Приложение 1. План мероприятий городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Иркутска на 2002 год

Приложение 1

к Постановлению мэра г. Иркутска

от 8 мая 2002 г. N 031-06-558/2

План
мероприятий городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав при администрации г. Иркутска на 2002 год

С изменениями и дополнениями от:

12 ноября 2002 г.

Основание для разработки Плана

Настоящий План мероприятий городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Иркутска (далее - План) разработан в соответствии с Федеральным Законом РФ N 120 ФЗ от 24.06.99 г. "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 07.07.99 г. N 31/20-3с "О мерах по социально-правовой защите детей в Иркутской области", постановлением губернатора Иркутской области от 26.05.99. N 369-П "О первоочередных мерах по преодолению детской безнадзорности в Иркутской области".

Характеристика проблемы и обоснование Плана

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Иркутска (далее-комиссия) создана мэром г.Иркутска для осуществления функций по взаимодействию и координации структурных подразделений администрации г. Иркутска с целью обеспечения единого государственного подхода к решению проблем профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

Для исполнения задач возложенных на комиссию в соответствии с действующим законодательством, комиссия осуществляет следующие основные функции:

- вырабатывает единые подходы по приоритетным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и организует на городском уровне разработку мероприятий по их осуществлению;

- контролирует и координирует деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав комитетов по управлению округами администрации г. Иркутска, оказывает им организационно-методическую помощь, обобщает и распространяет положительный опыт их деятельности;

- анализирует причины, порождающие нарушения прав несовершеннолетних, принимает меры к их устранению, состояние подростковой преступности, детской безнадзорности.

Многофункциональность и сложность задач решаемых комиссиями требует серьезного финансового обеспечения для эффективного осуществления деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Являясь координирующим и контролирующим органом, комиссия призвана оперативно и своевременно регулировать и решать вопросы по стабилизации криминогенной ситуации среди несовершеннолетних, профилактике социального сиротства, оказанию помощи детям и семьям, находящихся в сложной жизненной ситуации, обеспечению защиты их прав и законных интересов.

В настоящее время на территории г. Иркутска сложилась неблагоприятная ситуация, связанная с ростом детской безнадзорности, увеличением криминальной активности несовершеннолетних, ростом социально-незащищенных семей, нуждающихся в помощи государства.

Отмечается рост, доставленных за различные правонарушения, несовершеннолетних в органы внутренних дел г. Иркутска. В 2002 г. в органы внутренних дел за 1 квартал было доставлено за совершение правонарушений 3789 подростков, 632 из которых были поставлены на учет в подразделения профилактики ОВД. В связи с уклонением от своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей, в суды было направлено 69 исков о лишении родительских прав, на учет поставлено 405 социально-неблагополучных семей.

В настоящее время на учете в комиссиях состоит более 750 несовершеннолетних, совершивших различные правонарушения и преступления. В отношении 7 человек направлены ходатайства в судебные органы об их направлении в спец. учреждения закрытого типа. Только за I квартал 2002 года городской комиссией были определены в муниципальные специализированные учреждения города 35 несовершеннолетних, нуждающихся в защите государства. Комиссиями комитетов по управлению округами администрации г. Иркутска рассмотрено 104 дела по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

Исполнение организационно-координирующей роли комиссий регламентировано Федеральным Законом N 120 ФЗ от 24.06.99г. "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Однако исполнение ограничено отсутствием материальных и финансовых возможностей.

Организация профилактической работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, требует программно-целевого подхода, обучения и повышения квалификации кадрового состава специалистов, работающих в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения методической и методологической функции комиссий, финансового обеспечения мероприятий комиссии.

Цель и задачи Плана

Целью Плана является формирование основ комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории г. Иркутска, путем обеспечения эффективности организационно-координирующей роли комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

План предусматривает решение следующих задач:

- реализация городских мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории г. Иркутска;

- формирование городского банка данных по неблагополучным семьям г. Иркутска, детям, нуждающимся в помощи государства, подросткам, вернувшимся из воспитательно-трудовой колонии, спец. учреждений и т.д.;

- обеспечение организационной деятельности комиссий;

- издание сборников нормативно-правовых документов, методических рекомендаций, регулирующих деятельность комиссий.

Сумма средств, необходимых для реализации Плана составляет 170 тыс. рублей. Источник финансирования - средства бюджета г. Иркутска.

Контроль за выполнением Плана осуществляет председатель Комитета по делам горожан администрации г Иркутска.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра г.Иркутска от 12 ноября 2002 г. N 031-06-1419/2 в настоящий План мероприятий внесены изменения

См. текст Плана в предыдущей редакции

План мероприятий
городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
при администрации г. Иркутска на 2002 год

Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Необходимая сумма затрат (тыс.руб.)	Исполнители
I. Мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.1. Организация и прове- дение городских специализи- рованных профилактических мероприятий (оплата транспорта, питания достав- ленных детей,дезинфекционн- ых мероприятий, оказание срочной социальной помощи)	в течение года	26	Городская комис- сия по делам не- совершеннолетних и защите их прав, подразделение по делам несовершеннолетн- их УВД г.Иркутска
1.2. Проведение специализи- рованных рейдов по местам отдыха молодежи,дискотекам, ночным клубам с целью выяв- ления несовершеннолетних девочек, ведущих аморальный образ жизни, а также взрос- лых лиц, вовлекающих детей в проституцию.	Ежеквартально		Правоохранитель- ные органы,комис- сии по делам не- совершеннолетних и защите их прав Комитетов по уп- равлению округами администрации г. Иркутска
1.3. Организация выездных экскурсий в Воспитательно-трудовую колонию для несовершенно- летних г.Ангарска для особ- ой категории подростков, совершивших преступления и состоящих на учете в подра- зделениях по делам несовер- шеннолетних ОВД г.Иркутска.	Ежеквартально	-	Городская комис- сия по делам не- совершеннолетних и защите их прав
1.4. Выделение средств на оказание помощи несовершен- нолетним, вернувшимся из мест лишения свободы, из специализированных учрежде- ний закрытого типа, осуж- денным к условной мере на- казания, амнистированным, а также оказавшимся в сложной жизненной ситуации (социа- лизация данной категории подростков).	в течение года	10	Городская комис- сия по делам не- совершеннолетних и защите их прав, подразделения по делам несовершен- нолетних ОВД г. Иркутска
Итого по разделу		36 тыс.руб.
II. Организационные мероприятия
2.1. Создание информацион- но - технического обеспече- ния работы городской комис- сии по делам несовершенно- летних и защите их прав (создание информационного банка данных по детям и семьям, состоящим на учете в комиссиях города, нуждаю- щимся в соц. правовой защите)	в течение года	50	Городская комиссия по делам несовершеннолет- них и защите их прав
2.2. Оказание финансовой помощи на укрепление мате- риально-технического осна- щения подразделений по де- лам несовершеннолетних органов внутренних дел г.Иркутска (по отдельному плану)	II квартал 2002 г.	50	Городская комис- сия по делам несо вершеннолетних и защите их прав, Подразделение по делам несовершен- нолетних УВД г. Иркутска
2.3. Создание консультатив- но-правовой библиотеки в комиссиях по делам несовер- шеннолетних и защите их прав комитетов по управ- лению округами администра- ции г. Иркутска и городской комиссии (приобретение ме- тодической, юридической ли- тературы, аудио-видео мате- риалов)	I квартал IV квартал 2002 года	5	Городская комиссия по делам несовершеннолет- них и защите их прав
2.4. Организация городских семинаров, научно-практичес ких конференций, совещаний по проблемам профилактики безнадзорности и правонару- шений несовершеннолетних, преодолению социально-нега- тивных тенденций в подрост- ковой среде, защите прав несовершеннолетних (орг. расходы).	в течение года	3	Городская комиссия по делам несовершеннолет- них и защите их прав
2.5. Организация и проведе- ние торжественного меропри- ятия, посвященного 85-летию со дня образования Комиссии по делам несовершеннолетних	IV квартал	20	Городская комис- сия по делам не- совершеннолетних и защите их прав
Итого по разделу		128 тыс.руб.
III. Разработка методических и информационно-аналитических сборников
3.1. Подготовить сборники методических рекомендаций и нормативно-правовых доку- ментов для комиссий по де- лам несовершеннолетних и защите их прав Комитетов по управ- лению округами администра- ции г. Иркутска и подразде- лений по делам несовершен- нолетних органов внутренних дел г. Иркутска:		-	Городская комиссия по делам несовершеннолет- них и защите их прав.
- Правовая защита детей от жестокого обращения	I квартал
- Организация документообо- рота в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.Справочное пособие"	II квартал
- "Рассмотрение дел об ад- министративных правонаруше- ниях, совершенных несовер- шеннолетними "Практика ра- боты КДН"	III квартал
Итого по разделу:		6 тыс.руб.
Итого по Программе:		170 тыс.руб.

Заместитель мэра, Председатель

Комитета по делам горожан

Н.А.Алаева