Постановление Губернатора Иркутской области от 16 июня 2000 г. N 251-П "Об основах технической политики в коммунальной энергетике области" (утратило силу)

Постановление Губернатора Иркутской области от 16 июня 2000 г. N 251-П
"Об основах технической политики в коммунальной энергетике области"

ГАРАНТ:

Указом Губернатора Иркутской области от 22 июля 2010 г. N 223-УГ настоящее постановление признано утратившим силу

На основании распоряжения губернатора области от 28.02.2000 г. N 90-Р "О порядке работы котельного технологического оборудования в городах и районах области" проведены инструментальные энергетические обследования, в результате которых установлено неудовлетворительное состояние объектов теплоснабжения в городах Черемхово, Усть-Куте, Тулуне, Бодайбо, Мамско-Чуйском, Чунском, Киренском и Нижнеилимском районах. В целях оказания методической помощи администрациям муниципальных образований и в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 Устава Иркутской области, Федеральным законом "Об энергосбережении" постановляю:

1. Утвердить прилагаемые мероприятия по обеспечению единой технической политики в коммунальной энергетике области (прилагаются).

2. Одобрить общие основы деятельности предприятий коммунальной энергетики (прилагаются).

3. Рекомендовать главам муниципальных образований во взаимоотношениях с предприятиями ЖКХ руководствоваться одобренными п.2 настоящего постановления общими основами деятельности предприятий коммунальной энергетики и прилагаемым перечнем основных руководящих документов для коммунальной энергетики.

4. Комитету по ЖКХ и жилищной политике администрации области (Воронин П.А.):

- в целях совершенствования организационной структуры, повышения эффективности и сокращения дотирования коммунальной теплоэнергетики до 30.08.2000 г. разработать концепцию реформирования и развития теплового хозяйства Иркутской области;

- подготовить предложения по лицензированию деятельности по эксплуатации инженерных инфраструктур городов и других населенных пунктов.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации области Брилку С.Ф.

Б.А. Говорин

Мероприятия
по обеспечению единой технической политики в коммунальной
энергетике области
(утв. Постановлением Губернатора Иркутской области
от 16 июня 2000 г. N 251-П)

N пп	Мероприятие	Ответственный	Срок исполнения
1	2	3	4
	I. Обеспечение устойчивой и экономичной эксплуатации объектов коммунальной энергетики
1.1.	Инструментальное обследование систем теплоснабжения городов и населенных пунктов с разработкой первоочередных мероприятий по повышению надежности и экономичности работы	ИОГУП ЖКХ, ИСЭМ СО РАН	2000-2001гг.
1.2.	Техническая оценка котлов малой мощности с выдачей заключения по типам котлов, рекомендуемым для применения на территории области и разработка правил монтажа, ремонта и эксплуатации	ИСЭМ СО РАН, ИОГУП ЖКХ, ГУП "Иркутскоблтеп лоэнерго"	2000г.
1.3.	Разработка и производство высокоэффективных водогрейных котлов малой мощности	ИОГУП ЖКХ, ИСЭМ СО РАН	2000-2001гг.
1.4.	Разработка схем теплоснабжения населенных пунктов и их рассмотрение на научно-экспертном совете при администрации области	Администрации муниципальных образований, комитет по ЖКХ и жилищной политике	2000-2001гг.
1.5.	Формирование, хранение и использование неснижаемого запаса материалов и оборудования для аварийно- восстановительных работ на объектах ЖКХ в зимний период	ИОГУП ЖКХ	До 15 октября 2000г.
1.6.	Приобретение и поверка контрольно- измерительных приборов, обеспечивающих минимальные условия безопасной эксплуатации и режимной наладки теплоисточников	Предприятия ЖКХ, ИОГУП ЖКХ	Постоянно
1.7.	Проведение расследований аварий на объектах ЖКХ с изданием (раз в полугодие) информационно - аналитического бюллетеня	Управление "Иркутскгосэ- нергонадзор", Управление Иркутского округа Госгор- технадзора	Постоянно
1.8.	Круглосуточный диспетчерский контроль за работой объектов ЖКХ всех форм собственности в зимний период	ИОГУП ЖКХ	Постоянно
1.9.	Контроль за ходом подготовки отрасли к зиме и за ходом создания запасов топлива в районах Крайнего Севера	Комитет по ЖКХ и жилищной политике	Июнь-ноябрь 2000г.
1.10	Создание компьютерной базы данных систем теплоснабжения (на первом этапе установленной мощностью более 10 Гкал/час)	Управление Иркутскгосэнер гонадзор, ИОГУПЖКХ, ИСЭМ СО РАН	2000-2001гг.
1.11	Разработка и внедрение паспорта готовности систем теплоснабжения (установленной мощностью более 10 Гкал/час) к работе в зимних условиях	Управление Иркутскгосэнер гонадзор, ИОГУПЖКХ	До 30 сентября 2000г.
1.12	Научно-техническая и экономическая проработка проблемных вопросов коммунальной теплоэнергетики; экспертиза технических предложений, рассмотрение результатов инструментального обследования систем теплоснабжения	Научно - экспертный совет	Постоянно
1.13	Организация и аккредитация метрологических служб, подготовка метрологов, обеспечение поверочным оборудованием (не менее одной службы в каждом муниципальном образовании)	Комитет по ЖКХ и жилищной политике, Центр стандар- тизации, метрологии и сертификации, администрации муниципальных образований	2000-2001гг.
1.14	Совершенствование структуры управления объектами коммунальной теплоэнергетики. Разработка организационной схемы областного теплоэнергетического предприятия	Комитет по ЖКХ и жилищной политике	Август 2000г
1.15	Разработка рекомендаций по применению на объектах ЖКХ приборов учета тепловой энергии	Управление Иркутскгосэнер гонадзор	Июль 2000г.
1.16	Разработка концепции реформирования и развития коммунальной теплоэнергетики области	Комитет по ЖКХ и жилищной политике	2000г.
	II. Кадры и работа с персоналом
2.1.	Разработка целевой программы "Кадры коммунальной энергетики"	Комитет по ЖКХ и жилищной политике	2000г.
2.2.	Прием на работу выпускников ВУЗов, техникумов, СПТУ и т.п. в количестве не менее У/о от списочного состава теплоэнергетических и многоотраслевых предприятий ЖКХ	Рекомендовать главам администраций муниципальных образований	Постоянно, начиная с 2000г.
2.3.	Обучение руководителей, гл.инженеров муниципальных теплоэнергетических и многоотраслевых предприятий с последующей аттестацией	ИОГУП ЖКХ	Постоянно
2.4.	Повышение квалификации управленческого персонала, специалистов и оперативных руководителей теплоэнергетических и многоотраслевых муниципальных предприятий	ИОГУПЖКХ	Постоянно
2.5.	Подготовка и повышение квалификации оперативного и ремонтного персонала (оператор, машинист котлов, слесарь по ремонту теплоэнергетического оборудования) муниципальных предприятий (200 человек)	Учебно- курсовой комбинат ЖКХ	Постоянно
2.6.	Подготовка и аттестация кадров для работы на объектах, подведомственных Госгортехнадзору и Госэнергонадзору	УКК ЖКХ, Управление округа Госгор- технадзора, Управление Иркутск гос- энергонадзор	Постоянно
2.7.	Отбор и направление на работу выпускников ВУЗов, колледжей и т.п. по специальностям: теплоэнергетик, механик, электрик, КИПиА и т.п. (не менее 15 человек в 2000г.)	Комитет по ЖКХ и жилищной политике, администрации муниципальных образований, ИрГТУ, Энергетический колледж	Июнь-август 2000г.
2.8.	Направление на учебу в ВУЗы по теплоэнергетическим специальностям выпускников школ населенных пунктов муниципальных образований (20 - 30 человек)	Администрации муниципальных образований, руководители МУП	Июнь-июль 2000г.
	III. Нормативно-правовое обеспечение
3.1.	Создание отраслевой технической библиотеки	ИОГУПЖКХ	2000г.
3.3.	Разработать и принять для предприятии ЖКХ и коммунальной энергетики: нормативы численности и ФЗП; положения об оплате труда; нормативы по организации труда	Комитет по ЖКХ и жилищной политике, комитет по труду областной администрации	2000г.
3.4.	Разработка руководящих документов по монтажу, ремонту и эксплуатации котельного оборудования, тепловых сетей, систем отопления и горячего водоснабжения, котлов малой мощности и на топливо для сжигания в котлах фракционный состав, содержание примесей и вредных веществ, теплота сгорания и др.)	Комитет по ЖКХ и жилищной политике, ИСЭМ СО РАН	2000-2001гг.

Заместитель главы администрации области

С.Ф. Брилка

Одобрены

Постановлением Губернатора Иркутской области

от 16 июня 2000 г. N 251-П

Общие основы деятельности предприятий коммунальной энергетики

1. Основные задачи предприятия. Персонал

1.1. Основными обязанностями работников эксплуатационных предприятий являются:

- обеспечение бесперебойного снабжения потребителей тепловой энергией и горячей водой;

- обеспечение режима отпуска тепловой энергии в соответствии с температурным графиком;

- поддержание заданного качества отпускаемого теплоносителя - давления и температуры сетевой воды и пара;

- разработка и реализация мероприятий по энерго-, ресурсосбережению;

- обеспечение максимальной экономичности работы предприятия.

1.2. Эксплуатационное предприятие должно осуществлять:

- руководство работой подразделений, входящих в состав предприятия;

- мероприятия по содержанию основного и вспомогательного оборудования в исправном состоянии, включая ремонт, реконструкцию, развитие теплоисточников и тепловых сетей в целях удовлетворения спроса потребителей тепловой энергии и горячей воды;

- выдачу разрешений и технических условий на отпуск тепловой энергии;

- технический надзор за строительно-монтажными работами на тепловых сетях, теплоисточниках, системах теплопотребления;

- приемку в установленном порядке в эксплуатацию, на баланс и обслуживание объектов теплоснабжения;

- участие в разработке и реализации планов развития теплоснабжения соответствующего населенного пункта муниципального образования;

- надзор за работой и состоянием установок подключенных потребителей и соблюдением правил пользования тепловой энергией;

- разработку и реализацию мероприятий и взаимодействие с органами местного самоуправления по предупреждению и ликвидации аварий в системах теплоснабжения;

- обучение и повышение квалификации персонала;

- разработку, приобретение и обеспечение персонала эксплуатационными и должностными инструкциями, оперативными схемами, графиками, режимными картами и другой технической документацией;

- заключение с потребителями договоров на обеспечение тепловой энергией, паром, горячей водой.

1.3. В каждом энергетическом или многоотраслевом предприятии должна быть организована диспетчерская (аварийно - диспетчерская) служба с круглосуточным дежурством оперативного персонала. Основными задачами службы являются:

- ведение режимов работы теплосистемы, обеспечивающих бесперебойность теплоснабжения потребителей;

- производство переключений, пусков, остановов;

- предотвращение развития нарушений и аварий;

- срочное восстановление теплоснабжения при возникновении аварийных ситуаций;

- оповещение и взаимодействие с техническими службами, потребителями, органами местного самоуправления, структурами ГО и ЧС по предупреждению и ликвидации аварий в системах теплоснабжения.

1.4. Персонал предприятия распределен на следующие категории:

- руководитель предприятия - лицо, осуществляющее прямое управление предприятием независимо от его организационно - правовой формы и несущее персональную ответственность за его деятельность;

- руководящие работники предприятия - лица, назначенные в установленном порядке в качестве заместителей руководителя предприятия, с определенными административными функциями и направлениями работы, (главный инженер, технический директор, заместитель директора и др.);

- руководитель структурного подразделения - лицо, заключившее трудовой договор (контракт) с руководителем предприятия или назначенное им для управления деятельностью структурного подразделения (начальники служб, отделов, цехов, лабораторий, районов и участков; мастера, заведующие и т.п.), их заместители;

- управленческий персонал и специалисты - работники, обеспечивающие административное и технологическое сопровождение деятельности предприятия;

- оперативный персонал - работники, непосредственно воздействующие на органы управления энергоустановок и осуществляющие управление и обслуживание энергоустановок;

- оперативные руководители - работники из числа оперативного персонала, осуществляющие оперативное руководство работой закрепленных за ними объектов и подчиненным ему персоналом (диспетчер, начальник смены, дежурный инженер и техник, бригадир, старший машинист);

- оперативно-ремонтный персонал - категория работников из числа ремонтного персонала с правом непосредственного воздействия на органы управления технологического оборудования;

- ремонтный персонал - категория работников, связанных с техническим обслуживанием, ремонтом, наладкой и испытанием энергоустановок;

- вспомогательный персонал - работники вспомогательных профессий, выполняющие работу в зоне действующих энергоустановок;

- другие специалисты, служащие и рабочие - категория работников, не находящихся в зоне действующих энергоустановок и не связанные с их обслуживанием.

1.5. Ответственность за работу с персоналом несет руководитель предприятия или должностное лицо из числа руководящих работников, которому переданы руководителем эти функции и права.

1.6. Основные формы работы с персоналом:

- вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи по безопасности труда;

- проверка знаний правил, норм по охране труда, правил технической эксплуатации и других государственных норм и правил;

- профессиональное дополнительное образование для непрерывного повышения квалификации;

- подготовка по новой должности или профессии с обучением на рабочем месте (стажировка);

- дублирование;

- контрольные противопожарные и противоаварийные тренировки;

- медицинский осмотр работников (предварительный при поступлении на работу и периодический), занятых на работах с вредными веществами, опасными и неблагоприятными производственными факторами.

1.7. Лица, обслуживающие объекты или выполняющие работы подконтрольные органам государственного надзора, проходят обучение, аттестацию, проверку знаний и стажировку в соответствии с требованиями соответствующих правил.

1.8. Права, обязанности и ответственность руководящих работников предприятия, руководителей структурных подразделений по выполнению норм и правил, установленных соответствующими государственными органами, в том числе по работе с персоналом, определяются трудовым договором (контрактом).

2. Документация предприятия

2.1. Каждое эксплуатационное предприятие должно иметь и вести следующую документацию:

- акты отвода земельных участков;

- Устав предприятия и комплект регистрационных документов;

- лицензию на право осуществления соответствующей деятельности;

- акты государственных и рабочих приемочных комиссий о вводе объектов в эксплуатацию;

- проектную и исполнительную документацию со всеми изменениями;

- инструкции по эксплуатации оборудования и сооружений, должностные инструкции на каждое рабочее место;

- исполнительные рабочие технологические схемы, схемы тепловых сетей с расчетами нагрузок потребителей, тепловые и гидравлические графики;

- паспорта теплоисточников, паспорта основного и вспомогательного оборудования (котлы, насосы, теплообменники, КИПиА и др.);

- инструкции по охране труда и ТБ;

- документацию на объекты и работы, подведомственные органам Госгортехнадзора и Госэнергонадзора.

Заместитель главы администрации области

С.Ф. Брилка

Приложение

к Постановлению Губернатора

Иркутской области

от 16 июня 2000 г. N 251-П

Перечень
основных руководящих документов
для коммунальной энергетики

1. Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ (приказ Минтопэнерго от 19 февраля 2000г, регистрация в Минюсте 16 марта 2000г. N2150).

2. Правила техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей (РД 34.03.201-97).

3. Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева не выше 115 градусов по Цельсию. НПО ОБТ, Москва, 1992 г.

4. Правила эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей. Москва, Энергоатомиздат, 1992г.

5. Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ (РД 34.20.501-95).

6. Правила технической эксплуатации коммунальных отопительных котельных. НПО ОБТ, Москва, 1992 г.

7. Правила технической эксплуатации коммунальных тепловых сетей и тепловых пунктов. Москва, Стройиздат, 1994 г.

8. Правила техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей (РД 34.03.201-97).

9. Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов. НПО ОБТ, Москва, 1993 г.

10. Методические рекомендации по составу и объему технической документации на предприятиях тепловых сетей системы ЖКХ. 1997 г.

11. Правила организации работы с персоналом энергетических объединений, предприятий и подразделений коммунальной энергетики РФ. 1992г.

12. Правила учета тепловой энергии и теплоносителя. Москва, 1995г.

13. ПТБ при эксплуатации теплопотребляющих установок и т/сетей потребителей. Москва, Эноргоатомиздат, 1992г.

Заместитель главы администрации области

С.Ф. Брилка