Приказ МПР РФ от 31 октября 2006 г. N 254 "Об утверждении положения о Департаменте государственной политики в области лесных и водных ресурсов"

Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 31 октября 2006 г. N 254
"Об утверждении положения о Департаменте государственной политики в области лесных и водных ресурсов"

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370, и структурой МПР России, утвержденной приказом МПР России от 18.07.2006 N 162, приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте государственной политики в области лесных и водных ресурсов.

Министр

Ю.П. Трутнев

Положение
о Департаменте государственной политики в области лесных и водных ресурсов
(утв. приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 31 октября 2006 г. N 254)

1. Общие положения

1.1. Департамент государственной политики в области лесных и водных ресурсов (далее - Департамент) является структурным подразделением Министерства природных ресурсов Российской Федерации (далее - Министерство).

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, приказами, распоряжениями инструкциями и другими правовыми актами Министерства, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент подчиняется непосредственно заместителю Министра природных ресурсов Российской Федерации, курирующему деятельность Департамента в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Министра.

1.4. Департамент организует работу в соответствии с планами законопроектной деятельности Министерства, а также с поручениями руководства Министерства.

1.5. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, федеральными органами исполнительной власти и организациями, находящимися в ведении Министерства, а также в пределах своих полномочий с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными организациями.

2. Задачи Департамента

2. Основными задачами Департамента являются:

2.1. Участие в выработке государственной политики в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны лесных ресурсов Российской Федерации, использования и охраны водного фонда, эксплуатации и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.

2.2. Организация деятельности Министерства по анализу и совершенствованию нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное функционирование лесного и водного секторов природоресурсного комплекса Российской Федерации.

2.3. Разработка предложений о приоритетных направлениях эффективного развития лесного и водного хозяйства Российской Федерации.

2.4. Разработка проектов планов деятельности Министерства по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, воспроизводства и использования лесных ресурсов, использования и охраны водного фонда, эксплуатации и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.

2.5 Координация правоприменительной деятельности находящихся в ведении Министерства федеральных органов исполнительной власти по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

2.6. Организация обеспечения деятельности структурных подразделений Министерства аналитическими материалами в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также использования и охраны водных объектов, эксплуатации и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, эффективного развития лесного и водного хозяйства Российской Федерации.

2.7. Организация подготовки аналитических материалов, прогнозных показателей деятельности, разделов ежегодного плана работы Министерства по реализации государственной политики в области лесных и водных ресурсов.

3. Функции Департамента

3. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Осуществляет разработку проектов следующих нормативных правовых актов в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, использования и охраны водного фонда, эксплуатации и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений:

- порядка и методики проведения лесоустройства на территории лесов, не входящих в лесной фонд;

- порядка утверждения лесоустроительных проектов и других документов лесоустройства;

- перечня показателей государственного учета лесного фонда, а также формы соответствующих документов;

- критериев отнесения лесов третьей группы к резервным лесам, а также перечня особо защитных участков леса;

- перечня показателей государственного лесного кадастра;

- методик экономической оценки лесов;

- региональных правил рубок (наставлений);

- санитарных правил, регламентирующих мероприятий по защите лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, от вредителей и болезней леса;

- перечня видов побочного лесопользования;

- перечня противопожарных мероприятий, осуществляемых лесопользователями, и требований к разработке планов таких мероприятий;

- положения об авиационной охране лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд;

- перечня должностных лиц государственной лесной охраны Российской Федерации;

- порядка осуществления мониторинга лесов;

- порядка организации и проведения лесных конкурсов и аукционов;

- форм лесорубочного билета, ордера, лесного билета, порядка их учета, хранения, заполнения и выдачи лесопользователю;

- размера минимальной площади лесов, не входящих в лесной фонд, при которой необходимо проведение лесоустройства;

- требований к использованию и охране водохранилищ, каскадов или системы водохранилищ;

- перечня видов специального водопользования;

- перечня должностных лиц, осуществляющих государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений и гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики);

- формы декларации безопасности гидротехнических сооружений;

- порядка формирования и регламента работы экспертных комиссий по проведению государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений;

- форм бланков лицензий на водопользование и распорядительных лицензий;

- порядка ведения Российского регистра гидротехнических сооружений;

- порядка проведения очистки водных объектов от затонувшей древесины;

- нормативно-методических документов по проектированию водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов и по ведению государственного мониторинга водных объектов;

- нормативных правовых актов по другим вопросам в установленной сфере деятельности Департамента.

3.2. Разрабатывает проекты планов деятельности Министерства по реализации государственной политики в области лесных ресурсов, использования и охраны водного фонда, эксплуатации и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений на основе предложений структурных подразделений центрального аппарата Министерства, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Министерства, а также предложения об изменении или дополнении указанных планов.

3.3. Участвует в подготовке ежегодных планов, прогнозных показателей деятельности, а также рассмотрении отчетов об их исполнении, представляемых федеральными органами исполнительной власти, находящимися в ведении Министерства.

3.4. Осуществляет подготовку информации для руководства Министерства о ходе выполнения структурными подразделениями Министерства, а также федеральными органами исполнительной власти, находящимися в ведении Министерства мероприятий, направленных на реализацию государственной политики в сфере изучения, воспроизводства и использования лесных ресурсов, использования и охраны водного фонда, эксплуатации и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.

3.5. Обеспечивает участие представителей Министерства в работе координационных, совещательных и экспертных органов, в том числе межведомственных, по предметам ведения Министерства в сфере изучения, воспроизводства и использования лесных ресурсов, использования и охраны водного фонда, эксплуатации и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.

3.6. Проводит анализ реализации государственной политики и обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в сфере изучения, воспроизводства и использования лесных ресурсов, использования и охраны водного фонда, эксплуатации и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.

3.7. Координирует деятельность структурных подразделений Министерства, федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Министерства и подведомственных Министерству организаций в сфере деятельности Департамента.

3.8. Осуществляет контроль выполнения находящимися в ведении Министерства федеральными органами исполнительной власти планов и программ по рациональному использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, использованию и охране водного фонда, эксплуатации и обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

3.9. Осуществляет обеспечение деятельности структурных подразделений Министерства аналитическими материалами в области эффективного развития лесного и водного хозяйства Российской Федерации.

3.10. Подготавливает предложения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении подведомственных Министерству федеральных органов исполнительной власти.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.12. Организует проведение совещаний и семинаров по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, участвует в осуществлении мероприятий по повышению квалификации специалистов.

3.13. Участвует в планировании научно-исследовательских работ и определении заданий на их разработку по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, организации проведения в установленном порядке конкурсов и заключении по их результатам соответствующих государственных контрактов, а также контролирует исполнение заключенных контрактов (договоров).

3.14. Участвует в планировании научно-исследовательских, опытно-конструкторских и тематических работ, определении заданий на их разработку, а также в планировании заказов на поставку иной научно-технической продукции в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также использования и охраны водных объектов, эксплуатации и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, размещаемых федеральными органами исполнительной власти, находящимися в ведении Министерства.

3.15. Участвует в рассмотрении на Научно-техническом совете Министерства вопросов эффективного развития лесного и водного хозяйства Российской Федерации.

3.16. Взаимодействует со структурными подразделениями иных федеральных органов исполнительной власти по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.17. Осуществляет взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями и гражданами по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

3.18. Участвует в пределах своей компетенции в деятельности Министерства по выполнению им международных обязательств Российской Федерации.

3.19. В установленной сфере деятельности:

- разрабатывает во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства проекты федеральных законов, других нормативных правовых актов, инструктивно-методических и нормативно-технических документов, в том числе в соответствии с планом работы Министерства на текущий период, а также по поручениям, распоряжениям Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, его Аппарата и руководства Министерства;

- участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых структурными подразделениями Министерства;

рассматривает письма, запросы, заявления и иные обращения организаций, готовит проекты ответов и разъяснений по поставленным в них вопросам;

- осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление по поручению руководства Министерства ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;

- осуществляет контроль за соответствием требованиям федерального законодательства решений находящихся в ведении Министерства федеральных органов исполнительной власти и готовит обоснованные предложения и проекты соответствующих актов об отмене противоречащих федеральному законодательству решений, за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен иной порядок отмены таких решений.

3.20. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну.

3.21. Осуществляет иные полномочия, определяемые руководством Министерства в соответствии с обозначенными настоящим Положением задачами.

4. Права Департамента

4. Департамент при выполнении возложенных на него задач и функций имеет право:

4.1. Разрабатывать и представлять в установленном порядке руководству Министерства проекты федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, приказов, распоряжений, а также иных актов Министерства по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

4.2. Вносить на рассмотрение коллегии Министерства вопросы, относящиеся к компетенции Департамента.

4.3. Запрашивать и получать от структурных подразделений Министерства, федеральных органов исполнительной власти и организаций, находящихся в ведении Министерства, сведения, справочные и другие материалы, необходимые для осуществления деятельности Департамента.

4.4. Привлекать в установленном порядке работников других структурных подразделений Министерства, федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Министерства, а также специалистов подведомственных организаций, для участия в подготовке решений по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

4.5. В целях выполнения определенных настоящим Положением задач подготавливать:

- предложения о создании рабочих групп и привлечении к их работе специалистов структурных подразделений Министерства, федеральных органов исполнительной власти и организаций, находящихся в ведении Министерства, а также о привлечении отдельных ученых, специалистов и экспертов других организаций по согласованию с их руководителями для подготовки решений по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- предложения по вопросам формирования государственной политики в сфере изучения, воспроизводства и использования лесных ресурсов, использования и охраны водного фонда, эксплуатации и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, а также проекты соответствующих документов;

- проекты поручений, находящимся в ведении Министерства федеральных органов исполнительной власти;

- проекты запросов в федеральные органы исполнительной власти, а также организации, независимо от форм собственности, о предоставлении сведений, необходимых для осуществления деятельности Департамента;

- предложения о структуре и функциях Департамента, об улучшении условий труда, материального и социально-бытового обеспечения сотрудников Департамента;

- проекты актов ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства

4.6. Вести делопроизводство и в установленном порядке переписку по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

4.7. Представлять в установленном порядке предложения о присвоении сотрудникам Департамента почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации.

5. Руководство деятельностью Департамента

5.1. Департамент возглавляет Директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром природных ресурсов Российской Федерации.

5.2. Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром природных ресурсов Российской Федерации по представлению Директора Департамента.

5.3. Департамент состоит из отделов.

5.4. Директор Департамента:

- руководит деятельностью Департамента, осуществляет права и исполняет обязанности, вытекающие из настоящего Положения, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций;

- представляет в пределах своих полномочий Департамент во всех структурных подразделениях Министерства, организациях и федеральных органах исполнительной власти, находящихся в ведении Министерства, а по поручению руководства Министерства также в федеральных органах законодательной и исполнительной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных и иных организациях по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента;

- дает сотрудникам Департамента обязательные для исполнения указания, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

- участвует в заседаниях коллегии Министерства и совещаниях;

- определяет обязанности своих заместителей, утверждает положения об отделах, входящих в состав Департамента, и определяет должностные обязанности сотрудников Департамента;

- готовит и представляет в установленном порядке Министру предложения по подбору и расстановке кадров в Департаменте, о назначении на должность и об освобождении от должности сотрудников Департамента, их поощрении и наказании;

- согласовывает решения о предоставлении отпусков, направлении в служебные командировки, поощрении и наложении дисциплинарных взысканий, а также иные решения в сфере трудовых отношений, если такие решения принимаются в отношении сотрудников Департамента;

- обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну;

осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия, необходимые для выполнения Департаментом возложенных на него задач и функций.

5.5. При отсутствии руководителя Департамента его функции исполняет по его поручению один из заместителей.

5.6. Структура и штатное расписание Департамента утверждаются Министром природных ресурсов Российской Федерации.