Приложение N 1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Установление тарифов (цен) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями"

Приложение N 1

к Постановлению администрации

Ангарского муниципального образования

Иркутской области

от 1 июня 2011 г. N 937-ПА

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Установление тарифов (цен) на услуги,
предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Установление тарифов (цен) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями" (далее - Регламент и муниципальная услуга) разработан в целях определения порядка, сроков и последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги; порядка взаимодействия органов администрации Ангарского муниципального образования с потребителями муниципальной услуги.

1.2. Потребителями муниципальной услуги являются муниципальные предприятия и учреждения (далее - Заявитель), расположенные на территории Ангарского муниципального образования и оказывающие платные услуги физическим и юридическим лицам.

1.3. Основанием предоставления муниципальной услуги является заявление, поданное Заявителем муниципальной услуги.

1.4. Предоставление муниципальной услуги осуществляется муниципальными служащими Ангарского муниципального образования (далее - муниципальные служащие) во взаимодействии с отделом делопроизводства и работы с обращениями граждан администрации Ангарского муниципального образования.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Установление тарифов (цен) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями".

2.2. Орган, предоставляющий муниципальную услугу - отдел по торговле, ценообразованию и тарифам администрации Ангарского муниципального образования (далее - Отдел).

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является установление тарифов (цен) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, расположенными на территории Ангарского муниципального образования либо отказ в их установлении.

2.4. Максимальный срок предоставления муниципальной услуги - 60 рабочих дней.

2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации

местного самоуправления в Российской Федерации";

- Устав Ангарского муниципального образования;

- Решение Думы Ангарского муниципального образования от 25.05.2006 N 71-09рД "Об утверждении Положения о порядке принятия решения об установлении тарифов (цен) на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений на территории Ангарского муниципального образования".

2.6. В комплект документов, предоставляемых Заявителем, необходимых для установления тарифов входят:

- краткая пояснительная записка, обосновывающая необходимость изменения

тарифов (цен), с анализом работы предприятия (учреждения) за прошедший отчетный период;

- характеристика услуг (работ), оказываемых потребителям и учтенных в тарифах (ценах);

- отчетная смета расходов по видам деятельности за прошедший отчетный период;

- плановая смета расходов по видам деятельности на планируемый период;

- отчетная калькуляция себестоимости услуг (работ) за прошедший период;

- плановая (расчетная) калькуляция себестоимости услуг (работ) на предстоящий период;

- расшифровка материальных, накладных и других статей затрат к калькуляции себестоимости;

- расчет фонда оплаты труда;

- справка о среднемесячной заработной плате в целом по предприятию (учреждению) и категориям работающих;

- расчет средств, расходуемых из прибыли на планируемый период;

- действующие на предприятии (учреждении) отраслевые нормативные акты: тарифное соглашение, положение об оплате труда, положение о премировании, коллективный договор, Устав, штатное расписание, приказы и решения руководителя предприятия по вопросам ценообразования и т.д.;

- нормативы материальных, трудовых и финансовых затрат;

- данные бухгалтерской и статистической отчетности, необходимые для обоснования тарифов (цен);

- справка об основных финансово-экономических показателях за последний год;

- прочие документы, необходимые для подтверждения правильности расчетов тарифов (цен). Расчетные материалы должны подтверждать использование (в процессе оказания услуг, выполнения работ) основных фондов, материальных, топливно-энергетических, трудовых и других видов ресурсов, обусловленных технологией и организацией производства, а также затрат, связанных с управлением и обслуживанием производства;

- проект тарифов (цен).

2.6.1. К оформлению документов предъявляются следующие требования:

- документы должны быть заверены печатями, иметь надлежащие подписи Заявителя или определенных законодательством должностных лиц;

- тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения с указанием их юридического адреса;

- в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;

- документы не должны быть исполнены карандашом;

- документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

2.7. Основанием для отказа в приеме документов для оказания муниципальной услуги является отсутствие на заявлении об оказании муниципальной услуги согласования с соответствующим отраслевым органом администрации Ангарского муниципального образования перечня услуг, а также нормативов времени на их оказание.

2.8. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:

- не представление Заявителем полного комплекта документов согласно перечню, установленному пунктом 2.6. административного регламента;

- не устранение Заявителем в установленный срок недостатков в представленных документах, выявленные в ходе проверки;

- мотивированное решение главы администрации Ангарского муниципального образования в случае, если предложение об установлении тарифов (цен) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, противоречит действующему законодательству.

2.9. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.10. Подача письменного заявления в администрацию Ангарского муниципального образования об оказании муниципальной услуги производится без ожидания в очереди.

2.11. Регистрация заявления об оказании муниципальной услуги в Отделе производится в течение 1 рабочего дня с момента направления в Отдел заявления с комплектом документов, согласованного с соответствующим отраслевым органом администрации Ангарского муниципального образования.

2.12. Особые требования к помещению, в котором предоставляется муниципальная услуга, не предъявляются.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их выполнения,
в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация заявления с документами на установление тарифов (цен), согласованного с соответствующим отраслевым органом администрации Ангарского муниципального образования;

- проверка документов на соответствие требованиям комплектности и оформления;

- установление срока для представления Заявителем полного комплекта документов, извещение Заявителя об отказе в рассмотрении документов, представленных для установления тарифов (цен);

- открытие дела об установлении тарифов (цен) и назначение экспертов по делу;

- извещение Заявителя об открытии дела по установлению тарифов (цен);

- проведение экспертизы предложений об установлении тарифов (цен) и составление экспертного заключения;

- извещение Заявителя о рассмотрении дела по установлению тарифов (цен);

- рекомендации тарифной комиссии об установлении тарифов (цен), оформление протокола заседания тарифной комиссии, подготовка и согласование муниципального правового акта об установлении тарифов (цен), принятие решения об установлении тарифов (цен);

- извещение Заявителя о принятии муниципального правового акта либо об отказе в установлении тарифов (цен);

- опубликование муниципального правового акта об установлении тарифов (цен) в средствах массовой информации.

Блок-схема по предоставлению муниципальной услуги представлена приложением N 1 к настоящему Регламенту.

3.2. Прием и регистрация заявления с документами на установление тарифов (цен), согласованного с соответствующим отраслевым органом администрации Ангарского муниципального образования.

3.2.1. Перед подачей заявления на оказание муниципальной услуги Заявитель согласовывает перечень услуг, а также нормативы времени на их оказание с соответствующим отраслевым органом администрации Ангарского муниципального образования.

3.2.2. Заявителем в администрацию Ангарского муниципального образования предоставляется письменное заявление, согласованное с соответствующим отраслевым органом Ангарского муниципального образования (бланк заявления согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту) с комплектом документов, необходимых для установления тарифов (цен).

3.2.3. Начальник Отдела со дня получения заявления с комплектом документов регистрирует его (с присвоением регистрационного номера, указанием даты и времени получения) в Журнале регистрации об открытии дела по установлению тарифов (цен) и отписывает специалисту Отдела представленные материалы для дальнейшей проверки и экспертизы. Максимальный срок выполнения действия 1 день.

3.2.4. Регистрация заявления в Отделе не производится в случае отсутствия на заявлении согласования соответствующего отраслевого органа администрации Ангарского муниципального образования. Начальник Отдела в срок до 3 рабочих дней готовит и отправляет Заявителю мотивированное извещение об отказе в регистрации заявления в Отделе. Вместе с извещением Заявителю возвращаются все документы, приложенные к заявлению на установление тарифов (цен).

3.3. Проверка документов на соответствие требованиям комплектности и оформления.

3.3.1. После регистрации заявления в Отделе специалист Отдела, ответственный за проверку документов и экспертизу, в срок не более 2 рабочих дней проверяет наличие всех необходимых документов и их соответствие установленным требованиям (по комплектности, форме, содержанию, срокам), а также по оформлению.

3.4. Установление срока для предоставления Заявителем полного комплекта документов, извещение Заявителя об отказе в рассмотрении документов, представленных для установления тарифов (цен).

3.4.1. При установлении специалистом Отдела, ответственным за проверку документов и экспертизу, факта отсутствия необходимых документов либо их части, несоответствия представленных документов требованиям Регламента, он готовит мотивированное извещение о представлении полного комплекта документов, оформленного в соответствии с требованиями Регламента. Максимальный срок выполнения действия 3 дня.

При этом специалист, ответственный за проверку документов и экспертизу, уведомляет Заявителя о наличии препятствий для установления тарифов (цен), объясняет Заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и устанавливает срок для принятия мер по их устранению (не более 5 рабочих дней).

3.4.2. При не предоставлении Заявителем полного комплекта документов и (или) не устранении выявленных недостатков в представленных документах в установленный срок специалист Отдела, ответственный за проверку документов и экспертизу, готовит и направляет Заявителю извещение об отказе в открытии дела об установлении тарифов (цен).

Максимальный срок выполнения действия не более 3 рабочих дней с даты окончания установленного для представления документов срока.

3.5. Открытие дела об установлении тарифов (цен).

Специалист Отдела, ответственный за проверку и экспертизу документов, при наличии всех необходимых для установления тарифов документов и их соответствии требованиям настоящего Регламента производит запись в Журнале регистрации об открытии дела по установлению тарифов (цен).

Максимальный срок выполнения действия 1 рабочий день.

3.6. Извещение Заявителя об открытии дела по установлению тарифов (цен).

Специалист Отдела после записи в Журнале регистрации об открытии дела по установлению тарифов (цен) уведомляет Заявителя об открытии дела по установлению тарифов (цен).

Максимальный срок выполнения действия 3 рабочих дня.

3.7. Проведение экспертизы предложений об установлении тарифов (цен) и составление экспертного заключения.

Специалист Отдела проводит экспертизу предложений об установлении тарифов (цен) и составляет экспертное заключение.

Начальник отдела после ознакомления с результатами экспертизы согласовывает экспертное заключение.

Максимальный срок выполнения действия составляет 20 рабочих дней.

3.8. Извещение Заявителя о рассмотрении дела по установлению тарифов (цен).

3.8.1. Специалист Отдела, ответственный за проведение экспертизы, готовит извещение о дате, времени и месте проведения заседания тарифной комиссии по рассмотрению дела об установлении тарифов (цен) с указанием срока на ознакомление Заявителя с заключением экспертизы. Извещение о проведении заседания направляется Заявителю не менее чем за 3 рабочих дня до рассмотрения дела об установлении тарифов (цен) на заседании тарифной комиссии.

3.8.2. Заседание тарифной комиссии по рассмотрению дел об установлении тарифов (цен) является открытым.

3.9. Рекомендации тарифной комиссии об установлении тарифов (цен), оформление протокола заседания тарифной комиссии, подготовка и согласование муниципального правового акта об установлении тарифов (цен), принятие решения об установлении тарифов (цен).

3.9.1. Решение об установлении тарифов (цен) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, принимает глава администрации Ангарского муниципального образования, с учетом рекомендаций тарифной комиссии.

3.9.2. Рекомендации тарифной комиссии об установлении тарифов (цен) на услуги, предложенные на заседании тарифной комиссии, оформляются протоколом заседания тарифной комиссии.

Максимальный срок выполнения действия 2 рабочих дня.

3.9.3. На основании протокола заседания тарифной комиссии Отделом готовится проект муниципального правового акта администрации Ангарского муниципального образования об установлении тарифов (цен) на услуги, предоставляемые муниципальным предприятием или учреждением.

Максимальный срок выполнения действия 1 рабочий день.

3.9.4. Проект муниципального правового акта, проходит процедуру согласования с соответствующими органами администрации Ангарского муниципального образования и передается на рассмотрение главе администрации Ангарского муниципального образования для принятия окончательного решения.

Максимальный срок выполнения действия 10 рабочих дней.

3.9.5. Глава администрации Ангарского муниципального образования, рассмотрев проект муниципального правового акта, подписывает его.

Максимальный срок выполнения действия 2 рабочих дня.

По решению главы администрации Ангарского муниципального образования Заявителю может быть отказано в установлении тарифов (цен).

Максимальный срок выполнения действия 2 рабочих дня.

3.9.6. Общий максимальный срок оформление протокола заседания тарифной комиссии, подготовки и согласования муниципального правового акта об установлении тарифов (цен), принятия решения об установлении тарифов (цен) составляет 15 рабочих дней.

3.10. Извещение Заявителя о принятии муниципального правового акта либо об отказе в установлении тарифов (цен).

3.10.1. После принятия администрацией Ангарского муниципального образования муниципального правового акта специалист Отдела, проводивший экспертизу, готовит Заявителю извещение с приложением копии муниципального правового акта об установлении тарифов (цен).

Максимальный срок выполнения действия 3 рабочих дня.

3.10.2. В случае мотивированного отказа главы администрации Ангарского муниципального образования в установлении тарифов (цен) начальник Отдела готовит Заявителю извещение о мотивированном отказе в установленном порядке. Максимальный срок выполнения действия 3 рабочих дня.

3.11. Опубликование муниципального правового акта об установлении тарифов (цен).

3.11.1. Отдел делопроизводства и работы с обращениями граждан администрации Ангарского муниципального образования обеспечивает опубликование муниципального правового акта и его размещение на официальном сайте Ангарского муниципального образования. Максимальный срок выполнения действия 15 рабочих дней.

3.11.2. Новые тарифы (цены) на услуги вводятся в действие с момента официального опубликования соответствующего муниципального правового акта, если в нем не указана иная дата их введения.

3.12. Информацию о Регламенте предоставления муниципальной услуги, о местонахождении и графике работы органов администрации Ангарского муниципального образования, предоставляющих муниципальную услугу, можно получить на официальном сайте Ангарского муниципального образования: www.angarsk-adm.ru.

3.13. Консультации по процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами Отдела непосредственно в администрации Ангарского муниципального образования по адресу: г.Ангарск, пл. Ленина, здание администрации Ангарского муниципального образования, кабинет N 66, по телефону: 8(3955)523900, а также по электронной почте: MinakovaNI@angarsk-adm.ru.

График работы Отдела - приемные дни: понедельник - четверг (с 8-48 до 18-00, обед с 13-00 до 14-00); пятница и предпраздничные дни (с 8-48 до 17-00, обед с 13-00 до 14-00).

3.14. Почтовый адрес для направления заявления по установлению тарифов (цен) на услуги, предоставляемых муниципальными предприятиями и учреждениями: 665830, г.Ангарск, пл. Ленина, здание администрации Ангарского муниципального образования, кабинет N 1 (телефон: 8 (3955) 52-24-04, адрес электронной почты: mail@angarsk-adm.ru.

График работы: понедельник - четверг (с 8-48 до 18-00, обед с 13-00 до 14-00); пятница и предпраздничные дни (с 8-48 до 17-00, обед с 13-00 до 14-00).

3.15. Специалисты Отдела должны принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, обязаны подробно, в вежливой (корректной) форме информировать обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Отдела. Устное информирование осуществляется не более десяти минут.

4. Формы контроля за исполнением Регламента

4.1. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется заместителем главы администрации Ангарского муниципального образования.

4.2. Начальник Отдела, специалисты Отдела, ответственные за прием и проверку документов, за проведение экспертиз несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильностью внесения записи в Журнал регистрации об открытии дела по установлению тарифов (цен), за соблюдение сроков и качество экспертизы.

4.3. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства.

5. Досудебный (внесудебный) порядок
обжалования решений и действий (бездействия) органа,
предоставляющего муниципальную услугу,
а также должностных лиц или муниципальных служащих

5.1. Заявитель вправе обжаловать решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, главе администрации Ангарского муниципального образования и (или) в судебном порядке.

5.2. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействия) начальника и специалистов Отдела в ходе предоставления муниципальной услуги заместителю главы администрации Ангарского муниципального образования, курирующему работу Отдела.

5.3. Жалоба главе администрации Ангарского муниципального образования может быть подана ежедневно, кроме выходных и праздничных дней - с 8-48 до 18-00, по пятницам и в предпраздничные дни - с 8-48 до 17-00 (обед с 13-00 до 14-00) в канцелярию администрации Ангарского муниципального образования по адресу: 665830, г.Ангарск, пл. Ленина, здание администрации Ангарского муниципального образования, кабинет N 1 (телефон: 8 (3955) 52-24-04, адрес электронной почты: mail@angarsk-adm.ru).

5.4. Жалоба заместителю главы администрации Ангарского муниципального образования может быть подана ежедневно, кроме выходных и праздничных дней - с 8-48 до 18-00, по пятницам и в предпраздничные дни - с 8-48 до 17-00 в канцелярию администрации Ангарского муниципального образования по адресу: 665830, г.Ангарск, пл. Ленина, здание администрации Ангарского муниципального образования, кабинет N 1 (телефон: 8 (3955) 52-24-04, адрес электронной почты: mail@angarsk-adm.ru). Телефон приемной заместителя главы администрации Ангарского муниципального образования, курирующего работу отдела 8(3955)52-26-04; адрес электронной почты: SvechnikovaEE@angarsk-adm.ru .

5.5. Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.

Глава администрации Ангарского муниципального образования

А.А.Медко