Постановление мэра города Иркутска от 15 ноября 2000 г. N 031-06-1450/0 "Об утверждении городской программы "Брошенные и отказные дети" на 2001 г." (утратило силу)

Постановление мэра города Иркутска от 15 ноября 2000 г. N 031-06-1450/0
"Об утверждении городской программы "Брошенные и отказные дети"
на 2001 г."

ГАРАНТ:

Постановлением администрации г.Иркутска от 30 мая 2014 г. N 031-06-637/14 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях предупреждения и профилактики социального сиротства, во исполнение постановления губернатора Иркутской области от 07.09.98 N 555-П "Об областной целевой программе "Дети-сироты" на 1998-2001 гг.", постановления Законодательного собрания Иркутской области от 07.07.99 N 31/20-3С "О мерах по социально-правовой защите детей в Иркутской области", руководствуясь ст. ст. 6, 15, 35, 36 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст. ст. 10, 35, 42, 43, 47, 56 Устава города Иркутска, Положением о муниципальных программах г. Иркутска, утвержденным решением городской Думы г. Иркутска от 31.03.99 N 312-32гД(2) постановляю:

1. Одобрить городскую программу "Брошенные и отказные дети" на 2001 г. (Приложение N 1).

2. Определить координатором программы "Брошенные и отказные дети" на 2001 г. Комитет по делам горожан администрации г. Иркутска (Дубровин).

3. Комитету по экономике и финансам администрации г. Иркутска (Зюбр) предусмотреть средства на реализацию мероприятий программы "Брошенные и отказные дети" на 2001 г. в бюджете города на 2001 г. исходя из прогнозируемого объема доходов бюджета города.

4. Председателю Комитета по делам горожан администрации г. Иркутска Дубровину С.И. внести программу "Брошенные и отказные дети" на 2001г. на рассмотрение городской Думы г. Иркутска.

5. Информационно-аналитическому управлению администрации г. Иркутска (Выборов) организовать регулярные выступления должностных лиц администрации города для освещения мероприятий программы "Брошенные и отказные дети" на 2001 г. в средствах массовой информации.

6. П.п. 1, 2, 3, 5 настоящего постановления вступают в силу с момента утверждения программы "Брошенные и отказные дети" на 2001 г. городской Думой г. Иркутска.

7. Контроль за исполнением постановления возложить на председателя Комитета по делам горожан Дубровина С.И.

В.В.Якубовский

Приложение N 1

к постановлению мэра г. Иркутска

от 15 ноября 2000 г. N 031-06-1450/0

Городская программа
"Брошенные и отказные дети" на 2001 г.

     Основание для разработки программы

     Характеристика проблемы                       

     Цель программы

     Контроль за выполнением программы

     Мероприятия Городской целевой программы "Брошенные и отказные  дети"

     на 2001 г.

Основание для разработки программы

Настоящая городская программа разрабатывается во исполнение постановления Правительства РФ от 19.09.97 N 1207 "О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в РФ на 1998-2000 гг.", постановлений губернатора Иркутской области от 07.09.98 N 555-П "Об областной целевой программе "Дети-сироты" на 1998-2001 гг.", от 26.05.99 N 369-П "О первоочередных мерах по преодолению деткой беспризорности в Иркутской области", постановления Законодательного собрания Иркутской области от 07.07.99 N 31/20-3С "О мерах по социально-правовой защите детей в Иркутской области".

Характеристика проблемы

Неблагоприятная социально-экономическая обстановка способствует росту "социального сиротства". Падение жизненного уровня значительного числа семей, отсутствие у них позитивных морально-нравственных ориентиров, снижение роли школы, общественных движений и организаций сказывается на положении детей в городе Иркутске.

Дети из неблагополучных семей, как правило, занимаются бродяжничеством, попрошайничеством, воровством, употребляют наркотические и токсические вещества, они зачастую становятся жертвами сексуальных преступлений, оказываются вовлеченными в противоправную деятельность. Их жизнь и здоровье постоянно находятся под угрозой.

Ежегодно увеличивается количество семей, не обеспечивающих надлежащие условия для воспитания и содержания детей.

Таких семей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних в г. Иркутске

в 1995 г. - 535,

в 1996 г. - 989,

в 1997 г. - 1101,

в 1998 г. - 1278,

в 1999 г. - 1217

Только за 1999 г. комиссиями по делам несовершеннолетних были приняты постановления о лишении родительских прав в отношении 174 родителей.

Меры, принимаемые к родителям, ведущим антиобщественный образ жизни и вовлекающих своих детей в попрошайничество, бродяжничество, проституцию не дают должного профилактического эффекта. Число детей "социальных сирот" продолжает расти.

В г. Иркутске сложилась критическая ситуация с отказными и брошенными детьми. Семьи, ведущие антиобщественный образ жизни бросают своих детей в родильных домах. Количество отказных и брошенных детей растет с каждым годом.

Так в 1997 г. отказных и брошенных детей - 230, в 1998 г. - 231, в 1999 г. - 265. Около 100 детей в год бросают матери без оформления официальных отказов в родильных домах и в детских стационарах.

В связи с осложнившейся ситуацией в г. Иркутске существует серьезная проблема с устройством брошенных и отказных детей, детей, оставшихся без попечения родителей в государственные учреждения. В городе действует 3 дома ребенка общей численностью на 390 мест, 2 социальных приюта на 100 мест для детей и подростков. Данные учреждения переполнены и не имеют возможности принять всех детей, нуждающихся в устройстве в государственные учреждения.

Очевидно, что необходимо принятие срочных мер по стабилизации негативных тенденций в подростковой среде. Назрела необходимость разработки эффективной просветительной программы, раскрывающей негативные последствия сиротства для детей и общества, пропагандирующей ценности семьи и семейного воспитания. Остается несовершенной система психолого-педагогических и медицинских служб помощи семьям. Существуют проблемы в нормативно-правовом обеспечении охраны и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Все это свидетельствует о необходимости принятия программы по комплексному решению проблем сиротства, выполнение которой способствовало бы улучшению положения детей в городе Иркутске.

Цель программы

Разработка и реализация мер по предупреждению "социального сиротства".

Программа предусматривает решение следующих задач:

1. Расширение сети реабилитационных сиротских учреждений.

2. Организация групп для круглосуточного пребывания детей из социально неблагополучных семей в детские дошкольные учреждения.

3. Внедрение новых моделей устройства детей-сирот в семьи граждан.

4. Нормативно-правовое обеспечение охраны прав детей-сирот.

5. Создание необходимых условий для профилактики и прерывания беременности у женщин фертильного возраста.

6. Создание медико-педагогического центра для подростков г. Иркутска для оказания консультативной медицинской помощи по вопросам планирования семьи.

7. Разработка информационно-образовательной программы для подростков, направленная на формирование у них принципов здорового образа жизни, сознательного отношения к своему репродуктивному здоровью и ответственному родительству.

8. Использование средств массовой информации для освещения мероприятий программы и мер по профилактике неплановой беременности.

Контроль за выполнением программы

Осуществляет Комитет по делам горожан администрации г. Иркутска.

Мероприятия
Городской целевой программы "Брошенные и отказные дети" на 2001 г.

Мероприятия	Срок исполнения	Сумма затрат	Источники финансирования	Исполнители
I. Организационные мероприятия и оказание социальной помощи брошенным детям
1. Проведение специальных мероприятий по выявлению детей и семей, нуждающихся в профилактическом воздействии, а также оказание различных видов социальной помощи	В течение года	-	За счет средств целевых город- ских программ	Департамент социальной защиты Комитета по делам горожан администрации г.Иркутска (далее Департамент социальной защиты), Департамент образования Комитета по делам горожан администрации г.Иркутска (далее Департамент образования), Комиссии по делам несовершенно- летних округов Комитетов по управлению округами администра- ции г.Иркутска (далее Комиссии по делам несовершеннолетних), Подразделение по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних отдела внутренних дел г.Иркутска, Департамент здравоохранения Комитета по делам горожан администрации г.Иркутска (далее Департамент здравоохранения), Отдел по делам семьи и детства администрации г.Иркутска (далее Отдел по делам семьи и детства)
2. Учет семей, не выполняющих обязанности по воспитанию детей и выявление фактов семейного неблагополучия, случаев жестокого обращения с детьми	В течение года	-	-	Департамент образования , Департамент здравоохранения, Подразделение по профилактике правонарушений среди несовер- шеннолетних отдел внутренних дел, Комиссия по делам несовер- шеннолетних округов, Отдел по делам семьи и детства
3. Создание городского фонда помощи брошенным детям	В течение года	-	За счет благот- ворительных средств юриди- ческих и физи- ческих лиц	Отдел по делам семьи и детства
4. Заключение договора с Управлением социальной защиты населения администрации Иркутской облас- ти о выделении путевок для детей-инвалидов в детские дома	I квартал	-	-	Департамент здравоохранения, Отдел по делам семьи и детства Управление социальной защиты
5. Обращение с инициативой в Законодательное собрание Иркутской области об усилении ответст- венности родителей за неисполнение обязанностей по воспитанию и содержанию своих детей	I квартал	-	-	Комитет по делам горожан
6. Привлечение общественных формирований (сове- ты женщин, Российский союз молодежи, студенчес- кие, педагогические отряды и др.) к работе с неблагополучными семьями, внедрение в практику работы патронажи семей, шефство над детьми и подростками	В течение года	-	-	Комиссии по делам несовершенно- летних административных окру- гов, Комиссия по делам несовер- шеннолетних г.Иркутска, Отдел по делам семьи и детства, Общественные формирования города (по согласованию)
7. Приобретение методической литературы по правовым и нормативным аспектам по социально- правовой защите детей для руководителей детских лечебно-профилактических учреждений	В течение года	10 тыс.руб.	За счет средств бюджета, преду- смотренных на здравоохранение	Департамент здравоохранения
II. Медико-педагогические мероприятия и просветительская работа
1. Разработка и внедрение в работу домов ребенка программы комплексных мероприятий по реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	В течение года	-		Департамент здравоохранения Институт педиатрии Восточно- Сибирского центра Сибирского отделения Российской академии медицинских наук (далее Инсти- тут педиатрии)
2. Создание медико-педагогического центра для подростков г.Иркутска для оказания консультатив ной медицинской помощи по вопросам планирования семьи на базе клиник Института педиатрии Восточ но-Сибирского центра Сибирского отделения Российской академии медицинских наук	I квартал	-	-	Институт педиатрии, Департамент здравоохранения
3. Обеспечение полного клинического обследова- ния детей, оставшихся без попечения роди- телей на базе Ивано-Матренинской детской клини- ческой больницы Городской инфекционной клини- ческой больницы	В течение года	-	За счет средств городского бюд- жета, предусмот ренных на здра- воохранение и обязательное медицинское страхования	Департамент здравоохранения
4. Осуществлять круглогодичное оздоровление детей из домов ребенка и детских домов в отделении долечивания Ивано-Матренинской детской клинической больницы	В течение года	-	За счет средств обязательного медицинского страхования	Департамент здравоохранения
5. Проведение семинаров, совещаний, круглых столов по вопросам предупреждения социального сиротства	В течение года	3 тыс.руб.	За счет средств городского бюджета	Комитет по делам молодежи адми- нистрации г.Иркутска (далее ко- митет по делам молодежи) Отдел по делам семьи и детства
III. Развитие существующих и создание новых специализированных учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1. Рассмотрение вопроса об открытии дома малютки на 80 коек	В течение года	-	-	Департамент здравоохранения
2. Открытие реабилитационного центра для несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей (60 чел.)	III квартал	2484 тыс.руб.	За счет средств городского бюджета	Отдел по делам семьи и детства, Комиссия по делам несовершенно- летних г. Иркутска
3. Продолжить практику определения детей в "приемные семьи"	В течение года	-	За счет средств городской прог- раммы "Семья и детство"	Отдел по делам семьи и детства
4. В муниципальных детских дошкольных учреждениях организовать круглосуточные группы для пребывания в них детей из социально-неблагополучных семей (9 групп по 20 детей)	I квартал	744,4 тыс.руб.	За счет средств городского бюд- жета, предус- мотренных на образование	Департамент образования
5. Обращение с инициативой в администрацию Иркутской области о создании специализированно- го учреждения за пределами г.Иркутска для детей оставшихся без попечения родителей, без опреде- ленного места жительства, прибывших с различных территорий Иркутской области, других регионов РФ, доставляемых в органы внутренних дел	I квартал	-	-	Отдел по делам семьи и детства
6. Выйти с инициативой в администрацию Иркутс- кой области о создании областной социальной гостиницы в г. Иркутске для несовершеннолетних детей, сведения о которых не установлены	I квартал	-	-	Отдел по делам семьи и детства Комитета по делам горожан
Итого:		3241,4

Председатель Комитета

по делам горожан

С.И.Дубровин

Начальник отдела по делам семьи

и детства администрации г.Иркутска

О.Н.Столяревская