Приложение 1. Положение Об организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам права аренды земельных участков под строительство объектов, а также размещение павильонов, киосков и иных временных сооружений в городе Иркутске

Приложение 1

к решению городской Думы г.Иркутска

от 6 мая 1999 г. N 349-34гД(2)

Положение
Об организации проведения торгов (аукционов, конкурсов)
по продаже гражданам и юридическим лицам права аренды
земельных участков под строительство объектов,
а также размещение павильонов, киосков и иных
временных сооружений в городе Иркутске

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 ноября 1997 г. N 1263 "О продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды", постановлением Правительства РФ от 05.01.98 N 2 "Об утверждении порядка организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков на территории городских и сельских поселений, или права их аренды" в редакции Постановления Правительства РФ от 13.08.98 N 948 и определяет единые на территории г. Иркутска принципы и порядок организации торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам права аренды земельных участков.

2. Предметом торгов является право аренды земельного участка под строительство объектов, а также размещение павильонов, киосков и иных временных сооружений на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке землепользователям, землевладельцам и арендаторам.

3. В качестве продавца права аренды земельного участка и организатора торгов выступает администрация города Иркутска в лице комитета по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска.

4. Инициатором проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже права аренды земельных участков выступает от имени администрации г. Иркутска Главное управление архитектуры и градостроительства г. Иркутска. Главное управление архитектуры и градостроительства г. Иркутска определяет земельные участки, права аренды которых могут выставляться на торги, в соответствии с генеральным планом города, схемами размещения временных объектов, утвержденными мэром города, или иной землеустроительной градостроительной документацией и направляет свои предложения в форме заявления за подписью главного архитектора г. Иркутска в комитет по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска. К заявлению прилагается характеристика земельных участков, содержащая следующие сведения:

- площадь земельного участка,

- местоположение или адрес земельного участка,

- кадастровый номер земельного участка,

- план земельного участка с указанием сервитутов и иных обременений, установленных для данного земельного участка,

- функциональное назначение и целевое использование,

- наличие согласовании о подключении к инженерным коммуникациям,

- требования к благоустройству и участию в развитии инфраструктуры города,

- сведения об экологическом состоянии земельного участка (по заключению отдела охраны окружающей среды администрации г. Иркутска),

- сведения об отсутствии или наличии строений на земельном участке (по справке бюро технической инвентаризации г. Иркутска),

- заключение комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Иркутска по правовому режиму и налогообложению.

5. Проведение торгов (аукционов, конкурсов) по продаже права аренды земельных участков осуществляется на основании постановления мэра г. Иркутска. В постановлении определяются общие условия проведения торгов:

- форма проведения торгов: аукцион (в т.ч. закрытый по форме подачи предложений по цене) или конкурс,

- характеристика земельных участков,

- начальная цена предмета торгов, график платежа (начальная цена предмета торгов устанавливается в размере не менее 5-кратной ставки земельного налога) и устанавливается в пределах от этой величины до нормативной цены земли в зависимости от градостроительной ценности земельного участка, ситуации на рынке земли и иной недвижимости и уровня затрат на развитие инженерной инфраструктуры,

- должностные лица, структурные подразделения городской администрации, ответственные за проведение торгов, и их обязанности по подготовке и проведению торгов,

- и другие общие условия торгов в соответствии с действующим законодательством.

Проект постановления мэра города о проведении торгов подготавливается комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска в срок в течение 15 дней со дня поступления заявления Главного управления архитектуры и градостроительства г. Иркутска в комитет и согласовывается с Главным управлением архитектуры и градостроительства г. Иркутска, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Иркутска, комитетами по управлению соответствующими округами, юридическим отделом аппарата мэра города.

6. На основании постановления мэра города о проведении торгов:

6.1. Главное управление архитектуры и градостроительства г. Иркутска подготавливает проект постановления мэра города о предоставлении земельного участка в аренду под строительство объекта, согласовывает его в установленном порядке с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Иркутска, комитетом по управлению соответствующим округом, депутатом городской Думы, юридическим отделом аппарата мэра и передает в комитет по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска в срок в течение проведении торгов.

6.2. Комитет по управлению соответствующим округом:

- подготавливает проект распоряжения председателя комитета по управлению соответствующим округом о предоставлении земельного участка в арендное пользование под размещение киосков, павильонов и иных временных объектов. Проект распоряжения согласовывается с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Иркутска, Главным управлением архитектуры и градостроительства г. Иркутска.

- Согласовывает схему размещения объекта и тип конкретного павильона с Главным управлением архитектуры и градостроительства г. Иркутска

- Подготавливает проект договора аренды земельного участка под размещение киосков, павильонов и иных временных объектов.

- Передает проект распоряжения и проект договора аренды в течение 30 дней со дня издания постановления мэра города о проведении торгов в комитет по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска.

6.3. К проекту постановления или распоряжения о предоставлении земельного участка в аренду прилагаются заключения специальных уполномоченных государственных органов, согласование которых предусматривается действующим законодательством и нормативно-правовыми актами органов городского самоуправления г. Иркутска, акт установления границ земельного участка на местности, согласования смежных землепользователей, счета специально уполномоченных государственных органов по компенсации им затрат по согласованию указанных проектов и проект договора аренды земельного участка под строительство объекта, подготовленный комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Иркутска, или проект договора аренды земельного участка под размещение киосков, павильонов и иных временных объектов, подготовленный комитетом по управлению соответствующим административным округом.

6.4. Председатель комитета по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска своим распоряжением назначает аукционную или конкурсную комиссию (далее именуется - комиссия) и определяет иные условия проведения торгов:

- регистрационный номер предмета торгов;

- сумму задатка, срок ее внесения юридическими и физическими лицами, желающими принять участие в торгах (сумма задатка устанавливается в размере 20% начальной цены предмета торгов);

- сумму, предъявленную к оплате по счетам специально уполномоченных государственных органов по согласованию проектов постановлений мэра города или распоряжений председателя комитета по управлению соответствующим округом о предоставлении земельного участка в аренду (далее именуется - сумма платежей по согласованию), срок ее внесения юридическими и физическими лицами, желающими принять участие в торгах;

- шаг аукциона при проведении торгов в форме аукциона;

- размер платы за пакет документов по предмету торгов;

- другие условия о предмете торгов.

7. Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска:

- формирует по каждому предмету торгов пакет документов, который содержит:

а) характеристики земельного участка, определенные в п. 4 настоящего Положения;

б) проект постановления мэра города или распоряжения председателя комитета по управлению соответствующим округом о предоставлении земельного участка в аренду по результатам торгов (подготовленные в порядке, изложенном в п. 6.1. или 6.2. настоящего Положения);

в) проект договора аренды земельного участка, согласованный председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Иркутска или председателем комитета по управлению соответствующим округом;

- готовит извещение о торгах и организует его публикацию;

- регистрирует заявки на участие в торгах в журнале приема заявок;

- проверяет правильность оформления документов, представленных заявителями, их соответствие законодательству РФ,

- выдает за плату необходимые материалы и документы по каждому предмету торгов всем юридическим и физическим лицам, желающим принять участие в торгах (далее именуется - заявитель). Плата состоит из затрат на изготовление материалов и документов, их размножение и доставку юридическим и физическим лицам.

8. Аукционная или конкурсная комиссия:

оценивает предложения участников конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;

определяет победителя торгов;

оформляет протокол о результатах торгов:

принимает решение о признании торгов несостоявшимися в случае, предусмотренном пунктом 19 настоящего Положения.

В состав комиссии обязательно включаются представители соответствующих комитетов по управлению округом, комитета по городскому обустройству, Главного управления архитектуры и градостроительства г. Иркутска, комитета по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска, комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Иркутска, комитета по экономике и финансам администрации г. Иркутска (отдела тендерных торгов и муниципальных заказов).

Порядок работы комиссии определяется ее председателем. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов комиссии. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов. Протоколы и решения комиссии подписываются председателем, членами комиссии и секретарем.

9. Извещение о проведении торгов (далее именуется -извещение) должно быть опубликовано комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующую информацию:

- дата, время, место и порядок проведения торгов;

- предмет торгов;

- форма проведения торгов;

- шаг аукциона в случае проведения торгов в форме аукциона;

- условия конкурса и критерии определения его победителя в случае проведения торгов в форме конкурса;

- местоположение (адрес), кадастровый номер и площадь участка, а также основные характеристики объектов и других сооружений, расположенных на этом участке (временные сооружения, инженерные сети и т.п.);

- перечень документов, которые необходимо представить для участия в торгах;

- функциональное назначение и разрешенное использование земельного участка;

- начальная цена предмета торгов;

- сумма задатка, сроки и порядок его внесения и возврата участникам торгов, расчетные счета для перечисления задатка и платежей за приобретенное право аренды земельного участка;

- сумма платежей по согласованию, срок и порядок ее внесения;

- условия обеспечения поступления платежей в случае приобретения права аренды на земельный участок в рассрочку (договор о залоге);

- форма заявки на участие в торгах, адрес места приема заявок, дата, время начала и окончания приема заявок и документов от заявителей, а также условия получения документов о предмете торгов;

- адрес и телефон продавца;

- дата, время и порядок ознакомления с земельным участком на местности;

- способ уведомления об итогах торгов;

- срок для заключения договора аренды земельного участка.

Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска несет ответственность за достоверность публикуемой информации и соответствие содержания информационных сообщений законодательству.

2. Условия участия в торгах. Порядок приема и подачи заявок

10. В торгах может участвовать любое лицо, подавшее заявку с необходимыми и надлежаще оформленными документами не позднее даты, указанной в извещении, и обеспечившее своевременное перечисление задатка на объявленные в извещении расчетные счета.

Для участия в торгах юридические и физические лица представляют комитету по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска заявку по установленному , им образцу с приложением к ней следующих документов:

- справка налоговой инспекции об отсутствии задолженности по платежам в городской бюджет;

- предложение (в запечатанном конверте) в случае проведения аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, или конкурса;

-копия платежного документа, подтверждающего перечисление задатка на указанный в извещении расчетный счет;

-доверенность на лицо, уполномоченное действовать от имени заявителя при подаче заявки;

- иные документы, указанные в извещении.

К заявке прилагается подписанная заявителем опись представленных документов в 2 экземплярах, на одном из которых, остающемся у заявителя, продавец указывает дату и время подачи заявки, а также номер, присвоенный ей в журнале приема

11. Одно лицо имеет право подать только одну заявку на торгах.

Заявителю может быть отказано в приеме документов в следующих случаях:

- заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении;

- заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени заявителя;

- представлены не все необходимые документы по перечню, объявленному в извещении, либо представленные документы оформлены ненадлежащим образом.

Данный перечень оснований для отказа заявителю в участии в торгах является исчерпывающим.

Отметка об отказе в приеме документов с указанием причины отказа делается на описи представленных заявителем документов лицом, осуществляющим прием документов.

Заявка и документы, не принятые комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска, возвращаются заявителю в день их поступления вместе с описью документов и отметкой с указанием причины отказа путем вручения их заявителю или его уполномоченному представителю под расписку.

12. Заявитель имеет право отозвать поданную заявку до окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом комитет по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска. Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок. Заявителям, отозвавшим свою заявку, внесенный задаток возвращается в соответствии с условиями торгов.

13. Решение комитета по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска о признании, заявителей участниками торгов оформляется протоколом, в котором указываются принятые и отозванные заявки с указанием имен (наименований) заявителей, лица, признанные участниками торгов, а также заявки, по которым отказано в допуске к участию в торгах с указанием оснований для такого отказа.

Заявитель приобретает статус участника торгов с момента подписания протокола председателем комитета по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска и заявителем.

14. Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании представленных ими документов.

15. Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска, сделавший извещение о проведении торгов, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за 30 дней до проведения конкурса.

3. Порядок проведения торгов

16. При проведении аукциона победителем признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за предмет торгов.

Аукцион проводится в следующем порядке:

а) аукцион ведет в присутствии представителя комитета по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска нанимаемый им аукционист. Аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены предмета торгов и шага аукциона.

Шаг аукциона устанавливается распоряжением председателя комитета по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска в пределах от 1 до 5 процентов начальной цены предмета торгов и остается единым в течение всего аукциона.

Участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом очередной цены в случае, если готовы купить предмет торгов по этой цене.

Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены на шаг аукциона. После объявления очередной цены аукционист называет номер билета участника аукциона, который, с точки зрения аукциониста, первый поднял билет. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона.

При отсутствии участников аукциона, готовых купить предмет торгов по названной аукционистом цене, последний повторяет эту цену три раза;

б) аукцион завершается, если после троекратного объявления очередной цены ни один из участников аукциона не поднял билет. Победителем аукциона признается участник, номер билета которого был назван аукционистом последним;

в) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже права аренды земельного участка, называет его продажную цену и номер билета победителя аукциона;

г) цена, предложенная победителем аукциона, фиксируется в протоколе о результатах аукциона.

17. При проведении аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, победителем признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за предмет торгов. При проведении конкурса победителем признается лицо, которое, по заключению конкурсной комиссии, предложило лучшие условия (сроки освоения, участие в развитии инфраструктуры, архитектурно-планировочные решения и др.).

При равенстве предложений победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше.

Запечатанные конверты с предложениями участников торгов вскрываются в установленный день и час на открытом заседании комиссии. Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет целость указанных конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.

Цена должна быть указана числом и прописью. В случае, если числом и прописью указаны разные цены, комиссия принимает во внимание цену, написанную прописью. Предложения, содержащие цену ниже начальной, не рассматриваются.

При вскрытии конвертов и оглашении предложений с разрешения комиссии могут присутствовать все участники торгов или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а также представители средств массовой информации.

18. В день определения победителя результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается председателем и членами комиссии, победителем торгов и председателем комитета по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска.

В протоколе указываются:

- регистрационный номер предмета торгов;

- местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка;

- состав комиссии (в случае проведения аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, или конкурса);

-сведения об участниках торгов (реквизиты юридического лица, паспортные данные гражданина);

- предложения участников торгов по использованию земельных участков, выставляемых на конкурс, и заключения каждого члена комиссия в письменной форме с обоснованием выбора победителя (в случае проведения конкурса);

- имя (наименование) победителя;

- цена приобретенного в собственность права аренды земельного участка и график платежей.

Протокол составляется в 2 экземплярах, имеющих равную силу, один из которых передается победителю, другой остается в комитете по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска. В течение 5 дней после подписания протокола комитет по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска должен выслать остальным участникам торгов его копии.

19. Торги признаются несостоявшимися в следующих случаях:

- в торгах участвовало менее двух участников по каждому выставленному предмету торгов;

- ни один из участников аукциона после троекратного объявления начальной цены не поднял билет;

- ни один из участников конкурса, по решению комиссии, не внес предложения, соответствующие условиям конкурса, или не признан победителем;

- победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, договора аренды земельного участка, оплаты платежей по согласованию.

20. В случае признания торгов несостоявшимися комитет по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска подготавливает проект постановления мэра г. Иркутска о повторном проведении торгов, изменив при этом их условия.

21. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, а также настоящим Положением могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В случае несогласия с результатами торгов заинтересованные лица могут оспорить их в судебном порядке.

4. Порядок расчетов, заключение договоров и передача прав

22. В соответствии с установленными постановлением мэра г. Иркутска (п. 5 настоящего Положения) сроками и условиями оплаты победитель торгов производит платежи за право аренды земельного участка единовременно или в рассрочку, в соответствии с графиком платежей. Сумма задатка и платежи за пра управлению муниципальным имуществом г. Иркутска.

Сумма внесенного задатка засчитывается победителю торгов в счет платежей за право аренды земельного участка.

Победитель торгов в течение 3 дней после утверждения протокола о результатах торгов производит оплату платежей по согласованию на расчетные счета специально уполномоченных государственных органов по предоставленным ими счетам.

23. Постановление мэра города, распоряжение председателя комитета по управлению соответствующим округом о предоставлении земельного участка в аренду издается и договор аренды земельного участка заключается с победителем торгов в срок не позднее 20 дней с момента оформления протокола о результатах торгов. Договор аренды земельного участка подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

24. Задатки, внесенные участниками торгов, не признанными победителями, подлежат немедленному возвращению после утверждения протокола о результатах торгов.

Первый зам. мэра, председатель

комитета по городскому

обустройству

Н.С. Хиценко

Председатель комитета

по земельным ресурсам

и землеустройству г. Иркутска

Г.П.Пахомов