Приложение N 1.Положение о порядке предоставления бюджетных ссуд

Приложение N 1

к Решению городской Думы г. Иркутска

от 7 сентября 1999 г. N 387-З6гД(2), 019-20-387/9

Положение
о порядке предоставления бюджетных ссуд

1. Общие положения

Настоящее положение разработано в соответствии с решением городской Думы г. Иркутска от 07.06.99г. N 355-34гД(2) "О поддержке инвестиционной деятельности в г. Иркутске".

Настоящее положение определяет основные принципы и условия предоставления бюджетных ссуд (далее - ссуд) из городского бюджета.

Бюджетные ссуды предполагает предоставление средств юридическим лицам на возвратной основе.

2. Полномочия органов городского самоуправления г. Иркутска по
предоставлению ссуд

2.1. Городская Дума г. Иркутска ежегодно при утверждении городского бюджета устанавливает предельный объем денежных средств, выделяемых в виде кредитов.

2.2. Администрация г.Иркутска

- принимает решение о выделении кредита в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления г. Иркутска;

- заключает с заемщиком договор о предоставлении ссуды.

2.3. Выдача ссыды# допускается при условии финансирования защищенных статей бюджета города за истекший отчетный период

3. Цели предоставления ссуд

Ссуды предоставляются органами городского самоуправления г. Иркутска за счет средств бюджета города:

1) на конкурсной основе:

- организациям , реализующим высокоэффективные инвестиционные программы, проекты (далее - проекты):

2) без проведения конкурса:

- муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям в случае нанесения им значительного материального ущерба в результате стихийных бедствий и других обстоятельств непреодолимой силы.

4. Условия предоставления ссуд

4.1. Ссуды предоставляются на конкурсной основе в соответствии с порядком проведения конкурса, определенным нормативными правовыми актами органов городского самоуправления г. Иркутска.

4.2. Ссуды муниципальным предприятиям или учреждениям в случае нанесения заемщику значительного материального ущерба в результате стихийных бедствий, других обстоятельств непреодолимой силы предоставляются по результатам оценки масштабов нанесенного им материального ущерба по заключению комиссии, созданной постановлением мэра города.

4.3. Ссуды выдаются по проектам, в которых предложены наилучшие условия по следующим показателям:

- приоритетность проекта для города;

- рентабельная деятельность организации;

- сроки окупаемости проекта - не более 3 лет:

- социальная значимость проекта для населения города (создание рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней);

- наличие гарантии возврата средств;

- размер собственных средств заемщика не менее 25% общей стоимости проекта;

- отсутствие отрицательного воздействия проекта на окружающую среду города.

4.4. Основанием для выделения ссуды является постановление мэра города. Проект договора о предоставлении ссуды готовит комитет по экономике и финансам администрации г. Иркутска.

4.5. Кредиты немуниципальным организациям предоставляются на условиях целевого использования, срочности, возвратности, обеспеченности, возмездности.

4.6. Кредиты муниципальным организациям предоставляются на условиях целевого использования, срочности, возвратности, обеспеченности, возмездности либо безвозмездности.

5. Документы, необходимые для получения ссуд

5.1. Выбор победителя конкурса проектов и предоставление ссуды осуществляется по результатам экспертизы эффективности инвестиционного проекта и целесообразности его реализации (далее экспертиза).

5.2. Экспертиза проводится в порядке, утвержденном нормативными правовыми актами органов городского самоуправления г. Иркутска.

5.3. Для получения кредита из бюджета города заемщик представляет в комитет по экономике и финансам администрации г. Иркутска следующие документы:

- заявку на имя председателя комитета по экономике и финансам по форме в соответствии с приложением N 1 к настоящему положению;

- технико-экономическое обоснование эффективности использования кредита, бизнес-план, отражающие техническую и экономическую эффективность и окупаемость затрат в течение периода, на который испрашивается кредит;

- при выдаче кредитов на строительство (реконструкцию) объектов предоставляются копии договоров на осуществление строительных, ремонтных работ, проектно-сметная документация, утвержденная в установленном порядке, а также документы, подтверждающие соответствие проекта установленным законодательством санитарно-гигиеническим и экологическим нормам;

- нотариально заверенные копии устава, утвержденного учредителями и зарегистрированного в установленном порядке; учредительного договора; документа о государственной регистрации; карточку с образцами поисей и оттиска печати (ф. 0401028); документа о присвоении кодов "Общероссийского классификатора предприятий и организации";

- бухгалтерский баланс с приложениями на отчетную (последнюю) дату, заверенный налоговой инспекцией;

- справку налоговой инспекции об отсутствии задолженности по налоговым платежам;

- справки об отсутствии задолженности в государственные внебюджетные фонды;

- заключение государственной экологической экспертизы;

- документы по обеспечению исполнения обязательств заемщика по полученному кредиту: письмо о намерениях, подписанное поручителем, и проект договора поручительства; документы, подтверждающие возможность получения банковской гарантии; сведения об имуществе заемщика, которое предлагается использовать " обеспечение обязательств по договору залога, проект договора залога; проект договора страхования;

- копию письма заемщика в адрес обслуживающего его банка с отметкой банка о праве администрации города на бесспорное списание средств со счетов заемщика в счет погашения кредита, процентов и штрафных санкций по ней;

- лицензию на виды деятельности, подлежащие лицензированию в соответствии с законодательством.

5.4. При необходимости комитет по экономике и финансам вправе запросить у заемщика дополнительные документы:

- аудиторское заключение о достоверности бухгалтерского баланса;

- список кредиторов и должников с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженности, указанием даты их возникновения;

- бухгалтерские балансы на разные даты;

- справку о движении средств на расчетном счете (по основной деятельности) за последние 15 дней с отметкой банка о сальдо счета на последнюю дату и наличии претензий к счету;

- справку о движении денежных средств на расчетном счете заемщика за текущий (анализируемый) период времени;

- документы, подтверждающие платежеспособность поручителя, гаранта, страховщика:

- документы на право пользования (владения) производственными помещениями, землей и другими основными фондами.

6. Способы обеспечения возврата предоставляемых ссуд

6.1. Ссуды должны быть обеспечены оформленными в установленном законом порядке банковской гарантией, договором поручительства, договором залога собственного имущества заемщика, договором страхования имущества, предпринимательского риска и др. Указанные способы обеспечения исполнения обязательств заемщиков могут использоваться самостоятельно либо в сочетании.

6.2. Договоры с гарантом, поручителем, залогодателем заключает администрация г. Иркутска (уполномоченные структурные подразделения) на основании постановления мэра города о предоставлении бюджетной ссуды.

6.3. Одновременно с проведение заключения о целесообразности предоставления ссуды:

- комитет по экономике и финансам проверяет платежеспособность заемщика, его поручителя, гаранта, страховщика;

- комитет по управлению муниципальным имуществом организует оценку стоимости имущества, акций заемщика, вносимых в качестве обеспечения возврата ссуды. Оценка производится за счет заемщика.

6.4. В случае принятия в залог имущества заемщика администрация города вправе требовать его страхования за счет заемщика.

6.5. Размер обеспечения возврата ссуды должен быть не менее суммы основного долга и начисленных процентов (расчетно) по ней, срок обеспечения обязательств - до полного погашения ссуды.

6.6. В случае возникновения у заемщика просроченной задолженности по полученной ссуде задолженность по ссуде предъявляется к взысканию поручителю. Если обеспечением возврата ссуды служит заложенное имуществом, обращение взыскания на предмет залога осуществляется в предусмотренном законодательством порядке.

7. Сроки предоставления ссуд

Ссуды заемщикам предоставляются, как правило, на срок до 1 года. Если условия реализации проекта объективно требуют более длительного времени, срок предоставления кредита может быть увеличен до 3 лет, что устанавлиется конкурсной комиссией по результатам экспертизы представленных заемщиком документов и утверждается решением городской Думы г. Иркутска.

8. Проценты по ссуде

8.1. За пользование ссудой заемщик уплачивает проценты в размере, установленном в конкурсной документации.

8.2. Ставка за пользование ссудой не может быть ниже 1/2 ставки рефинансирования Центрального банка России. В договоре о предоставлении ссуды определяются порядок и условия изменения ставки в зависимости от изменения ставки рефинансирования Центрального банка России.

.

8.3. Ссуды муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям могут предоставляться по ставке ниже 1/2 ставки рефинансирования Центрального банка России либо на беспроцентной основе в случае нанесения заемщику материального ущерба в результате стихийных бедствий и других обстоятельств непреодолимой силы

8.4. График уплаты процентов устанавливается в договоре о предоставлении ссуды.

9. Возвратность предоставляемых ссуд

9.1. Ссуда и проценты по нему должны быть возвращены не позднее даты, определенной в договоре о предоставлении ссуды.

9.2. Выдача новых ссуд заемщикам, имеющим просроченную задолженность по ранее полученным ссудам, не допускается.

9.3. Погашение ссуды осуществляется заемщиком в одной из следующих форм:

- единовременное перечисление всей суммы задолженности в установленный договором срок;

- перечисление определенных в договоре о предоставлении ссуды сумм в соответствии с календарным графиком платежей.

9.4. Срок погашения ссуды для заемщиков, осуществляющих муниципальные программы (проекты), может быть продлен по решению мэра г. Иркутска при наличии объективных причин и соблюдении сроков уплаты процентов по ссуде и условий, оговоренных в пункте 4.3. настоящего положения. Рассрочка погашения ссуды может быть предоставлена на срок не более З лет.

10. Требования к договору о предоставлении ссуды

Обязательными условиями договора о предоставлении ссуды являются:

- целевое предоставление ссуды в соответствии со ст. 3 настоящего положения;

- размер средств, предоставляемых в качестве ссуды;

- срок возврата ссуды;

- размер и порядок уплаты процентов по ссуде;

- конкретные условия погашения ссуды и процентов по ней;

- условия, определяющие право администрации города требовать от заемщика досрочного возврата ссуды и уплаты причитающихся процентов в случае невыполнения либо ненадлежащего выполнения заемщиком любого из своих обязательств по договору;.

- способ обеспечения исполнения обязательств заемщика по договору;

- ответственность за несвоевременную уплату процентов за пользование ссудой, несвоевременный возврат ссуды, использование ссуды не по целевому назначению, неисполнение других обязательств заемщика по договору.

11. Контроль за целевым использование
и своевременным погашением ссуды

11.1. В соответствии с постановлением мэра г. Иркутска о предоставлении бюджетных ссуд отраслевой комитет ежеквартально получает от заемщика отчет о ходе реализации проекта и осуществляет текущий контроль исполнения заемщиком условий договора о предоставлении ссуды.

11.2. Все документы, связанные с предоставлением ссуд, хранятся в финансовом управлении комитета по экономике и финансам администрации г. Иркутска. Финансовое управление комитета по экономике и финансам ведет реестр заемщиков средств городского бюджета.

11.3. Комитет по экономике и финансам ежеквартально на основании отчетов отраслевых комитетов ссуд, размерам процентов за пользование ссудами, обеспеченностью возврата, просроченной задолженности.

11.4. Конкурсная комиссия по предоставлению поддержки органов городского самоуправления г.Иркутска при реализации инвестиционных программ и проектов ежегодно представляет на рассмотрение городской Думы г. Иркутска отчет об исполнении договоров о предоставлении ссуд.

Председатель комитета

по экономике и финансам

Г.Д. Зюбр

И. о. начальника отдела ценных бумаг,

работы с банками

и внешнеэкономической деятельности

Е.И. Прескур