Приложение 9. Протокол заседания постоянного российско-норвежского комитета по вопросам управления и контроля в области рыболовства (г. Мурманск 03 - 07 октября 2005 г.)

Приложение 9

Протокол
заседания постоянного российско-норвежского комитета по вопросам управления и контроля в области рыболовства
(г. Мурманск 03 - 07 октября 2005 г.)

В соответствии с решением 22-й сессии Смешанной российско-норвежской Комиссии по рыболовству (пункт 11.2 Протокола) был создан Постоянный российско-норвежский Комитет по вопросам управления и контроля в области рыболовства (ПРНК).

Состав участников встречи приведен в Приложении 1.

Встреча была проведена в соответствии с прилагаемой Повесткой дня (Приложение 2).

1. Открытие заседания

2. Принятие повестки дня

3. Продолжение работы по разработке документа "Согласованные меры по совершенствованию системы регулирования и контроля рыболовства в Баренцевом и Норвежском морях".

Стороны проанализировали ранее заполненную форму "Согласованные меры по совершенствованию системы регулирования и контроля рыболовства в Баренцевом и Норвежском морях" (Приложение 3), и пришли к следующим выводам:

Норвегия и Россия согласились о том, что для обеспечения совершенствования контроля в Баренцевом и Норвежском морях самыми важными из вышеуказанных пунктов Приложения 3 являются следующие:

Осуществление таких мер контроля, которые способны раскрывать самые серьезные нарушения:

А именно, требуется присутствие контрольных органов как в районах промысла, и в том числе, в районах перегрузок, так и в местах выгрузки рыбы. Для обеспечения одинаковых процедур контроля, следует гармонизировать методику контроля. Контроль должен осуществляться с достаточной периодичностью и иметь достаточный предупредительный эффект.

Для достижения эффективного контроля выгрузок желательно создание мобильных групп инспекторов двух стран, которые могли бы при получении информации о возможной выгрузке нелегально добытых биоресурсов быстро прибыть в порт выгрузки для ее контроля и возможного принятия мер. Такая группа должна быть обеспечена финансированием и визовой поддержкой.

Для достижения оптимального эффекта от контрольных мероприятий, необходимо расширение сотрудничества с другими ведомствами (таможней, налоговыми органами, полицией и прокуратурой) как на национальном уровне, так и на международном.

Санкции:

Необходимо, чтобы вскрытые в ходе контроля нарушения не оставались без наказания. В этой связи необходимо наличие правил, предусматривающих применение административных и уголовных санкций за нарушения, которые совершаются за пределами экономических зон государств.

Сотрудничество в области контроля с третьими странами:

Поскольку уловы, добытые в экономических зонах двух стран, в большинстве случаев выгружаются в портах третьих стран, необходимо также устанавливать сотрудничество по осуществлению контроля с этими странами. Это требует заключения двусторонних соглашений о контроле, которые предусматривают выгрузку, обмен инспекторами в качестве наблюдателей и обмен информацией о выгрузках. Необходимо создать региональную систему (НЕАФК/НАФО) для государственного портового контроля и контроля перегрузок, а также общую базу данных информации, связанной с контролем в стране, которая является членом региональной организации по рыболовству. При обмене данными необходима полная прозрачность.

Обмен информацией о контроле:

Стороны должны иметь полный обмен информацией о квотах на уровне отдельного судна, о данных спутникового слежения, перегрузках и прочих рапортов.

База данных:

Сторонам необходимо иметь базы данных, которые способны обеспечить автоматическую и электронную передачу информации, и которые содержат информацию о всех данных, имеющих значение для проведения контроля; как например о разрешениях/ лицензиях/ правах на участие в промысле, квотах, отчетностях, сообщения о заходе судна в порт, спутниковом слежении, данных промжурнала, заключительных квитанций, информации о результатах инспекций.

Увеличение ресурсов:

Сторонам необходимо иметь достаточные ресурсы для анализа данных, основанных на доступной информации.

Также требуется увеличение ресурсов для повышения уровня контроля как на национальной, так и на международной основе.

Обстоятельства, которые осложняют достижение такого уровня, а также предложения по возможным мерам для их устранения

Стороны согласились о том, что следующие моменты в значительной степени осложняют достижение высокого уровня контроля за промыслом в Баренцевом и Норвежском морях:

- Недостаток финансовых, людских и технических ресурсов.

- Недостаток политических решений в области принятия необходимых законов и правил.

- Слишком сложные и длительные процессы принятия решений в отношении контрольных вопросов в области рыболовства.

- Недостаточное внимание и усилия со стороны других ведомств к вопросам, относящихся к организации управления рыболовством.

4. Согласование новых инструкций по контролю сортировочных решеток в тресковых тралах.

Стороны обсудили и согласились, что инструкции, разработанные во время встречи экспертов России и Норвегии в г. Киркинесе в период с 18 по 19 октября 2004 г., будут применяться при контроле (Приложение 4).

5. Обмен информацией об изменениях в Правилах рыболовства в ИЭЗ РФ и ИЭЗ Норвегии.

Норвежская Сторона проинформировала о том, на какой стадии находится работа по разработке нового Закона о морских ресурсах, который заменит Закон о морском рыболовстве.

Российская Сторона проинформировала о принятии Закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" от 20 декабря 2004 г., а также о разрабатывающихся изменениях российских правил.

6. Обсуждение направления сотрудничества российских и норвежских контролирующих органов в целях усиления контроля за рыболовством и выгрузками рыбопродукции, добытой в Баренцевом и Норвежском морях, включая обмен инспекторами.

Российская Сторона указала на то, что в результате передачи контрольных функций от Мурманрыбвода Россельхознадзору и преобразования Арктического регионального пограничного управления ФПС России в Пограничное управление ФСБ России по Мурманской области, необходимо внести изменения в "Меморандум о порядке сотрудничества между Мурманским бассейновым управлением по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству, Арктическим региональным управлением Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Директоратом рыболовства Норвегии и Береговой охраной Норвегии", от 17 ноября 2000 г., таким образом, чтобы вместо Мурманрыбвода Управление Россельхознадзора стало участником Меморандума.

Россельхознадзор представил данные о квотах на уровне отдельного судна, как было принято на заседании ПРНК (с 30 мая по 03 июня 2005 г.).

Стороны обсудили возможность обмена инспекторами в международных водах между российскими и норвежскими контрольными органами.

7. Обмен информацией по установлению контактов с третьими странами по обмену статистическими данными о выгрузках российских и норвежских судов в морских портах этих стран.

Стороны проинформировали друг друга о состоянии сотрудничества с третьими странами в области контроля по обмену информацией о выгрузках рыбы. Стороны согласились о продолжении сотрудничества в этой области. В 2006 году Стороны сосредоточат свое внимание установлению контактов с Испанией и Португалией.

Российская Сторона сообщила, что подготовила соглашение о сотрудничестве с Данией, и что соглашение будет подписано в ближайшем будущем.

8. Прочие вопросы.

Российская Сторона проинформировала норвежскую Сторону о ходе выполнения п. 12.4 Протокола 33 Сессии СРНК по рыболовству.

9. Следующая встреча.

Стороны договорились о том, что следующая встреча состоится в Норвегии. Место и время будут определены дополнительно.

Мурманск, 07 октября 2005 г.

За представителей Российский Стороны Василий В. Красовский

За представителей Норвежской Стороны Лисбет В. Пласса

Совместные норвежско-российские инструкции
по контролю сортирующих систем типа "SORT-X" и "SORT-V"(модифицированной), "одинарной" и "гибкой" решеток

Порядок проверки

I. Введение:

С 1-го января 1997 года вступили в силу Правила об использовании сортирующих систем "Sort-X" и "Sort-V", а с 1 января 2004 года были внесены изменения, позволяющие применение модифицированной "Sort-V", сортирующих систем на основе одной решетки для двухпластных тралов и гибких решеток при промысле тресковым тралом в ограниченных районах Баренцева моря. Таким образом, при промысле тресковыми тралами в этих районах, разрешается использование четырех типов сортирующих систем.

Если применяются сортирующие системы типа Sort-X или Sort-V, то инспектор должен установить соответствует ли используемая система большему или меньшему варианту, а также определить соответствует ли применяемая система данному типу судна.

В остальном следует руководствоваться приложенными спецификациями на вышеупомянутые сортирующие системы.

II. SORT-X:

1) Проверить удлинение и убедиться, что его длина и ширина перед секцией сортирующей системы соответствует техническим спецификациям.

а) Измерить длину и ширину удлинения перед сетной секцией. Это относится как к верхней, так и нижней пластям.

б) Измерение длины осуществляется путем подсчета количества ячей по всему удлинению. Подсчет начинается с середины задней части удлинения.

в) Измерение ширины осуществляется путем подсчета количества ячей в передней и задней частях удлинения, включая ячеи в топенантах.

2) Проверить сетную секцию сортирующей, системы в которую устанавливаются сортирующие решетки и убедиться, что ее длина и ширина соответствуют спецификациям.

а) Измерить длину и ширину сетной секции. Это относится как к верхней, так и нижней пластям.

б) Измерение длины осуществляется путем подсчета количества ячей по всей длине сетной секции. Подсчет осуществляется вдоль середины по нижней пласти, а также по верхней пласти как перед первой главной, так и за стопорной решетками.

в) Измерение ширины осуществляется путем подсчета количества ячей в передней и задней частях сетной секции. При этом следует учитывать общее количество ячей, в том числе - ячеи в топенантах.

3) Проверить установку решеток в сетной секции и убедиться, что она соответствует спецификациям.

а) Первая главная решетка должна быть установлена поперек и обе ее боковые стороны прикреплены к сетной секции по "косой " (направление AB-cut) обеими сторонами, а передняя сторона решетки должна быть установлена в ней поперек верхней пласти (по направлению T-direction).

б) Вторая главная решетка должна быть установлена боковыми сторонами вдоль топенантов.

в) Стопорная решетка должна быть установлена поперек сетной секции по "косой" (направление AB-cut) обеими боковыми сторонами, а задняя часть стопорной решетки должна быть прикреплена поперек ее верхней пласти (направление T-direction).

4) Проверить решетки и убедиться, что их размеры и расстояние между прутьями соответствуют спецификациям.

а) Измерить длину и ширину решеток, проверить, соответствуют ли размеры спецификациям. Длина измеряется вдоль центрального прута решетки, между ее внешними боковыми краями, ширина - посредине решетки, также между ее внешними боковыми краями.

б) В выражении "расстояние между прутьями решетки" имеются ввиду# просветы между продольными прутьями.

в) Расстояние между прутьями измеряется, отступив, по крайней мере, 10 см от внутренней верхней и нижней стороны рамы и поперечных прутьев первой и второй главных решеток. Расстояние между прутьями решетки определяется, как средняя арифметическая величина всех измерений.

5) Проверить установку решеток в сетной части сортирующей системы, цепей и убедиться, что они соответствуют спецификациям.

а) При измерении наибольшего расстояния между верхними сторонами первой главной и стопорной решеток система должна быть растянута на палубе. Усилие, достаточное для принятия сортирующей системой рабочей формы, должно прилагаться к ее передней и задней частям.

б) Расстояние между первой главной и стопорной решетками измеряется с внутренней стороны верхнего края рамы 1-ой главной решетки до внутренней стороны верхнего края рамы на стопорной решетке. Измерения выполняются между серединами этих решеток.

в) При использовании кассеты в первой главной решетке, расстояние должно измеряться от внутренней стороны верхнего края кассеты до внутренней стороны верхнего края рамы стопорной решетки.

г) Стопорные перемычки, цепь и крепежные скобы должны быть установлены в соответствии со спецификацией.

6) Проверить сортирующую систему и убедиться что, что# на ней установлено необходимое количество кухтылей и их размер соответствует спецификациям.

а) Кухтыли должны иметь диаметр 200 мм (8").

б) Подсчитать количество кухтылей и проверить, что они смонтированы в соответствии со спецификацией.

7) Проверить стопорную решетку и убедиться, что на ней смонтировано поливинилхлоридное покрытие (ПВХ) и оно прикреплено к решетке в соответствии со спецификациями.

8) Проверить выход для рыб.

Проверить, чтобы выпускное отверстие не было перекрыто. Над сортирующей решеткой и направляющей пластью не должно быть никаких приспособлений, препятствующих свободному прохождению рыбы через решетку и выходу ее из сортирующей системы.

III. SORT-V:

1) Проверить сетную секцию сортирующей системы и убедиться, что ширина боковой, верхней и нижней пластей в ней соответствуют спецификациям.

Измерить длину и ширину боковой, верхней и нижней пластей сетной секции. Это осуществляется путем подсчета количества ячей и проверки соответствия количества ячей требованиям, указанным в спецификациях. При измерении ширины считаются лишь свободные ячеи.

2) Проверить, чтобы подъемная и направляющая пласти были установлены правильно, а их длина, ширина и размер ячеи, соответствовали спецификациям.

а) Направляющая и подъемная пласта должны иметь размер ячей не более 40 мм и должны быть установлены в соответствии со спецификацией.

б) Определяя размер ячеи в направляющей, подъемной пластях измеряют длину 10 ячей.

в) Делением установленной длины и ширины направляющей и подъемной пластей, указанных в спецификациях, на размер ячеи (п. 2б), найти регламентируемое количество ячей.

г) Подсчитать количество ячей, соответствующее каждой длине и ширине направляющей и подъемной пластей, и убедиться, что их количество соответствует п. 2в. Считаются только свободные ячеи.

3) Проверить периметр трала и сетной секции в месте установки сортирующей системы и убедиться, что они равны, а размеры соответствует спецификациям.

Убедиться, что количество ячей в передней и в задней части сетной секции одинаково. При проверке периметра считаются лишь свободные ячеи.

4) Проверить монтаж решетки в сетную секцию и убедиться, что сборка сортирующей системы соответствует спецификациям.

а) Пересчитать по боковой пласти количество ячей от нижнего края сортирующей решетки до ряда узлов, где передняя часть решетки прикреплена к верхней пласти и проверить, соответствует ли оно спецификациям.

б) Пересчитать количество ячей вниз поперек боковой пласти (направление- Т-direction) от точки прикрепления к ней решетки до верхнего края и оттуда до точки пересечения ряда узлов согласно п. 4.а и убедиться, что количество ячей соответствует спецификациям.

в) Пересчитать количество ячей (6 шт.) по верхней пласта сетной части от верхней точки решетки вперед до ячеи, которая находится над верхней точкой подъемной пласти (направление - Т direction) и убедиться, что оно соответствует спецификациям.

5) Проверить решетку и убедиться, что ее размеры и расстояние между прутьями соответствуют спецификациям.

а) Измерить длину, ширину решетки и убедиться, что размеры соответствуют спецификациям. Длина измеряется вдоль среднего прута между внешними верхним и нижним краями решетки. Ширина измеряется в середине решетки, между ее внешними боковыми краями.

б) В выражении "расстояние между прутьями решетки" имеются ввиду# просветы между прутьями.

в) Расстояние между прутьями измеряется, отступив, по крайней мере, 10 см от внутренней верхней, нижней стороны рамы и поперечных прутьев первой и второй главных решеток. Расстояние между прутьями решетки определяется, как средняя арифметическая величина всех измерений.

6) Проверить выход для рыб.

Проверить, чтобы выпускное отверстие не было перекрыто. Над сортирующей решеткой и направляющей пластью не должно быть никаких приспособлений, препятствующих свободному прохождению рыбы через решетку и выходу ее из сортирующей системы.

7) Проверить кухтыли и удостоверится, что их размеры, количество и монтаж соответствует спецификациям.

а) Кухтыли должны иметь диаметр от 200 до 220 мм.

б) Проверить количество кухтылей и их установку в соответствии со спецификациями.

IV. Одинарная решетка (ENKELTRIST)

1) Проверить сетную секцию сортирующей системы и убедиться, что длина, ширина верхней и нижней пластей сетной секции соответствуют требованиям, указанным в спецификациях.

Это осуществляется путем подсчета количества ячей и проверки соответствия количества ячей требованиям, изложенным в спецификациях. При подсчете учитываются все ячеи, включая ячеи в топенантах.

2) Проверить, чтобы направляющая и подъемная пласти были установлены правильно, а их длина, ширина и размер ячей, а также количество кухтылей соответствовали спецификациям.

а) Для поддержания подъемной пласти в рабочем положении, на внутренней стороне подъемной пласти должно быть прикреплено 5 шт. кухтылей диаметром 8" (200 мм).

б) Направляющая и подъемная пласти должны иметь размер ячей не более 60 мм и должны быть установлены в соответствии со спецификацией.

в) Определяя размер ячеи в направляющей, подъемной пластях измеряют длину 10 ячей.

г) Делением установленной длины и ширины направляющей и подъемной пластей, указанных в спецификациях, на размер ячеи (п. 2в), найти регламентируемое количество ячей.

д) Подсчитать количество ячей, соответствующее каждой длине и ширине направляющей и подъемной пластей, и убедиться, что их количество соответствует п. 2г.

3) Проверить монтаж решетки или кассеты для решетки в сетную секцию и его соответствие спецификациям.

а) Проверить угол установки: длина, измеренная вдоль бокового топенанта от точки крепления сортирующей решетки системы или кассеты сортирующей системы к топенанту до ряда узлов, который соответствует ряду узлов, прикрепленному к сортирующей решетке, должна быть 112 см для решетки без кассеты и 118 см - с кассетой.

б) Измерить длину поддерживающих цепей. Длина поддерживающих цепей должна быть 112 или 118 см соответственно + расстояние от точки крепления решетки или кассеты к топенанту до точки крепления цепи к топенанту.

в) Проверить, чтобы расстояние между направляющей пластью и сортирующей решеткой, считая от переднего края сортирующей решетки до ряда узлов, который соответствует точке крепления на верхнем, заднем крае подъемной пласти составляло 4 ячеи.

4) Проверить решетку и убедиться, что ее размеры и расстояние между прутьями соответствуют спецификациям.

а) Измерить длину и ширину решетки и убедиться, что размеры соответствуют спецификациям. Длина измеряется вдоль среднего прута между внешними верхним и нижним краями решетки. Ширина измеряется в середине решетки, между ее внешними боковыми краями.

б) В выражении "расстояние между прутьями решетки" имеются ввиду# просветы между прутьями.

в) Расстояние между прутьями измеряется, отступив, по крайней мере, 10 см от внутренней верхней и нижней стороны рамы и поперечных прутьев первой и второй главных решеток. Расстояние между прутьями решетки определяется, как средняя арифметическая величина всех измерений.

5) Проверить выход для рыб

Проверить, чтобы выпускное отверстие не было перекрыто. Над сортирующей решеткой и направляющей пастью не должно быть никаких приспособлений, препятствующих свободному прохождению рыбы через решетку и выходу ее из сортирующей системы.

6) Проверить кухтыли и убедиться, что их размеры, количество и монтаж соответствует спецификациям.

а) Кухтыли должны иметь диаметр в 8" (200 мм).

б) Проверить количество кухтылей и их установку в соответствии с требованиями спецификации.

V. Гибкая решетка (FLEXIRISD)

1) Проверить монтаж секции сортирующей решетки.

Коническая часть системы сортирующей решетки должна быть смонтирована к кутку трала. Передняя сортирующая решетка должна быть направлена вперед в нижней пласти сетной секции, а задняя сортирующая решетка должна быть направлена вперед в верхней пласти сетной секции.

2) Проверить сетную секцию сортирующей системы и убедиться, что длина, ширина верхней и нижней пластей соответствуют требованиям, указанным в спецификациях.

Это осуществляется путем подсчета количества ячей и проверки соответствия количества ячей спецификациям. При подсчете учитываются все ячеи, включая ячеи в топенантах.

3) Проверить, чтобы монтаж направляющей пласти, а также ее длина, ширина и размер ячей соответствовали спецификациям.

Направляющая пласть должна иметь размер ячей не более 60 мм и должна быть установлена в соответствии с спецификациями.

4) Проверить расстояние от заднего края передней решетки до переднего края задней решетки.

Пересчитать количество ячей по продольному направлению сетной секции от ряда ячей, соответствующего ячеям, прикрепленным к заднему краю передней сортирующей решетки до переднего края задней решетки. Расстояние между сортирующими решетками должно быть 7 ячей.

5) Проверить, правильно ли смонтирована сортирующая система.

а) Подсчитать количество свободных ячей от переднего и заднего краев сортирующих решеток до бокового топенанта. Подсчет выполняется в ряде ячей, прикрепленном к концу сортирующей решетки, от первой свободной ячеи включительно от угла сортирующей решетки и вниз до бокового топенанта.

б) Измерить длину того места, где смонтированы сортирующие решетки. Сортирующие решетки должны быть смонтированы в сетевой секции на длине, составляющей 8 целых ячей. Данные ячеи не должны превышать 132 см, считая с середины первого узла первой ячеи до середины последнего узла последней ячеи.

6) Проверить решетку и убедиться, что ее размеры и расстояние между прутьями соответствуют спецификациям.

а) Измерить длину сортирующих решеток путем измерения общей длины прутьев, исключая скобу. Длина должна составлять не менее 1500 мм, а ширина - не менее 955 мм. Ширина измеряется по поперечным связям.

б) В выражении "расстояние между прутьями решетки" имеются ввиду# просветы между прутьями.

в) Расстояние между прутьями должно измеряться непосредственно у поперечных связей и рассчитываться, как средняя арифметическая величина всех измерений.

7) Проверить выход для рыб.

Проверить, чтобы выпускное отверстие не было перекрыто. Над/под сортирующими решетками и направляющей пластью не должно быть никаких приспособлений, препятствующих свободному прохождению рыбы через решетку и выходу ее из сортирующей системы.