Приложение 1. Городская Программа "Семья и детство" на 2001 год

Приложение 1

к Решению городской Думы г. Иркутска

от 2 февраля 2001 г. N 57-7гД(3)

Городская Программа
"Семья и детство" на 2001 год

С изменениями и дополнениями от:

25 мая 2001 г.

ГАРАНТ:

См. Отчет о выполнении городской Программы "Семья и детство" в 2001 году

Основание для разработки Программы

Настоящая городская программа "Семья и детство" разработана на основании Федерального закона РФ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних", Постановления Правительства РФ от 25.08.2000 N 625 "О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 2001-2002 годы", постановления Законодательного собрания Иркутской области от 07.07.99 N 31/20-ЗС "О мерах по социально-правовой защите детей в Иркутской области", постановлений губернатора Иркутской области от 07.09.98 N 555-п "Об областной целевой программе "Дети-сироты" на 1998-2001 годы", от 26.05.99 N 369-П "О первоочередных мерах по преодолению детской безнадзорности в Иркутской области".

Характеристика проблемы

Обострение социальных проблем семьи, отрицательное проявление их последствий как для подрастающего поколения, так и для общества, низкая эффективность экономических, социальных и политических мер, предпринимаемых в интересах семьи все это диктует необходимость разработки и принятия городской программы "Семья и детство", которая предполагаем систему мер правового, социального, организационного характера, направленную на улучшение жизнедеятельности семьи.

В настоящее время численность детского населения составляет около 30% от общей численности населения г. Иркутска.

Социальный паспорт семей, воспитывающих несовершеннолетних детей, крайне неоднороден. Более 25 тыс. детей проживают в многодетных семьях, более 20 тыс. детей - в неполных семьях, более 4 тыс. детей в семьях безработных.

Продолжается рост числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Катастрофически растет количество "социальных сирот" детей, воспитывающихся в неблагополучных семьях.

Основными причинами увеличения числа детей-сирот при живых родителях являются падение социального престижа семьи, ее материальные и жилищные трудности, безработица, высокий процент родителей, ведущих асоциальный образ жизни.

Так только за 2000 год более 300 родителей были лишены родительских прав, свыше 800 детей осталось без родительского попечения.

Одной из приоритетных задач в решении данной проблемы является формирование блока мероприятий "Дети улицы", направленных на:

- продолжение практики определения детей, оставшихся без попечения родителей, "в приемные" семьи;

- профилактику социально негативных тенденций среди несовершеннолетних;

- оказание различных видов социальной помощи детям, оказавшимся в особо трудных условиях.

Ежегодно наблюдается рост числа детей-инвалидов (1999 год 3250 человек, 2000 год - 4150 человек). Программой предусматриваются мероприятия, способствующие социальной адаптации детей-инвалидов в среде сверстников, раскрытию их творческого потенциала, лечению и оздоровлению, а также совместной деятельности с городским консультативным Советом по работе с детьми с отклонениями в развитии.

В целях поднятия социального статуса семьи, возрождения лучших семейных традиций, повышения внимания к общественной поддержке молодых и многодетных семей ежегодно проводятся конкурсы "Вместе дружная семья".

Учитывая ухудшение социально-экономического положения граждан, Программой предусматриваются меры по организации в летнее время отдыха и оздоровления детей из социально незащищенных семей г. Иркутска детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из многодетных и неполных семей, детей из семей пенсионеров, детей-инвалидов, детей, родители которых являлись участниками боевых действий, детей вынужденных переселенцев и т.д.

Ежегодно для детского населения города проводятся культурно-массовые мероприятия, посвященные празднованию Нового года, Масленицы, Международному Дню защиты детей. Также программой предусматриваются мероприятия для организации досуга детей и развития их творческих способностей.

Цель и задачи программы

Программа ставит целью формирование основ комплексного решения проблем по улучшению положения отдельных категорий семей и детей г. Иркутска, их социальной реабилитации.

Программа предусматривает решение следующих задач:

1. Формирование банка данных: детей-сирот, детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в определении в специальные детские учреждения.

2. Расширение существующей сети специальных детских учреждений города. Открытие муниципального специализированного учреждения "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних".

3. Оказание помощи "кризисным" семьям и детям, проживающим в них. Развитие новой формы устройства детей-сирот в семьи граждан. Увеличение "приемных" семей в 2001 году до 17. Распространение положительного опыта социальной реабилитации "приемных" детей.

4. Организация круглогодичного отдыха, оздоровления и лечения на базе санаториев и профилакториев Иркутской области детей-инвалидов и детей, нуждающихся в особой социальной защите.

5. Организация летнего отдыха детей из социально незащищенных семей.

6. Совместная работа с общественными формированиями города: Советами женщин, обществами многодетных семей, родительскими ассоциациями по реализации Программы.

7. Пропаганда здорового образа жизни, профилактика детской безнадзорности, алкоголизма, детской наркомании.

8. Сохранение и развитие существующих форм совместного творчества и отдыха родителей с детьми. Проведение городских конкурсов и праздников: "Почетная семья", "Вместе дружная семья", "Лучший двор", "Семейные династии", "Очаг", "Рождественские встречи" и т.д.

9. Проведение конференций, семинаров по социально-правовой защите детства.

10. Использование средств массовой информации для освещения мероприятий Программы.

Сумма средств, необходимых для реализации программы, составляет 902 тыс. рублей из средств городского бюджета.

Контроль за выполнением программных мероприятий осуществляет председатель Комитета по делам горожан администрации г. Иркутска.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г.Иркутска от 25 мая 2001 г. N 99-10гД(3), 019-20-99/1 в Раздел "Мероприятия городской программы "Семья и детство" на 2001 г." настоящей Программы внесены изменения

См. текст Раздела в предыдущей редакции

Мероприятия городской программы "Семья и детство" на 2001 год

N	Мероприятия	Категория, численность	Сумма необходи мых затрат (руб.)	Исполнитель
I. Дети улицы (помощь детям, находящимся в особо трудных условиях, правовая защита детства)
1.	Выделение средств на оказание материальной помощи несовершеннолетним: - вернувшимся из специаль- ных учреждений (спец.школа спец. ПУ, ВТК); - оказавшимся в трудном материальном положении или в экстремальной ситуации; - на оформление и получение документов (справок, паспортов)	дети, подростки, оказавшиеся в особо трудных условиях	19000	Отдел по делам семьи и детства. Комиссия по делам н/летних
2.	Создание и введение баз данных: - детей, оставшихся без попечения родителей и нуж- дающихся в определении в государственные учреждения - "приемных" родителей и кандидатов в "приемные" родители			Отдел по делам семьи и детства. Комиссия по де- лам н/летних. Отделы опеки и попечительства
3.	Финансовая помощь "приемным" семьям, взявшим на содержание и воспитание детей, оставшихся без попечения родителей	Дети, остав- шиеся без попечения родителей (17 детей)	308371	Отдел по делам семьи и детства
4.	Проведение постоянно действующего семинара для "приемных" семей и кандида тов в"приемные" родители с привлечением специалистов (психолога, невропатолога, валеолога, дефектолога, нарколога и т.д.)	"приемные" родители и кандидаты в "приемные" родители (35 чел.)	2000	Отдел по делам семьи и детства. Департаменты здравоохранения, образования
5.	Оказание финансовой поддер жки развития "наркопостам" общеобразовательных школах и ПУ г.Иркутска в приобре- тении методической литера- туры, видеофильмов, слай- дов, проспектов. Проведе- ние акции "Дети против наркотиков", совместные мероприятия с Иркутским общественным советом "Мы против наркомании"	Дети и подростки, обучающиеся в школах и ПУ	3000	Отдел по делам семьи и детства. Департамент образования. Комиссия по делам н/летних
6.	Проведение методического семинара со всеми катего- риями специалистов, работа ющих с подростками: психо- логи, социальные педагоги, заместители директоров по учебно-воспитательной ра- боте, инспекторы комиссии по делам несовершеннолет- них, работники учреждений молодежного досуга и т.д.		1000	Отдел по делам семьи и детства
7.	Совместная работа с общест венными формированиями (Советы женщин, Российский союз молодежи, студенчес- кие педагогические отряды и др.) по социальному патронажу неблагополучных семей	Участие в городской программе "Брошенные дети"		Отдел по делам семьи и детства, Общественные формирования города
	Итого:		333371
II. Работа с муниципальными специализированными учреждениями
1.	Организационно-нормативная работа по созданию и откры тию МСУ "Социально-реабили тационный центр для несо- вершеннолетних"			Отдел по делам семьи и детства
2.	Работа по контролю и координации деятельности МСУ "Социальные приюты для детей и подростков", оказание им организацион- но-методической помощи			Отдел по делам семьи и детства
3.	Определение детей, остав- шихся без попечения роди- телей, в МСУ "Социальные приюты для детей и подрост ков", МСУ "Социально-реаби литационный центр для несо вершеннолетних", "прием- ные" семьи			Отдел по делам семьи и детства. Комиссия по делам н/летних
III. Дети-сироты, дети-инвалиды
1.	Выделение средств на открытие лицевых счетов детям, вновь прибывающим в Дома ребенка	Дети из домов ребенка	1200	Департамент здравоохранения. Отдел по делам семьи и детства
2	Определение детей-сирот, находящихся под опекой и в "приемных" семьях", в детские дошкольные учреждения и школы-интернаты	Дети, нахо- дящиеся под под опекой, дети, нахо- дящиеся в "приемных" семьях	-	Департамент здравоохранения. Отдел по делам семьи и детства
3.	Развитие детских реабилитационных центров на базе МДОУ (совершенствование методики коррекционной работы с детьми, имеющими туберкулезную интоксикацию)	Дети дошколь ного возрас- та, посеща- ющие МДОУ детские сады N 12, 27, 43, 51, 52, 79, 142, 168	10000	Департамент здравоохранения, образования. Отдел по делам семьи и детства
4.	Совместная работа специ- алистов кафедры олигофрено педагогики педагогического университета с городским консультативным Советом по работе с детьми с отклоне- ниями в развитии. Проведе- ние семинара на базе МДОУ детского сада N 27 Октябрь ского округа г.Иркутска	Дети, с туберкулез- ной интокси- кацией	1000	Городской консультативный Совет. Отдел по делам семьи и детства. Департамент образования
5.	Проведение 9 традиционного городского фестиваля детей-инвалидов "Это мы можем"	Дети-инвали- ды, дети с нарушением в развитии	10000	Отдел по делам семьи и детства. Общества инвали- дов. Департамент образования
6.	Проведение праздника "Кораблик детства" в рамках Декады инвалидов	Дети-инвали- ды, дети с нарушением в развитии	8000	Отдел по делам семьи и детства. Департамент образования
7.	Направление детей в детские здравницы по профилю заболевания: - санаторий "Изумруд" - санатории "Ангара", "Усолье", "Сосновая горка", пансионат "Мальтинский"	Дети-сироты, дети-инвали- ды	за счет средств обяза- тельного медицинс кого страхова ния за счет средств област. бюджета	Отдел по делам семьи и детства. Департамент социальной защиты
	Итого:		30200
IV. Многодетные, молодые семьи
1	Оказание консультативной помощи семьям по нормативно-правовым актам, действующих на территории г. Иркутска	Многодетные, молодые семьи	-	Отдел по делам семьи и детства
2	Проведение VII городского традиционного праздника- конкурса многодетных семей "Вместе дружная семья"	Население города	17000	Отдел по делам семьи и детства
3.	Конкурсы семей по номинациям: - "Молодая семья", - "Приемная семья"	Население города	10000	Отдел по делам семьи и детства. Комитет по делам молодежи
4	Проведение городского семейного праздника "двойняшек" и "тройняшек" "Как две капли воды", посвященные "Дню семьи"	Семьи, вос- питывающие детей-близ- нецов	8000	Отдел по делам семьи и детства
5.	Проведение акции "Портфель" для подготовки детей к школе	Дети из социально незащищенных семей		Отдел по делам семьи и детства. Общественные формирования города
6.	Частичная компенсация платы за пользование коммунальными услугами (не ниже 30% установленной платы)	малообеспе- ченные мно- годетные семьи, име- ющие 8 и более детей	111600
7.	Бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, автобус) городских линий	учащиеся общеобразо- вательных школ и спе- циальных (коррекцион- ных) школ (школ-интер- натов) из многодетных семей, имею- щих 8 и бо- лее детей	288400
	Итого:		435000
V. Летний отдых детей
1	Приобретение льготных путевок в загородные оздоровительные лагеря и базы	Дети из социально незащищенных семей (125 чел.)	250000	Отдел по делам семьи и детства. Комитеты по управлению округами
2	Продолжение работы по безвалютному обмену детскими делегациями из гг. Улан-Батор и Шеньян	Дети из социально незащищенных семей (11 ч.)	61000	Отдел по делам семьи и детства. Отдел внешне-эко номических и за- рубежных связей
3	Организация целевой смены для детей с заболеванием опорно-двигательной систе- мы (сан. "Таежный")	Дети с заболеванием опорно-дви- гательной системы (12 чел.)	30000	Отдел по делам семьи и детства. Департамент здравоохранения
4	Организация летнего отдыха детей с глубокой умственной отсталостью	Дети по профилю заболевания (30 чел.)	8000	Отдел по делам семьи и детства
5	Оплата проезда в детские здравницы и лечебные Центры России	Дети из социально незащищенных семей	6000	Отдел по делам семьи и детства. Департамент здравоохранения
6	Транспортные услуги по перевозке детей к месту отдыха и обратно		10000	Отдел по делам семьи и детства
	Итого:		365000
VI. Культурно-массовые мероприятия для детей из социально незащищенных семей
1	Организация новогодних утренников и праздников "Рождественские огоньки"	Дети из социально незащищенных семей	50000	Отдел по делам семьи и детства
2	Проведение праздника "Масленицы" в городе	Дети из многодетных и неполных семей	10000	Отдел по делам семьи и детства
3.	Городской праздник детства "Счастливая страна", посвященный 1 июня Дню защиты детей	Детское население г. Иркутска	33429	Отдел по делам семьи и детства
4.	Развитие клубов семьи и семейного чтения в фили- алах централизованной биб- лиотечной системы города и в Гуманитарном центре биб- лиотеке им. семьи Полевых	Население г. Иркутска, имеющее детей	10000	Отдел по делам семьи и детства
5.	Совместная работа с общес- твенными организациями (Советы женщин, общества многодетных семей, Ассоциация одиноких отцов, творческие союзы)	Население города	6000	Отдел по делам семьи и детства
	Итого:		108429
VII. Организационные вопросы
1.	Расходы по организации мероприятий программы (типографские, транспорт- ные услуги, проведение и участие в семинарах-совеща ниях, изучение опыта рабо- ты по направлениям, предус мотренным программой и т.д.)		30000	Отдел по делам семьи и детства
	Итого:		30000
	Всего:		1302000

Условные обозначения, принятые в программе:

ПУ - профессиональные училища

МДОУ - муниципальные дошкольные образовательные учреждения

н/летние - несовершеннолетние

МСУ - муниципальное специализированное учреждение

ВТК - воспитательная трудовая колония

Председатель Комитета

по делам горожан

С.И.Дубровин