Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14 июня 2001 г. N А33-569/01-С3-Ф02-1257/2001-С1 Требование, изложенное налоговой инспекцией в кассационной жалобе, о взыскании налоговых санкций за несвоевременное представление налоговой декларации является неправомерным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 14 июня 2001 г. N А33-569/01-С3-Ф02-1257/2001-С1
(извлечение)

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Зеленогорску (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к открытому акционерному обществу "Красноярская ГРЭС-2" (далее - ОАО "Красноярская ГРЭС-2") о взыскании налоговых санкций в размере 63 698 рублей за несвоевременное представление налоговой декларации.

Решением от 16 марта 2001 г. в иске отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить судебный акт по делу, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в части взыскания налоговых санкций в размере 50 рублей.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судом был установлен факт нарушения ответчиком налогового законодательства, поэтому отказ в иске является неправомерным. Так, являясь налоговым агентом, ОАО "Красноярская ГРЭС-2" обязано в соответствии с пунктом 3 статьи 24 Налогового Кодекса Российской Федерации представлять в налоговый орган документы, необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления налогов.

Ответственность за нарушение данной обязанности предусмотрена частью 1 статьи 126 Налогового Кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Красноярская ГРЭС-2" просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежаще (уведомления от 30.05.2001 N 194, N 213), своих представителей в судебное заседание не направили.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права Арбитражным судом Красноярского края при рассмотрении дела, кассационная инстанция приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, Российским акционерным обществом энергетики и электрификации "ЕЭС России" учреждено ОАО "Красноярская ГРЭС-2" (свидетельство о государственной регистрации N 216 от 03.02.1993).

06.06.2000 РАО "ЕЭС России" принято решение о выплате дивидендов по обыкновенным акциям ОАО "Красноярская ГРЭС-2" по итогам 1999 г.

Расчет налога на доход, удерживаемого у источника выплаты, представлен в налоговую инспекцию 12.09.2000.

Решением руководителя налоговой инспекции от 05.10.2000 N 95 общество привлечено к ответственности на основании пункта 1 статьи 119 Налогового Кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление указанного расчета, взыскан штраф в размере 63 698 рублей.

В связи с неуплатой ответчиком суммы штрафа в добровольном порядке, налоговая инспекция обратилась с иском в суд.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, Арбитражный суд Красноярского края исходил из того, что пунктом 1 статьи 119 Налогового Кодекса Российской Федерации установлена ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

В соответствии со статьей 19 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщиком признается организация, на которую в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать налоги.

Суд первой инстанции правомерно указал, что в рассматриваемом правоотношнии ответчик является налоговым агентом, у которого имеется обязанность по исчислению и перечислению налога с доходов в виде дивидендов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговые агенты обязаны представлять в налоговый орган по месту своего учета документы, необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления налогов.

Налоговым кодексом ответственность налогового агента установлена только за неправомерное неперечисление налогов, специальной ответственности за неинформирование налогового органа или просрочку в информировании не установлена.

Кассационная инстанция не может согласиться с доводами заявителя кассационной жалобы в том части, что суд, установив в действиях ответчика состав правонарушения, предусмотренного статьей 126 Налогового Кодекса Российской Федерации, должен был решить вопрос о взыскании штрафа в размере 50 рублей, как предусмотрено санкцией данной статьи.

ОАО "Красноярская ГРЭС-2" не привлекалось к ответственности за данное правонарушение в порядке, предусмотренном статьей 101 Налогового Кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 104 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговый орган обращается в суд с исковым заявлением о взыскании с лица налоговой санкции, в соответствии с вынесенным решением о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение конкретного налогового правонарушения.

Таким образом, требование, изложенное налоговой инспекцией в кассационной жалобе, о взыскании с ОАО "Красноярская ГРЭС-2" штрафа по пункту 1 статьи 126 Налогового Кодекса Российской Федерации является неправомерным, основания для отмены судебного акта по делу отсутствуют.

Руководствуясь статьями 162, 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение от 16 марта 2001 г. Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-569/01-С3 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.