Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18 февраля 1999 г. N А74-1157/98-С2-Ф02-130/99-С1 Осуществление денежных расчетов с населением без применения ККМ является административным правонарушением, за которое предусмотрена ответственность в виде штрафа от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 18 февраля 1999 г. N А74-1157/98-С2-Ф02-130/99-С1
(извлечение)

Предприниматель без образования юридического лица Узунова Елена Петровна (предприниматель Узунова Е.П.) обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с исками:

- к Управлению внутренних дел Администрации г.Абакана (УВД г.Абакана) о признании недействительным постановления N 4881 от 21.04.98 о наложении административного взыскания в виде взыскания штрафа в сумме 4200 руб. на основании статьи 146-5 Кодекса об административных правонарушениях РСФСР (КоАП РСФСР);

- к Министерству финансов РФ с участием на стороне ответчика третьих лиц: бюджетно-финансового управления г.Абакана и Министерства финансов Республики Хакасия о взыскании убытков в сумме 7000 руб. и о взыскании морального вреда в размере 10000 руб.

Решением от 21 сентября 1998 года по делу N А74-1157/98-С2 Арбитражного суда Республики Хакасия в удовлетворении исковых требований было отказано по тем основаниям, что факт совершения административного правонарушения доказан и к предпринимателю Узуновой Е.П. правомерно применена административная ответственность в виде взыскания штрафа в размере 50 минимальных размеров оплаты труда в сумме 4200 руб. на основании статьи 146-5 КоАП РСФСР. Поскольку последующие требования о взыскании убытков в виде упущенной выгоды и о взыскании морального вреда основаны на неправомерных (по мнению заявителя иска) действиях работников УВД при производстве проверки и принятии постановления о наложении административного взыскания, то в них также следует отказать, так как в требованиях истца о признании недействительным указанного постановления отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 20 ноября 1998 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель Узунова Е.П. просит отменить решение и постановление апелляционной инстанции ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права в отношении проверки законности вынесенного постановления о привлечении к административной ответственности.

По мнению заявителя кассационной жалобы, суд не учел того, что в нарушение статьи 235 КоАП РСФСР протокол об административном правонарушении подписан неуполномоченным лицом, не указано какими документами подтверждается правонарушение, акт контрольного закупа от 16.04.98 не может являться доказательством административного правонарушения.

Кроме того, суд не учел, что нарушения, за которые было назначено административное взыскание, фактически допущено гражданином Чудогашевой О.В., которая должна нести ответственность самостоятельно в силу статей 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в порядке главы 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В рассмотрении дела объявлялся перерыв в порядке статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 18.02.99.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены (уведомления NN 515, 516, 517, 518 от 26.01.99 и 28.01.99), однако на заседание не явились, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается без их участия.

Рассмотрев материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения норм материального права и норм процессуального права Арбитражным судом Республики Хакасия, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что оснований для удовлетворения кассационной жалобы нет.

По результатам проверки порядка применения контрольно-кассовых машин (ККМ) при осуществлении денежных расчетов с населением предпринимателем Узуновой Е.П. УВД г.Абакана был составлен акт от 16.04.98, из которого усматривается, что в нарушение статьи 146-5 КоАП РСФСР об административных правонарушениях продавец Чудогашева О.В. дважды произвела реализацию товара населению без применения контрольно-кассовой машины, и, соответственно, не выдала покупателю вместе с покупкой чек ККМ".

На основании данного акта 21.04.98 принято постановление об административном правонарушении N 4881 о применении к истцу штрафа согласно статье 146-5 КоАП РСФСР в размере 4200 руб. за обслуживание населения без применения ККМ.

Суд первой инстанции признав, что спор о признании данного постановления недействительным подведомственен арбитражному суду, установив фактические обстоятельства дела, правильно применил нормы права, регулирующие привлечение гражданина-предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии со статьей 146-5 КоАП РСФСР за неприменение ККМ предусмотрена ответственность в виде штрафа от 50 до 100 установленных законом минимальных размеров оплаты труда.

Нарушений норм процессуального права, в том числе и процессуальных норм КоАП РСФСР, которые могли бы привести к принятию неправильного решения, Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или или изменения решения нет.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 4 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" в редакции от 21.07.98 с исковых заявлений о признании недействительными ненормативных актов госпошлина для граждан установлена в размере 20% от минимального размера оплаты труда.

Таким образом, в суде первой инстанции подлежало взысканию за рассмотрение требования о признании недействительным постановления о привлечении к административной ответственности 16 руб. 70 коп.

Поскольку решение и постановление апелляционной инстанции было обжаловано в части признания недействительным ненормативного акта, то подлежит возврату госпошлина в сумме 11 руб.65 коп. (20 руб. - 8 руб.35 коп.).

Руководствуясь статьями 91, 175-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение от 21 сентября 1998 года и постановление апелляционной инстанции от 20 ноября 1998 года Арбитражного суда Республики Хакасия по делу N А74-1157/98-С2 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с гражданина-предпринимателя Узуновой Елены Петровны государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции 1212 руб.50 коп.

Суду первой инстанции выдать новый исполнительный лист взамен выданного 03.12.98.

Возвратить излишне уплаченную государственную пошлину гражданину-предпринимателю Узуновой Е.П. в сумме 11 руб.65 коп.