Приложение 1. Городская Программа "Семья и детство" на 2001 год

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г.Иркутска от 24 апреля 2001 г. N 031-06-513/1 в Приложение 1 настоящего Постановления внесены изменения

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к Постановлению мэра г. Иркутска

от 22 января 2001 г. N 031-06-49/1

Городская Программа
"Семья и детство" на 2001 год

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля 2001 г.

ГАРАНТ:

См. Отчет о выполнении городской Программы "Семья и детство" в 2001 году

Основание для разработки Программы

Настоящая городская программа "Семья и детство" разработана на основании Федерального закона РФ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Постановления Правительства РФ от 25.08.2000 N 625 "О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 2001-2002 годы", постановления Законодательного собрания Иркутской области от 07.07.99 N 31/20-ЗС "О мерах по социально-правовой защите детей в Иркутской области", постановлений губернатора Иркутской области от 07.09.98 N 555-П "Об областной целевой программе "Дети-сироты" на 1998-2001 годы", от 26.05.99 N 369-П "О первоочередных мерах по преодолению детской безнадзорности в Иркутской области".

Характеристика проблемы

Обострение социальных проблем семьи, отрицательное проявление их последствий как для подрастающего поколения, так и для общества, низкая эффективность экономических, социальных и политических мер, предпринимаемых в интересах семьи все это диктует необходимость разработки и принятия городской программы "Семья и детство", которая предполагает систему мер правового, социального, организационного характера, направленную на улучшение жизнедеятельности семьи.

В настоящее время численность детского населения составляет около 30% от общей численности населения г. Иркутска.

Социальный паспорт семей, воспитывающих несовершеннолетних детей, крайне неоднороден. Более 25 тыс. детей проживают в многодетных семьях, более 20 тыс. детей - в неполных семьях, более 4 тыс. детей в семьях безработных.

Продолжается рост числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Катастрофически растет количество "социальных сирот" детей, воспитывающихся в неблагополучных семьях.

Основными причинами увеличения числа детей-сирот при живых родителях являются падение социального престижа семьи, ее материальные и жилищные трудности, безработица, высокий процент родителей, ведущих асоциальный образ жизни.

Так только за 2000 год более 300 родителей были лишены родительских прав, свыше 800 детей осталось без родительского попечения.

Одной из приоритетных задач в решении данной проблемы является формирование блока мероприятий "Дети улицы", направленных на продолжение практики определения детей, оставшихся без попечения родителей, "в приемные" семьи, на профилактику социально негативных тенденций среди несовершеннолетних, на оказание различных видов социальной помощи детям, оказавшимся в особо трудных условиях.

Ежегодно наблюдается рост числа детей-инвалидов (1999 год 3250 человек, 2000 год - 4150 человек). Программой предусматриваются мероприятия, способствующие социальной адаптации детей-инвалидов в среде сверстников, раскрытию их творческого потенциала, лечению и оздоровлению, а также совместной деятельности с городским консультативным Советом по работе с детьми с отклонениями в развитии.

В целях повышения социального статуса семьи, возрождения лучших семейных традиций, повышения внимания к общественной поддержке молодых и многодетных семей ежегодно проводятся конкурсы "Вместе дружная семья".

Учитывая ухудшение социально-экономического положения граждан г. Иркутска, Программой предусматриваются меры по организации в летнее время отдыха и оздоровления детей из социально незащищенных семей г. Иркутска детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из многодетных и неполных семей, детей из семей пенсионеров, детей-инвалидов, детей, родители которых являлись участниками боевых действий, детей вынужденных переселенцев и т.д.

Ежегодно для детского населения города проводятся культурно-массовые мероприятия, посвященные празднованию Нового года, Масленицы, Международному Дню защиты детей. Также программой предусматриваются мероприятия для организации досуга детей и развития их творческих способностей.

Цель и задачи программы

Программа ставит целью формирование основ комплексного решения проблем по улучшению положения отдельных категорий семей и детей г. Иркутска, их социальной реабилитации.

Программа предусматривает решение следующих задач:

1. Формирование банка данных: детей-сирот, детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в определении в специальные детские учреждения.

2. Расширение существующей сети специальных детских учреждений города. Открытие муниципального специализированного учреждения "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних".

3. Оказание помощи "кризисным" семьям и детям, проживающим в них. Развитие новой формы устройства детей-сирот в семьи граждан. Увеличение "приемных" семей в 2001 году до 17. Распространение положительного опыта социальной реабилитации "приемных" детей.

4. Организация круглогодичного отдыха, оздоровления и лечения на базе санаториев и профилакториев Иркутской области детей-инвалидов и детей, нуждающихся в особой социальной защите.

5. Организация летнего отдыха детей из социально незащищенных семей.

6. Совместная работа с общественными формированиями города: Советами женщин, обществами многодетных семей, родительскими ассоциациями по реализации Программы.

7. Пропаганда здорового образа жизни, профилактика детской безнадзорности, алкоголизма, детской наркомании.

8. Сохранение и развитие существующих форм совместного творчества и отдыха родителей с детьми. Проведение городских конкурсов и праздников: "Почетная семья", "Вместе дружная семья", "Лучший двор", "Семейные династии", "Очаг", "Рождественские встречи" и т.д.

9. Проведение конференций, семинаров по вопросам социально-правовой защиты детства.

10. Использование средств массовой информации для освещения мероприятий Программы.

Сумма средств, необходимых для реализации программы, составляет 902 тыс. рублей из средств городского бюджета.

Контроль за выполнением программных мероприятий осуществляет председатель Комитета по делам горожан администрации г. Иркутска.

Мероприятия городской программы "Семья и детство" на 2001 год

N		Мероприятия	Категория, численность	Сумма не- обходимых затрат (тыс.)	Исполнитель
I. Дети улицы (помощь детям, находящимся в особо трудных условиях, правовая защита детства)
1.		Оказание материальной помощи несовершеннолетним: - вернувшимся из специальных учреждений (спец.школа, спец. ПУ, ВТК); - оказавшимся в трудном материальном положении или в экстремальной ситуации; - на оформление и получение документов (справок, паспортов)	дети, подростки, оказавшиеся в особо трудных условиях	19000	Отдел по делам семьи и детства. Комиссия по делам н/летних
2.		Создание и введение баз данных: - детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в определении в государственные учреждения; - "приемных" родителей и кандидатов в "приемные" родители		-	Отдел по делам семьи и детства Комиссия по делам н/летних. Отделы опеки и попечительства
3.		Финансовая помощь "приемным" семьям, взявшим на содержание и воспитание детей, оставшихся без попечения родителей	Дети, остав- шиеся без попечения родителей (17 детей)	308371	Отдел по делам семьи и детства
4.		Проведение постоянно действующего семинара для "приемных" семей и кандидатов в "приемные" родители с привлечением специалистов (психолога, невропатолога, валеолога, дефектолога, нарколога и т.д.)	"приемные" родители и кандидаты в "приемные" родители (35 чел.)	2000	Отдел по делам семьи и детства. Департаменты здравоохранения, образования
5.		Оказание финансовой поддержки развития "наркопостам" в общеобразовательных школах и ПУ г.Иркутска в приобретении методической литературы, видеофильмов, слайдов, проспектов. Проведение акции "Дети против наркотиков", совместные мероприятия с Иркутским общественным советом "Мы - против наркотиков"	Дети и подростки, обучающиеся в школах и ПУ	3000	Отдел по делам семьи и детства. Департамент образования. Комиссия по делам н/летних
6.		Проведение методического семинара со всеми категориями специалистов, работающими с подростками: психологи, социальные педагоги, заместители директоров по учебно-воспитательной работе, инспекторы комиссий по делам несовершеннолетних, работники учреждений молодежного досуга и т.д.		1000	Отдел по делам семьи и детства
7.		Совместная работа с общественными формированиями (Советы женщин, Российс- кий союз молодежи, студенческие педаго- гические отряды и др.) по социальному патронажу неблагополучных семей	Участие в городской программе "Брошенные дети"	-	Отдел по делам семьи и детства, Общественные формирования города
		Итого:		333371
II. Работа с муниципальными специализированными учреждениями
1.		Организационная работа по созданию и открытию МСУ "Социально-реабилитацион- ный центр для несовершеннолетних" (ул. Крымская, 33 А)		-	Отдел по делам семьи и детства
2.		Контроль и координация деятельности МСУ "Социальные приюты для детей и подрост- ков", оказание им организационно- методической помощи		-	Отдел по делам семьи и детства
3.		Определение детей, оставшихся без попечения родителей, в МСУ "Социальные приюты для детей и подростков", МСУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", "приемные" семьи		-	Отдел по делам семьи и детства Комиссия по делам н/летних
III. Дети-сироты, дети-инвалиды
1.	Выделение средств на открытие лицевых счетов детям, вновь прибывающим в Дома ребенка		Дети из домов ребенка	1200	Департамент здравоох- ранения. Отдел по де- лам семьи и детства
2.	Определение детей-сирот, находящихся под опекой и в "приемных" семьях, в детские дошкольные учреждения и школы-интернаты		Дети, находя- щиеся под под опекой, дети, находя- щиеся в "приемных семьях"	-	Департамент образования. Отдел по делам семьи и детства
3.	Развитие детских реабилитационных центров на базе МДОУ (совершенствование методики коррекционной работы с детьми, имеющими туберкулезную интоксикацию)		Дети дошколь- ного возраста посещающие МДОУ детские сады N 14, 27, 43, 51, 52, 79, 142, 168	10000	Департаменты здравоохранения, образования. Отдел по делам семьи и детства
4.	Совместная работа специалистов кафедры олигофренопедагогики педагогического университета с городским консультативным Советом по работе с детьми с отклонени- ями в развитии. Проведение семинара на базе МДОУ детского сада N 27 Октябрьско- го округа г.Иркутска		Дети, с туберкулезной интоксикацией	1000	Городской консультативный Совет. Отдел по делам семьи и детства. Департамент образования
5.	Проведение 7 традиционного городского фестиваля детей-инвалидов "Это мы можем"		Дети-инвалиды дети с нарушением в развитии	10000	Отдел по делам семьи и детства. Общества инвалидов. Департамент образования
6.	Проведение праздника "Кораблик детства" в рамках Декады инвалидов		Дети-инвалиды дети с нарушением в развитии	8000	Отдел по делам семьи и детства. Департамент образования
7.	Направление детей в детские здравницы по профилю заболевания: - санаторий "Изумруд" - санатории "Ангара", "Усолье", "Сосновая горка", пансионат "Мальтинский"		Дети-сироты, дети- инвалиды	за счет средств обязатель ного меди цинского страхова- ния; за счет средств областно- го бюджета	Отдел по делам семьи и детства. Департамент социальной защиты
	Итого:			30200
IV. Многодетные, молодые семьи
1.	Оказание консультативной помощи семьям по нормативно-правовым актам, действующих на территории г. Иркутска		Многодетные, молодые семьи	-	Отдел по делам семьи и детства
2.	Проведение VIII городского традиционного праздника-конкурса многодетных семей "Вместе дружная семья"		Население города	17000	Отдел по делам семьи и детства
3.	Конкурсы семей по номинациям: - "Молодая семья", - "Приемная семья"		население города	10000	Отдел по делам семьи и детства. Комитет по делам молодежи
4.	Проведение городского семейного праздника "двойняшек" и "тройняшек" "Как две капли воды", посвященные "Дню семьи"		Семьи, воспи- тывающие де- тей-близнецов	8000	Отдел по делам семьи и детства
5.	Проведение акции "Портфель" для подготовки детей к школе		Дети из социально незащищенных	-	Отдел по делам семьи и детства. Общественные формирования города
6.	Частичная компенсация платы за пользование коммунальными услугами (не ниже 30% установленной платы)		для мало- обеспеченных многодетных семей, име- ющих 8 и более детей	111600
7.	Бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, автобус) городских линий		для учащихся общеобразова- тельных школ из многодет- ных семей, имеющих 8 и более детей	288 400
	Итого:			435000
V. Летний отдых детей
1.	Приобретение льготных путевок в загородные оздоровительные лагеря и базы		Дети из социально незащищенных семей (125 чел.)	250000	Отдел по делам семьи и детства. Комитеты по управлению округами
2.	Продолжение работы по безвалютному обмену детскими делегациями из гг. Улан-Батор и Шеньян		Дети из социально незащищенных семей (11 чел.)	61000	Отдел по делам семьи и детства. Отдел внешнеэкономических и зарубежных связей
3.	Организация целевой смены для детей с заболеванием опорно-двигательной системы (сан. "Таежный")		Дети с заболеванием опорно-двига- тельной сис- темы (12 чел)	30000	Отдел по делам семьи и детства. Департамент здравоохранения
4.	Организация летнего отдыха детей с глубокой умственной отсталостью		Дети по профи лю заболева- ния (30 чел.)	8000	Отдел по делам семьи и детства
5.	Оплата проезда в детские здравницы и лечебные Центры России		Дети из социально незащищенных семей	6000	Отдел по делам семьи и детства. Департамент здравоохранения
6.	Транспортные услуги по перевозке детей к месту отдыха и обратно			10000	Отдел по делам семьи и детства
	Итого:			365000
VI. Культурно-массовые мероприятия для детей из социально-незащищенных семей
1	Организация новогодних утренников и праздников "Рождественские огоньки"		Дети из социально незащищенных семей	50000	Отдел по делам семьи и детства
2	Проведение праздника "Масленицы" в городе		Дети из многодетных и неполных семей	9000	Отдел по делам семьи и детства
3.	Городской праздник детства "Счастливая страна", посвященный Международному Дню защиты детей - 1 июня		Детское население г. Иркутска	33429	Отдел по делам семьи и детства
4.	Развитие клубов семьи и семейного чтения в филиалах централизованной библиотечной системы города и в Гуманитарном центре - библиотеке им. Семьи Полевых		Население г. Иркутска, имеющее детей	10000	Отдел по делам семьи и детства
5.	Совместная работа с общественными организациями (Советы женщин, общества многодетных семей, Ассоциация одиноких отцов, творческие союзы)		Население города	6000	Отдел по делам семьи и детства
	Итого:			108429
VII. Организационные вопросы
1.	Расходы по организации мероприятий программы (канцелярские товары, типог- рафские, транспортные услуги, проведение и участие в семинаре, совещаниях, изучение опыта работы по направлениям, предусмотренным программой и т.д.)			30000	Отдел по делам семьи и детства
	Итого:			30000
	Всего:			1302000

Условные обозначения, принятые в программе

ПУ - профессиональные училища

МДОУ - муниципальные дошкольные образовательные учреждения

н/летние - несовершеннолетние

МСУ - муниципальное специализированное учреждение

ВТК - воспитательная трудовая колония

Председатель Комитета

по делам горожан

С.И.Дубровин