Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11 января 2001 г. N А33-7543/00-С1-Ф02-2911/00-С2 Ответчик нарушил условия соглашения о предоставлении отчета о целевом использовании пожертвованного имущества, суд правомерно пожертвование отменил, соглашение расторгнул и взыскал с администрации стоимость пожертвованного имущества, использованного ответчиком с нарушением указанного жертвователем назначения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 11 января 2001 г. N А33-7543/00-С1-Ф02-2911/00-С2
(извлечение)

Красноярский краевой благотворительный фонд (ККБФ) "Духовное возрождение" обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации Эвенкийского автономного округа об "отмене пожертвования, расторжении соглашения от 21.05.99" в связи с нецелевым использованием пожертвованных товаров и продуктов питания и о возврате товарно-материальных ценностей, либо их стоимости, в сумме 3 148 600 руб.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле привлечены департамент содействия занятости и социальной политики Эвенкии и предприниматели Ольховик А.М., Дейнеко В.Ф., Семисынова Е.А., Фарукшина В.М.

В качестве свидетеля по делу привлечена Соколова М.Р.

Решением от 13 октября 2000 г. Арбитражный суд Красноярского края удовлетворены исковые требования ККБФ "Духовное возрождение", пожертвование отменено, соглашение от 21.05.99 расторгнуто, с администрации Эвенкийского автономного округа в пользу истца взыскано 3 148 600 руб. - стоимости продуктов и товаров, переданных ответчику в качестве пожертвования.

Законность и обоснованность решения от 13 октября 2000 г. Арбитражного суда Красноярского края в апелляционной инстанции не проверялась.

Администрация Эвенкийского автономного округа в кассационном порядке обжаловала решение от 13 октября 2000 г. Арбитражного суда Красноярского края.

По мнению заявителя кассационной жалобы, арбитражным судом первой инстанции дана неправильная квалификация соглашению от 21.05.99 как сделки пожертвования (статья 582 Гражданского кодекса Российской Федерации), тогда как спорное соглашение следовало признать в силу статьи 429 Гражданского кодекса Российской Федерации предварительным договором, тем более, что в нем не предусмотрен порядок, способ и срок оказания безвозмездной помощи, являющиеся существенными условиями для данного вида договоров.

Администрация Эвенкийского автономного округа полагает, что стороной по соглашению от 21.05.99, "одариваемым", являются "малообеспеченные слои населения Эвенкии", а не ответчик по делу.

Заявитель кассационной жалобы также сослался на то, что:

- материалами дела не доказано бескорыстность благотворительной помощи;

- материальные ценности у ККБФ "Духовное возрождение" получены не администрацией Эвенкийского автономного округа, а частными предпринимателями, от "имени кого и на каких основаниях" арбитражный суд не выяснял.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Присутствующий в судебном заседании Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа представитель администрации Эвенкийского автономного округа поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе и заявил о том, что Арбитражный суд Красноярского края отказал ответчику в удовлетворении ходатайства о приобщении к делу дополнительных материалов, подтверждающих целевое использование полученных от истца товаров и продуктов питания.

Представители ККБФ "Духовное возрождение" заявили о согласии с решением от 13 октября 2000 г. Арбитражного суда Красноярского края ссылаясь на то, что пожертвованные продукты и товары использованы не по назначению, вместо безвозмездной передачи малообеспеченным слоям населения они проданы с заменой на другой ассортимент и переданы кооперативам в виде займа.

Проверив правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права Арбитражным судом Красноярского края, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не установил оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела усматривается, что в 1998 году была принята благотворительная программа оказания помощи населению Эвенкийского автономного округа "Эвенкия".

Глава администрации Эвенкийского автономного округа письмом от 15.05.99 N 74 обратился к ККБФ "Духовное возрождение" с просьбой оказать помощь в обеспечении продуктами питания детские дошкольные учреждения Эвенкии в период северного завоза.

ККБФ "Духовное возрождение" удовлетворило просьбу администрации Эвенкийского автономного округа и 21.05.99 стороны подписали соглашение, по которому ККБФ "Духовное возрождение" обязался оказать безвозмездную помощь малообеспеченным слоям населения Эвенкии в виде приобретения продуктов питания и товаров народного потребления на сумму 4 000 000 руб. для целевого использования. Администрация Эвенкийского автономного округа взяла на себя следующие обязательства:

- обеспечить завоз и сохранность благотворительной помощи в период навигации;

- произвести погрузочно-разгрузочные работы;

- обеспечить продуктами питания детские дошкольные учреждения, учреждения здравоохранения и иные социальные учреждения Эвенкийского автономного округа;

- предоставить благотворительному фонду отчет о целевом использовании безвозмездной помощи.

Согласно пункту 2 соглашения от 21.05.99, администрация Эвенкийского автономного округа взяла на себя ответственность за целевое использование благотворительной помощи фонда в размере 4 000 000 руб.

Во исполнения соглашения от 21.05.99 по актам приема-передачи от 27.05.99, от 07.06.99, от 09.06.99, от 10.06.99, от 20.06.99 и от 30.07.99 губернатор Эвенкийского автономного округа и его заместитель приняли от ККБФ "Духовное возрождение" товары народного потребления и продукты питания.

В заседании кассационной инстанции представитель ответчика подтвердил факт подписания актов приема-передачи материальных ценностей на спорную сумму губернатором Эвенкийского автономного округа.

В связи с тем, что администрацией Эвенкийского автономного округа не был представлен отчет о целевом использовании пожертвованных продуктов питания и товаров народного потребления, ККБФ "Духовное возрождение" обратился в управление внутренних дел Эвенкийского автономного округа с просьбой расследовать целевое использование пожертвования, полученного по соглашению от 21.05.99.

Управлением внутренних дел Эвенкийского автономного округа установлено, что:

- благотворительная помощь, пожертвованная во исполнение соглашения от 21.05.99, передана по договору займа от 30.07.99 Байкитскому райсеверкоопу на сумму 900 000 руб. и Тунгусско-Чунскому райсеверкоопу на сумму 719 440 руб. по договору займа от 30.07.99 N 1/В, продукты питания получены кооперативами и реализованы через их торговую сеть;

- остальная часть пожертвования передана руководителем департамента содействия занятости и социальной политики Эвенкийского автономного округа Карнауховой Т.Я. предпринимателям Фарукшину В.М. - на 638 297 руб. 60 коп., Ольховик А.М. на 193 623 руб. 67 коп., Дайнеко В.Ф. на 199 277 руб. 84 коп., Скребцову В.А. на 100 000 руб., Золотухиной М.В. на 200 000 руб. и Шефер Е.А. на 200 000 руб.;

- предприниматели были наделены правом по заявкам детских учреждений, структур социальной защиты и здравоохранения осуществлять отпуск товарно-материальных ценностей по ценам, "не ниже рыночных региона до 01.12.99" и заменять продукты и товары, полученные в качестве благотворительной помощи, на другие, имеющиеся на складах. Все предприниматели, кроме Ольховик А.М. благотворительную помощь реализовали через магазины, а имеющиеся на складе товарно-материальные ценности поставили детским учреждениям, выставив счета на оплату.

ККБФ "Духовное возрождение" обратилось в арбитражный суд с иском об отмене пожертвования, о расторжении соглашения от 21.05.99 в связи с тем, что администрация Эвенкийского автономного округа не представила отчет о целевом использовании товарно-материальных ценностей, использовала пожертвованное имущество не в соответствии с указанным жертвователем назначением и с требованием о возврате пожертвованных товаров и продуктов либо взыскании их стоимости в размере 3 148 600 руб.

В соответствии со статьей 582 Гражданского кодекса Российской Федерации:

- пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях;

- пожертвования могут делаться в том числе субъектам гражданского права, указанным в статье 124 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что товары и продукты по соглашению от 21.05.99 переданы для обеспечения ими социально-незащищенных слоев населения Эвенкийского автономного округа, сделка заключена в общеполезных целях.

В соответствии со статьями 124, 125 Гражданского кодекса Российской Федерации субъект Российской Федерации - автономный округ, является субъектом гражданского права, от имени которого вправе выступать органы исполнительной власти. При таких условиях администрация Эвенкийского автономного округа является надлежащей стороной по соглашению от 21.05.99 и надлежащей стороной по делу.

Имея в виду изложенное, Арбитражный суд Красноярского края правильно, в соответствии со статьей 582 Гражданского кодекса Российской Федерации, квалифицировал соглашение от 21.05.99 как договор пожертвования.

Доводы администрации Эвенкийского автономного округа о том, что в спорном соглашении отсутствуют такие существенные условия, как порядок срок и способ оказания пожертвования, неправомерны, так как не соответствуют статье 582 Гражданского кодекса Российской Федерации, из которой не следует, что эти условия являются существенными.

Следует признать несостоятельной ссылку ответчика в кассационной жалобе на то, что соглашение от 21.05.99 является предварительным договором. Поскольку сделка фактически состоялась и администрация Эвенкийского автономного округа в мае - июле 1999 г. получила от ККБФ "Духовное возрождение" товары и продукты питания, для признания договора от 21.05.99 предварительным нет оснований.

В соответствии со статьей 582 юридическое лицо, принимающее пожертвование, для использования которого установлено определенное назначение, должно вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества. Пожертвованное имущество может быть использовано по другому назначению лишь с согласия жертвователя.

Администрация Эвенкийского автономного округа не представила отчет жертвователю о целевом использовании пожертвованного имущества, не доказала использование полученных пожертвованных материальных ценностей для обеспечения ими социально-незащищенных слоев населения. Напротив, материалы дела свидетельствуют о нецелевом использовании пожертвованных товаров и продуктов.

Так, постановлением администрации Эвенкийского автономного округа от 30.07.99 N 71Б материальные ценности, полученные от ККБФ "Духовное возрождение", частично переданы для пополнения материальных оборотных средств Байкитского и Тунгусско-Чунского районных северных кооперативов, остальная их часть распределена департаментом содействия занятости и социальной политики Эвенкийского автономного округа между предпринимателями для продажи.

Факты, изложенные в письме Управления внутренних дел по Эвенкийскому автономному округу без номера и даты о нецелевом использовании благотворительной помощи, о продаже ее, материалами дела подтверждены и ответчиком не оспорены ни в первой, ни в кассационной инстанциях (т.1 л.д. 33).

Согласно пункту 5 статьи 582 Гражданского кодекса Российской Федерации использование пожертвованного имущества не в соответствии с указанным жертвователем назначением или изменением этого назначения без согласия последнего, дает право жертвователю требовать отмены пожертвования.

Учитывая, что администрация Эвенкийского автономного округа не исполнила обязательства, предусмотренного пунктом 2 соглашения от 21.05.99, отчет о целевом использовании пожертвованных товаров и продуктов жертвователю не представила, при рассмотрении дела в арбитражном суде не доказала безвозмездность передачи пожертвованных материальных ценностей по назначению, факты, выявленные правоохранительным органом не оспорила, следует признать, что ответчик не доказал целевое использование пожертвованных товаров и продуктов.

В связи с чем, Арбитражный суд Красноярского края правомерно, в соответствии со статьей 582 Гражданского кодекса Российской Федерации отменил пожертвование, расторг соглашение от 21.05.99 и взыскал с администрации Эвенкийского автономного округа в пользу ККБФ "Духовное возрождение" 3 148 600 руб. - стоимость пожертвованных товаров и продуктов.

Стоимость пожертвованных материальных ценностей подтверждена актами приема-передачи, подписанными губернатором Эвенкийского автономного округа и ответчиком не оспорена ни в первой, ни в кассационной инстанциях.

Доводы администрации Эвенкийского автономного округа о том, что продукты питания одним предпринимателем переданы по назначению, следует признать несостоятельными, так как в этой части исковые требования истцом не заявлялись.

Ссылка ответчика на то, что материальные ценности получены у ККБФ "Духовное возрождение" не администрацией Эвенкийского автономного округа, а предпринимателями, не соответствует материалам дела, так как предприниматели получили товары и продукты у департамента содействия занятости и социальной политики по Эвенкийскому автономному округу на основании постановления администрации Эвенкийского автономного округа от 30.07.99 N 71А.

Несостоятельно и заявление представителя администрации Эвенкийского автономного округа в заседании кассационной инстанции о том, что Арбитражный суд Красноярского края отказал ответчику в приобщении к материалам дела дополнительных документов, подтверждающих целевое использование пожертвованных товаров, исходя из следующего:

-в материалах дела отсутствует ходатайство администрации Эвенкийского автономного округа о принятии конкретных документов, в протоколах судебных заседаний также нет сведений о заявлении ответчиком ходатайства о приобщении к материалам дела определенных документов, при этом замечания лиц, участвующих в деле, относительно полноты и правильности составления протоколов судебных заседаний, отсутствуют;

-в отзыве на исковое заявление ответчик не оспаривал нецелевое использование пожертвованных товаров, а только обосновывал правовую природу соглашения от 21.05.99;

-администрация Эвенкийского автономного округа не представила истцу отчета и доказательств целевого использования пожертвованного имущества и на протяжении трех месяцев, пока дело рассматривалось в арбитражном суде первой инстанции, не заявила о целевом использовании пожертвования с представлением надлежащих доказательств.

В кассационной жалобе ответчик не только не ссылается на наличие у него конкретных документов, которые не были приняты Арбитражным судом Красноярского края, но и не утверждает о безвозмездной передаче пожертвованных товаров и продуктов малообеспеченным слоям населения Эвенкии.

Имея в виду, что ответчик нарушил условия соглашения от 21.05.99 о предоставлении отчета о целевом использовании пожертвованного имущества, на письмо ККБФ "Духовное возрождение" от 28.10.99 N 144 не ответил, Арбитражный суд Красноярского края правомерно, в соответствии с пунктом 5 статьи 582, пунктом 1 части 2 статьи 450, пунктом 5 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации пожертвование отменил, соглашение от 21.05.99 расторгнул и взыскал с администрации Эвенкийского автономного округа 3 148 600 руб. - стоимость пожертвованного имущества, использованного ответчиком с нарушением указанного жертвователем назначения.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа находит возможным удовлетворить ходатайство администрации Эвенкийского автономного округа о снижении размера государственной пошлины по кассационной жалобе до 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение от 13 октября 2000 г. Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-7543/00-С1 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с администрации Эвенкийского автономного округа в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 2 000 руб.

Выдать исполнительный лист.

Определение Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15 декабря 2000 г. о приостановлении исполнения решения от 13 октября 2000 г. Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-7543/00-С1 отменить.