджет в разм- ере ЗО% от общей суммы таможенных платежей в феде- ральный бюджет и фонд развития тамо- женной системы от платежей, получен- ных сверх суммы предшествующего года	1999 г.	Мельник П.В. Соболь А.И. Березутский Ю.А. Козлов А.А. Матиенко В.А.
	4.3. Привлечение иностранных инве- стиций	4.3.1. Реализация программы пред- ставления Иркутской области во внешнем мире "Имидж"	1999г.	Мельник Н.В. Давыденков П.В.
	V. Развигие агропромышленного комплекса
5.1	5.1. Поддержка сельхозтоваропро- изволителей и ор- ганизаций потре- бителькой коопе- рации области	5.1.1. Установление на 1999 год для се- льхозтоваропроизво- дителей области ре- гионального заказа по закупкам и пос- тавкам сельхозпро- дукции; 5.1.2. Направление на поддержку сель- хозпроизводителей средств, получаемых от возврата их дол- гов за прошедший финансовый год; 5.1.3. Обеспечить безусловное выделе- ние средств из об- ластного бюджета определенных орган- изациям АПК, 60% из них до 01.07.99 г. для организованного проведения весенне- полевых работ; 5.1.4. Предусмот- реть выделение орг- анизациям сельского хозяйства зерновой ссуды в количестве 24 тыс. тонн до 101.06.99 г.; 5.1.5.Разработать и внедрить программу стабилизации и да- льнейшего развития животноводства, в первую очередь сви- нокомилекса и пти- цефабрик. 5.1.6. Разработать и программу "Рапс" для более полного и качественного обес- печения населения области раститель- ным маслом; 5.1.7. Разработать программу развития материально-техни- ческой базы загото- вок, переработки. хранения и реализа- ции с/х продукции и продовольствия ор- ганизаций потреби- тельской кооперации области	1999г. 1999г. 1 пол. 1999г. 1999г. 1999- 2000гг. 1999- 2000гг.	Соболь А.И. Эльгерт Н.Э. Козлов А.А.
5.2	5.2. Стимулирова- ние развития се- льского хозяйства области и системы потребительской кооперации облас- ти	5.2.1. Оказание ад- ресной господдержки с/х производителям, организациям по- требкооперации (на условиях договора) для стимулирования; поставок сельхозп- родукции для регио- на.тьных нужд; 5.2.2. Определение гарантированных за- купочных цен на сельхозпродукцию для регионального фонда; 5.2.3. Определение дополнительного (по отношению к сохра- няемой базе бюджета сельского хозяйства) источника финанси- пования в вите воз- врата долгов сель- хозпроизводителей за предыдущий фина- нсовый год; 5.2.4. Расширение лизинговой деятель- ности в АПК области с использованием средств областного и федерального бюд- жетов. 5.2.5. Осуществле- ние поддержки кре- стьянских (фермер- ских) хозяйств и производства в лич- ных подсобных хо- зяйствах населения области,в т.ч.через потребкооперацию; 5.2.6. Подготовка предложений по ста- билизации и разви- тию инженерно- технической базы и машиностроения для АПК в области на 1999-2005 гг.	1999 г. 1999 - 2001 гг.	Соболь А.И. Эльгерт Н.Э. Козлов А.А.

Первый заместитель главы администрации

В.Е.Межевич

Приложение к плану важнейших

мероприятий по стабилизации

социально-экономического

положения в области

Перечень
работ и важнейших объектов Иркутской области,
вошедших в федеральные и региональные программы

	Срок завершения работ
Проведение геолого-разведочных работ, на- правленных на расширение минерально-сырье- вой базы углеводородного топлива, золота, ал- мазов, марганца, слюды.	2001 год
Выпуск новых видов продукции на горно- обогатительном комбинате "Мамслюда " (моло- тая слюда, слюда мусковит, слюда щипаная, слюдяные подборы), пос.Мама	2001 год
Увеличение выпуска каустической соды и хлора в ОАО "Усольехимпром", город Усолье- Сибирское.	2000 год
Завершение строительства Савинского магне- зитного комбината ОАО "Магир" (первый пус- ковой комплекс), пос.Савинск	2001 год
Строительство Тыретского солерудника (первая очередь с объемом добычи 500 тыс.тонн соли), пос. Тыреть	2000 год
Реконструкция предприятий деревообрабаты- вающей промышленности по выпуску экспорт- ных пиломатериалов ОАО "Китойлес", "Ян- тальлес", "Нимакс"	2000 год
Строительство детского дома, г.Иркутск (мик- рорайон "Юбилейный")	2000 год
Строительство Восточно-Сибирского онкологи- ческго центра, г.Иркутск	2001 год
Реконструкция областного драматического те- атра им.Н.П.Охлопкова, г.Иркутск	2000 год
Строительство центра по профилактике и борь- бе со СПИДом, г. Иркутск	2000 год