Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление главы администрации Иркутской области от 14 июля 2000 г. N 251-ПГ "О Программе поддержки и развития малого предпринимательства в Иркутской области на 2001-2002 гг." (с изменениями и дополнениями)
Постановление главы администрации Иркутской области от 14 июля 2000 г. N 251-ПГ
"О Программе поддержки и развития малого предпринимательства
в Иркутской области на 2001-2002 гг."
С изменениями и дополнениями от:
24 октября 2002 г.
В целях реализации государственной политики в области развития малого предпринимательства, в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Законом области "О государственной поддержке малого предпринимательства в Иркутской области", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2000 г. N 121 "О Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2001 годы", принимая по внимание решение совета по развитию малого предпринимательства при губернаторе области от 14.06.2000 г. N 5, постановляю:
ГАРАНТ:
Законом Иркутской области от 8 декабря 2006 г. N 89-ОЗ Закон Иркутской области от 29 декабря 1995 г. N 354 признан утратившим силу со дня официального опубликования названного Закона
1. Утвердить прилагаемую Программу поддержки и развития малого предпринимательства в Иркутской области на 2001-2002 годы (далее - Программа).
2. Главному финансовому управлению администрации области (Козлов А.А.) и комитету по экономике администрации области (Суходолов А.П.) при формировании областного бюджета предусматривать выделение средств, необходимых на финансирование Программы, на 2001 год в размере 15,08 млн. (пятнадцать миллионов восемьдесят тысяч) рублей, на 2002 год в размере 14,92 (четырнадцать миллионов девятьсот двадцать тысяч) рублей.
3. Комитету по информационной политике аппарата губернатора (Мазуров В.И.) опубликовать текст данного постановления в областных средствах массовой информации и через средства массовой информации информировать население области о ходе реализации Программы.
4. Рекомендовать главам муниципальных образований осуществить разработку муниципальных программ поддержки малого предпринимательства, предусматривая на эти цели средства в местных бюджетах.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя комитета по экономике Суходолова А.П.
|
И.о. главы администрации |
Н.В. Мельник |
Программа
поддержки и развития малого предпринимательства
Иркутской области на 2001-2002 годы
(утв. Постановлением главы администрации Иркутской области
от 14 июля 2000 г. N 251-ПГ)
С изменениями и дополнениями от:
24 октября 2002 г.
Руководители разработки:
Председатель комитета по экономике, д.э.н. А.П.Суходолов
Начальник департамента предпринимательства,
среднего и малого бизнеса Н.Н.Ткачук
Генеральный директор РАПМБ "Иркутский
бизнес-парк" В.И.Снегирев
Научный руководитель:
Ведущий научный сотрудник ИЭ РАН, к.э.н. Г.В.Баткилина
Основные разработчики:
Главный специалист департамента предпринимательства,
среднего и малого бизнеса Т.Ю.Галыга
Ведущий специалист департамента предпринимательства,
среднего и малого бизнеса Т.Л.Зубакова
Специалист I категории департамента
предпринимательства, среднего и малого бизнеса Е.О.Чепик
Доцент факультета сервиса и рекламы ИГУ, к. ф.-м. н. Н.Н.Колпакиди
Юрист РАПМБ "Иркутский бизнес-парк" Н.А.Калюш
Менеджер Иркутского агентства развития бизнеса С.А.Жилкин
Главный бухгалтер РАПМБ "Иркутский бизнес-парк" Е.А.Пушкарева
Руководитель Центра защиты интересов предпринимателей А.А.Василенко
Консультант Центра проектного финансирования Л.А.Рахвалова
Консультант Центра проектного финансирования Е.А.Бернацкая
Консультант Центра защиты интересов предпринимателей В.В.Сокова
Директор Иркутского областного дома науки и техники А.В.Яшников
Старший преподаватель ИПУ В.В.Даровских
Содержание
Паспорт
Программы поддержки и развития малого предпринимательства
в Иркутской области на 2001-2002 годы
Наименование Программа поддержки и развития малого
программы предпринимательства в Иркутской области на
2001-2002 гг.
Основание для Закон "О государственной поддержке малого
разработки предпринимательства в Иркутской области"
программы
Государственный Департамент предпринимательства, среднего и малого
заказчик программы бизнеса администрации области
Основные Департамент предпринимательства, среднего и малого
разработчики бизнеса администрации области
Региональное агентство поддержки малого бизнеса-
Иркутский бизнес - парк;
Администрации городов и районов области;
Совет по развитию малого предпринимательства при
губернаторе области;
Некоммерческое партнерство "Малые предприятия
Иркутской области"
Цель программы Дальнейшая отработка правовых и экономических
условий для роста эффективности деятельности
субъектов малого предпринимательства, расширение
инвестиционной и деловой активности предпринимателей,
увеличение их вклада в социально-экономическое
развитие и бюджетную обеспеченность территорий
Иркутской области, повышение престижа малого
предпринимательства и его роли в экономической и
общественной жизни области.
Задачи программы Улучшение качественной характеристики поддержки
малого предпринимательства области.
Расширение правового поля государственной поддержки
малого предпринимательства.
Стимулирование привлечения инвестиционных ресурсов
банков и собственных накоплений малых предприятий
для развития их деятельности.
Развитие действенных финансово-кредитных механизмов
для оказания на конкурсной основе целевой помощи
субъектам малого предпринимательства, облегчающих им
доступ к финансовым и производственным ресурсам.
Концентрация ресурсов и оптимизация их использования
в работе объектов инфраструктуры поддержки.
Содействие созданию новых и развитию действующих
субъектов малого предпринимательства.
Повышение престижа и профессионализма предпринимателей.
Обеспечение социальной защищенности и безопасности
субъектов малого предпринимательства.
Развитие инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства и регионального законодательства
по поддержке и защите прав предпринимателей как
элемента инвестиционной привлекательности региона.
Формирование эффективного собственника и
реструктуризация неэффективно работающих предприятий.
Основные Поддержка приоритетных видов деятельности субъектов малого
направления предпринимательства.
программы Нормативно-правовое обеспечение.
Развитие прогрессивных финансовых технологий.
Развитие системы информационно-консультационных
услуг (инфраструктуры).
Создание условий для использования внебюджетных
финансовых ресурсов.
Усиление роли малого предпринимательства в
формировании социально-экономической базы местного
самоуправления.
Обучение и переподготовка кадров, повышение деловой
культуры предпринимателей, научно-методическое
обеспечение.
Безопасность и социальная защита малого
предпринимательства.
Пропаганда предпринимательской деятельности.
Привлечение и использование международной
технической помощи.
Сроки реализации 2001-2002 годы
Ответственные Департамент предпринимательства, среднего и малого
за исполнение бизнеса
программных Наблюдательный совет Фонда поддержки малого
мероприятий предпринимательства
Главное финансовое управление администрации области
Комитет по экономике администрации области
ЗАО "Региональное агентство поддержки малого
бизнеса - Иркутский бизнес-парк"
Учреждение "Иркутский областной дом науки и техники
Российского союза научных и инженерных общественных
организаций"
ООО "Школа предпринимателей" г. Ангарск
Некоммерческое партнерство "Малые предприятия
Иркутской области"
Администрации городов и районов
Департамент Федеральной государственной службы
занятости населения по Иркутской области
Территориальные агентства развития бизнеса
УДЦ НО "Фонд развития г. Усть-Илимска"
Братский городской муниципальный фонд поддержки
малого предпринимательства НОУ "Учебный центр
Иркутского бизнес-парка" ТПП ВС
АНО "Иркутское агентство развития бизнеса"
Объемы и источники Общий объем финансирования - 86,19
финансирования в том числе: 2001 г. 2002 г.
(млн. рублей) из областного бюджета 15,08 14,92
из федерального бюджета 3,0 3,0
из местных бюджетов 16,265 16,19
из средств фонда занятости 1,02 1,12
средства предпринимателей 5,78 5,415
иные источники 2,2 2,2
всего: 43,345 42,845
Ожидаемые конечные Реализация мероприятий программы позволит обеспечить
результаты условия для сохранения действующих и создания новых
реализации субъектов малого предпринимательства, привлечь слабо
программы защищенные категории граждан, в т.ч. женщин, молодежь,
уволенных в запас военнослужащих в малый бизнес,
увеличить долю занятых в малом предпринимательстве
до 12%, повысить степень участия малого
предпринимательства в налоговых доходах. Позволит
привлечь инвестиции в малый бизнес и достичь темпов
экономического роста в секторе малого
предпринимательства не менее 5% в год.
Система управления Департамент предпринимательства, среднего и малого
и контроля бизнеса администрации области.
Наблюдательный совет Фонда поддержки малого
предпринимательства.
Совет по развитию малого предпринимательства при
губернаторе области
I. Введение
За истекшее десятилетие малое предпринимательство стало неотъемлемой частью рыночной системы хозяйствования, без которой экономика и общество в целом не могут существовать и развиваться.
За годы экономических преобразований предприниматели приобрели опыт ведения бизнеса, повысился их профессиональный уровень. В силу своей массовости предприниматели играют значительную роль не только в социально-экономической, но и в политической жизни. Малый бизнес обеспечивает укрепление основанных на демократии и частной собственности рыночных отношений, а, будучи по своему экономическому положению и условиям жизни, близким к большей части населения является гарантом социальной и политической стабильности.
Развитие малого предпринимательства - эффективный инструмент для достижения главной цели экономических реформ - создание экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения, достойное участие России в мировом экономическом сообществе. Это требует от государства оказания ему активной и многосторонней поддержки при наличии целенаправленной политики, исходящей из необходимости развития этого сектора экономики и понимания уязвимости малых предприятий по сравнению с крупными.
Малое предпринимательство в Иркутской области - динамично развивающаяся сфера экономики, которая доказала свою жизнеспособность в условиях становления рыночных отношений и оказывает позитивное влияние на состояние общества - на занятость населения, насыщение рынка товаров и услуг, поступление налогов в бюджеты всех уровней.
Основным инструментом государственной политики администрации области в отношении малого бизнеса являются Программы поддержки и развития малого предпринимательства, которые разрабатываются на 2 года, начиная с 1993 года. Программы выделяют ключевые задачи в сфере государственной поддержки малого предпринимательства на определенный период и предусматривают мероприятия по законодательному обеспечению малого бизнеса, по подготовке кадров, по созданию инфраструктуры поддержки, включающей консультационную, информационную и финансовую поддержку. При разработке программ сохраняется их преемственность, мониторинг реализации мероприятий, учитывается общая, социально-экономическая ситуация в области, географические и национальные особенности региона.
В настоящее время в стадии завершения четвертая программа на 1999-2000 годы.
В ходе решения поставленных программой задач складывается система поддержки малого предпринимательства на местном уровне, создаются и развиваются объекты инфраструктуры, повышается степень доступности информационных, консалтинговых и образовательных услуг, необходимых субъектам малого предпринимательства.
К функционирующим на территории области Региональному агентству поддержки малого бизнеса "Иркутский бизнес-парк", Учебно-Деловым центрам в городах Ангарске, Братске и Усть-Илимске добавились территориальные агентства развития бизнеса в городах Саянске, Шелехове, Усольском и Казачинско-Ленском районах. Администрации этих муниципальных образований победили в конкурсе по созданию территориальных агентств, выделили помещения, обеспечили подбор кадров. Из средств областного Фонда поддержки малого предпринимательства были выделены финансовые ресурсы для оснащения агентств оргтехникой и обучение их сотрудников.
Создан Центр защиты интересов предпринимателей при Некоммерческом партнерстве "Малые предприятия Иркутской области", который оказывает правовую помощь по различным аспектам предпринимательской деятельности, защищает интересы предпринимателей в суде и в территориальных органах Федеральных органов исполнительной власти.
Финансовая поддержка предпринимательских проектов - важный аспект координации малого бизнеса на территории области. Кроме созданного в 1993 году областного Фонда поддержки малого предпринимательства бюджетные ссуды на реализацию предпринимательских проектов на конкурсной основе выделяют Фонды поддержки малого предпринимательства в городах Иркутск, Слюдянка, Черемхово, в Усть-Ордынском бурятском автономном округе. Помимо этого областной Фонд поддержки принимает и такой инвестиционный инструмент как лизинг оборудования с использованием возможностей лизингового цента Регионального агентства поддержки малого бизнеса.
Информационные и консультационные услуги предпринимателям предоставляют Чунский общественный фонд поддержки малого предпринимательства и Братский городской муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства.
В 1999 году Региональным агентством поддержки малого бизнеса. Учебно-деловыми центрами в городах Ангарске и Усть-Илимске, территориальными агентствами развития бизнеса. Центром защиты интересов предпринимателей разработано 105 бизнес-планов, дано 4695 консультаций по бизнес-планированию, налогообложению, бухгалтерскому учету, оказана помощь в сертификации продукции 28 субъектам малого предпринимательства, обучено 775 человек.
С целью освещения деятельности субъектов малого предпринимательства, формирования положительного общественного мнения и вовлечения населения в предпринимательскую деятельность организовано проведение регулярной специализированной телепередачи "Свое дело" на областном телевидении и публикация материалов по малому предпринимательству в СМИ.
Для обеспечения органов местного самоуправления информационными материалами разработаны Методические рекомендации по организации государственной поддержки малого предпринимательства на местном уровне.
В рамках административно-организационной и кадровой поддержки проведены: семинар-совещание по вопросам малого предпринимательства с заместителями глав администраций органов местного самоуправления, семинар для предпринимателей "Обеспечение безопасности деятельности субъектов малого предпринимательства".
В 1999 году на федеральном уровне отсутствовали координирующий развитие малого бизнеса орган и утвержденная программа государственной поддержки малого предпринимательства в РФ. Однако на территории Иркутской области осуществлялись меры, способствующие развитию малого предпринимательства.
На реализацию программы было выделено в 1999 году 600 тыс. рублей из областного бюджета, хотя стоимость ее мероприятий на тот год составляла 13,7 млн. рублей, что несколько осложняло выполнение программы. Все профинансированные мероприятия относились к приоритетным направлениям развития малого бизнеса. К сожалению ожидаемых результатов полностью достичь не удалось. Причинами этого явились: кризис 1998 года, недостаточное финансирование и разрастающийся "государственный рэкет" при регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензировании деятельности, сертификации продукции, аренде помещений, а также рост числа контролирующих органов.
Законом области "Об областном бюджете на 2000 год" предусмотрено финансирование программы в полном объеме, т.е. в размере 11,8 млн. рублей.
В течение 1999 года реализован ряд мероприятий вне программы:
- проведена Вторая конференция малого предпринимательства Иркутской области, на которой обсуждены проблемы малого бизнеса, принята Резолюция -Обращение к съезду и сформирована делегация на Второй Всероссийский съезд представителей малых предприятий;
- подготовлен анализ применения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства на территории области;
- принято участие и сделаны доклады работниками департамента предпринимательста, среднего и малого бизнеса:
на семинаре "Развитие местной экономики в Байкальском регионе";
научно-практическом семинаре "Опыт организации и поддержки малого предпринимательства в регионе";
на круглом столе "Перспективы развития малого экологически приемлемого производства" в г. Байкальске;
на секции "Экономические возможности для женщин и поддержка женского предпринимательства" Первой международной конференции "Инициативы женщин Байкальского региона";
на совещании с заместителями глав администраций "Повышение доходного потенциала муниципальных образований";
- подготовлен прогноз развития малого предпринимательства области на период 1999-2002 гг. ;
- проведено 6 заседаний совета по развитию малого предпринимательства при губернаторе, из них три выездных:
"Применение упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности предпринимателем без образования юридического лица";
"Крупный и малый бизнес. Точки соприкосновения. Реструктуризация. Диверсификация" с участием членов Некоммерческого партнерства товаропроизводителей и предпринимателей;
"Опыт практической работы и развития предприятия ООО "Иркутсклакокраска";
- организовано проведение ежегодной выставки "Предпринимательство Приангарья";
- проведен семинар для предпринимателей, представителей банков и страховых компаний по проблемам внешнего гарантирования с привлечением экспертов программы TACIS.
Для повышения кадрового потенциала работающих в малом бизнесе привлекались средства Международных программ: 60 предпринимателей прошли обучение в США по программе "Бизнес для России", 10 представителей общественных организаций предпринимателей, администраций и структур поддержки стажировались в США по программе "Сотрудничество профессиональных объединений", 2 - по программе поддержки малого бизнеса. В рамках программы технического содействия Правительством Японии странам СНГ 6 предпринимателей прошли стажировку в Японии.
Реализация предыдущих программ позволила создать систему государственной поддержки малого предпринимательства в области, сформировать основные элементы нормативно-правового, финансового и инфраструктурного обеспечения развития малого бизнеса. Улучшились финансово-экономические показатели деятельности малых предприятий по сравнению с кризисным 1998 годом.
Программа поддержки и развития малого предпринимательства в Иркутской области на 2001-2002 годы - пятая по счету - и сохраняет преемственность по отношению к предыдущим. Направлена на решение существующих в малом бизнесе проблем.
Научный руководитель разработки программы - Баткилина Г.В., ведущий научный сотрудник ИЭ РАН, кандидат экономических наук.
Разработчики программы:
департамент предпринимательства, среднего и малого бизнеса администрации области;
Региональное агентство поддержки малого бизнеса "Иркутский бизнес-парк";
администрации муниципальных образований области.
При разработке программы учтены предложения членов совета по развитию малого предпринимательства при губернаторе, представителей малого бизнеса, отраслевых комитетов и департаментов администрации области.
В тексте используются следующие сокращения:
МП - малое предпринимательство, малое предприятие;
МБ - малый бизнес;
Субъекты МП - субъекты малого предпринимательства;
Департамент ПСиМБ - департамент предпринимательства, среднего и малого бизнеса;
Совет по МП - совет по развитию малого предпринимательства при губернаторе области;
Наблюдательный совет ФПМП - наблюдательный совет Фонда поддержки малого предпринимательства Иркутской области;
РАПМБ - Региональное агентство поддержки малого бизнеса "Иркутский бизнес-парк".
Департамент ФГСЗН - департамент федеральной государственной службы занятости населения по Иркутской области.
ОМС - органы местного самоуправления.
ГФУ - главное финансовое управление.
ТПП ВС - Торгово-промышленная палата Восточной Сибири.
1. Анализ состояния малого предпринимательства
в Иркутской области и выявление проблем
Малый бизнес является неотъемлемым, объективно необходимым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться.
Малое предпринимательство представляет собой наиболее массовую, динамичную в гибкую форму организации предприятия.
Число субъектов МП
Наиболее интенсивный рост численности малых предприятий происходил в 1991-1997 годах. В 1998 году, вследствие финансового кризиса, количество малых предприятий сократилось. Но в силу своей мобильности, они сумели быстро перестроиться, приспособиться к неблагоприятной обстановке.
Диаграмма 1
"Количество малых предприятий"
В 1999 году по данным областного комитета статистики в области действовало 13,3 тыс. малых предприятий. По сравнению с их количеством на 1 января 1999 года рост составил 10,8%.
Уровень развития малого предпринимательства отражает показатель числа малых предприятий на 1000 человек. В Иркутской области этот показатель составил около 5 малых предприятий, что немного ниже, чем в среднем по России (6 МП) и пока незначителен для создания полноценной конкуренции среды.
Сложившаяся отраслевая структура МП последние годы практически не меняется. Непроизводственная сфера, прежде всего торговля, остается более привлекательной для малых предприятий, чем производственная (диаграмма 2)
Диаграмма 2
"Распределение МП по отраслям экономики"
Это объясняется, во-первых, самой спецификой малого предпринимательства как "сервисного" сектора экономики, во-вторых, мировой тенденцией доминирования нематериальной сферы над производственной.
Из общего количества МП наибольшая доля 86% приходится на частную форму собственности (11519), находящихся в смешанной 12% (1597), в смешанной и иностранной собственности 1,6% (218). Таким образом, подавляющее большинство МП находится во владении частных лиц. Второй, совершенно очевидный факт, состоит в том, что очень низкая доля иностранных и совместных с иностранным капиталом МП отражает неблагоприятный климат для иностранных инвестиций в данной сфере.
Занятость.
Последствия кризиса 1998 года проявились на заметном сокращении численности занятых на малых предприятиях (до 69 тыс. чел). Но в 1999 году наблюдался рост численности занятых на малых предприятиях (диаграмма 3)
Диаграмма 3
"Количество занятых"
Численность работающих на малых предприятиях в 1999 году по сравнению с 1998 годом увеличилась на 11% и составила 76672 человека.
Около 47% постоянно работающих на малых предприятиях в промышленности и строительстве, 27% в торговле и общественном питании. Численность работающих на предприятиях малого бизнеса составила 8,5% от общей численности занятых в народном хозяйстве.
На одном малом предприятии, в среднем по области, трудится на постоянной основе 5 человек, а с учетом совместителей и работающих по договорам около 6 человек.
Самыми "крупными" были предприятия промышленности и строительства, на каждом из которых в среднем работало 8 человек. Самые малочисленные - предприятия торговли и общественного питания (от 3 до 4 чел).
Кроме того, в области насчитывается около 70 тысяч предпринимателей без образования юридического лица.
Производство продукции, работ, услуг.
В 1999 году малыми предприятиями было произведено продукции, работ и услуг по всем видам деятельности на сумму 5,3 млрд. рублей (это, по оценке, почти 8% выпуска продукции, работ, услуг всех отраслей экономики области).
По основному виду деятельности был осуществлен выпуск продукции и услуг на 4,8 млрд. рублей. Наиболее благоприятная ситуация с выпуском продукции сложилась у предприятий пищевой, легкой и лесной промышленности.
Распределение объема произведенной продукции,
работ, услуг по основному виду деятельности по отраслям экономики
в фактических ценах
/--------------------------------------------------------------\
|Отрасли | млрд.руб | в % к итогу |
|----------------------------------+-------------+-------------|
|Всего: | 4,8 | 100 |
|----------------------------------+-------------+-------------|
|- промышленность | 1,5 | 31 |
|----------------------------------+-------------+-------------|
|- строительство | 0,8 | 16,7 |
|----------------------------------+-------------+-------------|
|- торговля и общественное питание | 1,1 | 23 |
|----------------------------------+-------------+-------------|
|- общеком. деятельность | 0,2 | 4 |
|----------------------------------+-------------+-------------|
|- МТС и сбыт | 0,1 | 2 |
\--------------------------------------------------------------/
Вместе с тем, уровень спроса на продукцию малых предприятий остается ниже, чем у средних и крупных предприятий, что в значительной степени определяется конкурентоспособностью продукции на внутреннем рынке.
Общая выручка, полученная малыми предприятиями от реализации товаров, продукции, работ, услуг составляет 14,2 млрд. руб. Третью часть выручки малых предприятий получили предприятия торговли и общественного питания, четверть - промышленные предприятия. Вследствие стабилизации ситуации на потребительском рынке, чему способствовали меры по ликвидации задолженности по заработной плате и социальным выплатам, сдерживание темпов инфляции выручка, выросла в 1,6 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Однако для перехода к положительной динамике данного показателя этих мер недостаточно. Только дальнейшее повышение потребительского спроса, который является определяющим фактором стимулирования отечественного производителя, может исправить положение к лучшему.
За 1999 год сальдированным финансовым результатом деятельности малых предприятий стала прибыль на сумму 61,4 млн. руб. (7497 малых предприятий (56%) получили прибыль 504,2 млн. руб., а 5837 (43,8%) - получили убытки на сумму 442,9 млн. руб.).
Инвестиции малых предприятий в основной капитал пока незначительны и достигают 1,4% всех инвестиций в экономику области. Низкая инвестиционная активность на малых предприятиях во многом объясняется крайне тяжелым финансовым положением, сложившимся в области малого предпринимательства и прежде всего, недостатком собственных средств, а также сложностями получения кредитов.
Налоги. К сожалению, с существующей системой налоговой отчетности невозможно оценить вклад малого предпринимательства в бюджеты всех уровней. По оперативным данным, представленным муниципальными образованиями, сумма выплат в консолидированный бюджет области от малых предприятий составила более 500 млн. руб. или 6% от общего объема выплат.
Развитие малого предпринимательства в городах и районах области
По территории области малое предпринимательство развито неравномерно. Около 70% малых предприятий сосредоточено в городах, при этом 38% (5037) в Иркутске, 10% (1384) - Ангарске, 8% (1078) - Братске. В тоже время в Качугском, Усть - Удинском, Ольхонском, Катангском, Жигаловском, Мамско - Чуйском, Черемховском районах количество малых предприятий варьирует от 1 до 20.
В городах и районах области, где муниципальные органы уделяют значительное внимание развитию малого предпринимательства, видны результаты. Бюджеты ряда территорий формируются, в том числе и за счет налоговых, поступлений от деятельности малого бизнеса в городах - Шелехове на 33%, Иркутске - 13, Усть - Илимске - 7, Усолье - Сибирском - 6, Ангарске - 5,3, Саянске - 4, в Нижнеудинском районе - 19,2, Тайшетском - 15, Братском - 6,4.
По регионам. Иркутская область среди крупных регионов Сибири занимает 1 место по количеству малых предприятий (13334). Лидирует по оказанию платных услуг населению.
По выпуску товаров и услуг, выручке от реализации, розничному товарообороту, инвестициям в расчете на 1 предприятие занимает третье место после Красноярского края и Кемеровской области (таблица 4 приложения).
Анализ статистических показателей и динамики их изменения позволяют утверждать, что малый бизнес развивается, несмотря на факторы, сдерживающие его развитие и проблемы, возникающие на его пути.
Проблемы малого предпринимательства
В ходе экономических реформ так и не была создана продуманная система государственной поддержки МП на всех уровнях. Причины прежде всего в том, что:
1. Российская законодательная и исполнительная власть так и не создала комплексную правовую систему, учитывающую интересы МБ.
2. Неблагоприятная макроэкономическая ситуация последних лет сделала кредитные ресурсы фактически недоступными для МБ. А те мизерные средства, которые выделялись из бюджета, не могли решить проблемы.
3. Существующая налоговая система увела МБ "в тень".
4. Низкий платежеспособный спрос сочетается с возрастающей ценой на сырье и материалы.
5. На пути предпринимателя разрастающиеся административные барьеры:
Недостатки действующей системы налогообложения МП, имеющей в основном фискальный характер и направленный на исполнение бюджета путем максимального изъятия средств предприятий. Количество уплачиваемых налогов, сборов и обязательных платежей более 40, а размеры их ставок, частые изменения в налоговом законодательстве и острая нехватка методических пособий и рекомендаций усугубляют ситуацию.
Сложность и высокая стоимость регистрации субъектов МП. В согласовании решения о государственной регистрации участвуют порядка 10-15 организаций.
Несовершенство системы лицензирования видов деятельности. Прежде всего, занижаются сроки действия лицензий, нарушаются сроки рассмотрения заявлений на выдачу лицензии.
Высокая арендная плата за пользование нежилыми помещениями.
Сложность и высокая стоимость проведения сертификации и стандартизации, продукции, товаров и услуг.
Порядок размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, который мог бы стать конкретной формой государственной поддержки субъектов МП, не предусматривает механизма для проведения специализированных открытых торгов среди субъектов МП, вводит для них ограничения.
Контроль и надзор за текущей предпринимательской деятельностью. По данным ТПП Российской Федерации в России действует более 50 органов федеральной, региональной и местной власти, контролирующих МБ и дублирующих функции друг друга.
Контроль МП со стороны преступных группировок.
Только продуманная позиция федеральных, региональных и местных властей в решении вышеперечисленных проблем и формирование единой системы государственной поддержки МП на всех уровнях позволит развивать предпринимательскую активность населения, повысить инвестиционную привлекательность МП и сделать этот сектор равноправным участником экономического процесса.
2. Цели и задачи программы
Программа поддержки и развития малого предпринимательства в Иркутской области на 2001-2002 годы разработана с учетом наметившихся в развитии экономики области тенденций. Направлена на обеспечение условий для развития малого бизнеса путем повышения качества и эффективности мер государственной поддержки на областном и на местном уровнях и устранение существующих в секторе малого бизнеса проблем.
Государственный заказчик программы - департамент предпринимательства, среднего и малого бизнеса администрации области - орган, ответственный за региональную политику в сфере малого бизнеса, в том числе за разработку и реализацию областных программ поддержки и развития малого предпринимательства, за координацию государственных, негосударственных и общественных организаций, действующих в сфере поддержки малого предпринимательства.
Необходимость программного обеспечения развития малого бизнеса на территории области определена в областном законе "О государственной поддержке малого предпринимательства в Иркутской области".
Программа состоит из 2-х блоков:
I блок - Поддержка приоритетных видов деятельности - содержит проекты и мероприятия, ориентированные на рост производственной активности малых предприятий области.
II блок - Функциональные подпрограммы - состоит из 9 подпрограмм и содержит организационно-экономический механизм поддержки малого предпринимательства области.
Разработанная программа увязана с Федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства в РФ на 2000-2001 гг., утвержденной Постановлением Правительства РФ от 14.02.2000 г. N 121, вписывается в общую концепцию развития экономики Иркутской области, согласована с программой содействия занятости населения и программами поддержки и развития малого предпринимательства в городах и районах области.
В программу включены предложения органов местного самоуправления, отраслевых комитетов и департаментов администрации области, членов совета по развитию малого предпринимательства при губернаторе области, общественных союзов предпринимателей, представителей малого бизнеса.
При разработке программы были использованы Методические рекомендации по разработке региональных программ поддержки малого предпринимательства, документы и материалы II Всероссийского съезда представителей малых предприятий, аналитический сборник "Малое предпринимательство в России: состояние, проблемы, перспективы", книга С.А.Смирнова "Малое предпринимательство: общественная поддержка и содействие развитию", материалы Вестника Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, методические пособия "Базовая модель региональной и муниципальной программ поддержки малого бизнеса", "Разработка стратегии и основных направлений поддержки малого бизнеса", "Проблемно-ориентированный анализ ситуаций в сфере малого бизнеса", "Операционное планирование и управление реализацией программ поддержки малого бизнеса", учебная программа "Разработка программ поддержки".
Цель программы:
Дальнейшая отработка правовых и экономических условий для роста эффективности деятельности субъектов малого предпринимательства, расширение инвестиционной и деловой активности предпринимателей, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие и бюджетную обеспеченность территорий Иркутской области, повышение престижа малого предпринимательства и его роли в экономической и общественной жизни области.
Задачи программы:
Улучшение качественной характеристики поддержки малого предпринимательства области.
Расширение правового поля государственной поддержки малого предпринимательства.
Стимулирование привлечения инвестиционных ресурсов банков и собственных накоплений малых предприятий для развития их деятельности.
Развитие действенных финансово-кредитных механизмов для оказания на конкурсной основе целевой помощи субъектам малого предпринимательства, облегчающих им доступ к финансовым и производственным ресурсам.
Концентрация ресурсов и оптимизация их использования в работе объектов инфраструктуры поддержки.
Содействие созданию новых и развитию действующих субъектов малого предпринимательства.
Повышение престижа и профессионализма предпринимателей.
Обеспечение социальной защищенности и безопасности субъектов малого предпринимательства.
Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и регионального законодательства по поддержке и защите прав предпринимателей как элемента инвестиционной привлекательности региона.
Формирование эффективного собственника и реструктуризация неэффективно работающих предприятий.
3. Приоритеты
Определены следующие приоритетные виды деятельности, в которых на период реализации Программы будет стимулироваться развитие малого предпринимательства:
- производство и переработка сельскохозяйственной продукции и дикоросов;
- общественное питание и оказание бытовых услуг населению;
- производство потребительских товаров, в том числе импортозамещающих;
- оказание консультационных, информационных услуг (инфраструктура поддержки);
- подготовка кадров для предпринимательских структур;
- инновационная деятельность;
- переработка различных видов отходов;
- малое предпринимательство в сфере инфраструктуры туризма, национальных и художественных промыслов, обслуживания жилищного фонда и коммунального хозяйства.
4. Ресурсное обеспечение
Реализация данной программы рассчитана на два года и стоимость ее мероприятий составляет 86,19 млн. руб.
в том числе: 2001 г. 2002 г.
За счет федерального бюджета 3,0 3,0
За счет областного бюджета 15,08 14,92
За счет местных бюджетов 16,265 16,19
За счет средств фонда занятости 1,02 1,12
За счет средств предпринимателей 5,78 5,415
За счет иных источников 2,2 2,2
Всего: 43,345 42,845
Средства государственного фонда занятости населения направляются на переобучение, профессиональную ориентацию и поддержку предпринимательских инициатив безработных граждан.
Средства федерального бюджета, в том числе Федерального Фонда поддержки малого предпринимательства привлекаются на конкурсной основе и используются на развитие инфраструктуры и лизинг оборудования.
5. Ожидаемые результаты
Осуществление программных мероприятий направлено на достижение следующих конечных результатов:
1. Формирование пакета взаимоувязанных нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность малого предпринимательства.
2. Создание финансово-кредитного механизма, способствующего формированию благоприятного климата для инвестирования.
3. Снижение территориальных диспропорций в развитии малого бизнеса.
4. Упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к инвестиционным ресурсам.
5. Изменение отношения населения к предпринимательской деятельности, содействие формированию в обществе духа предпринимательства.
6. Повышение вклада малого предпринимательства в областной и местный бюджеты и постепенное выравнивание уровня занятости по территориям Иркутской области.
7. Повышение деловой культуры предпринимательства.
8. Привлечение женщин, молодежи, уволенных в запас военнослужащих к предпринимательской деятельности.
6. Эффективность реализации
Реализация мероприятий программы позволит обеспечить условия для сохранения действующих и создания новых субъектов малого предпринимательства, привлечь слабо защищенные категории граждан, в т.ч. женщин, молодежь, уволенных в запас военнослужащих в малый бизнес, увеличить долю занятых в малом предпринимательстве области до 12%. Повысит степень участия малого предпринимательства в налоговых доходах. Позволит привлечь инвестиции в малый бизнес и достичь темпов экономического роста в секторе малого предпринимательства не менее 5% в год.
Информация об изменениях:
Постановлением главы администрации Иркутской области от 24 октября 2002 г. N 212-ПГ в Раздел 7 настоящей Программы внесены изменения
7. Механизм реализации программы, система управления и контроля
Государственным заказчиком Программы является департамент предпринимательства, среднего и малого бизнеса.
Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе бюджетной росписи.
На основании решения конкурсной комиссии администрация области заключает государственные контракты, договоры на предоставление субсидий и субвенций с исполнителями программных мероприятий, в соответствии с действующим законодательством.
Осуществляется координация и взаимодействие областных органов исполнительной власти по реализации мероприятий, направленных на поддержку малого бизнеса, в рамках действующих областных программ, двухсторонних и межрегиональных соглашений.
Лизинг оборудования осуществляет специализированная лизинговая компания - РАПМБ - "Иркутский бизнес-парк".
Координацию реализации программных мероприятий осуществляют департамент предпринимательства, среднего и малого бизнеса администрации области, наблюдательный совет Фонда поддержки. Ход выполнения программы рассматривается на заседаниях наблюдательного совета Фонда поддержки, совета по развитию малого предпринимательства при губернаторе области.
Ежегодно в администрацию области и Законодательное собрание представляется отчет о реализации программы и использовании на эти цели средств областного бюджета.
II. Программа поддержки и развития малого предпринимательства
в Иркутской области на 2001-2002 гг.
Информация об изменениях:
Постановлением главы администрации Иркутской области от 24 октября 2002 г. N 212-ПГ в Подраздел 1 настоящей Программы внесены изменения
1. Поддержка приоритетных видов деятельности
Важно создать предпосылки к росту производственной активности малых предприятий, перетеканию капитала накопленного в сфере торговли в развитие производственного потенциала, освоению ресурсосберегающих и наукоемких технологий, созданию благоприятного климата для стратегических инвестиций.
Для формирования эффективной структуры хозяйственного комплекса региона и эффективного собственника необходима политика, использующая экономические рычаги развития предпринимательства в приоритетных сферах хозяйства.
Экономическая значимость малого предпринимательства должна быть подкреплена мерами государственной поддержки, регулирующими развитие малых предприятий предпринимательской инициативы в нужном для региона направлении.
Учитывая предложения муниципальных образований определены приоритетные отрасли и сферы деятельности, в которых на период реализации программы будет стимулироваться развитие малого предпринимательства посредством финансирования в форме прямого кредитования, либо лизинга оборудования на конкурсной основе за счет средств Фонда поддержки малого предпринимательства с привлечением военнослужащих, уволенных в запас, женщин и молодежи.
Отбор предпринимательских проектов для финансовой и иных форм поддержки осуществляется на конкурсной основе с учетом областных (муниципальных) приоритетов.
/---------------------------------------\
| Финансирование подпрограммы |
| тыс.руб.|
| 2001 г. 5615 |
|---------------------------------------|
|в том числе: |
|---------------------------------------|
|областной бюджет 2320 |
|---------------------------------------|
|федеральный бюджет |
|---------------------------------------|
|местный бюджет 1365 |
|---------------------------------------|
|средства предпринимателей 2180 |
|---------------------------------------|
|иные источники |
|---------------------------------------|
|2002 г. 5515 |
|---------------------------------------|
|в том числе: |
|---------------------------------------|
|областной бюджет 2710 |
|---------------------------------------|
|федеральный бюджет |
|---------------------------------------|
|местный бюджет 1290 |
|---------------------------------------|
|средства предпринимателей 1815 |
|---------------------------------------|
|иные источники |
|---------------------------------------|
|Всего: 11130 |
\---------------------------------------/
/-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\
| N | Наименование мероприятия, проекта | Ответственный | Срок | Ресурсное обеспечение (тыс.руб.) |
| | | исполнитель | исп. | |
|-----+------------------------------------+---------------+-------+----------------------------------------------------|
|1.1 |Развитие предприятий по производст- |Департамент |2001- |Источники: | 2001 г.| 2002 г.| Всего |
| |ву и переработке сельскохозяйствен- |ПСиМБ, |2002 |-----------------------+---------+---------+--------|
| |ной продукции с использованием прог-|наблюдательный |гг. |Областной бюджет |450 |540 |990 |
| |рессивных технологий в городах - Ше-|совет ФПМП,ОМС | |-----------------------+---------+---------+--------|
| |лехов, Тайшет, районах - Черемховс- | | |Федеральный бюджет | | | |
| |кий, Тулунском, Усольском, Иркутском| | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Местный бюджет |50 |50 |100 |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Ср-ва предпринимат. |500 |500 |1000 |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Иные источники | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Итого: |1000 |1090 |2090 |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание |Финансирование проектов МП, использующих прогрессивные технологии в области переработки|
| мероприятия |сельскохозяйственной продукции на конкурсной основе. |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.2 |Развитие малых предприятий в сфере|Департамент |2001- |Источники: | 2001 г.| 2002 г.| Всего |
| |общественного питания, в том числе |ПСиМБ, |2002 |-----------------------+---------+---------+--------|
| |по организации качественного питания|наблюдательный |гг. |Областной бюджет |150 |180 |330 |
| |в школах, учебных заведениях в Ир- |совет ФПМП,ОМС | |-----------------------+---------+---------+--------|
| |кутске, Ангарске, Шелехове, Казачин-| | |Федеральный бюджет | | | |
| |ско-Ленском районе. | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Местный бюджет |50 |50 |100 |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Ср-ва предпринимат. |90 |90 |180 |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Иные источники | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Итого: |290 |320 |610 |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание |Финансирование проектов МП, направленных на создание развитой сети точек общественного питания на|
| мероприятия |конкурсной основе, в том числе с использованием муниципальных заказов. |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.3 |Создание и развитие малых пред-|Департамент |2001- |Источники: | 2001 г.| 2002 г.| Всего |
| |приятий в области развития инфра-|ПСиМБ, |2002 |-----------------------+---------+---------+--------|
| |структуры туризма в Слюдянском и|наблюдательный |гг. |Областной бюджет |100 |120 |220 |
| |Казачинско-Ленском районах |совет ФПМП,ОМС | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Федеральный бюджет | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Местный бюджет |50 |50 |100 |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Ср-ва предпринимат. |400 |200 |600 |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Иные источники | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Итого: |550 |370 |920 |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание |Финансирование проектов МП, направленных на обслуживание жилищно-коммунального хозяйства с внедре- |
| мероприятия |нием и использованием современных энергосберегающих технологий. |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.4 |Создание и развитие малых пред-|Департамент |2001- |Источники: | 2001 г.| 2002 г.| Всего |
| |приятий по обслуживанию жилищного|ПСиМБ, |2002 |-----------------------+---------+---------+--------|
| |фонда и коммунального хозяйства на|наблюдательный |гг. |Областной бюджет |100 |120 |220 |
| |территориях городов - Иркутска,|совет ФПМП,ОМС | |-----------------------+---------+---------+--------|
| |Черемхово, Саянска, Казачинско-Ленс-| | |Федеральный бюджет | | | |
| |кого районах | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Местный бюджет |250 |250 |500 |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Ср-ва предпринимат. |200 |200 |400 |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Иные источники | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Итого: |550 |570 |1120 |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание |Финансирование проектов МП, направленных на создание инфракструктуры по представлению|
| мероприятия |туристических услуг на конкретной основе. |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.5 |Развитие малых предприятий по произ-|Департамент |2001- |Источники: | 2001 г.| 2002 г.| Всего |
| |водству продуктов питания, товаров |ПСиМБ, |2002 |-----------------------+---------+---------+--------|
| |народного потребления, легкой промыш|наблюдательный |гг. |Областной бюджет |550 |600 |1150 |
| |ленности, хозяйственного назначения,|совет ФПМП,ОМС | |-----------------------+---------+---------+--------|
| |в том числе импортозамещающих на тер| | |Федеральный бюджет | | | |
| |ритории области | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Местный бюджет |350 |350 |700 |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Ср-ва предпринимат. |600 |600 |1200 |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Иные источники | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Итого: |1500 |1550 |3050 |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание |Финансирование проектов МП, направленных на производство товаров народного потребления, легкой|
| мероприятия |промышленности, хозяйственного назначения, в том числе импортозамещающих |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.6 |Поддержка малых предприятий в сфере |Департамент |2001- |Источники: | 2001 г.| 2002 г.| Всего |
| |инновационного предпринимательства и|ПСиМБ, |2002 |-----------------------+---------+---------+--------|
| |высоких технологий |наблюдательный |гг. |Областной бюджет |250 |300 |550 |
| | |совет ФПМП,ОМС | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Федеральный бюджет | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Местный бюджет |300 |300 |600 |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Ср-ва предпринимат. |250 |250 |500 |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Иные источники | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Итого: |800 |850 |1650 |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание |Финансирование проектов МП, направленных на организацию и развитие высокотехнологичных|
| мероприятия |производств, внедрение новых технологий, "ноу-хау". Реализация Постановления Правительства от 31.12.99|
| |г. N 460"О комплексе мер по развитию и государственной поддержки малых предприятий в сфере|
| |материального производства и содействию их инновационной деятельности". |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.7 |Поддержка малых предприятий художест|Департамент |2001- |Источники: | 2001 г.| 2002 г.| Всего |
| |венных и национальных промыслов |ПСиМБ, |2002 |-----------------------+---------+---------+--------|
| | |наблюдательный |гг. |Областной бюджет |50 |60 |110 |
| | |совет ФПМП,ОМС | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Федеральный бюджет | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Местный бюджет |50 |50 |100 |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Ср-ва предпринимат. |20 |20 |40 |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Иные источники | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Итого: |120 |130 |250 |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание |Финансирование проектов МП, создающих и сохраняющих художественные и национальные промыслы с|
| мероприятия |вовлечением в предпринимательскую деятельность социально-незащищенных слоев населения. |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.8 |Финансовая поддержка малых предпри- |Департамент |2001- |Источники: | 2001 г.| 2002 г.| Всего |
| |тий, использующих труд инвалидов, |ПСиМБ, |2002 |-----------------------+---------+---------+--------|
| |по лказанию бытовых услуг населению |Наблюдательный |гг. |Областной бюджет |450 |540 |990 |
| | |совет ФПМП,ОМС | |(субсидия) | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Федеральный бюджет | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Местный бюджет |375 |300 |675 |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Ср-ва предпринимат. |350 |175 |525 |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Иные источники | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Итого: |1175 |1015 |2190 |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание |Финансирование проектов МП, предоставляющих бытовые услуги населению. |
| мероприятия | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.9 |Создание и развитие малых пред-|Департамент |2001- |Источники: | 2001 г.| 2002 г.| Всего |
| |приятий в сфере организации куль-|ПСиМБ, |2002 |-----------------------+---------+---------+--------|
| |турного досуга населения в городах|наблюдательный |гг. |Областной бюджет |30 |30 |60 |
| |Иркутске, Шелехове. |совет ФПМП,ОМС | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Федеральный бюджет | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Местный бюджет |50 |50 |100 |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Ср-ва предпринимат. |20 |20 |40 |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Иные источники | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Итого: |100 |100 |200 |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание |Финансирование проектов МП, занимающихся восстановлением зрелищных, культурных, спортивных|
| мероприятия |объектов и привлечением населения к ведению здорового образа жизни. |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.10 |Создание и развитие малых предприя- |Департамент |2001- |Источники: | 2001 г.| 2002 г.| Всего |
| |тий в сфере переработке дикоросов |ПСиМБ, |2002 |-----------------------+---------+---------+--------|
| |(грибы, ягоды, орехи, травы) |наблюдательный |гг. |Областной бюджет |10 |10 |20 |
| | |совет ФПМП,ОМС | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Федеральный бюджет | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Местный бюджет |20 |20 |40 |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Ср-ва предпринимат. |10 |10 |20 |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Иные источники | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Итого: |40 |40 |80 |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание |Финансирование проектов МП, занимающихся сбором и переработкой дикоросов с привлечением к|
| мероприятия |заготовкам социально - незащищенных слоев населения. |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.11 |Создание и развитие малых предприя- |Департамент |2001- |Источники: | 2001 г.| 2002 г.| Всего |
| |тий по предоставлению ветеринарных |ПСиМБ, |2002 |-----------------------+---------+---------+--------|
| |услуг. |наблюдательный |гг. |Областной бюджет |30 |30 |60 |
| | |совет ФПМП,ОМС | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Федеральный бюджет | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Местный бюджет |30 |30 |60 |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Ср-ва предпринимат. |10 |10 |20 |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Иные источники | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Итого: |70 |70 |140 |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание |Финансирование проектов МП, занимающихся оказанием различных ветеринарных услуг. |
| мероприятия | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.12 |Создание и развитие малых предприя- |Департамент |2001- |Источники: | 2001 г.| 2002 г.| Всего |
| |тий по переработке и утилизации раз-|ПСиМБ, |2002 |-----------------------+---------+---------+--------|
| |личных видов отходов. |наблюдательный |гг. |Областной бюджет |150 |180 |330 |
| | |совет ФПМП,ОМС | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Федеральный бюджет | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Местный бюджет |80 |80 |160 |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Ср-ва предпринимат. | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Иные источники | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Итого: |230 |230 |490 |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание |Финансирование МП, занимающихся сбором, переработкой и утилизацией отходов (макулатура и |
| мероприятия |др.) с привлечением социально-незащищенных слоев населения. |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.13 |Создание и развитие предприятий - |Департамент |2001- |Источники: | 2001 г.| 2002 г.| Всего |
| |"спутников" производства, обслужива-|ПСиМБ, |2002 |-----------------------+---------+---------+--------|
| |ющих деятельность крупных и обеспе- |наблюдательный |гг. |Областной бюджет | | | |
| |чивающих их необходимыми полуфабрика|совет ФПМП,ОМС | |-----------------------+---------+---------+--------|
| |тами, создание зон предпринимательст| | |Федеральный бюджет | | | |
| |ва на крупных предприятиях, организа| | |-----------------------+---------+---------+--------|
| |ция их взаимодействия | | |Местный бюджет | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Ср-ва предпринимат. | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Иные источники | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Итого: | | | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание |Расширение участия малого предпринимательства в процессе реформирования крупных предприятий. Соз-|
| мероприятия |дание вокруг крупных предприятий малых "спутниковых", производящих комплектующие изделия, вспомога-|
| |тельные материалы и представляющие услуги для них. |
\-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/
2. Функциональные подпрограммы
Этот блок ориентирован на дальнейшее развитие организационно-экономического механизма поддержки малого предпринимательства и включает в себя 9 функциональных подпрограмм, обеспечивающих необходимые условия для его развития.
1. Нормативно-правовое обеспечение.
2. Развитие прогрессивных финансовых технологий (лизинг микрокредитование, участие в госзаказах).
3. Развитие системы информационно-консультационных услуг (инфраструктуры).
4. Создание условий для использования внебюджетных финансовых ресурсов.
5. Усиление роли малого предпринимательства в формировании социально-экономической базы местного самоуправления.
6. Обучение и переподготовка кадров, повышение деловой культуры предпринимателей, научно-методическое обеспечение.
7. Безопасность и социальная защита малого предпринимательства.
8. Пропаганда предпринимательской деятельности.
9. Привлечение и использование международной технической помощи.
/---------------------------------------\
| Финансирование подпрограммы |
| тыс.руб.|
| 2001 г. 37480 |
|---------------------------------------|
|в том числе: |
|---------------------------------------|
|областной бюджет 12760 |
|---------------------------------------|
|федеральный бюджет 3000 |
|---------------------------------------|
|местный бюджет 14900 |
|---------------------------------------|
|средства предпринимателей 3600 |
|---------------------------------------|
|средства фонда занятости 1020 |
|---------------------------------------|
|иные источники 2200 |
|---------------------------------------|
|2002 г. 37030 |
|---------------------------------------|
|в том числе: |
|---------------------------------------|
|областной бюджет 12210 |
|---------------------------------------|
|федеральный бюджет 3000 |
|---------------------------------------|
|местный бюджет 14900 |
|---------------------------------------|
|средства предпринимателей 3600 |
|---------------------------------------|
|средства фонда занятости 1120 |
|---------------------------------------|
|иные источники 2200 |
|---------------------------------------|
|Всего: 74510 |
\---------------------------------------/
2.1. Нормативно-правовое обеспечение
Действующая нормативно-правовая база, регулирующая отношения в сфере малого предпринимательства как на федеральном, так и на региональном уровнях, явно не может обеспечить кардинального улучшения положения в данной сфере.
В целях комплексного обеспечения нормативно-правовой базы поддержки малого предпринимательства в ближайшее время предстоит разработать новые нормативно-правовые акты, способствующие заинтересованности общества, государства и населения в развитии малого предпринимательства как важнейшего элемента рыночных отношений и обеспечивающие эффективную правовую защиту малого бизнеса.
Анализ правовых актов, посвященных, малому предпринимательству, позволяет отметить, во-первых, пробелы в правовом регулировании и отсутствие ряда важных нормативно-правовых документов, во-вторых, противоречия между ними, в-третьих, не всегда правильный выбор формы актов, в-четвертых, слабую реализацию правовых актов.
Эта подпрограмма направлена на необходимость упорядочения и совершенствования правового обеспечения малого бизнеса на федеральном и региональном уровнях.
/---------------------------------------\
| Финансирование подпрограммы |
| тыс.руб.|
| 2001 г. 300 |
|---------------------------------------|
|в том числе: |
|---------------------------------------|
|областной бюджет 300 |
|---------------------------------------|
|федеральный бюджет |
|---------------------------------------|
|местный бюджет |
|---------------------------------------|
|средства предпринимателей |
|---------------------------------------|
|иные источники |
|---------------------------------------|
|2002 г. 300 |
|---------------------------------------|
|в том числе: |
|---------------------------------------|
|областной бюджет 300 |
|---------------------------------------|
|федеральный бюджет |
|---------------------------------------|
|местный бюджет |
|---------------------------------------|
|средства предпринимателей |
|---------------------------------------|
|иные источники |
|---------------------------------------|
|Всего: 600 |
\---------------------------------------/
/------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\
| N | Наименование мероприятия, проекта | Ответственный | Срок | Ресурсное обеспечение (тыс.руб.) |
| | | исполнитель | исп. | |
|------+------------------------------------+---------------+-------+----------------------------------------------------|
|2.1.1 |Мониторинг действующих областных |Департамент |2001- |Источники: | 2001 г.| 2002 г.| Всего |
| |нормативно-правовых актов в сфере |ПСиМБ, |2002 |-----------------------+---------+---------+--------|
| |малого предпринимательства. | |гг. |Областной бюджет | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Федеральный бюджет | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Местный бюджет | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Ср-ва предпринимат. | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Иные источники | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Итого: | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание |Обеспечение соответствия нормативных правовых актов области федеральному законодательству.Подготовка|
| мероприятия |предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы поддержки малого предпринимательства |
| |Иркутской области. Обсуждение и экспертиза проектов нормативно-правовых актов области на |
| |заседаниях совета по развитию малого предпринимательства. |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|2.1.2 |Подготовка проекта закона "О вне-|Департамент |2001 г.|Источники: | 2001 г.| 2002 г.| Всего |
| |сении изменений и дополнений в закон|ПСиМБ, | |-----------------------+---------+---------+--------|
| |Иркутской области "О государственной| | |Областной бюджет | | | |
| |поддержке малого предпринимательства| | |-----------------------+---------+---------+--------|
| |в Иркутской области" | | |Федеральный бюджет | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Местный бюджет | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Ср-ва предпринимат. | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Иные источники | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Итого: | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание |Приведение областного закона в соответствие с федеральным законом "О государственной поддержке|
| мероприятия |малого предпринимательства Российской Федерации" |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|2.1.3 |Подготовка проекта постановления гу-|Департамент |2001г. |Источники: | 2001 г.| 2002 г.| Всего |
| |бернатора области "О мерах государ- |ПСиМБ, ГФУ,| |-----------------------+---------+---------+--------|
| |ственной поддержки лизинговой дея- |комитет по| |Областной бюджет | | | |
| |тельности на территории Иркутской |экономике | |-----------------------+---------+---------+--------|
| |области". | | |Федеральный бюджет | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Местный бюджет | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Ср-ва предпринимат. | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Иные источники | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Итого: | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание |Выделение бюджетных ссуд лизинговым компаниям, зарегистрированным на территории области.|
| мероприятия |Предоставление лизинговым компаниям области областных государственных гарантий (поручительств),|
| |из общего объема гарантий, предусмотренных законом области "Об областном бюджете".Решение вопросов|
| |льготного налогообложения лизинговых компаний. |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|2.1.4 |Подготовка и издание сборников|Департамент |2001г. |Источники: | 2001 г.| 2002 г.| Всего |
| |инструктивно-нормативных документов |ПСиМБ, РАМПБ,| |-----------------------+---------+---------+--------|
| |и информационно-справочных пособий |Дом науки и| |Областной бюджет |200 | |200 |
| |по правовому обеспечению деятельнос-|техники, НПМП,| |-----------------------+---------+---------+--------|
| |ти субъектов малого предпринима- | | | | | | |
| |тельства |совет МП | |Федеральный бюджет | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Местный бюджет | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Ср-ва предпринимат. | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Иные источники | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Итого: |200 | |200 |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание |Разработка комментариев к правовым актам, регулирующим деятельность объектов малого предпринима-|
| мероприятия |тельства, практических рекомендаций. |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|2.1.5 |Подготовка предложений о внесении|Департамент |2001г. |Источники: | 2001 г.| 2002 г.| Всего |
| |изменений и дополнений в ФЗ "О|ПСиМБ, | |-----------------------+---------+---------+--------|
| |лизинге" |РАПМБ | |Областной бюджет | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Федеральный бюджет | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Местный бюджет | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Ср-ва предпринимат. | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Иные источники | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Итого: | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание |Приведение в соответствие с ГК РФ в части ликвидации противоречий между действующим законом и|
| мероприятия |гражданским кодексом (раздел "Аренда", подраздел "Финансовая аренда"). |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|2.1.6 |Разработка проекта закона области|Департамент |2001г. |Источники: | 2001 г.| 2002 г.| Всего |
| |"О защите прав и законных прав и|ПСиМБ, РАПМБ,| |-----------------------+---------+---------+--------|
| |законных интересов предпринимате-|центр защиты| |Областной бюджет | | | |
| |лей" |интересов | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | |предпринима- | |Федеральный бюджет | | | |
| | |телей | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Местный бюджет | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Ср-ва предпринимат. | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Иные источники | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Итого: | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание |Определение статуса общественных организаций, обеспечивающих поддержку малого предпринимательства |
| мероприятия | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|2.1.7 |Разработка проекта закона "О пот-|Департамент |2001г. |Источники: | 2001 г.| 2002 г.| Всего |
| |ребительских обществах взаимного|ПСиМБ, совет| |-----------------------+---------+---------+--------|
| |кредитования и взаимного страхо-|по МП, РАПМБ,| |Областной бюджет | | | |
| |вания" |Дом науки и| |-----------------------+---------+---------+--------|
| | |техники, | |Федеральный бюджет | | | |
| | |Ангарская | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | |школа предпри-| |Местный бюджет | | | |
| | |нимателей | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Ср-ва предпринимат. | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Иные источники | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Итого: | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание |Создание правовых условий для страхования предпринимательской деятельности. |
| мероприятия |Обеспечение возможности кредитования предпринимателей за счет средств взаимного кредитования. |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|2.1.8 |Подготовка предложений в Закон Иркут|Департамент |2001г. |Источники: | 2001 г.| 2002 г.| Всего |
| |ской области "О выдаче бюджетных кре|ПСиМБ | |-----------------------+---------+---------+--------|
| |дитов из областного бюджета" и в | | |Областной бюджет | | | |
| |"Положение о порядке оформления и | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| |выдачи областных государственных га-| | |Федеральный бюджет | | | |
| |рантий" при использовании механизма | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| |лизинга. | | |Местный бюджет | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Ср-ва предпринимат. | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Иные источники | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Итого: | | | |
\------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/
ГАРАНТ:
По-видимому, в пункте 2.1.8 допущена опечатка. Текст "в Закон Иркутской области "О выдаче бюджетных кредитов из областного бюджета" и в "Положение о порядке оформления и выдачи областных государственных гарантий" следует читать как "в Закон Иркутской области "О выдаче бюджетных ссуд из областного бюджета" и в "Положение о порядке оформления и выдачи муниципальных гарантий"
| Содержание мероприятия |
Предусмотреть в качестве обеспечения выдаваемого бюджетного кредита оборудование, закупаемое по договору лизинга. Предусмотреть в качестве контргарантии приобретаемое для передачи в лизинг оборудование. |
|||||||
| 2.1.9 | Подготовка предложений о совершен- ствовании механизма финансирования областной программы поддержки малого предпринимательства |
Департамент ПСиМБ |
2001г. | Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | ||||||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | ||||||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Иные источники | ||||||||
| Итого: | ||||||||
| Содержание мероприятия |
Определение порядка финансирования мероприятий программы, выдача бюджетных кредитов субъектам малого предпринимательства. |
|||||||
| 2.1.10 | Разработка Программы поддержки и развития малого предпринимательства в Иркутской области на 2003-2004 гг. |
Департамент ПСиМБ, РАПМБ, Дом науки и техники, совет по МП, ОМС |
2002г. | Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | 300 | 300 | ||||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | ||||||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Иные источники | ||||||||
| Итого: | 300 | 300 | ||||||
| Содержание мероприятия |
Определение приоритетных направлений, целей и задач поддержки малого предпринимательства с учетом тенденций в экономической и социальной политики в области. |
|||||||
| 2.1.11 | Подготовка пакета документов для ведения единого реестра субъектов малого предпринимательства Иркутс- кой области |
Департамент ПСиМБ |
2001г. | Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | 100 | 100 | ||||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | ||||||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Иные источники | ||||||||
| Итого: | 100 | 100 | ||||||
| Содержание мероприятия |
Проведение комплекса мероприятий по программному, технологическому и методологическому сопровождению реестра субъектов малого предпринимательства, в том числе тиражирование методологии ведения реестра. |
|||||||
| 2.1.12 | Подготовка обзоров правопримени- тельной практики устранения адми- нистративных барьеров |
Иркутское тер- управление МАП РФ, регио- нальный анти- кризисный центр защиты прав предпринимате- лей |
2001г. | Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | ||||||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | ||||||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Иные источники | ||||||||
| Итого: | ||||||||
| Содержание мероприятия |
Распространение информации о рассмотрении в судебном порядке дел о нарушениях, допущенных государс- твенными органами при разработке нормативно-правовых актов, касающихся МП, проверках субъектов МП. |
|||||||
2.2. Развитие прогрессивных финансовых технологий
Недостаток денежных средств - один из основных факторов, ограничивающих рост производства на малых предприятиях. Дефицит средств для инвестиций - ключевая проблема развития примерно каждого третьего предприятия.
Финансовый кризис августа 1998 года привел к обострению проблем малого предпринимательства, сузивших возможности внутреннего пополнения оборотных средств и финансирования инвестиций вследствие снижения платежеспособного спроса и роста издержек производства.
В то же время в банковском и инвестиционном секторе накоплены большие ресурсы, однако, малый бизнес не в состоянии переключить на себя эти финансовые потоки.
В сложившихся условиях необходимы отработка и внедрение прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства, консолидация средств и инструментов для финансирования приоритетных направлений развития малого предпринимательства на основе разделения инвестиционных рисков.
Наиболее перспективная ресурсосберегающая форма привлечения средств - лизинг - предоставляет предпринимателям дополнительные возможности и снижает отдельные факторы риска для участников инвестиционного рынка.
Механизм финансово-кредитной поддержки малого бизнеса включает развитие новых форм сотрудничества малых предприятий - микрокредитование и франчайзинг.
Привлечение малого бизнеса к участию в выполнении государственного заказа также одно из важнейших направлений его поддержки.
/---------------------------------------\
| Финансированиеподпрограммы |
| тыс.руб.|
| 2001 г. 7900 |
|---------------------------------------|
|в том числе: |
|---------------------------------------|
|областной бюджет 4900 |
|---------------------------------------|
|федеральный бюджет 3000 |
|---------------------------------------|
|местный бюджет |
|---------------------------------------|
|средства предпринимателей |
|---------------------------------------|
|иные источники |
|---------------------------------------|
|2002 г. 8000 |
|---------------------------------------|
|в том числе: |
|---------------------------------------|
|областной бюджет 5000 |
|---------------------------------------|
|местный бюджет |
|---------------------------------------|
|федеральный бюджет 3000 |
|---------------------------------------|
|средства предпринимателей |
|---------------------------------------|
|иные источники |
|---------------------------------------|
|Всего: 15900 |
\---------------------------------------/
| N | Наименование мероприятия, проекта | Ответственный исполнитель |
Срок исп. |
Ресурсное обеспечение (тыс.руб) | ||||
| 2.2.1 | Расширение практики применения раз- личных форм лизинга в малом предпри- нимательстве, дальнейшая отработка технологии применения форм лизинга в малом предпринимательстве |
Департамент ПСиМБ, РАПМБ, наблюдательный совет ФПМП |
2001- 2002 гг. |
Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | 2000 | 2000 | 4000 | |||||
| Федеральный бюджет | 3000 | 3000 | 6000 | |||||
| Местный бюджет | ||||||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Иные источники | ||||||||
| Итого: | 5000 | 5000 | 10000 | |||||
| Содержание мероприятия |
Создание условий для реализации предпринимательских проектов в приоритетных направлениях развития малого бизнеса, осуществление технического перевооружения субъектов малого предпринимательства на условиях лизинга, способствующего развитию малого бизнеса, с использованием отработанного механизма и возможностей лизингового центра РАПМБ. Снижение риска невозврата инвестиционных ресурсов. |
|||||||
| 2.2.2 | Подготовка методических рекоменда- ций по микрокредитованию |
Департамент ПСиМБ, РАПМБ, Региональный союз женщин "Ангара" |
2001 г. | Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | 100 | 100 | ||||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | ||||||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Иные источники | ||||||||
| Итого: | 100 | 100 | ||||||
| Содержание мероприятия |
Разработка и методологическое обеспечение реализации схем микрокредитования, как одного из эффектив- ных механизмов поддержки малого бизнеса. |
|||||||
| 2.2.3. | Финансовая поддержка и развитие механизмов и структур микрокредито- вания. |
Департамент ПСиМБ, наблю- дательный совет ФПМП |
2001- 2002 гг. |
Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | 2000 | 2000 | ||||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | ||||||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Иные источники | ||||||||
| Итого: | 2000 | 2000 | ||||||
| Содержание мероприятия |
Внедрение в практику системы микрокредитования. Выделение на конкурсной основе субвенций для со- действия созданию структур, осуществляющих микрокредитование. |
|||||||
| 2.2.4 | Привлечение субъектов малого пред- принимательства к выполнению госу- дарственных и муниципальных заказов на производство и поставку продукции товаров и услуг. |
Департамент ПСиМБ, Межве- домственная комиссия по устранению административ- ных барьеров |
2001 г. | Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | ||||||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | ||||||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Иные источники | ||||||||
| Итого: | ||||||||
| Содержание мероприятия |
Создание реально действующего организационно-экономического механизма, обеспечивающего доступ субъектов малого предпринимательства к государственным и муниципальным заказам посредством целевых подрядных конкурсов. |
|||||||
| 2.2.5 | Поддержка проектов в приоритетных сферах развития малого предприни- мательства на основе франчайзинга. |
Департамент ПСиМБ, наблю- дательный совет ФПМП, РАПМБ |
2002г. | Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | 800 | 1000 | 1800 | |||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | ||||||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Иные источники | ||||||||
| Итого: | 800 | 1000 | 1800 | |||||
| Содержание мероприятия |
Финансирование проектов с использованием механизма франчайзинга, позволяющего внедрять современ- ные технологии со снижением предпринимательских рисков. |
|||||||
Информация об изменениях:
Постановлением главы администрации Иркутской области от 24 октября 2002 г. N 212-ПГ в Подраздел 2.3 настоящей Программы внесены изменения
2.3. Развитие системы информационно-консультационных услуг (инфраструктуры)
Основная задача и стратегическое направление государственной политики - комплексное формирование и обеспечение устойчивого функционирования объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса на областном и муниципальном уровнях с целью оказания субъектам малого предпринимательства широкого спектра консалтинговых, информационных и маркетинговых услуг.
Для этого необходимо развитие на территории области сети инфраструктурных организаций поддержки малого предпринимательства, способных оперативно реагировать на проблемы малого бизнеса и оказывать необходимую помощь в их решении.
Создание общедоступной системы информационно-консультационных услуг для малого предпринимательства в значительной степени стимулирует предпринимательскую активность, способствует повышению эффективности деятельности предприятий в сфере малого бизнеса, что, в свою очередь, облегчает решение социальных и экономических проблем территории.
Все структуры, составляющие областную инфраструктуру поддержки малого бизнеса, должны функционировать как компоненты единой системы, взаимодействовать и дополнять друг друга, придерживаться единой идеологии по отношению к предпринимателям, реализуя согласованную ценовую политику в обслуживании субъектов малого предпринимательства.
Необходимо максимальное приближение и ускорение предоставления доступных и качественных информационно-консультационных услуг потребителям - субъектам малого предпринимательства.
/---------------------------------------\
| Финансирование подпрограммы |
| тыс.руб.|
| 2001 г. 3800 |
|---------------------------------------|
|в том числе: |
|---------------------------------------|
|областной бюджет 3300 |
|---------------------------------------|
|федеральный бюджет |
|---------------------------------------|
|местный бюджет |
|---------------------------------------|
|средства предпринимателей |
|---------------------------------------|
|средства фонда занятости 500 |
|---------------------------------------|
|2002 г. 3700 |
|---------------------------------------|
|в том числе: |
|---------------------------------------|
|областной бюджет 3150 |
|---------------------------------------|
|федеральный бюджет |
|---------------------------------------|
|местный бюджет |
|---------------------------------------|
|средства предпринимателей |
|---------------------------------------|
|средства фонда занятости 550 |
|---------------------------------------|
|Всего: 7500 |
\---------------------------------------/
| N | Наименование мероприятия, проекта | Ответственный исполнитель |
Срок исп. |
Ресурсное обеспечение (тыс.руб) | ||||
| 2.3.1 | Создание новых видов консультацион- но-информационных услуг, необходимых для повышения эффективности деятель- ности малого предпринмательства |
Департамент ПСиМБ, территориальные агентства раз- вития бизнеса, Ангарская школа предпринимате- лей, РАПМБ, НП "Малые предприя тия Иркутской области" |
2001- 2002 гг. |
Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | 200 | 200 | 400 | |||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | ||||||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Иные источники | ||||||||
| Итого: | 200 | 200 | 400 | |||||
| Содержание мероприятия |
Предоставление субвенций объектам инфраструктуры поддержки малого бизнеса на развитие консульта- ционных услуг и повышение их качества. |
|||||||
| 2.3.2 | Частичная компенсация затрат объек- там инфраструктуры поддержки малого бизнеса по разработке (доработке) инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства в прио- тетных сферах деятельности |
Департамент ПСиМБ, наблю- дательный советФПМП, РАПМБ, Ангарская школа предпри- нимателей Усть-Илимский УДЦ, Братский ФПМП,территори- альные агенства |
2001- 2002 гг. |
Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет (субсидия) |
500 | 500 | 1000 | |||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | ||||||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Иные источники | ||||||||
| Итого: | 500 | 500 | 1000 | |||||
| Содержание мероприятия |
Частичное финансирование разработки (доработки) инвестиционных проектов субъектов малого предпри- мательства в приоритетных сферах деятельности для предоставления инвесторам. |
|||||||
| 2.3.3 | Обеспечение доступности необходимых сведений для малых предприятий на основе созданной инфраструктуры |
Департамент ПСиМБ, Органы местного само- управления, РАПМБ, территориальные агентства. |
2001- 2002 гг. |
Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет (субсидия) |
300 | 300 | 600 | |||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | ||||||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Иные источники | ||||||||
| Итого: | 300 | 300 | 600 | |||||
| Содержание мероприятия |
Расширение существующих и создание необходимых новых баз данных, создание единого информационного пространства для субъектов малого предпринимательства, структур поддержки и органов местного самоуправления. |
|||||||
| 2.3.4 | Организация консультаций по оптимиза ции налоговых платежей, получению кредита малыми предприятиями |
Департамент ПСиМБ, РАМПБ, Дом науки и тех ники наблюдате- льный совет ФПМП, Ангарская школа предпри- нимателей |
2001- 2002 гг. |
Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | 100 | 100 | 200 | |||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | ||||||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Ср-ва фонда занятости | 500 | 550 | 1050 | |||||
| Итого: | 600 | 650 | 1250 | |||||
| Содержание мероприятия |
Проведение семинаров, краткосрочных курсов с привлечением консультантов инфраструктуры поддержки с целью повышения выживаемости субъектов малого предпринимательства. |
|||||||
| 2.3.5 | Создание каталога продукции местных производителей для повышения конку- рентоспособности изделий, выпускае- мых субъектами малого предпринима- тельства. |
Департамент ПСиМБ, РАМПБ, Дом науки и техники, наблюдательный совет ФПМП, совет по МП, НП "Малые предприятия Иркутской области" |
2001г. | Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | 150 | 150 | ||||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | ||||||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Иные источники | ||||||||
| Итого: | 150 | 150 | ||||||
| Содержание мероприятия |
Сбор информации о продукции местных производителей, подготовка и издание каталога. | |||||||
| 2.3.6 | Создание областной Web-страницы под- держки малого предпринимательства |
Департамент ПСиМБ, РАПМБ, НП "Малые пред- приятия Иркутс- кой области" |
2001- 2002 гг. |
Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | ||||||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | ||||||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Иные источники | ||||||||
| Итого: | ||||||||
| Содержание мероприятия |
Предоставление и обновление информации о малом предпринимательстве области и его государственной поддержке. Размещение информации об инфраструктуре на досках объявления в Интернете. |
|||||||
| 2.3.7 | Развитие лизингового центра РАПМБ "Иркутский бизнес-парк" |
Департамент ПСиМБ, РАПМБ, наблюдательный совет ФПМП. |
2001- 2002 гг. |
Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | 2000 | 2000 | 4000 | |||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | ||||||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Иные источники | ||||||||
| Итого: | 2000 | 2000 | 4000 | |||||
| Содержание мероприятия |
Выделение средств на оснащение лизингового центра, обучение и повышение квалификации персонала. Привлечение ресурсов банков. |
|||||||
| 2.3.8 | Организация консультаций малых пред- приятий для осуществления возможнос- ти выхода их на внешний рынок. |
Департамент ПСиМБ, РАПМБ, ТПП ВС |
2001- 2002 гг. |
Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | 50 | 50 | 100 | |||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | ||||||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Иные источники | ||||||||
| Итого: | 50 | 50 | 100 | |||||
| Содержание мероприятия |
Содействие внешнеэкономической деятельности, установлению деловых контактов с зарубежными партнерами. |
|||||||
2.4. Создание условий для использования внебюджетных финансовых ресурсов
В условиях бюджетного дефицита и отсутствия достаточных финансовых ресурсов система государственной поддержки малого предпринимательства должна в меньшей степени ориентироваться на использование государственных средств. Поддержка субъектам малого предпринимательства должна оказываться не напрямую из бюджета, а преимущественно через кредитно-финансовые организации, обеспечивающие их обслуживание.
Должен получить развитие механизм гарантий по инвестиционным кредитам малым предприятиям, включая предоставление государственных гарантий коммерческим банкам. Предоставление государственных гарантий значительно увеличивает количество проектов, получающих государственную поддержку, по сравнению с прямым предоставлением бюджетных кредитов.
Механизм финансово-кредитной поддержки включает развитие новых форм сотрудничества малых предприятий в области кредитования. Основные организационные и правовые аспекты развития системы взаимного кредитования малых предприятий заложены в федеральном законе "О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ". Общества взаимного кредитования создаются группой субъектов малого предпринимательства путем аккумулирования их временно свободных денежных средств и предоставления кредитов участникам общества.
Для широкого распространения этой формы кредитования малого бизнеса необходима разработка и принятие стимулирующей развитие Обществ взаимного кредитования нормативно-правовой базы.
/---------------------------------------\
| Финансирование подпрограммы |
| тыс.руб.|
| 2001 г. 3450 |
|---------------------------------------|
|в том числе: |
|---------------------------------------|
|областной бюджет 150 |
|---------------------------------------|
|федеральный бюджет |
|---------------------------------------|
|местный бюджет |
|---------------------------------------|
|средства предпринимателей 3100 |
|---------------------------------------|
|средства фонда занятости 200 |
|---------------------------------------|
|2002 г. 3500 |
|---------------------------------------|
|в том числе: |
|---------------------------------------|
|областной бюджет 150 |
|---------------------------------------|
|федеральный бюджет |
|---------------------------------------|
|местный бюджет |
|---------------------------------------|
|средства предпринимателей 3100 |
|---------------------------------------|
|средства фонда занятости 250 |
|---------------------------------------|
|Всего: 6950 |
\---------------------------------------/
| N | Наименование мероприятия, проекта | Ответственный исполнитель |
Срок исп. |
Ресурсное обеспечение (тыс.руб.) | ||||
| 2.4.1 | Разработка и внедрение механизма гарантирования краткосрочных и инвес тиционных кредитов. |
Департамент ПСиМБ |
2001- 2002 гг. |
Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | ||||||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | ||||||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Иные источники | ||||||||
| Итого: | ||||||||
| Содержание мероприятия |
Упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к краткосрочным и инвестиционным кредитам для оперативного пополнения оборотных средств с использованием в качестве обеспечения залога лик- видных активов и привлечения долгосрочных инвестиций. |
|||||||
| 2.4.2 | Организация обществ взаимного креди- тования. |
Департамент ПСиМБ |
2001- 2002 гг. |
Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | ||||||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | ||||||||
| Ср-ва предпринимат. | 3000 | 3000 | 6000 | |||||
| Иные источники | ||||||||
| Итого: | 3000 | 3000 | 6000 | |||||
| Содержание мероприятия |
Разработка нормативно-правовой базы для организации обществ взаимного кредитования. Формирование механизмов взаимного кредитования и создание благоприятных условий для частного инвестора. |
|||||||
| 2.4.3 | Проведение семинаров и конференций по реализации системы гарантий для субъектов малого предпринимательства |
Департамент ПСиМБ |
2001- 2002 гг. |
Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | 100 | 100 | 200 | |||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | ||||||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Средства фонда занятос- ти |
200 |
250 |
450 |
|||||
| Итого: | 300 | 350 | 650 | |||||
| Содержание мероприятия |
Создание системы гарантирования как основы для привлечения внебюджетных ресурсов в сферу малого предпринимательства |
|||||||
| 2.4.4 | Проведение семинаров и конференций по самофинансированию малого биз- неса |
Департамент ПСиМБ |
2001- 2002 гг. |
Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | 50 | 50 | 100 | |||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | ||||||||
| Ср-ва предпринимат. | 100 | 100 | 200 | |||||
| Иные источники | ||||||||
| Итого: | 150 | 150 | 300 | |||||
| Содержание мероприятия |
Создание условий для самофинансирования субъектов малого предпринимательства, аккумулирование их средств в специализированных структурах, деятельность которых осуществляется на принципах взаим- ности и субсидиарной ответственности участников. |
|||||||
Информация об изменениях:
Постановлением главы администрации Иркутской области от 24 октября 2002 г. N 212-ПГ в Подраздел 2.5 настоящей Программы внесены изменения
2.5. Усиление роли малого предпринимательства
в формировании социально-экономической базы местного самоуправления
Важная роль в формировании социально-экономической базы муниципальных образований принадлежит малому предпринимательству, как наиболее адаптивному элементу экономики. В свою очередь, уровень развития малого предпринимательства в формировании экономической базы муниципальных образований зависит от отношения к нему местных органов управления, от их участия в формировании необходимой институциональной и инфраструктурной среды.
В процессе реализации третьей и четвертой Программы поддержки и развития малого предпринимательства в городах и районах области принято 20 программ поддержки и развития МП, создано 11 Фондов поддержки, 6 Советов при мэриях, функционируют 6 территориальных агентств, 2 учебных деловых центра, школа предпринимателей.
Муниципальные образования, имеющие относительно развитую предпринимательскую среду, располагают большими возможностями привлечения малого предпринимательства к решению приоритетных территориальных проблем, формированию цивилизованных экономических отношений. Мероприятия этой подпрограммы направлены на создание благоприятных условий для развития МП с целью эффективного его участия в формировании социально-экономической базы местного самоуправления.
/---------------------------------------\
| Финансирование подпрограммы |
| тыс.руб.|
| 2001 г. 18000 |
|---------------------------------------|
|в том числе: |
|---------------------------------------|
|областной бюджет 2350 |
|---------------------------------------|
|федеральный бюджет |
|---------------------------------------|
|местный бюджет 14650 |
|---------------------------------------|
|средства предпринимателей |
|---------------------------------------|
|иные источники 1000 |
|---------------------------------------|
|2002 г. 18000 |
|---------------------------------------|
|в том числе: |
|---------------------------------------|
|областной бюджет 2350 |
|---------------------------------------|
|федеральный бюджет |
|---------------------------------------|
|местный бюджет 14650 |
|---------------------------------------|
|средства предпринимателей |
|---------------------------------------|
|иные источники 1000 |
|---------------------------------------|
|Всего: 36000 |
\---------------------------------------/
| N | Наименование мероприятия, проекта | Ответственный исполнитель |
Срок исп. |
Ресурсное обеспечение (тыс.руб.) | ||||
| 2.5.1 | Формирование Фондов поддержки малого предпринимательства в городах и рай- онах области. |
Департамент ПСиМБ, Набл. совет ФПМП, ОМС. |
2001- 2002 гг. |
Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | 400 | 400 | 800 | |||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | 8000 | 8000 | 16000 | |||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Иные источники | ||||||||
| Итого: | 8400 | 8400 | 16800 | |||||
| Содержание мероприятия |
Методологическая помощь в разработке документов по деятельности фондов, отработке механизмов кре- дитования субъектов малого предпринимательства. Долевое участие области в уставном капитале муни- ципальных фондов. Льготное кредитование проектов субъектов МП. |
|||||||
| 2.5.2 | Разработка и реализация муниципаль- ных программ поддержки и развития малого предпринимательства. |
Департамент ПСиМБ, ОМС |
2001- 2002 гг. |
Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | ||||||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | 3600 | 3600 | 7200 | |||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Иные источники | ||||||||
| Итого: | 3600 | 3600 | 7200 | |||||
| Содержание мероприятия |
Методологическая помощь в разработке муниципальных программ поддержки малого предпринимательства. | |||||||
| 2.5.3 | Формирование Фондов нежилых помеще- ний для размещения субъектов малого предпринимательства и развития его инфраструктуры. |
Департамент ПСиМБ, ОМС |
2001- 2002 гг. |
Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | ||||||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | ||||||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Иные источники | ||||||||
| Итого: | ||||||||
| Содержание мероприятия |
Создание и рациональное использование фондов нежилых помещений для субъектов малого предпримательства, ведение реестра нежилых помещений всех форм собственности и пустующих площадей| промышленных предприятий с целью передачи в аренду с последующей продажей в соответствии с законодательством о приватизации |
|||||||
| 2.5.4 | Развитие структур, координирующих поддержку и развитие малого пред- принимательства в городах и районах |
Департамент ПСиМБ, ОМС |
2001- 2002 гг. |
Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | ||||||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | ||||||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Иные источники | ||||||||
| Итого: | ||||||||
| Содержание мероприятия |
Завершение создания в муниципальных образованиях координирующих органов, отвечающих за развитие МП. |
|||||||
| 2.5.5 | Обеспечение доступа субъектов МП к получению муниципальных заказов на производство продукции и оказанию услуг. |
Департамент ПСиМБ, ОМС |
2001- 2002 гг. |
Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | ||||||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | ||||||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Иные источники | ||||||||
| Итого: | ||||||||
| Содержание мероприятия |
Отработка механизма по конкурсному отбору субъектов малого предпринимательства в получении муниципального заказа по оказанию услуг или производству продукции. |
|||||||
| 2.5.6 | Развитие сети территориальных агент- ств поддержки малого предпринима- тельства. |
Департамент ПСиМБ, РАПМБ, Набл. совет ФПМП, ОМС. |
2001- 2002 гг. |
Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет (субсидия) |
450 | 450 | 900 | |||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | 450 | 450 | 900 | |||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Иные источники | ||||||||
| Итого: | 900 | 900 | 1800 | |||||
| Содержание мероприятия |
Расширение сети территориальных агентств, с целью предоставления информационно-консультационных услуг и создания благоприятной предпринимательской среды субъектам МП на конкурсной основе среди хозяйствующих субъектов. |
|||||||
| 2.5.7 | Создание бизнес-инкубаторов в муници пальных образованиях области в Иркут ске, Усть-Илимске, Нижнеудинске. |
Департамент ПСиМБ, РАПМБ, ОМС |
2001- 2002 гг. |
Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | 1500 | 1500 | 3000 | |||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | 2600 | 2600 | 5200 | |||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Иные источники | 1000 | 1000 | 2000 | |||||
| Итого: | 5100 | 5100 | 10200 | |||||
| Содержание мероприятия |
Формирование стартовых условий, стимулирующих развитие МП (размещение предприятий, организующих свое дело в едином помещении и предоставления им консультационных, технических и др. услуг) |
|||||||
2.6. Обучение и переподготовка кадров, повышение
деловой культуры предпринимателей, научно-методическое обеспечение
Развитие малого предпринимательства требует повышения управленческой и деловой культуры, в том числе профессиональных знаний и навыков, которые должны прививаться начиная со школьной скамьи.
Для малого бизнеса проблемы управления осложняются тем, что руководитель малого предприятия должен быть универсальным специалистом, знающим менеджмент, финансы, бухучет. Поэтому особенно актуальна проблема предоставления предпринимателям, работающим в малом бизнесе, возможности получения необходимых знаний и навыков.
Широкое развитие малого бизнеса сдерживается также недостатком и недоступностью специализированной литературы, обучающих курсов и методических пособий.
Необходимо создание системы обучения основам предпринимательской деятельности широких слоев населения, с одной стороны, и индивидуальной подготовки менеджеров малых предприятий и предпринимателей, с другой.
Предусматривается наряду с сетью образовательных структур, способных качественно готовить предпринимателей, организация дистанционного обучения с использованием учебно-методических материалов, позволяющих самостоятельно изучать необходимые темы.
Одной из форм обучения и повышения квалификации является также организация обмена опытом на семинарах, конференциях, совещаниях.
Особое внимание уделяется молодежи, уволенным в запас военнослужащим и другим категориям населения, нуждающимся в социальной поддержке.
/---------------------------------------\
| Финансирование подпрограммы |
| тыс.руб.|
| 2001 г. 2620 |
|---------------------------------------|
|в том числе: |
|---------------------------------------|
|областной бюджет 900 |
|---------------------------------------|
|федеральный бюджет |
|---------------------------------------|
|местный бюджет 200 |
|---------------------------------------|
|средства предпринимателей |
|---------------------------------------|
|средства фонда занятости 320 |
|---------------------------------------|
|иные источники 1200 |
|---------------------------------------|
|2002 г. 2470 |
|---------------------------------------|
|в том числе: |
|---------------------------------------|
|областной бюджет 750 |
|---------------------------------------|
|федеральный бюджет |
|---------------------------------------|
|местный бюджет 200 |
|---------------------------------------|
|средства предпринимателей |
|---------------------------------------|
|средства фонда занятости 320 |
|---------------------------------------|
|иные источники 1200 |
|---------------------------------------|
|Всего: 5090 |
\---------------------------------------/
| N | Наименование мероприятия, проекта | Ответственный исполнитель |
Срок исп. |
Ресурсное обеспечение (тыс.руб.) | ||||
| 2.6.1 | Внедрение программы дистанционного обучения основам предпринимательс- кой деятельности. |
Департамент ПСиМБ, наблю- дательный совет ФПМП |
2001- 2002 гг. |
Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | 200 | 200 | 400 | |||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | ||||||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Иные источники | 300 | 300 | 600 | |||||
| Итого: | 500 | 500 | 1000 | |||||
| Содержание мероприятия |
Проведение конкурса программ среди обучающих организаций для внедрения курсов дистанционного обу- чения по различным аспектам предпринимательской деятельности. |
|||||||
| 2.6.2 | Обучение безработных граждан осно- вам предпринимательства. |
Департамент и учебный центр ФГСЗН по Иркутской области, НОУ "Учебный центр Иркутского бизнес-парка", Ангарская школа предпринимате- лей. |
2001- 2002 гг. |
Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | ||||||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | ||||||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Средства фонда занятос- ти |
120 | 120 | 240 | |||||
| Итого: | 120 | 120 | 240 | |||||
| Содержание мероприятия |
Привлечение средств Фонда занятости для организации обучения и переподготовки безработных граждан на базе НОУ "Учебный центр Иркутского бизнес-парка", Ангарской школы предпринимателей. |
|||||||
| 2.6.3 | Повышение квалификации госслужащих, работающих в сфере поддержки малого предпринимательства. |
Департамент ПСиМБ, РАПМБ, Ангарская школа предпри- нимателей,ДНиТ, НП "Малые предприятия Иркутской области" |
2001- 2002 гг. |
Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | 200 | 200 | 400 | |||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | 200 | 200 | 400 | |||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Иные источники | 200 | 200 | 400 | |||||
| Итого: | 600 | 600 | 1200 | |||||
| Содержание мероприятия |
Проведение семинаров и конференций по обмену опытом для работников органов местного самоуправления по практическим вопросам поддержки малого бизнеса. Организация стажировок. |
|||||||
| 2.6.4 | Подготовка и переподготовка специа- листов инфраструктуры малого предпри нимательства. |
Департамент ПСиМБ, наблю- дательный совет ФПМП, РАПМБ, Ангарская школа предпринимате- лей |
2001- 2002 гг. |
Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | 100 | 100 | 200 | |||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | ||||||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Иные источники | 300 | 300 | 600 | |||||
| Итого: | 400 | 400 | 800 | |||||
| Содержание мероприятия |
Организация и проведение семинаров и стажировок для сотрудников структур поддержки и развития малого бизнеса, в том числе в области маркетинга, бухгалтерского учета, бизнес-планирования. |
|||||||
| 2.6.5 | Подготовка и издание информационно- аналитической и справочной литерату- ры по проблемам малого бизнеса |
Департамент ПСиМБ, наблюдательный совет ФПМП, РАПМБ, ДНиТ, НП "Малые пред- приятия Иркутс- кой области" |
2001- 2002 гг. |
Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | 200 | 200 | 400 | |||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | ||||||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Иные источники | ||||||||
| Итого: | 200 | 200 | 400 | |||||
| Содержание мероприятия |
Разработка, выпуск и распространение методических материалов для обеспечения органов местного са- моуправления, субъектов малого предпринимательства и инфраструктуры поддержки необходимой научно -методической информацией. |
|||||||
| 2.6.6 | Проведение семинаров для начинающих предпринимателей. |
Департамент ФГСЗН, департамент ПСиМБ, наблю- дательный совет ФПМП, РАПМБ, Дом науки и техники территориальные агентства |
2001- 2002 гг. |
Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | ||||||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | ||||||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Ср-ва фонда занятости | 100 | 100 | 200 | |||||
| Итого: | 100 | 100 | 200 | |||||
| Содержание мероприятия |
Подготовка программ семинаров по различным вопросам предпринимательской деятельности, действую- щему законодательству. Обеспечение участников раздаточным материалом. |
|||||||
| 2.6.7 | Проведение семинаров и конференций по применению форм лизинга в малом предпринимательстве. |
Департамент ПСиМБ, наблю- дательный совет ФПМП, РАПМБ |
2001- 2002 гг. |
Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | 50 | 50 | 100 | |||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | ||||||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Иные источники | 400 | 400 | 800 | |||||
| Итого: | 450 | 450 | 900 | |||||
| Содержание мероприятия |
Осуществление популяризации лизинга как ведущего инвестиционного механизма поддержки малого пред- принимательства с целью привлечения инвестиций частного капитала в малый бизнес. Обучение пред- принимателей основам лизинговых правоотношений. |
|||||||
| 2.6.8 | Абонементное обучение субъектов малого предпринимательства. |
Департамент ПСиМБ, наблю- дательный совет ФПМП, РАПМБ |
2001 г. | Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | 150 | 150 | ||||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | ||||||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Иные источники | ||||||||
| Итого: | 150 | 150 | ||||||
| Содержание мероприятия |
Абонементное обучение основам предпринимательства, состоящее из 5 модулей, в течение 4 месяцев с периодичностью 2 раза в неделю по 4 часа. |
|||||||
| 2.6.9 | Проведение семинаров совместно с де- партаментом федеральной государствен ной службы занятости населения. |
Департамент ПСиМБ, департамент ФГСЗН, РАПМБ, территориальные агентства, Ангарская ШП |
2001- 2002 гг. |
Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | ||||||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | ||||||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Ср-ва фонда занятости | 100 | 100 | 200 | |||||
| Итого: | 100 | 100 | 200 | |||||
| Содержание мероприятия |
Привлечение средств Фонда занятости для проведения на базе объектов инфраструктуры по территории области семинаров для безработных граждан, способствующих их вовлечению в предпринимательскую деятельность. |
|||||||
2.7. Безопасность и социальная защита малого предпринимательства
Проблема обеспечения безопасности занимает важное место в российском бизнесе.
Главной причиной неудовлетворительной безопасности предпринимательства является неэффективное взаимодействие в самой предпринимательской среде, отношения с государственными, в том числе правоохранительными органами. Особенно уязвимы начинающие предприниматели, малый бизнес, который в отличие от крупных фирм, не располагает достаточными финансовыми ресурсами и организационными возможностями, чтобы самостоятельно противостоять бюрократическому произволу, деловой нечистоплотности партнеров, криминальному беспределу.
Уровень социальной защищенности работников малых предприятий продолжает оставаться очень низким. Отсутствуют достоверные данные о социально-трудовых отношениях на малых предприятиях, государственная статистика об условиях труда, о травматизме и заболеваемости, о соблюдении трудового законодательства не ведется.
Данная подпрограмма направлена на всестороннюю защиту и поддержку малого бизнеса от противоправных посягательств, преодоление административных барьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства, и повышение уровня социальной защищенности работников.
/---------------------------------------\
| Финансирование подпрограммы |
| тыс.руб.|
| 2001 г. 450 |
|---------------------------------------|
|в том числе: |
|---------------------------------------|
|областной бюджет 450 |
|---------------------------------------|
|федеральный бюджет |
|---------------------------------------|
|местный бюджет |
|---------------------------------------|
|средства предпринимателей |
|---------------------------------------|
|иные источники |
|---------------------------------------|
|2002 г. 100 |
|---------------------------------------|
|в том числе: |
|---------------------------------------|
|областной бюджет 100 |
|---------------------------------------|
|федеральный бюджет |
|---------------------------------------|
|местный бюджет |
|---------------------------------------|
|средства предпринимателей |
|---------------------------------------|
|иные источники |
|---------------------------------------|
|Всего: 550 |
\---------------------------------------/
| N | Наименование мероприятия, проекта | Ответственный исполнитель |
Срок исп. |
Ресурсное обеспечение (тыс.руб.) | ||||
| 2.7.1 | Изучение социально-экономических про цессов в малом предпринимательстве |
Департамент ПСиМБ, комитет по труду |
2001- 2002 гг. |
Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | ||||||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | ||||||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Иные источники | ||||||||
| Итого: | ||||||||
| Содержание мероприятия |
Мониторинг заработной платы в малом предпринимательстве, больничных листов, режима работы. Издание информационных материалов. |
|||||||
| 2.7.2 | Устранение необоснованных администра тивно-бюрократических барьеров в дея тельности субъектов малого предпри- нимательства. |
Департамент и ПСиМБ, совет по МП центр по защите прав предпринимате- лей. |
2001- 2002 гг. |
Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | ||||||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | ||||||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Иные источники | ||||||||
| Итого: | ||||||||
| Содержание мероприятия |
Проведение регулярных заседаний межведомственной комиссии по устранению административных барьеров.Для упорядочения проведения проверок и контроля деятельности субъектов МП обеспечить введение журнала учета инспекторских проверок. Оказание консультационной помощи предпринимателям через "горячую линию" Центра защиты интересов предпринимателей и в регулярной телепередаче "Свое дело". |
|||||||
| 2.7.3 | Защита социальных прав и безопас- ность предпринимателей и наемных работников. |
Департамент ПСиМБ |
2001- 2002 гг. |
Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | ||||||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | ||||||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Иные источники | ||||||||
| Итого: | ||||||||
| Содержание мероприятия |
Подготовка предложений в федеральное трудовое законодательство по совершенствованию социально- трудовых отношений на малых предприятиях с учетом их специфики (обязательность заключения коллективных трудовых договоров). |
|||||||
| 2.7.4 | Организация и проведение серии се- минаров "Безопасность и социальная защита малого предпринимательства". |
Департамент ПСиМБ, департамент правоохранитель ной и оборонной работы, РАМПБ, Дом науки и техники |
2001- 2002 гг. |
Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | 100 | 100 | 200 | |||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | ||||||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Иные источники | ||||||||
| Итого: | 100 | 100 | 200 | |||||
| Содержание мероприятия |
Подготовка инструктивного материала в виде брошюры. Пропаганда практического обеспечения безопас- ности и социальной защиты МП. |
|||||||
| 2.7.5 | Разработка и издание практического пособия "Преодолевание администра- тивных барьеров в малом бизнесе". |
Департамент ПСиМБ, Иркутс- кое теруправле- ние МАП РФ, ИГЭА, Центр по защите интере- сов предприни- мателей. |
2001г. | Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | 200 | 200 | ||||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | ||||||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Иные источники | ||||||||
| Итого: | 200 | 200 | ||||||
| Содержание мероприятия |
Создание благоприятных условий для развития бизнеса, обеспечение субъектов МП необходимой методи- кой и справочной литературой. |
|||||||
| 2.7.6 | Разработка и издание практического пособия "Организация государствен- ного контроля субъектов малого бизнеса". |
Департамент ПСиМБ, Иркутс- кое теруправле- ние МАП РФ, ИГЭА |
2001г. | Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | 150 | 150 | ||||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | ||||||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Иные источники | ||||||||
| Итого: | 150 | 150 | ||||||
| Содержание мероприятия |
Систематизация контрольно-распорядительных функций органов управления, регулирующих осуществление предпринимательской деятельности. |
|||||||
Информация об изменениях:
Постановлением главы администрации Иркутской области от 24 октября 2002 г. N 212-ПГ в Подраздел 2.8 настоящей Программы внесены изменения
2.8. Пропаганда предпринимательской деятельности
В настоящее время в обществе отсутствует позитивное отношение к предпринимательской деятельности, несмотря на то, что именно она реально способна преобразовать экономическую и социальную жизнь области.
Назрела необходимость коренного изменения сложившегося имиджа бизнесмена, формирования представления о предпринимательстве как о мощном, позитивном факторе социально-экономического развития общества.
Данная подпрограмма направлена на формирование благоприятного общественного мнения, улучшение психологического климата, укрепление социального статуса и престижа предпринимателя, вовлечение широких слоев населения области в малый бизнес.
/---------------------------------------\
| Финансирование подрограммы# |
| тыс.руб.|
| 2001 г. 960 |
|---------------------------------------|
|в том числе: |
|---------------------------------------|
|областной бюджет 410 |
|---------------------------------------|
|федеральный бюджет |
|---------------------------------------|
|местный бюджет 50 |
|---------------------------------------|
|средства предпринимателей 500 |
|---------------------------------------|
|иные источники |
|---------------------------------------|
|2002 г. 960 |
|---------------------------------------|
|в том числе: |
|---------------------------------------|
|областной бюджет 410 |
|---------------------------------------|
|федеральный бюджет |
|---------------------------------------|
|местный бюджет 50 |
|---------------------------------------|
|средства предпринимателей 500 |
|---------------------------------------|
|иные источники |
|---------------------------------------|
|Всего: 1920 |
\---------------------------------------/
/------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\
| N | Наименование мероприятия, проекта | Ответственный | Срок | Ресурсное обеспечение (тыс.руб.) |
| | | исполнитель | исп. | |
|------+------------------------------------+---------------+-------+----------------------------------------------------|
|2.8.1 |Информационная поддержка МП |Департамент |2001- |Источники: | 2001 г.| 2002 г.| Всего |
| | |ПСиМБ, комитет|2002 |-----------------------+---------+---------+--------|
| | |по информацион-|гг. |Областной бюджет |50 |50 |100 |
| | |ной политике | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Федеральный бюджет | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Местный бюджет |50 |50 |100 |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Ср-ва предпринимат. |100 |100 |200 |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Иные источники | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Итого: |200 |200 |400 |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание |Своевременное оповещение представителей малого бизнеса о принятых законодательствах и нормативных|
| мероприятия |актах через СМИ и организации широкой разъяснительной работы по этим актам. |
| |Обеспечение малых предприятий области оперативной информацией по актуальным вопросам|
| |предпринимательства через специальную рубрику в газетах. |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|2.8.2 |Пропаганда и продвижение передового |Департамент и|2001- |Источники: | 2001 г.| 2002 г.| Всего |
| |опыта малого бизнеса в специализиро-|ПСиМБ |2002 |-----------------------+---------+---------+--------|
| |ванной телепередаче "Свое дело" | |гг. |Областной бюджет |150 |300 |450 |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Федеральный бюджет | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Местный бюджет |150 |150 |300 |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Ср-ва предпринимат. |300 |300 |600 |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Иные источники | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Итого: |600 |750 |1350 |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание |Формирование благоприятного общественного климата, вовлечение широких слоев населения области в|
| мероприятия |малый бизнес. |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|2.8.3 |Проведение ежегодного конкурса на|Департамент |2001- |Источники: | 2001 г.| 2002 г.| Всего |
| |лучшего предпринимателя области. |ПСиМБ, совет|2002 |-----------------------+---------+---------+--------|
| |Выделение средств победителям |по МП |гг. |Областной бюджет |80 |80 |160 |
| |конкурса на приобретение сырья и | | |(субсидия) | | | |
| |(или) материалов, используемых в | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| |производстве товаров (выполнении | | |Федеральный бюджет | | | |
| |работ, оказании услуг) | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Местный бюджет | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Ср-ва предпринимат. | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Иные источники | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Итого: |80 |80 |160 |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание |Привлечение различных слоев населения к предпринимательской деятельности, пропаганда передового|
| мероприятия |опыта малого бизнеса. |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|2.8.4 |Поддержка и пропаганда деятельнос-|Департамент |2001- |Источники: | 2001 г.| 2002 г.| Всего |
| |ти общественных объединений малого|ПСиМБ, Неком-|2002 |-----------------------+---------+---------+--------|
| |предпринимательства. |мерческое |гг. |Областной бюджет |50 |50 |100 |
| | |партнерство МП,| |-----------------------+---------+---------+--------|
| | |союз женщин | |Федеральный бюджет | | | |
| | |"Ангара", | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | |совет МП | |Местный бюджет | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Ср-ва предпринимат. |100 |100 |200 |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Иные источники | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Итого: |150 |150 |300 |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание |Проведение семинаров, пропагандирующих деятельность общественных объединений МП с целью привлече-|
| мероприятия |ния предпринимателей к решению актуальных проблем. |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|2.8.5 |Организация выставочно-ярмочной дея-|Департамент |2001- |Источники: | 2001 г.| 2002 г.| Всего |
| |тельности малого бизнеса. |ПСиМБ, совет по|2002 |-----------------------+---------+---------+--------|
| | |МП, МВК "Сиб- |гг. |Областной бюджет |80 |80 |160 |
| | |экспоцентр" | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Федеральный бюджет | | | |
| | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Местный бюджет | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Ср-ва предпринимат. | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Иные источники | | | |
| | | | |-----------------------+---------+---------+--------|
| | | | |Итого: |80 |80 |160 |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Содержание |Содействие деловым контактам и производственной кооперации субъектов малого предпринимательства|
| мероприятия |путем проведения выставок, круглых столов, бизнес-встреч и других мероприятий. |
\------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/
2.9. Привлечение и использование международной технической помощи
На территории России действуют различные международные организации, оказывающие поддержку малому бизнесу. Это Американское агентство международного развития, Европейская комиссия, Фонд "Евразия", Фонд поддержки малого бизнеса в России, ЕССН, Европейский банк реконструкции и развития.
По различным программам этих организаций:
- финансируется подготовка кадров в области менеджмента; развитие информационных систем и социальных институтов, способствующих функционированию свободных рыночных отношений;
- через ряд российских банков предоставляются микро (от 100 до 30000 долл. США) и малые (до 125 тыс. долл. США) кредиты;
- осуществляется техническая помощь в реализации отдельных проектов и финансирование проектов;
- оказывается поддержка негосударственных организаций и средств массовой информации;
- предоставляются гранты на осуществление проектов в области образования и подготовки кадров, на проведение экспертных консультаций и развитие инфраструктуры. В отдельных случаях выделяются средства на приобретение компьютеров или коммуникационного оборудования для реализации исследовательских, учебных и образовательных программ.
/---------------------------------------\
| Финансирование подпрограммы |
| тыс.руб.|
| 2001 г. |
|---------------------------------------|
|в том числе: |
|---------------------------------------|
|областной бюджет |
|---------------------------------------|
|федеральный бюджет |
|---------------------------------------|
|местный бюджет |
|---------------------------------------|
|средства предпринимателей |
|---------------------------------------|
|иные источники |
|---------------------------------------|
|2002 г. |
|---------------------------------------|
|в том числе: |
|---------------------------------------|
|областной бюджет |
|---------------------------------------|
|федеральный бюджет |
|---------------------------------------|
|местный бюджет |
|---------------------------------------|
|средства предпринимателей |
|---------------------------------------|
|иные источники |
|---------------------------------------|
|Всего: |
\---------------------------------------/
| N | Наименование мероприятия, проекта | Ответственный исполнитель |
Срок исп. |
Ресурсное обеспечение (тыс.руб.) | ||||
| 2.9.1 | Привлечение технической помощи меж- дународных организаций для подготов- ки, повышения квалификации и перепод готовки работающих в сфере малого бизнеса. |
Департамент ПСиМБ |
2001- 2002 гг. |
Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | ||||||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | ||||||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Иные источники | ||||||||
| Итого: | ||||||||
| Содержание мероприятия |
Организация стажировок предпринимателей, работников инфракструктуры и госслужащих за счет международных организаций и программ. Совершенствование системы поддержки на основе опыта зарубежных стран. |
|||||||
| 2.9.2 | Расширение возможностей субъектов малого предпринимательства по внеш- неэкономической деятельности. |
Департамент и ПСиМБ |
2001- 2002 гг. |
Источники: | 2001 г. | 2002 г. | Всего | |
| Областной бюджет | ||||||||
| Федеральный бюджет | ||||||||
| Местный бюджет | ||||||||
| Ср-ва предпринимат. | ||||||||
| Иные источники | ||||||||
| Итого: | ||||||||
| Содержание мероприятия |
Содействие привлечению иностранных инвестиций и участию в зарубежных грантах. | |||||||
|
Председатель комитета по экономике |
А.П.Суходолов |
III. Приложение
Приложение
к Программе поддержки и развития малого
предпринимательства в Иркутской
области на 2001-2002 года
Экономические показатели деятельности
малых предприятий Иркутской области
Таблица 1. Основные показатели работы малых предприятий
Иркутской области за 1993-1999 годы.
| Показатели | 1993 г. | 1994 г. | 1995 г. | 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Кол-во МП - всего | 4223 | 10718 | 13682 | 12516 | 12518 | 12033 | 13334 |
| в том числе: | |||||||
| - промышленность | 778 | 1697 | 1880 | 2343 | 2343 | 2584 | 7784 |
| - строительство | 880 | 1952 | 1858 | 1931 | 1931 | 1923 | 1944 |
| - торговля и общественное питание |
974 | 4857 | 7105 | 5310 | 5310 | 4723 | 5455 |
| - общая коммерческая деятель- ность по обеспечению функ- ционирования рынка |
672 | 634 | 860 | 801 | 801 | 818 | 888 |
| - наука и научное обслужива- ние |
155 | 391 | 449 | 183 | 183 | 379 | 372 |
| - другие | 764 | 1187 | 1530 | 1948 | 1950 | 1606 | 1891 |
| Среднесписочная численность, чел. |
67603 | 78392 | 123943 | 132191 | 119592 | 69056 | 76672 |
| - % к числу занятых в хозяй- стве области |
5 | 6 | 12,4 | 12,6 | 10,7 | 7,4 | 8,5 |
| Объем произведенной продукции млн.руб. |
91275,5 | 1472438 | 12841142 | 9733661 | 11499004 | 3030 | 5263,3 |
| - % от объема в хозяйстве области |
2 | 8,3 | 21,8 | 15,7 | 24,9 | 9 | 8 |
| Выручка от реализации, млн.руб. всего |
108481,4 | 673994 | нет показ. |
12940289 | 15739636 | нет данных |
14245,8 |
| - % от выручки в хозяйстве области |
8 | 10,9 | |||||
| Прибыль, млн.руб. - | 14655,5 | 106327 | 1300000 | 938943 | 693905 | нет данных |
61,4 |
| - % от прибыли в хозяйстве области |
2 | 5,2 | 40,0 | 0,7 | |||
| Капитальные вложения, млн.руб. |
567540 | 805475 | 902094 | 94,8 | 107,4 | ||
| - % от общ. инвестиций области |
17 | 1,9 | 1,4 | ||||
| Выплаты в бюджет, млн.руб. всего- |
26,4 | 71,0 | 118,6 | 875,7 | 840,0 | 430 | 531,2 |
| - % от общего объема выплат | 4,6 | 6 | 6,3 | 9.5 | 18,8 | 5 | 6 |
Таблица 2. Информация о финансово-хозяйственной деятельности
малых предприятий по городам и районам области за 1999 год
(млн. руб.)
| Город, район | Кол-во МП | Числен- ность, чел. (%) |
Объем произве- денной продук- ции, (%) |
Выручка (%) |
Прибыль (%) |
Кап. вложе- ния (%) |
Выплаты в бюджет (%) |
Число физи- ческих лиц без обра зования юр.лица |
Кол-во перешедших на УСН МП/предп- риниматели |
|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Ангарск | 1384 | 7648 5,6% |
580,0 9,5% |
1839,0 10% |
18,3 1,3% |
53,0 17,1% |
63,8 5,3% |
16581 | 22/209 | Программа на 1997-2000 гг. |
| Бодайбо | ||||||||||
| Братск | 1078 | 4600 6% |
402,6 11% |
816,7 9% |
1,04 | 0,59 | 7794 | 30/527 | Фонд, УДЦ | |
| Зима | 26 | 535 4,9% |
5,5 9,3% |
53,3 23,7% |
1.0 22,2% |
- | 2,8 | 919 | 9/70 | Программа 2000г. Фонд, Совет |
| Иркутск | 5037 | 38387 17,4% |
3057,5 | 8102,9 | 70 | 28,1 1,4% |
253,9 13% |
26271 | 62/91 | Программа 1999-2000 Фонд |
| Нижнеудинск | 31 | 494 2,8% |
11,1 27% |
23,2 17,7% |
0,36 10,7% |
2,5 3,2% |
952 | 2/- | Программа, Фонд, набл. Совет, экспертная комиссия |
|
| Саянск | 60 | 791 4,4% |
50,0 1,6 |
102 3,2% |
4,0 2,1% |
- | 6,8 4,% |
1917 | 10/304 | Программа 1999-2000г., турагентство |
| Тайшет | 193/93 | 671 3,3% |
13,4 3,3% |
673 10,3% |
0,2 0,2% |
- | 3,1 2,1% |
1478 | 26/106 | разрабаты- вается |
| Тулун | 40 | 371 1,8% |
7,9 0,8% |
47,2 3,2% |
-2,1 | 4,3 5% |
2 2,1% |
1990 | -/7 | Фонд при мэрии дек. 1999 г. |
| Усолье-Сибирское | 227 | 2041 6,5% |
45,5 2,6% |
392,5 15% |
0,156 0,2% |
19,0 6,0% |
6000 | 1/2 | Совет, утверждено Положение |
|
| Усть-Кут | 134 | 1585 7% |
109,2 | 100,5 | - | - | - | 3255 | Терагентство | |
| Усть-Илимск | 701 | 4436 11,1% |
738 17,8% |
965,6 23,6% |
21,5 26,3% |
10 3,9% |
51 7% |
5902 | 28/189 | Мероприятия Фонд, УДЦ |
| Черемхово | I85 | 749 3% |
2,4 0,3% |
42,9 3% |
0,6 8% |
4,0 2,6% |
1559 | 3/- | Программа 1999-2000, Фонд.Совет |
|
| Шелехов | 115 | 1993 9% |
181 2,5% |
272 39,5% |
8,2 7% |
6,0 33% |
1636 | 46/- | Программа 1999-2000г турагентство |
|
| Балаганский р-н | 5 | 186 5,1% |
24,2 25,2% |
24,2 26,3% |
0,015 0,7% |
1,7 8,5% |
117 | -/6 | ||
| Братский р-н | 110 | 1068 5% |
98,4 14,1% |
136,8 18% |
10,1 35,7% |
4,8 8,7% |
13,9 6,1% |
1210 | 10/24 | мероприятия |
| Жигаловский р-н |
18 | 272 8% |
3,7 4,7% |
5,0 13,8% |
- | - | 0,6 4,7% |
194 | 1/- | |
| Заларинский р-н | 14 | 350 2,8% |
1,8 | 13,0 | 0,024 | - | 10,5 | 476 | -/15 | |
| Зиминский р-н | 44 | 405 7,3% |
23,2 7,9% |
40,2 13,1% |
0,8 1% |
0,5 1,6% |
3,7 7% |
136 | 5/14 | Программа 1998г. |
| Иркутский р-н | 125 | 1499 10,8% |
97,2 15,7% |
251,8 30,5% |
13,5 30% |
- | 6,3 11,4% |
888 | - | - |
| Казачинско-Ленс- кий р-н |
79 | 767 8% |
26,0 35% |
28,7 22% |
5,2 8% |
9,02 30% |
826 | Программа 1998-2000г., терагентство |
||
| Катангский р-н | 12 | 211 10% |
3,0 11% |
1,8 | - | 1,4 | 51 | 2/1 | ||
| Качугский р-н | 1 | 4 0,001 |
0,007 0,008 |
0,007 0,008 |
-0,008 | 0,003 0,001% |
184 | - | ||
| Куйтунский р-н | 21 | 646 5,7% |
18,2 12% |
27,0 16,7% |
1,5 5% |
- | 1,5 5% |
852 | Программа 1997-1998 гг. |
|
| Мамско-Чуйский р-н |
16 | 50 1,9% |
2,1 1,3% |
2,5 1,6% |
- | - | 0,06 | 194 | ||
| Нижнеилимский р-н |
408 | 1251 5,7% |
69 3,9% |
163,4 3,9% |
16,2 2,6% |
15,2 5,6% |
2024 | 1/22 | Программа 1999-2000 гг. |
|
| Нижнеудинский р-н |
27 | 472 4,8% |
5,5 19,9% |
66 22% |
1,6 83% |
3,6 18,1% |
3,8 19,2% |
170 | -/18 | |
| Ольхонский р-н | 5 | 81 | 1,8 | 1,7 | -0,1 | - | 0,3 | 31 | 2/- | |
| Слюдянский р-н | 33 | 557 3,3% |
30,6 2,7% |
30,6 2,7% |
0,3 0,1% |
8,9 28% |
19,96 8,8% |
2552 | 1999-2000г., Фонд ПМП |
|
| Тайшетский р-м | 55 | 707 (6) | 13,8 (2) | 35,4(5,1) | 9,4 (30) | - | 6,5(15) | 226 | 6/3 | Программа, ИЦПМК |
| Тулунский р-н | 27 | 366 3,8% |
30,6 10,6% |
25,0 5,2% |
0,4 0,4% |
- | 1,69 2,3% |
321 | 3/1 | Программа 1998-2001 гг. |
| Усольский р-н | 58 | 706 4,4 |
- | 74,9 9,0 |
3,9 2,8 |
- | 5,9 7,5% |
1354 | 2/- | Программа 1997-2000 гг. |
| Усть - Удинскийр-н |
1 | 84 1,6% |
7,1 16,6% |
17,2 10 |
4,7 100% |
- | 7,7 24,3% |
138 | -/16 | |
| Усть - Илимскийр-н |
290 | 920 10,3% |
90,7 60,1% |
135,5 44,7% |
6,4 42,8% |
593 | ||||
| Черемховский р-н |
15 | 148 1,5% |
2,1 0,7% |
0,7 0,2% |
0,043 0,3% |
0,2 0,7% |
420 | Программа, Фонд ПМП |
||
| Чунскнй р-н | Информацию не предоставили | Общественный фонд |
||||||||
| Всего по данным, представленным территориями |
10749 | 78316 | 6172,4 | 13907,7 | 201,2 | 113,8 | 531,2 | 93781 | 271/1625 | |
| Статистические данные |
13334 | 76672 8,5% |
5263,0 8% |
14245,8 | 61,4 0,7% |
107,4 1,4% |
- | |||
| Кроме того, Усть-Ордынский авт. бурятский округ |
274 | 3265 8% |
112,6 1,5% |
6,4 7,9% |
1258 | Программа, Фонд поддержки |
||||
Таблица 3. Территориальное распределение малых предприятий
Иркутской области в натуральном и процентном соотношении
по основным отраслям экономики в 1999 году
| Всего | Промышленность | Строительство | Торговля и общественное питание |
Транспорт | Другие отрасли |
|
| Всего по области | 13334 | 2784 (20,8%) | 1944(14,6%) | 5455 (40,9%) | 219(1,6%) | 2932 (22%) |
| г.Ангарск | 1384 | 196(14%) | 173(13%) | 632 (46%) | 8 (0,6%) | 375 (26,4%) |
| г.Братск | 1078 | 194(18%) | 172(16%) | 323 (30%) | 32 (3%) | 357 (33%) |
| г.Зима | 26 | 2 (8%) | 5 (19%) | 7 (27%) | - | 12 (46%) |
| г. Иркутск | 5037 | 947(19%) | 680(13%) | 2032 (40%) | 97 (2%) | 1281 (25%) |
| г. Нижнеудинск | 31 | 4(13%) | 1 (3%) | 16(52%) | - | 10 (32%) |
| г. Саянск | 60 | 25 (42%) | 6(10%) | 22 (36%) | 1 (2%) | 6 (10%) |
| г. Тайшет | 95 | 9 (9%) | 5 (5%) | 73 (77%) | - | 8 (8%) |
| г. Тулун | 39 | 3 (8%) | 9 (23%) | 14 (36%) | 3 (8%) | 10(26%) |
| г.Усолье-Сибирское | 227 | 27(12%) | 22(10%) | 127(56%) | - | 51 (22%) |
| г. Усть-Кут | 134 | 34 (25%) | 8 (6%) | 28(21%) | 9 (7%) | 55(41%) |
| г. Усть-Илимск | 701 | 195 (28%) | 92 (13%) | 135 (19%) | 25 (4%) | 254 (36%) |
| г. Черемхово | 185 | 11 (6%) | 4 (2%) | 45 (24%) | 125 (67%) | |
| г. Шелехов | 115 | 18(16%) | 19(16%) | 41 (36%) | 37 (32%) | |
| Балаганский район | 5 | 1 (20%) | 1 (20%) | 1 (20%) | 2 (40%) | |
| Братский район | 110 | 46 (42%) | 12(11%) | 36 (33%) | 8 (7%) | 8 (7%) |
| Жигаловский р-н | 18 | 2(11%) | 1 (6%) | 4 (22%) | 1 (6%) | 10(56%) |
| Заларинский р-н | 14 | 1 (7%) | 1 (7%) | 4(29%) | 1 (7%) | 7 (50%) |
| Зиминский р-н | 44 | 8(18%) | 8(18%) | - | 28 (64%) | |
| Иркутский р-н | 125 | 19(15%) | 18(14%) | 50(40%) | - | 32 (26%) |
| Казачинско-Ленский район |
79 | 37 (47%) | 3 (4%) | 13 (16%) | - | 25 (32%) |
| Катангский р-н | 12 | 1 (8%) | 1 (8%) | 2(16%) | 1 (8%) | 7 (58%) |
| Качугский район | 1 | 1 | ||||
| Киренский район | 40 | - | 1 (2,5%) | 36 (90%) | - | 3 (7,5%) |
| Куйтунский район | 21 | 2(10%) | 5(24%) | 2 (10%) | 1 (5%) | 11 (51%) |
| Мамско-Чуйский район |
16 | 2 (12%) | 1(6%) | 12(75%) | ||
| Нижнеилимский район |
408 | 133 (32%) | 34 (8%) | 129 (32%) | 12(3%) | 100(24%) |
| Нижнеудинский район |
27 | 11(41%) | 2 (7%) | 5 (18%) | 9 (33%) | |
| Ольхонский район | 5 | 1 (20%) | 1 (20%) | 1 (20%) | 1(20%) | 1 (20%) |
| Слюдянский район | 52 | 7 (13%) | 2 (4%) | 14(27%) | 2(4%) | 27 (52%) |
| Тайшетский район | 55 | 29(53%) | 2 (4%) | 16(29%) | 8 (14%) | |
| Тулунский район | 27 | 9 (33%) | 5 (18%) | 53 (48%) | ||
| Усольский район | 58 | 20 (34%) | 9(15%) | 21 (36%) | 8 (14%) | |
| Усть-Удинский район |
1 | 1 | ||||
| Усть-Илимский район |
290 | 122 (42%) | 22 (8%) | 61 (21%) | 4(1%) | 81 (28%) |
| Черемховский район | 15 | 6 (40%) | 2 (7%) | 3 (20%) | 4 (27%) | |
| Чунский район | - |
Таблица 4. Показатели работы малых предприятий Иркутской области
по сравнению с регионами Сибири
| Регионы | Число МП, единиц |
Ср.списочная- численность раб-х, вкл. совместителей и раб-ков по договорам |
Средняя численность работающих на 1 предпр. чел, |
Основные итоги деятельности малого бизнеса в расчете на 1 предприятие, тыс. рублей |
||||
| Выпуск товаров и услуг по осн.деят. |
Выручка от реализации товаров (услуг) |
Розничный товарооборот |
Платные услуги |
Инвестиции в основной капитал |
||||
| Иркутская обл. | 13334 | 76672 | 6 | 360,9 | 1068,4 | 153,4 | 39,9 | 8 |
| Кемеровская обл. | 9982 | 95666 | 10 | 486,4 | 1740,7 | 502,2 | 23 | 85,4 |
| Республика Бурятия | 4220 | 29560 | 7 | 242 | 932,3 | 218,2 | 10,7 | 29,9 |
| Томская обл. | 6855 | 46815 | 7 | 429 | 944,5 | 311 | 12,5 | 3,6 |
| Читинская обл. | 3031 | 34158 | 11 | 194 | 507,8 | 325,9 | 19,5 | 29,7 |
| Красноярский край | 12544 | 142739 | 11 | 414 | 1482,3 | 557,5 | 16,5 | 64,9 |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление главы администрации Иркутской области от 14 июля 2000 г. N 251-ПГ "О Программе поддержки и развития малого предпринимательства в Иркутской области на 2001-2002 гг."
Текст Постановления опубликован в газете "Восточно-Сибирская правда" от 9 августа 2000 г. N 158(23786)
В настоящее Постановление внесены изменения следующими документами:
Постановление главы администрации Иркутской области от 24 октября 2002 г. N 212-ПГ