Решение городской Думы города Иркутска от 19 декабря 2000 г. N 33-5гД(3) "О Программе "Поддержка и развитие малого предпринимательства в г. Иркутске на 2001-2003 годы"

Информация об изменениях:

Решением городской Думы г.Иркутска от 25 марта 2004 г. N 483-40гД(3), 019-20-483/4 настоящее Решение снято с контроля в связи с его исполнением

В целях создания благоприятных социально-экономических условий для развития малого предпринимательства на территории г. Иркутска, руководствуясь ст.ст. 6, 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.7 Федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2000 N 121 "О Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2001 годы", Законом Иркутской области "О государственной поддержке малого предпринимательства в Иркутской области", ст.ст. 10, 35, 36, 54 Устава города Иркутска, Положением о муниципальных программах г. Иркутска, утвержденным решением городской Думы г. Иркутска от 31.03.99. N 312-32гД(2), городская Дума г. Иркутска решила:

ГАРАНТ:

Законом Иркутской области от 8 декабря 2006 г. N 89-ОЗ Закон Иркутской области от 29 декабря 1995 г. N 354 признан утратившим силу со дня официального опубликования названного Закона

1. Одобрить Программу "Поддержка и развитие малого предпринимательства в г. Иркутске на 2001-2003 годы" (приложение 1).

2. Администрации г. Иркутска:

- Производить финансирование Программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в г. Иркутске на 2001-2003 годы" в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на соответствующий год.

- Опубликовать настоящее решение c приложением.

Мэр г. Иркутска

В.В.Якубовский

Приложение N 1

к Решению городской Думы г. Иркутска

от 19 декабря 2000 г. N 33-5гД(3)

Программа
"Поддержка и развитие малого предпринимательства
в г. Иркутске на 2001-2003 годы"

ГАРАНТ:

См. Отчет о выполнении Программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в г.Иркутске на 2001 - 2003 гг."

Основные разработчики Программы

     Руководители разработки:

     Председатель  комитета  по  экономике и  финансам         Зюбр Г.Д.

     Начальник  экономического   управления   комитета         Попов В.В.

     по экономике и финансам администрации г. Иркутска

     Генеральный директор ОАО "Иркутский  бизнес-парк"         Снегирев В.И.

     Основные разработчики:

     Главный     специалист    отдела     планирования         Борисова И.Г.

     социально-экономического     развития    комитета

     по экономике и финансам администрации г. Иркутска

     Заместитель директора  по  маркетингу  Автономной         Семеней В.Г.

     некоммерческой  организации  "Иркутское агентство

     развития бизнеса"

     Руководитель аппарата мэра                                Войцехович Е.Е.

     Отраслевые комитеты администрации г.Иркутска

     Председатель комитета по городскому  обустройству         Хиценко Н.С.

     Председатель   комитета    по    делам    горожан         Дубровин С.И.

     Председатель комитета по  потребительскому  рынку         Третьяков А.А.

     Председатель комитета по управлению муниципальным         Ощерин Л.А.

     имуществом

     Комитеты по управлению административными округами г. Иркутска

     Председатель комитета по управлению                       Тумаков Я.Н.

     Правобережным округом

     Председатель комитета по управлению                       Башков К.И.

     Октябрьским округом

     Председатель комитета по управлению                       Шандрук О.И.

     Свердловским округом

     Председатель комитета по управлению                       Жилин Д.К.

     Ленинским округом

                               Содержание

     I.  Введение

           1.1.   Анализ состояния малого  предпринимательства  в  г.  Иркутске

           1.2.   Анализ   эффективности  и  проблем  в  реализации  "Программы

                  поддержки и развития малого бизнеса 1998-2000 г.г."

     II. Программа  поддержки  и  развития  малого  предпринимательства  города

         Иркутска на 2001-2003 годы

           2.1.   Цель   Программы

           2.2.   Задачи Программы

           2.3.   Приоритетные    направления     малого    предпринимательства

           2.4.   Механизм  реализации  Программы

           2.5.   Ресурсное обеспечение Программы

           2.6.   Ответственные исполнители и контроль за реализацией Программы

           2.7.   Ожидаемые  результаты.  Эффективность   реализации  Программы

           2.8.   Функциональные     подпрограммы

           2.8.1. Подпрограмма N 1 "Нормативно-правовое    обеспечение"

           2.8.2. Подпрограмма N 2 "Инвестиционно-финансовая поддержка"

           2.8.3. Подпрограмма N 3 "Инфраструктура поддержки"

           2.8.4. Подпрограмма N 4 "Информационное   обеспечение  и  пропаганда

                                   предпринимательской    деятельности"

           2.8.5. Подпрограмма N 5 "Обучение  и  переподготовка кадров"

           2.8.6. Подпрограмма N 6 "Административные   барьеры  и  безопасность

                                   малого бизнеса"

           2.8.7. Подпрограмма N 7 "Международное       сотрудничество"

           2.8.8. Подпрограмма N 8 "Мониторинг         развития          малого

                                   предпринимательства и реализации  Программы"

           2.9.   Сводная  таблица  финансирования  функциональных  подпрограмм

Паспорт
Программы "Поддержка и развитие малого
предпринимательства в г. Иркутске на 2001-2003 годы"

  /-------------------------------------------------------------------\

  |     Наименование     |   Программа "Поддержка и развитие малого   |

  |       программы      |    предпринимательства в г.Иркутске на     |

  |                      |     2001-2003 годы" (далее Программа).     |

  |----------------------+--------------------------------------------|

  |Основание для разра-  |Закон РФ "О государственной поддержке малого|

  |ботки Программы       |предпринимательства в РФ" Распоряжение  мэра|

  |                      |г.Иркутска от 02.08.00  N    031-10-883/0 "О|

  |                      |разработке проекта программы   "Поддержка  и|

  |                      |развитие  малого       предпринимательства в|

  |                      |г.Иркутске на 2001-2003 годы"               |

  |----------------------+--------------------------------------------|

  |Заказчик Программы    |Администрация города Иркутска               |

  |----------------------+--------------------------------------------|

  |Основные разработчики |- Комитет по экономике и финансам админист- |

  |                      |  рации г.Иркутска                          |

  |                      |- Автономная некоммерческая организация "Ир-|

  |                      |  кутское агентство развития бизнеса"       |

  |                      |- Комитет по потребительскому рынку админис-|

  |                      |  трации г.Иркутска                         |

  |                      |- Комитеты по управлению округами админист- |

  |                      |  рации г.Иркутска                          |

  |                      |- Комитет по делам горожан администрации    |

  |                      |  г.Иркутска                                |

  |                      |- Комитет по городскому обустройству адми-  |

  |                      |  нистрации г.Иркутска                      |

  |                      |- Комитет по управлению муниципальным иму-  |

  |                      |  ществом г.Иркутска                        |

  |----------------------+--------------------------------------------|

  |Цель программы        |Создание благоприятных условий, способствую-|

  |                      |щих созданию, устойчивому функционированию  |

  |                      |и развитию малых предприятий для повышения  |

  |                      |эффективности и социальной направленности   |

  |                      |экономики города, обеспечивающих совершенст-|

  |                      |вование и дальнейшее развитие сферы произ-  |

  |                      |водства товаров и услуг, стабилизацию и рост|

  |                      |налоговых поступлений  в  бюджет,  появление|

  |                      |дополнительных возможностей занятости насе- |

  |                      |ления и роста его доходов.                  |

  |----------------------+--------------------------------------------|

  |Задачи программы      |- Дальнейшее развитие инфраструктуры поддер-|

  |                      |  ки малого предпринимательства             |

  |                      |- Совершенствование правовых, экономических |

  |                      |  и организационных условий для развития    |

  |                      |  малого предпринимательства                |

  |                      |- Выявление отраслевых приоритетов с  целью |

  |                      |  организации эффективной муниципальной под-|

  |                      |  держки малого предпринимательства         |

  |                      |- Дальнейшее развитие и внедрение новых     |

  |                      |  кредитно-инвестиционных механизмов: инвес-|

  |                      |  тиционных конкурсов, лизинга, микрокредито|

  |                      |  вания, предоставления гарантий, облегчаю- |

  |                      |  щих доступ малых предприятий к финансовым,|

  |                      |  производственным и другим ресурсам.       |

  |                      |- Содействие инновационному бизнесу         |

  |                      |- Поддержка  образования  кредитных  союзов,|

  |                      |  обществ взаимного кредитования, кооперации|

  |                      |- Развитие международного сотрудничества и  |

  |                      |  партнерства                               |

  |                      |- Создание условий для привлечения отечест- |

  |                      |  венных и зарубежных инвестиций в экономику|

  |                      |  города                                    |

  |                      |- Оказание организационной, методической,   |

  |                      |  консультационной помощи и информационных  |

  |                      |  услуг предпринимателям                    |

  |                      |- Устранение административных барьеров в    |

  |                      |  развитии предпринимательства              |

  |                      |- Укрепление социального  статуса, повышение|

  |                      |  престижа и обеспечение безопасности пред- |

  |                      |  принимателей                              |

  |----------------------+--------------------------------------------|

  |Основные направления  |Совершенствование нормативно-правового обес-|

  |Программы             |печения малого предпринимательства. Развитие|

  |                      |информационно-консультационных услуг и ме-  |

  |                      |ханизмов инвестиционно-финансовой поддержки |

  |                      |малого предпринимательства. Организация ин- |

  |                      |формационного обеспечения малого предприни- |

  |                      |мательства. Обучение и переподготовка кадров|

  |                      |научно-методическое обеспечение.Безопасность|

  |                      |и социальная защита малого предприниматель- |

  |                      |ства. Пропаганда предпринимательской деятель|

  |                      |ности. Привлечение и использование междуна- |

  |                      |родной технической помощи для развития мало-|

  |                      |го бизнеса. Поддержка приоритетных направле-|

  |                      |ний деятельности субъектов малого предприни-|

  |                      |мательства:                                 |

  |                      |- производства товаров народного потребления|

  |                      |  продуктов питания, медицинской техники,   |

  |                      |  материалов и лекарственных препаратов     |

  |                      |- строительства и производства строительных |

  |                      |  материалов                                |

  |                      |- переработки вторсырья                     |

  |                      |- добычи и переработки местного сырья       |

  |                      |- лесоперерабатывающей промышленности       |

  |                      |- в сфере бытового  обслуживания,  сервисных|

  |                      |  услуг-благоустройства и коммунальных услуг|

  |                      |- общественного питания                     |

  |                      |- в социальной сфере                        |

  |                      |- инновационной деятельности                |

  |                      |- инфраструктуры туризма, досуга.           |

  |----------------------+--------------------------------------------|

  |Сроки реализации      |2001-2003 годы                              |

  |----------------------+--------------------------------------------|

  |Объемы и источники фи-|Общий объем финансирования - 88 975 тыс.руб.|

  |нансирования (тыс.руб)|в том числе по годам:                       |

  |                      |                 2001 г.   2002 г.   2003 г.|

  |                      |из городского                               |

  |                      |бюджета          15 825    18 095    20 345 |

  |                      |средства пред-                              |

  |                      |принимат.        8 770     8 890     9 440  |

  |                      |иные источники   3 500     2 630     1 480  |

  |                      |Всего:           28 095    29 615    31 265 |

  |----------------------+--------------------------------------------|

  |Ожидаемые конечные    |Реализация комплекса мер, заложенных в Прог-|

  |результаты реализации |рамме, позволит:                            |

  |Программы             |- снизить диспропорции в отраслевом развитии|

  |                      |  малых предприятий и насыщении рынка това- |

  |                      |  рами и услугами;                          |

  |                      |- увеличить численность субъектов малого    |

  |                      |  предпринимательства на 30%;               |

  |                      |- обеспечить ежегодный прирост объема товар-|

  |                      |  ной продукции и услуг не ниже 5%;         |

  |                      |- создать новые рабочие места, особенно за  |

  |                      |  счет молодежи, женщин, военнослужащих,    |

  |                      |  уволенных в запас;                        |

  |                      |- упростить доступ малых предприятий к инвес|

  |                      |  тиционным ресурсам;                       |

  |                      |- поднять престиж предпринимателя,обеспечить|

  |                      |  его безопасность и социальную защищенность|

  |----------------------+--------------------------------------------|

  |Система управления и  |- Комитет по экономике и финансам админист- |

  |контроля              |  рации г. Иркутска                         |

  |                      |- Наблюдательный совет Фонда поддержки мало-|

  |                      |  го предпринимательства в г. Иркутске      |

  |                      |  (НСФПМП)                                  |

  \-------------------------------------------------------------------/

I. Введение

В условиях современной российской действительности, как показывает объективный анализ, энергичное развитие сектора малого и среднего предпринимательства может быть единственным источником реальной реструктуризации общества, обеспечивающей ориентацию всех основных участников экономических и социальных процессов на создание эффективно работающей в интересах всего населения рыночной экономики.

Социальная значимость малого предпринимательства определяется массовостью группы мелких собственников владельцев малых предприятий и их наемных работников, общая численность которых является одной из наиболее существенных характеристик любой страны с развитой рыночной экономикой. Именно в секторе малого бизнеса создается и находится в обороте основная масса материальных ресурсов. Поэтому необходимы стремление и воля государства и общества развивать предпринимательскую активность населения.

Государственная политика должна решать три основные задачи:

- обеспечить благоприятные и стабильные условия для функционирования всей экономической деятельности, в т.ч. малого бизнеса;

- оказать поддержку тем, кто желает начать предпринимательскую деятельность и развить собственное дело;

- обеспечить защиту прав и безопасность личности и собственности.

Для реализации указанных задач администрацией г. Иркутска была принята и реализуется в настоящее время "Программа поддержки и развития малого предпринимательства в г. Иркутска на 1998-2000 годы". В рамках Программы разработаны основные нормативно-правовые акты по созданию благоприятного климата для развития предпринимательства.

За период с конца прошлого года по настоящий момент были разработаны и приняты:

1. Положение "О Фонде поддержки малого предпринимательства в г. Иркутске", утвержденное решением городской Думы г. Иркутска от 28.04.99. N 335-34гД(2);

2. Положение "О порядке проведения конкурса инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства в г. Иркутске", утвержденное постановлением мэра г. Иркутска от 12.05.99. N 031-06-670/9;

3. Положение "О реестре субъектов малого предпринимательства г. Иркутска", утвержденное постановлением мэра г. Иркутска от 12.05.99 N 031-06-667/9;

4. Распоряжением мэра г. Иркутска от 13.03.00 N 031-10-218/0 "О консультационно-маркетинговом центре г. Иркутска" создан и функционирует консультационно-маркетинговый центр для предпринимателей города;

5. Положение "О применении на территории г. Иркутска упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства - юридических лиц (организаций)", утвержденное решением городской Думы г. Иркутска от 29.06.99 N 369-35гД(2);

ГАРАНТ:

Решением городской Думы г.Иркутска от 21 сентября 2001 г. N 128-12гД(3) вышеназванное Положение отменено с 1 января 2002 г., а в части выдачи патентов с 1 октября 2001 г.

6. Положение "О применении на территории г. Иркутска упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица", утвержденное решением городской Думы г. Иркутска от 18.02.98. N 160-18гД(2);

ГАРАНТ:

Решением городской Думы г.Иркутска от 21 сентября 2001 г. N 128-12гД(3) вышеназванное Положение отменено с 1 января 2002 г., а в части выдачи патентов с 1 октября 2001 г.

7. Решением городской Думы г. Иркутска от 10.09.99. N 389-36гД(2) внесены изменения в положение "О налоговых льготах в г. Иркутске", утвержденное решением городской Думы г. Иркутска от 12.05.98. N 194-21гД(2), в части предоставления льгот субъектам малого предпринимательства, осуществляющим бизнес-проекты в приоритетных для города областях";

8. Положение "О порядке проведения ежегодного конкурса "Лучший предприниматель города Иркутска", утвержденное постановлением мэра г. Иркутска от 21.06.00 N 031-06-798/0.

С марта 2000 года начал действовать городской консультационно-маркетинговый центр на базе Автономной некоммерческой организации "Иркутское агентство развития бизнеса". По итогам работы на 1 октября 2000 года оказано 720 чел./час консультационных услуг предпринимателям по основным аспектам бизнеса на бесплатной основе, разработано 13 бизнес-планов предпринимательских проектов. Из них: 4 профинансировано, в т.ч. проекты "Очистка города от твердых бытовых отходов", "Модернизация ателье "Ностальжи", "Центр нетрадиционной медицины "Фитос" из городского Фонда поддержки малого предпринимательства. Специализированной лизинговой компанией ОАО "Иркутский бизнес-парк" за счет средств федерального Фонда ПМП передано в лизинг оборудование четырем малым предприятиям. Вышел в свет первый номер журнала "Лизинг в Сибири" в целях популяризации выгодного для предпринимателей инвестиционного механизма. Издан справочник "Инфраструктура поддержки малого предпринимательства в городе Иркутске". Проводится работа совместно с Регистрационной палатой комитета по экономике и финансам администрации г. Иркутска по созданию Реестра малых предприятий с целью обеспечения информационной прозрачности малого бизнеса и более полного учета предложений о содействии органов власти.

Реализация предыдущей программы позволила заложить основы инфраструктуры поддержки предпринимательства на муниципальном уровне, продемонстрировала на деле заинтересованность администрации города в развитии этого сектора экономики. Не все мероприятия программы были реализованы, поэтому Программа на 2001-2003 годы включает в себя не потерявшие актуальность пункты и является продолжением развития комплексной системы поддержки малого предпринимательства в городе.

Основной целью Программы является создание благоприятных условий, способствующих устойчивому функционированию и развитию малых предприятий для повышения эффективности и социальной направленности экономики города, обеспечивающих развитие сферы производства товаров и услуг, стабилизацию и рост налоговых поступлений в бюджет города и появление дополнительных возможностей занятости населения.

В Программе отражены организационные, правовые и экономические меры, способствующие ее реализации, выделены приоритетные направления развития малого бизнеса, имеющие жизненно важное значение для социально-экономического развития города.

Программа нацелена на развитие конкуренции и насыщение потребительского рынка высококачественными товарами и услугами.

Реализация настоящей Программы рассчитана на три года, стоимость ее мероприятий составляет 88 975 тыс. рублей, в том числе:

на 2001 год - 28 400 тыс. руб.

на 2002 год - 29 615 тыс. руб.

на 2003 год - 31 265 тыс. руб.

Настоящая Программа является неотъемлемой составной частью программы социально-экономического развития г. Иркутска. Программа разработана с учетом программы государственной поддержки малого предпринимательства в РФ, программы поддержки предпринимательства в Иркутской области, программы содействия занятости населения г. Иркутска.

При разработке Программы были использованы методические рекомендации по разработке региональных программ поддержки малого предпринимательства, информационно-методические материалы института РАН и Академии менеджмента и рынка, документы и материалы II Всероссийского съезда представителей малых предприятий (октябрь 1999 г.), федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в РФ на 2000-2001 годы, утвержденная постановлением правительства РФ N 121 от 14.02.00 г., программа поддержки и развития малого предпринимательства в Иркутской области на 2001-2002 годы, утвержденная постановлением главы Администрации Иркутской области N 251-пг от 14.07.00 г., материалы исследований деятельности малых предприятий г. Иркутска, проведенных при разработке Программы, письменные предложения комитетов по управлению округами администрации г. Иркутска и отраслевых комитетов администрации г. Иркутска.

1.1. Анализ состояния малого предпринимательства в г. Иркутске

После августа 1998 года более 35% малых предприятий фактически прекратили свою деятельность.

В связи с тем, что государство не сумело создать экономически благоприятные условия для деятельности малых предприятий, значительная их часть выжила за счет сокращения персонала, остальные перерегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей, уплачивающих меньшие налоги. Этому способствовало и снижение отчислений индивидуальных предпринимателей в Пенсионный фонд с 01.01.99 г. до 20,6%. К сожалению, попытка введением единого налога и упрощенной системой налогообложения поправить положение и снизить налоговый пресс на малые предприятия не увенчалась успехом, так как данная система не отработана и, фактически, не уменьшает проблем в бухучете для малых предприятий, поэтому на нее в г. Иркутске на 01.09.2000 г. перешло только 65 малых предприятий (1%) и 91 предприниматель (0,3%), что существенно не отразилось на секторе в целом.

В городе Иркутске функционирует на 01.09.2000 г. 6089 малых предприятий и 27 677 предпринимателей без образования юридического лица. В табл.1.1. и рис.1.1. представлены структура малых предприятий по отраслям экономики.

Таблица 1.1. "Распределение малых предприятий г. Иркутска по состоянию на 1 января 2000 года (по сравнению с 1997 годом)".

         /-----------------------------------------------------\

         |         Показатели            | 1997 год | 1999 год |

         |-------------------------------+----------+----------|

         |Всего малых предприятий        |5 781     |5 037     |

         |-------------------------------+----------+----------|

         |в том числе по отраслям:       |          |          |

         |-------------------------------+----------+----------|

         |- промышленность               |686       |947       |

         |-------------------------------+----------+----------|

         |- строительство                |852       |680       |

         |-------------------------------+----------+----------|

         |- торговля и общественное пита-|2 776     |2 032     |

         |  ние                          |          |          |

         |-------------------------------+----------+----------|

         |- транспорт                    |158       |97        |

         |-------------------------------+----------+----------|

         |- сельское хозяйство           |5         |70        |

         |-------------------------------+----------+----------|

         |- ЖКХ                          |нет       |10        |

         |                               |данных    |          |

         |-------------------------------+----------+----------|

         |- прочие                       |1 297     |1 201     |

         \-----------------------------------------------------/

Данные Регистрационной палаты комитета по экономике и финансам администрации г. Иркутска по регистрации индивидуальных предпринимателей отражены в таблице 1.2.

Таблица 1.2. "Зарегистрированные индивидуальные предприниматели"

     /------------------------------------------------------------\

     |     Показатели      | 1998 год | 1999 год |на 01.09.2000 г.|

     |---------------------+----------+----------+----------------|

     |Количество зарегист- |4 518     |4 484     |2 399           |

     |рированных Предприни-|          |          |                |

     |мателей              |          |          |                |

     |---------------------+----------+----------+----------------|

     |Количество предприни-|1 262     |1 286     |893             |

     |мателей, прекративших|          |          |                |

     |деятельность         |          |          |                |

     |---------------------+----------+----------+----------------|

     |Общее количество Пред|24 443    |26 271    |27 677          |

     |принимателей         |          |          |                |

     \------------------------------------------------------------/

С учетом работающих на принципах вторичной занятости численность работающих на малых предприятиях города в 1999 году по сопоставимому кругу сократилась на 9,1% по сравнению с аналогичным показателем прошлого года и составила 38 387 человек. В общем объеме работающих в городе численность работников малого бизнеса составляет 17,4%. 1999 год, как и предыдущий 1998, характеризует и тот факт, что наибольшее число работающих, по-прежнему, трудятся в торговых предприятиях, их удельный вес 29,1%. Далее следуют прочие, промышленные и строительные предприятия, соответственно, 26,8%, 22,8% и 18%.

По сравнению с аналогичным показателем периода прошлого года численность работающих увеличилась на промышленных предприятиях (на 5,2%), ЖКХ (на 2,0%). Максимальная текучесть кадров наблюдалась в строительных предприятиях 12,8%, в торговле - 12,9% и в прочих отраслях экономики 12,3%.

Характерной чертой малого предпринимательства является привлечение работников на условиях совместительства, договоров подряда и других договоров гражданско-правового характера. Численность совместителей, работающих на малых предприятиях города, на 01.01.2000 года составляла 2 836 человек, это 7,3% от общей численности работающих. По сравнению с аналогичным показателем прошлого года численность совместителей уменьшилась на 2,8%. Наибольший удельный вес (35,5%) совместителей наблюдается в прочих отраслях народного хозяйства это наука, культура, здравоохранение, пр. социально-культурная сфера.

Численность работающих по договорам подряда 1 814 человек, что составляет 4,7% от общей численности работающих. По сравнению с аналогичным показателем прошлого года численность работающих по договорам подряда уменьшилась на 21,6%. Максимальный удельный вес работающих по договорам подряда также, как и совместителей, в прочих отраслях экономики (39.7%).

Таблица 1.3 "Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях г. Иркутска в 1998-2000 годах (прогноз)"

          /---------------------------------------------------\

          |         Показатели          | 1998 год | 1999 год |

          |-----------------------------+----------+----------|

          |Среднесписочная   численность|42 195    |38 387    |

          |работников малых  предприятий|          |          |

          |всего                        |          |          |

          |-----------------------------+----------+----------|

          |в том числе по отраслям эконо|          |          |

          |мики:                        |          |          |

          |-----------------------------+----------+----------|

          |- промышленность             |8 342     |8 777     |

          |-----------------------------+----------+----------|

          |- строительство              |7 944     |6 927     |

          |-----------------------------+----------+----------|

          |- сельское хозяйство         |214       |208       |

          |-----------------------------+----------+----------|

          |- торговля                   |12 843    |11 186    |

          |-----------------------------+----------+----------|

          |- транспорт                  |810       |751       |

          |-----------------------------+----------+----------|

          |- ЖКХ                        |100       |102       |

          |-----------------------------+----------+----------|

          |- прочие                     |11 942    |10 320    |

          \---------------------------------------------------/

Занятость в сфере малого бизнеса имеет свою специфику. Данный сектор экономики характеризуется малочисленностью работников, после кризиса она еще уменьшилась. Так, в одном промышленном предприятии в среднем работают 9 человек, а в одном торговом предприятии - 5 человек, в предприятиях жилищно-коммунального хозяйства 10 человек, в транспортных предприятиях - 8, в сельском хозяйстве, в среднем, трудятся 3 человека. Чаще всего, это семейные фермерские хозяйства.

Значительное снижение численности в малых предприятиях на 01.09.2000 г. компенсировалось ростом количества индивидуальных предпринимателей. Как и в прошлые годы, за кадром остаются наемные работники, работающие у предпринимателей без образования юридического лица. По оценкам аналитиков, эта цифра сопоставима с количеством самих предпринимателей, т.е. около 30 000 человек.

Реальное положение дел по учету работы малых предприятий еще предстоит изучить детально во время сплошного переучета малых предприятий, предусмотренного и проводимого в соответствии с федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства в РФ на 2000-2001 годы в 2001 году органами статистики.

Тем не менее, если учесть общее количество субъектов малого предпринимательства в городе, то оно возросло с 28 781 в 1998 году до 33 766 на 01.09.2000 года или на 17%, что подтверждает устойчивость роста субъектов малого предпринимательства, несмотря на неблагоприятные макроэкономические условия.

В финансовом состоянии малого бизнеса города можно отметить положительные сдвиги.

В I квартале 2000 года объем продукции, произведенной малыми предприятиями, составил 1,2 млрд. руб. По сравнению с I кварталом 1999 года прирост объемов производства составил 75%. В этой связи в 2000 году прогнозируется рост производства продукции, работ и услуг до 4,9 млрд. руб. На сегодняшний день малыми предприятиями города производится около 15% от общего объема выпускаемой продукции в городе.

Таблица 1.5. "Динамика выпуска продукции малыми предприятиями г. Иркутска"

Наименование отрасли	1997 год		1998 год		1999 год
	объем	уд.вес	Объем	уд.вес	объем	уд.вес
Всего	1 501,6	100 %	2 049,6	100 %	3 057,5	100 %
- промышленность	556,9	38,8%	778,8	38,0%	1 092,1	35,7%
- строительство	308	20,5%	232	11,3%	268,8	8,8%
- сельское хозяй- ство	1,7	0,1%	7,2	0,4%	5,3	0,2%
- торговля	392,8	26,1%	472,9	23,1%	673,6	22,0%
- транспорт и связь	18,34	1,2%	46,1	2,2%	126,1	4,1%
- ЖКХ	16,9	1,1%	5,1	0,2%	5,9	0,2%
- прочие	197,9	13,2%	507,5	24,8%	885,7	29,0%

Таблица 1.6. "Финансовые показатели работы малых предприятий"

        /------------------------------------------------------\

        |       Показатели      |ед.изм. | 1998 год | 1999 год |

        |-----------------------+--------+----------+----------|

        |Фонд оплаты труда      |тыс.руб.|412 469   |431 700,9 |

        |-----------------------+--------+----------+----------|

        |Среднемесячная зарплата|руб.    |814,6     |937,2     |

        |-----------------------+--------+----------+----------|

        |Выручка                |млн.руб.|5 114,9   |8 102,9   |

        |-----------------------+--------+----------+----------|

        |Прибыль                |млн.руб.|-84,4     |7         |

        |-----------------------+--------+----------+----------|

        |Капитальные вложения   |млн.руб.|30,5      |28,1      |

        \------------------------------------------------------/

Основываясь на данных первого квартала 2000 года выручка предприятий малого бизнеса в 2000 году прогнозируется в размере 11 млрд.руб. По сравнению с показателем 1999 года прирост составил почти 36%.

Выручка (нетто) от реализации товаров, продукции, работ и услуг в прошедшем году составила 8 102,9 млн.руб., что на 58% больше соответствующего периода 1998 года. Максимальную выручку получили предприятия прочих отраслей экономики (36,5%) в общем объеме), промышленности (28,2%) и торговли (27,2%).

Рост объемов производства, выручки от реализации сопровождался, соответственно, и увеличением прибыли малых предприятий. Если в 1998 году финансовым результатом от деятельности малого бизнеса города явился общий убыток в 84,4 млн.руб., то в первом полугодии текущего года прибыль предприятий малого бизнеса составила 258,5 млн.руб. Исходя из этого, планируется что в 2000 году прибыль, полученная от предприятий малого бизнеса, составит не менее 466,4 млн.руб.

В расширение собственного производства, малыми предприятиями в 1999 году осуществлялись финансовые вливания, составляющие 1,4% от общих капитальных вложений по городу. По сравнению с прошлым годом инвестиционные вложения малых предприятий уменьшились на 7,9%, в том числе в строительстве на 1,25%, в промышленности на 8,7%, в торговле на 43,7%. Рост инвестиций наблюдался лишь на транспортных предприятиях - в 4 раза и в прочих отраслях экономики в 7,8 раз. Сельское хозяйство и жилищно-коммунальная сфера малого бизнеса инвестиционной деятельностью в 1999, 1998 годах не занималась.

По-прежнему, одной из положительных сторон малого предпринимательства города является то, что поступление налоговых платежей от малых предприятий в бюджет одна из стабильных статей доходов городского бюджета. Это около 16% от общего объема налоговых поступлений.

В 1999 году обозначился реальный рост доходов бюджета от граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В таблице 1.7 показана динамика налоговых поступлений субъектов малого предпринимательства в части, поступающей в городской и областной бюджеты.

Таблица 1.7. "Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства"

  /-------------------------------------------------------------------\

  |           Показатели             | 1997 год | 1998 год | 1999 год |

  |----------------------------------+----------+----------+----------|

  |Объем налоговых поступлений, млн. |246,5     |215,8     |253,9     |

  |руб., всего                       |          |          |          |

  |----------------------------------+----------+----------+----------|

  |% от общего объема выплат в бюджет|13%       |11,3%     |13%       |

  |----------------------------------+----------+----------+----------|

  |в том числе:                      |          |          |          |

  |----------------------------------+----------+----------+----------|

  |- в местный бюджет                |117,3     |108,5     |124,4     |

  |----------------------------------+----------+----------+----------|

  |- в областной бюджет              |40,5      |29,5      |38,1      |

  |----------------------------------+----------+----------+----------|

  |Подоходный налог на предпринима-  |15,37     |2         |20,52     |

  |тельскую деятельность, млн.руб.   |          |          |          |

  \-------------------------------------------------------------------/

Поступления налоговых платежей в городской бюджет от малых предприятий города в 1999 году по сравнению с 1997 годом возросли на 6%, по сравнению с 1998 годом на 14,6%. Необходимо подчеркнуть, что налог на предпринимательскую деятельность полностью поступает в местный бюджет, поэтому поступления в целом от субъектов малого предпринимательства в бюджет города в 1999 году составили 144,9 млн. руб. или на 9,2% больше по сравнению с 1997 годом.

1.2. Анализ эффективности и проблем в реализации
"Программы поддержки и развития малого
предпринимательства г. Иркутска на 1998-2000 год"

Целенаправленная региональная политика и деятельность администрации г. Иркутска по реализации Программ по развитию малого предпринимательства бесспорно способствовала тому, что при отсутствии внятной федеральной политики по отношению к малому бизнесу и неблагоприятных макроэкономических условиях, субъекты малого предпринимательства города сумели в течение 1999 года, за короткий период адаптироваться к новым рыночным условиям, освоить другие секторы рынка и даже улучшить финансовые показатели своей деятельности.

Таблица 1.8. "Показатели эффективности реализации Программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в г. Иркутске на 1998-2000 годы"

     /-------------------------------------------------------------\

     |     Ожидаемые конечные    |      Достигнутые результаты     |

     |    результаты Программы   |                                 |

     |       1998-2000 г.г.      |                                 |

     |---------------------------+---------------------------------|

     |Создание благоприятных усло|Принятые нормативно-правовые акты|

     |вий для устойчивого разви- |создают определенные благоприят- |

     |тия малого бизнеса во всех |ные условия. Однако без специаль-|

     |сферах экономики города    |ных мер государственной поддержки|

     |                           |это невозможно.                  |

     |                           |Отрицательно сказывается на разви|

     |                           |тии малого предпринимательства,  |

     |                           |особенно на деятельности вновь   |

     |                           |созданных малых предприятий, от- |

     |                           |сутствие льготного режима аренды |

     |                           |производственных помещений и пло-|

     |                           |щадей.                           |

     |---------------------------+---------------------------------|

     |Организация  3  000   новых|Численность на малых предприятиях|

     |рабочих  мест  в основном в|в целом снизилась после кризиса. |

     |сфере производства и услуг |Однако на 01.09.2000 г. количест-|

     |за счет увеличения количест|во малых предприятий по сравнению|

     |ва малых предприятий       |1997 г. выросло на 308 предприя- |

     |                           |тий с 01.01.2000 г. на 261  малое|

     |                           |предприятие. Численность в промыш|

     |                           |ленности увеличилась на 455 чело-|

     |                           |век, плюс на 3271 индивидуально- |

     |                           |го предпринимателя стало больше. |

     |---------------------------+---------------------------------|

     |Увеличение численности ма- |Численность малых предприятий  на|

     |лых предприятий на 5% или  |01.09.2000 г. увеличилась на  308|

     |на 289 малых предприятиях  |или на 5,3%                      |

     |---------------------------+---------------------------------|

     |Увеличение прибыли, получа-|Ожидаемая      прибыль      малых|

     |емой малыми предприятиями, |предприятий по итогам  2000  года|

     |на 9,5% или на 69 256 тыс. |составит не менее  466млн.  руб.,|

     |руб.                       |что на 263 млн. руб. меньше,  чем|

     |                           |за 1997 г.,  однако,  темп  роста|

     |                           |ожидаемой прибыли  к  факту  1999|

     |                           |года   в   66   раз    достаточно|

     |                           |показателен                      |

     |---------------------------+---------------------------------|

     |Ожидаемые конечные резуль- |Достигнутые результаты           |

     |таты                       |                                 |

     |---------------------------+---------------------------------|

     |Повышение   доли   налогов,|Повышение объема налогов в городс|

     |поступающих от    субъектов|кой бюджет от субъектов малого   |

     |малого предпринимательства |предпринимательства города на    |

     |в бюджет  города,  за  счет|9,2%, доля налогов от субъектов  |

     |суммарного      эффекта  от|малого предпринимательства соста-|

     |реализованных  мероприятий,|вила около 16% от общей суммы    |

     |на 2%, что составит 15%  от|всех налогов в консолидированный |

     |общей суммы налогов.       |бюджет.                          |

     |---------------------------+---------------------------------|

     |Обеспечение ежегодного при-|Прирост объемов товарной продук- |

     |роста объема товарной про- |ции за 1999 год составил 49,1%   |

     |дукции, выпускаемой малыми |или на 1,008 млрд.руб., ожидаемый|

     |предприятиями города, на   |прирост за 2000 год составит     |

     |на уровне не  ниже  5%  или|60,3%  или на 1,843 млрд.руб.    |

     |329 500 тыс.руб., в резуль-|                                 |

     |тате чего увеличится насы- |                                 |

     |щение рынка товарами местно|                                 |

     |го производства,  в  сферах|                                 |

     |розничной и оптовой торгов-|                                 |

     |ли появятся дополнительные |                                 |

     |оборотные средства и, как  |                                 |

     |следствие, возрастет поступ|                                 |

     |ление налогов из этого сек-|                                 |

     |тора экономики.            |                                 |

     |---------------------------+---------------------------------|

     |Один рубль расходов бюджета|На 01.09.2000  г.  на  реализацию|

     |г.Иркутска  будет обеспечен|Программы бюджет города потратил |

     |7,28    рублями     доходов|4 089 920 руб., а на 01.01.2000  |

     |бюджетов всех  уровней,  из|года получил дополнительных пос- |

     |которых 2.19 руб.  составят|туплений в бюджет города Иркутска|

     |поступления в городской    |289 194,7 руб.                   |

     |бюджет.                    |                                 |

     \-------------------------------------------------------------/

Однако многие пункты первой городской Программы остались не профинансированы и не реализованы и это отрицательно сказывается на формировании целостной системы в работе инфраструктуры поддержки малых предприятий и желании населения заниматься предпринимательской деятельностью.

В настоящий момент предпринимательская деятельность требует все больших знаний и навыков, ужесточается конкуренция во многих секторах рынка, растет востребованность в информационной, консультационной, юридической помощи, внедрении гибких форм кредитования. Развитие местного производства продуктов питания и товаров повседневного спроса, импортозамещения требует внедрения современных инвестиционных технологий и инжиниринговых услуг.

Разработка очередной Программы на 2001-2003 годы должна решить и устранить следующие проблемы города в развитии предпринимательства:

- диспропорция участия малых предприятий в различных отраслях экономики, где это требуется и возможно;

- отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей;

- административные барьеры на пути создания и развития малых предприятий;

- отсутствие доступных и качественных информационных, консультационных, маркетинговых, юридических и других услуг для малых предприятий;

- неразвитость международного партнерства в малом бизнесе с целью внедрения современных технологий и насыщения рынка конкурентной продукцией.

Утверждение федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в РФ на 2000-2001 годы, осуществление ее финансирования, реальная нацеленность Правительства РФ на поддержку малого предпринимательства, определение ее, как приоритета, в экономической политике России, принятие новых законодательных актов, снижающих налоговый пресс на малые предприятия, стратегия Правительства РФ по реальному росту доходов населения - все эти меры должны значительно увеличить товарооборот, привести к росту темпов строительства, увеличить объемы производства продукции и бытовых услуг и в совокупности с мероприятиями, разрабатываемыми настоящей Программой, позволит добиться устойчивого роста субъектов малого предпринимательства города, как надежного гаранта создания новых рабочих мест, доходов населения и городского бюджета.

II. Программа поддержки и развития
малого предпринимательства на 2001-2003 годы

2.1. Цель Программы

Создание благоприятных условий, способствующих созданию, устойчивому функционированию и развитию малых предприятий для повышения эффективности и социальной направленности экономики города, обеспечивающих совершенствование и дальнейшее развитие сферы производства товаров и услуг, стабилизацию и рост налоговых поступлений в бюджет, появление дополнительных возможностей занятости населения и роста его доходов.

2.2. Задачи Программы

- Дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

- Совершенствование правовых, экономических и организационных условий для развития малого бизнеса.

- Выявление отраслевых приоритетов с целью организации эффективной муниципальной поддержки малого предпринимательства.

- Дальнейшее развитие и внедрение новых кредитно-инвестиционных механизмов: инвестиционных конкурсов, лизинга, микрокредитования, предоставление гарантий, облегчающих доступ малых предприятий к финансовым, производственным и другим ресурсам.

- Содействие инновационному бизнесу.

- Поддержка образования кредитных союзов, обществ взаимного кредитования и кооперации.

- Развитие международного сотрудничества.

- Создание условий для привлечения отечественных и зарубежных инвестиций в экономику города в сферу малого предпринимательства.

- Оказание организационной, методической, консультационной помощи и информационных услуг предпринимателям.

- Устранение административных барьеров в развитии предпринимательства.

- Укрепление социального статуса, повышение престижа и обеспечение безопасности предпринимателей.

2.3. Приоритетные направления развития малого предпринимательства

Программа предусматривает перспективные направления развития малого предпринимательства и приоритетные для города виды деятельности субъектов малого предпринимательства, которые служат удовлетворению первоочередных нужд населения, используют в основном местные виды ресурсов, включая сырьевые и трудовые, имеют положительные социальные последствия для жителей.

К приоритетным видам деятельности в рамках реализации "Программы поддержки и развития малого предпринимательства в г. Иркутске на 2001-2003 годы", которые будут стимулироваться развитием малого предпринимательства, относятся:

- производство товаров народного потребления и услуг, в том числе импортозаменяющих;

- переработка сельскохозяйственной продукции, производство продуктов питания;

- производство товаров народного потребления, медтехники и материалов, лекарственных средств;

- общественное питание и оказание бытовых услуг населению: содействие и развитие малых предприятий по оказанию бытовых услуг населению (парикмахерские, химчистки, прачечные, мастерские по ремонту часов, бытовой техники и пр.);

- инновационная деятельность: финансирование проектов малого предпринимательства на организацию и развитие высокотехнологических производств, внедрение новых технологий, "ноу-хау". Реализация Постановления Правительства от 31.12.99 г. N 1460 "О комплексе мер по развитию и государственной поддержке малых предприятий в сфере материального производства и содействию их инновационной деятельности";

- добыча и переработка местного сырья;

- глубокая переработка вторичных ресурсов;

- лесоперерабатывающая деятельность;

- инфраструктура досуга, туризма, сервисные услуги, благоустройство и обслуживание жилищно-коммунального фонда и коммунального хозяйства.

Программа "Поддержки и развития малого предпринимательства г. Иркутска на 2001-2003 годы" является составной частью основных направлений социально-экономического развития г. Иркутска на 1999-2001 г.г., утвержденных решением городской Думы от 10.11.98. N 255-27гД(2), вписывается в общую концепцию развития экономики Иркутской области и ориентирована на первоочередное развитие предпринимательства в негосударственном секторе экономики.

2.4. Механизм реализации Программы

Система программных мероприятий представлена в восьми функциональных подпрограммах, по сравнению с предыдущей Программой произошло сокращение четырех подпрограмм за счет укрепления основных. В целом данная структура полностью обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы муниципальной поддержки малых предприятий. Причем в каждой подпрограмме ставятся свои внутренние задачи.

Наблюдательный совет Фонда поддержки малого предпринимательства и Комитет по экономике и финансам администрации г. Иркутска определяют порядок выполнения программных мероприятий с учетом сроков, указанных в Программе, и наличия средств, выделенных на реализацию Программы. Комитет по экономике и финансам администрации г. Иркутска и ответственные Исполнители, указанные в Подпрограммах, реализуют программные мероприятия и (или) контролируют их исполнение.

2.5. Ресурсное обеспечение Программы

         Общий объем финансирования -           89 825 млн. руб.

         в том числе по годам: (в тыс. руб.)    2001 г.  2002 г.  2003 г.

         за счет городского бюджета             16 130   18 095   20 345

         за счет средств предпринимателей        8 770    8 890    9 440

         за счет иных источников                 3 500    2 630    1 480

         Итого:                                 28 400   29 615   31 265

Под иными источниками понимаются средства федерального и областного бюджета, грантовые средства международных благотворительных фондов и прочие.

В средствах предпринимателей не предусмотрены кредиты банков и другие инвестиции, не связанные с финансированием, либо гарантиями из городского бюджета.

2.6. Ответственные исполнители и контроль за реализацией Программы

Ответственными исполнителями Программы являются отраслевые комитеты и комитеты по управлению округами администрации г. Иркутска, инфраструктура поддержки малого предпринимательства, в том числе, созданная в рамках реализации городских и областных программ, общественные организации и объединения малых предприятий и предпринимателей, международные организации и любые другие заинтересованные структуры, прошедшие конкурсный отбор по решению Наблюдательного совета Фонда поддержки малого предпринимательства.

Координацию и контроль за реализацией Программы осуществляет Комитет по экономике и финансам администрации г. Иркутска.

2.7. Ожидаемые результаты.
Эффективность реализации Программы

Реализация комплекса мер, заложенных в Программе, позволит:

- снизить диспропорцию в отраслевом развитии малых предприятий и насыщение рынка товарами и услугами;

- увеличить численность субъектов малого предпринимательства на 30%;

- обеспечить ежегодный прирост объема товарной продукции и услуг не ниже 5%;

- создать новые рабочие места, особенно за счет молодежи, женщин, военнослужащих, уволенных в запас;

- упростить доступ малых предприятий к инвестиционным ресурсам;

- поднять престиж предпринимателя, обеспечить его безопасность и социальную защищенность.

2.8. Функциональные подпрограммы

        /-------------------------------------------------------\

        |Подпрограмма 1 |  |  Нормативно-правовое обеспечение   |

        |---------------|  |------------------------------------|

        |Подпрограмма 2 |  |     Инвестиционно-финансовая       |

        |               |  |             поддержка              |

        |---------------|  |------------------------------------|

        |Подпрограмма 3 |  |      Инфраструктура поддержки      |

        |---------------|  |------------------------------------|

        |Подпрограмма 4 |  |    Информационное обеспечение и    |

        |               |  |   пропаганда предпринимательской   |

        |               |  |           деятельности             |

        |---------------|  |------------------------------------|

        |Подпрограмма 5 |  |  Обучение и переподготовка кадров  |

        |---------------|  |------------------------------------|

        |Подпрограмма 6 |  |     Административные барьеры и     |

        |               |  |     безопасность малого бизнеса    |

        |---------------|  |------------------------------------|

        |Подпрограмма 7 |  |    Международное сотрудничество    |

        |---------------|  |------------------------------------|

        |Подпрограмма 8 |  |     Мониторинг развития малого     |

        |               |  |         предпринимательства        |

        |               |  |       и реализации программы       |

        \---------------/  \------------------------------------/

2.8.1. Функциональная подпрограмма 1

Нормативно-правовое обеспечение

Развитие малого предпринимательства и его устойчи- вое функционирование во многом зависит от нормативно- правового обеспечения. В настоящее время разработано принято достаточно много законов, постановлений, инст- рукций и других документов как на федеральном так и на региональном уровнях, касающихся деятельности малого предпринимательства. Но действующая нормативно-правовая база явно не может обеспечить кардинального улучшения положения в данной сфере. Ряд проблем, существующих в сфере законодательного регулирования предпринимательской деятельности, может быть решен только на федеральном уровне. Некоторые от- носятся к прерогативе региональных законодательных ор- ганов, но отдельные вопросы могут быть самостоятельно решены на уровне органов местного самоуправления. К этой группе в первую очередь относятся: - выделение приоритетных направлений деятельности ма- лого бизнеса; - нормативно-правовое обеспечение деятельности; - предоставление льгот субъектам малого предпринима- тельства; - постоянное совершенствование нормативно-правовой ба- зы органов местного самоуправления г.Иркутска, рег- ламентирующей деятельность субъектов малого бизнеса, сохранение приемственности с ранее изданными право- выми актами, недопущение принятия актов, усложняющих или ухудшающих ситуацию для малого предпринимательства В целях комплексного обеспечения нормативно-право- вой базы поддержки малого предпринимательства предстоит разработать новые нормативно-правовые акты органов го- родского самоуправления г.Иркутска, способствующие за- интересованности населения города в развитии малого предпринимательства, как важнейшего элемента рыночных отношений, и обеспечивающие эффективную правовую защиту малого бизнеса.

Финансирование подпрограммы тыс.руб. 2001 год Всего 40 в т.ч.источники: Бюджетные средства 0 Средства предпринимателей 40 Иные источники 0 2002 год Всего 10 в т.ч. источники: Бюджетные средства 0 Средства предпринимателей 10 Иные источники 0 2003 год Всего 110 в т.ч. источники: Бюджетные средства 100 Средства предпринимателей 10 Иные источники 0 Всего 160 тыс.руб.

N	Наименование проекта		Ответственный исполнитель	Срок испол.	Ресурсное обеспечение (тыс.руб.)
					Источники:	2001 г.	2002 г.	2003 г.	Всего
1.1.	Разработка предложений по совершенство- ванию нормативно-правовой базы развития малого предпринимательства г. Иркутска		Комитет по эко номике и финан сам админист- рации Иркутска Совет предпри- нимателей при мэре города, созданный в установленном мэром порядке	2001- 2003гг.	Бюджетные средства
					Средства предпринимателей	10	10	10	30
					Иные источники
					Итого:	10	10	10	30
Содержание проекта		Анализ практики применения нормативно-правовых актов органов городского самоуправления г.Иркутска в сфере регулирования и поддержки малого предпринимательства и разработка предложений по их совершенствованию. Обеспечение соответствия нормативно-правовых актов органов городского самоуправления г.Иркутска федеральному и областному законодательству. Обсуждение и экспертиза ответственными исполнителями проектов нормативно-правовых актов в сфере поддержки малого предпринимательства органов городского самоуправления г.Иркутска.
1.2.	Совершенствование механизма финансиро- вания программ и проектов по поддержке малого предпринимательства		Комитет по эко номике и финан сам администра ции города Иркутска	2001- 2003гг.	Бюджетные средства
					Средства предпринимателей
					Иные источники
					Итого:
Содержание проекта		Определение порядка финансирования мероприятий программы, выдачи бюджетных кредитов и субсидий субъектам малого предпринимательства, внесение соответствующих изменений в действующие нормативно-правовые акты органов городского самоуправления г.Иркутска.
1.3.	Разработка Положения о предоставлении гарантий из бюджета города для реализа- ции проектов субъектов малого предпри- нимательства в приоритетной сфере		Комитет по экономике и финансам адми- нистрации г.Иркутска	I кв. 2001 г.	Бюджетные средства
					Средства предпринимателей
					Иные источники
					Итого:
Содержание проекта		Основной причиной недоступности кредитов для малых предприятий от кредитных организаций являются отсутствие надежного обеспечения заемных средств, а также их высокая стоимость. Поэтому предполагается создание системы гарантий администрации города для финансирования перспективных инвестиционных проектов по кредитам, выдаваемым банками, финансовыми институтами, инвестиционными компаниями.
1.4.	Разработка нормативно-правовых актов органов городского самоуправления г.Иркутска, регламентирующих финансовую поддержку субъектов малого предприни- мательства индивидуальных предпринима- телей.		Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска	II кв. 2001 г.	Бюджетные средства
					Средства предпринимателей
					Иные источники
					Итого:
Содержание проекта		Определить и разработать механизмы поддержки индивидуальных предпринимателей, соответствующие федеральному законодательству.
1.5.	Разработка Программы микрокредитования субъектов малого предпринимательства		Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска АНО "Иркутское агентство раз- вития бизнеса" Совет предпри- нимателей при мэре города, созданный в установленном мэром порядке	III кв.2001 г.	Бюджетные средства
					Средства предпринимателей	10			10
					Иные источники
					Итого:	10			10
Содержание проекта		Подготовка методических рекомендаций, пакета документов по реализации схем микрокредитования, как одного из эффективных механизмов поддержки начинающих предпринимателей.
1.6.	Разработка Программы поддержки и разви- тия малого предпринимательства в г. Ир- кутске на 2004-2006 гг.		Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска АНО "Иркутское агентство раз- вития бизнеса" Совет предпри- нимателей при мэре города, созданный в установленном мэром порядке	III кв.2003 г.	Бюджетные средства			100	100
					Средства предпринимателей
					Иные источники
					Итого:			100	100
Содержание проекта		Определение приоритетных направлений, целей и задач поддержки малого предпринимательства с учетом тенденций в экономической и социальной политике города.
1.7.	Разработка Положения о Фонде нежилых помещений для предоставления в аренду (лизинг) объектов муниципальной собственности на льготных условиях субъектам малого предпринимательства, осуществляющим свою деятельность в приоритетных направлениях.		Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска, Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Иркутска АНО "Иркутское агентство раз- вития бизнеса" Совет предпри- нимателей при мэре города, созданный в установленном мэром порядке	2001 г.	Бюджетные средства
					Средства предпринимателей	20			20
					Иные источники
					Итого:	20			20
Содержание проекта		Положение разрабатывается в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"

2.8.2. Функциональная подпрограмма 2

Инвестиционно-финансовая поддержка

Высокие ставки коммерческих банковских кредитов и необходимость предоставления жестких гарантийных обяза- тельств делает их практически недоступными для малого предпринимательства. В этих условиях особую значимость приобретают меры муниципальной финансовой поддержки малого бизнеса. В связи с этим, основной целью данной подпрограммы является создание и совершенствование ме- ханизмов, облегчающих доступ малых предприятий к финан- совым ресурсам через деятельности таких структур, как Фонд поддержки малого предпринимательства в г.Иркутске, специализированная лизинговая компания ОАО "Иркутский бизнес-парк", Фонд микрокредитования (созданный в поряд ке, установленном мэром города). Важной частью програм- мы представляется разработка механизма предоставления гарантий органов местного самоуправления г. Иркутска для получения кредитов в коммерческих банках для осущес твления проектов в приоритетных сферах деятельности. Механизм финансово-кредитной поддержки малого бизне са также включает в себя развитие новых форм самофинан- сирования малых предприятий создание обществ взаимного кредитования, франчайзинг. Привлечение малого бизнеса к участию в выполнении муниципального заказа также одно из важнейших направлений его поддержки.

Финансирование подпрограммы тыс.руб. 2001 год Всего 20 300 в т.ч. источники: Бюджетные средства 12 500 Средства предпринимателей 7 500 Иные источники 300 2002 год Всего 22 020 в т.ч. источники: Бюджетные средства 14 520 Средства предпринимателей 7 500 Иные источники 0 2003 год Всего 26 500 в т.ч. источники: Бюджетные средства 18 500 Средства предпринимателей 8 000 Иные источники 0 Всего 68 820 тыс.руб.

N	Наименование проекта		Ответственный исполнитель	Срок испол.	Ресурсное обеспечение (тыс.руб.)
					Источники:	2001 г.	2002 г.	2003 г.	Всего
2.1.	Кредитование проектов субъектов малого предпринимательства в приоритетных сфе- рах из Фонда поддержки малого предпри- нимательства на конкурсной основе		Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска НСФПМП	2001- 2003гг.	Бюджетные средства	12 000	7 000	7 000	26 000
					Средства предпринимателей	500	5 000	5 000	10 500
					Иные источники
					Итого:	12 500	12 000	12 000	36 500
Содержание проекта		Кредитование из бюджетного Фонда поддержки малого предпринимательства проектов с участием собственного капитала не менее 50% или на основе франчайзинга. Проекты с использованием механизма франчайзинга, имеют стабильный сбыт, рекламную поддержку и более низкий уровень прочих предпринимательских рисков.
2.2.	Гарантийный фонд (агентство) для субъек тов малого предпринимательства, предс- тавивших проекты общегородского значе- ния и осуществляющих приоритетные виды деятельности		Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска НСФПМП	2001- 2003гг.	Бюджетные средства	0	3 000	6 000	9 000
					Средства предпринимателей	1 000	1 000	1 500	3 500
					Иные источники
					Итого:	1 000	4 000	7 500	12 500
Содержание проекта		Создание механизма предоставления гарантий из бюджета города до 70% стоимости проекта субъекта малого предпринимательства в приоритетной сфере, для кредитования по сниженным ставкам, кредитными организациями, как основы для привлечения внебюджетных ресурсов в сферу малого предпринимательства.
2.3.	Создание фонда микрокредитования субъ- ектов малого предпринимательства		Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска АНО "Иркутское агентство раз- вития бизнеса	2001- 2003гг.	Бюджетные средства	500	500	500	1 500
					Средства предпринимателей
					Иные источники	300			300
					Итого:	800	500	500	1 800
Содержание проекта		Разработка и методологическое обеспечение реализации схем микрокредитования, как одного из эффективных механизмов поддержки начинающих предпринимателей и вновь созданных малых предприятий.
2.4.	Поддержка создания обществ взаимного кредитования.		Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска Совет предпри- нимателей при мэре города, созданный в установленном мэром порядке	2001- 2003гг.	Бюджетные средства		20		20
					Средства предпринимателей
					Иные источники
					Итого:		20		20
Содержание проекта		Подготовка методологических рекомендаций по функционированию обществ взаимного кредитования, создание благоприятных условий для частного инвестора, обеспечение возможности кредитования предпринимателей за счет средств обществ взаимного кредитования.
2.5.	Финансирование проектов субъектов малого предпринимательства через механизм лизинга.		Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска НСФПМП, ОАО "Иркутский бизнес-парк"	2001- 2003гг.	Бюджетные средства	0	4 000	5 000	9 000
					Средства предпринимателей	1 500	1 500	1 500	4 500
					Иные источники
					Итого:	1 500	5 500	6 500	13 500
Содержание проекта		Расширение практики применения лизинга в малом предпринимательстве обеспечивает экономию средств субъектов малого предпринимательства и снижение риска невозврата инвестиционных ресурсов. Для реализации проектов субъектов малого предпринимательства финансируется лизинговая компания, которая приобретает оборудование для реализации проекта, и передает субъекту малого предпринимательства, что обеспечивает целевое и более надежное вложение бюджетных средств, гарантию возврата средств и гарантию создания рабочих мест.
2.6.	Привлечение субъектов малого предприни- мательства к выполнению государственных и муниципальных заказов на производство и поставку продукции, товаров и услуг.		Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска Совет предпри- нимателей при мэре города, созданный в установленном мэром порядке	2001- 2003гг.	Бюджетные средства
					Средства предпринимателей
					Иные источники
					Итого:
Содержание проекта		Создание реально действующего организационно-экономического механизма, обеспечивающего доступ субъектов малого предпринимательства к муниципальным заказам, посредством целевых подрядных конкурсов.
2.7.	Содействие участию субъектов малого предпринимательства в конкурсе Городско го центра занятости населения г. Иркут- ска по целевому выделению средств на сохранение и создание новых рабочих мест.		Городской центр занятости населения г.Иркутска	2001- 2003гг.	Бюджетные средства
					Средства предпринимателей
					Иные источники
					Итого:
Содержание проекта		Проектом предусматривается проведение профилактических мер по сокращению безработицы в г.Иркутске путем стимулирования деятельности малых предприятий по созданию дополнительных рабочих мест.

2.8.3. Функциональная подпрограмма 3

Инфраструктура поддержки

Для развития малого предпринимательства большое значение имеет функционирование объектов инфраструкту- ры, а именно, структур, обслуживающих предпринимателей, путем предоставления конкретных консультационных услуг, обеспечивающих их информационной, финансовой, техноло- гической поддержкой, а также, оказывающих представите- лям малого бизнеса страховые, юридические и аудиторские услуги. Создание общедоступной системы информационно-консу- льтационных услуг для малого предпринимательства в зна- чительной степени стимулирует предпринимательскую актив ность, способствует повышению эффективности деятельнос- ти предприятий в сфере малого бизнеса. Все структуры, составляющие общегородскую систему, должны функционировать, как компоненты единой сети, взаимодействуя и взаимно дополняя друг друга, придержи- ваясь единой идеологии развития, используя общую мето- дологию, а также реализуя согласованную ценовую полити- ку в обслуживании предприятий малого бизнеса.

Финансирование Подпрограммы тыс.руб. 2001 год Всего 5 020 в т.ч. источники: Бюджетные средства 2 720 Средства предпринимателей 900 Иные источники 1 400 2002 год Всего 4 800 в т.ч. источники: Бюджетные средства 2 500 Средства предпринимателей 1 100 Иные источники 1 200 2003 год Всего 1 800 в т.ч. источники: Бюджетные средства 500 Средства предпринимателей 1 100 Иные источники 200 Всего 11 620 тыс.руб.

N	Наименование проекта		Ответственный исполнитель	Срок испол.	Ресурсное обеспечение (тыс.руб.)
					Источники:	2001 г.	2002 г.	2003 г.	Всего
3.1.	Создание Фонда поддержки малого предпри нимательства.		Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска АНО "Иркутское агентство раз- вития бизнеса"	IV кв. 2001 г.	Бюджетные средства	0	0	0	0
					Средства предпринимателей	0	0	0	0
					Иные источники	0	0	0	0
					Итого:	0	0	0	0
Содержание проекта		Создание фонда поддержки малого предпринимательства (юридическое лицо)
3.2.	Создание городского Центра деловой информации для предпринимателей.		Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска АНО "Иркутское агентство раз- вития бизнеса"	IV кв. 2001 г.	Бюджетные средства	100	100	100	300
					Средства предпринимателей	300	300	300	900
					Иные источники	300	100	100	500
					Итого:	700	500	500	1 700
Содержание проекта		Развитие городской системы информационного обеспечения малого предпринимательства. Формирование и представление в системе "Интернет" специализированной базы данных системы поддержки предпринимательства в Иркутске. Расширение существующих и создание необходимых новых баз данных по малому предпринимательству г.Иркутска: 1) малые предприятия Иркутска, 2) Свободные арендные помещения, 3) Оборудование для малых предприятий.
3.3.	Развитие городского консультационно- маркетингового центра (КМЦ)		Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска АНО "Иркутское агентство раз- вития бизнеса"	2001- 2003гг.	Бюджетные средства	300	300	300	900
					Средства предпринимателей	200	200	200	600
					Иные источники	100	100	100	300
					Итого:	600	600	600	1 800
Содержание проекта		Обеспечение МП высококвалифицированными и доступными услугами по различным аспектам предпринимательской деятельности, необходимыми для повышения эффективности деятельности малого предпринимательства. Бесплатные консультации по регистрации, лицензированию, стандартизации продукции, источникам льготного финансирования. Организация консультаций малых предприятий для осуществления возможности выхода их на внешний рынок, содействие внешнеэкономической деятельности, установлению деловых контактов с зарубежными партнерами. Содействие продвижению продукции малых предприятий на рынок, помощь в организации рекламных мероприятий.
3.4.	Развитие городской бухгалтерской службы для предпринимателей.		Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска ООО "Бухгалтер ская служба Иркутского бизнес-парка"	2001- 2003гг.	Бюджетные средства	280	0	0	280
					Средства предпринимателей	100	100	100	300
					Иные источники
					Итого:	380	100	100	580
Содержание проекта		Организация квалифицированного бухгалтерского обслуживания малых предприятий и предпринимателей, не имеющих собственной службы. Обеспечение субъектов малого предпринимательства качественными аудиторскими услугами по проведению проверок состояния бухгалтерского учета и отчетности, а также консультаций по налогообложению на льготных условиях.
3.5.	Ведение реестра субъектов малого предпринимательства г.Иркутска		Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска АНО "Иркутское агентство раз- вития бизнеса"	2001- 2003гг.	Бюджетные средства	20	100	100	220
					Средства предпринимателей
					Иные источники
					Итого:	20	100	100	220
Содержание проекта		Дальнейшее развитие Реестра субъектов малого предпринимательства города, обновление информации о малых предприятиях, охват 100 % субъектов малого предпринимательства г.Иркутска.
3.6.	Создание бизнес-инновационного инкуба- тора		Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска ОАО "Иркутский бизнес-парк" АНО "Иркутское агентство раз- вития бизнеса"	2001- 2003гг.	Бюджетные средства	2 000	2 000		4 000
					Средства предпринимателей	300	500	500	1 300
					Иные источники	1 000	1 000		2 000
					Итого:	3 300	3 500	500	7 300
Содержание проекта		Создание городского бизнес-инновационного инкубатора позволит сформировать условия, стимулирующие развитие малых инновационных предприятий, активнее влиять на их рост и привлечение инвестиций, облегчить стартовые условия.
3.7.	Создание Совета предпринимателей при мэре г.Иркутска		Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска.	I кв. 2001 г.	Бюджетные средства	20			20
					Средства предпринимателей
					Иные источники
					Итого:	20			20
Содержание проекта		Совет создается в целях лоббирования интересов малого и среднего предпринимательства, общественной экспертизы проектов правовых актов города, касающихся предпринимательской деятельности, обеспечения участия предпринимателей в реализации социальных проектов города.

2.8.4. Функциональная подпрограмма 4

Информационное обеспечение и пропаганда предпринимательской деятельности

Как на начальной стадии создания предприятия, так и в процессе дальнейшей работы, предприниматель остро нуждается в информационной поддержке. Спектр необходи- мой информации достаточно широк. В настоящее время в обществе отсутствует позитивное отношение к предпринимательской деятельности, несмотря несмотря на то, что именно она реально способна преоб- разовать экономическую и социальную жизнь общества. Подпрограмма по пропаганде предпринимательской деятельности направлена на формирование благоприятного общественного мнения, улучшения психологического клима- та, укрепление социального статуса и престижа предпри- нимателя, вовлечение широких слоев населения города в малый бизнес, освещение в средствах массовой информации деятельности субъектов малого предпринимательства, объ- ектов инфраструктуры, мер, проводимых городской админи- страцией по поддержке малого предпринимательства. Эта подпрограмма предусматривает расширение досту- па субъектов малого предпринимательства города к инфор- мационным ресурсам, активное использование Интернет-тех нологий. Подпрограммой предусмотрено систематическое обеспечение субъектов малого предпринимательства необ- ходимой справочной литературой по различным вопросам предпринимательской деятельности.

Финансирование подпрограммы тыс.руб. 2001 год Всего 910 в т.ч. источники: Бюджетные средства 250 Средства предпринимателей 160 Иные источники 500 2002 год Всего 920 в т.ч. источники: Бюджетные средства 560 Средства предпринимателей 110 Иные источники 250 2003 год Всего 1 240 в т.ч. источники: Бюджетные средства 780 Средства предпринимателей 160 Иные источники 300 Всего 3 070 тыс.руб.

N	Наименование проекта		Ответственный исполнитель	Срок испол.	Ресурсное обеспечение (тыс.руб.)
					Источники:	2001 г.	2002 г.	2003 г.	Всего
4.1.	Создание специализированной печатной информационно-учебной продукции для субъектов малого предпринимательства		Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска.	2001- 2003гг.	Бюджетные средства	50	50	50	150
					Средства предпринимателей
					Иные источники	100	100	100	300
					Итого:	150	150	150	450
Содержание проекта		Обеспечение малых предприятий Иркутска специализированной информационно-учебной продукцией по различным областям предпринимательской деятельности, своевременное оповещение представителей малого бизнеса о принятых нормативно-правовых актах органов городского самоуправления г.Иркутска.
4.2.	Выпуск ежегодного справочника "Инфра- структура поддержки малого предпринима- тельства Иркутска"		Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска АНО "Иркутское агентство раз- вития бизнеса"	2001- 2003гг.	Бюджетные средства	10	10	10	30
					Средства предпринимателей	10	10	10	30
					Иные источники
					Итого:	20	20	20	60
Содержание проекта		Полный перечень организаций и предприятий, оказывающих услуги для обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства.
4.3.	Выпуск каталога продукции и услуг субъектов малого предпринимательства города.		Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска АНО "Иркутское агентство раз- вития бизнеса"	2001- 2003гг.	Бюджетные средства	0		200	200
					Средства предпринимателей	50		50	100
					Иные источники	50		50	100
					Итого:	100		300	400
Содержание проекта		Издание каталога продукции и услуг малых предприятий города с целью продвижения на рынок и пропаганды предпринимательской деятельности.
4.4.	Организация Web-сайта "Малый бизнес города Иркутска" в Интернете.		Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска АНО "Иркутское агентство раз- вития бизнеса"	IV кв. 2001 г.	Бюджетные средства	0	10	10	20
					Средства предпринимателей
					Иные источники	200			200
					Итого:	200	10	10	220
Содержание проекта		Создание информационно-представительского сайта о малом предпринимательстве г. Иркутска, в т.ч. на английском языке для международного участия
4.5.	Информационно-рекламные акции в средст- вах массовой информации		Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска Информационно- аналитическое управление мэра админист- рации г.Иркутс ка АНО "Иркутское агентство раз- вития бизнеса"	2001- 2003гг.	Бюджетные средства	50	120	120	290
					Средства предпринимателей
					Иные источники	50	50	50	150
					Итого:	100	170	170	440
Содержание проекта		Организация целевых радио и телепередач по пропаганде малого предпринимательства, подготовка статей и рекламных материалов, направленных на формирование положительного общественного климата в малом предпринимательстве города Иркутска.
4.6.	Проведение круглых столов по основным проблемам малого предпринимательства		Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска Совет предпри- нимателей при мэре города, созданный в установленном мэром порядке, АНО "Иркутское агентство раз- вития бизнеса"	2001- 2003гг.	Бюджетные средства	20	20	20	60
					Средства предпринимателей
					Иные источники	50	50	50	150
					Итого:	70	70	70	210
Содержание проекта		Обсуждение заинтересованными сторонами проблем, возникших при реализации предпринимательских проектов с целью внесения изменений в нормативно-правовые акты органов городского самоуправления г.Иркутска.
4.7.	Участие в региональных и межрегиональ- ных выставках		Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска АНО "Иркутское агентство раз- вития бизнеса"	2001- 2003гг.	Бюджетные средства	20	50	50	120
					Средства предпринимателей	100	100	100	300
					Иные источники	50	50	50	150
					Итого:	170	200	200	570
Содержание проекта		Организация выставочно-ярмарочной деятельности малого бизнеса с целью содействия деловым контактам и производственной кооперации субъектов малого предпринимательства, расширения сбыта продукции, выхода на внешний рынок.
4.8.	Проведение конкурса "Лучший предприни- матель города Иркутска"		Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска	2001- 2003гг.	Бюджетные средства	100	100	100	300
					Средства предпринимателей
					Иные источники
					Итого:	100	100	100	300
Содержание проекта		Привлечение различных слоев населения к предпринимательской деятельности, пропаганда передового опыта малого бизнеса.
4.9.	Издание информационно-аналитического бюллетеня для субъектов малого предпри- нимательства		Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска АНО "Иркутское агентство раз- вития бизнеса"	2001- 2003гг.	Бюджетные средства	0	150	170	320
					Средства предпринимателей
					Иные источники
					Итого:	0	150	170	320
Содержание проекта		Организация выпуска периодических специализированных информационных бюллетеней, приложений по актуальным вопросам малого бизнеса, законодательству, опыту работы субъектов малого предпринимательства.
4.10	Проведение конкурса среди средств массовой информации на лучшее освещение темы малого предпринимательства		Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска Информационно- аналитическое управление аппарата мэра администрации г.Иркутска Совет предпри- нимателей при мэре города, созданный в установленном мэром порядке,	2001- 2003гг.	Бюджетные средства	0	50	50	100
					Средства предпринимателей
					Иные источники
					Итого:	0	50	50	100
Содержание проекта		Поощрение средств массовой информации, отражающих истинное положение дел в развитии малого предпринимательства.

2.8.5. Функциональная подпрограмма 5

Обучение и переподготовка кадров

Подпрограмма по обучению и переподготовке кадров для малого предпринимательства предусматривает органи- зацию системы качественного обучения предпринимателей путем обеспечения их учебно-методической литературой, организации семинаров-консультаций с привлечением спе- циалистов, финансирование обучения предпринимателей, а также повышения квалификации государственных служа- щих, занимающихся вопросами малого бизнеса. Предусматривается также организация дистанционного обучения с использованием учебно-методических материа- лов, позволяющих самостоятельно изучать необходимые темы. Проведение данных мероприятий существенно повысить осведомленность предпринимателей в вопросах ведения бизнеса в условиях российской экономики, позволит озна- комится с ведущими зарубежными методиками и освоить практический опыт предпринимательства.

Финансирование подпрограммы тыс.руб. 2001 год Всего 745 в т.ч. источники: Бюджетные средства 75 Средства предпринимателей 0 Иные источники 670 2002 год Всего 645 в т.ч. источники: Бюджетные средства 125 Средства предпринимателей 0 Иные источники 520 2003 год Всего 395 в т.ч. источники: Бюджетные средства 75 Средства предпринимателей 0 Иные источники 320 Всего 1 785 тыс.руб.

N	Наименование проекта		Ответственный исполнитель	Срок испол.	Ресурсное обеспечение (тыс.руб.)
					Источники:	2001 г.	2002 г.	2003 г.	Всего
5.1.	Разработка и внедрение дистанционного обучения основам предпринимательской деятельности для малых предприятий		Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска.	2002 г.	Бюджетные средства		50		50
					Средства предпринимателей
					Иные источники	500	200		700
					Итого:	500	250		750
Содержание проекта		Развитие системы дистанционного обучения основам предпринимательской деятельности, организации и ведению собственного бизнеса; разработка аудио-, видео- и печатных курсов обучения по основным аспектам предпринимательства
5.2.	Обучение безработных, бывших военнослу- жащих, старшеклассников, студентов		Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска Учебный центр АНО "Иркутско- го агентства развития бизне са" Молодежная бир жа труда (при комитете по делам молодежи администрации г. Иркутска)	2001- 2003гг.	Бюджетные средства
					Средства предпринимателей
					Иные источники		150	150	300
					Итого:		150	150	300
Содержание проекта		Переподготовка кадров из числа военнослужащих, уволенных в запас, для работы в предпринимательских структурах. Привлечение средств Фонда занятости для организации обучения и переподготовки безработных граждан. Обучение основам предпринимательской деятельности старшеклассников планируется на базе Учебного центра "Иркутского бизнес-парка" по специально скорректированным программам.
5.3.	Обучение муниципальных служащих и персо нала инфраструктуры		Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска	2001- 2003гг.	Бюджетные средства	50	50	50	150
					Средства предпринимателей
					Иные источники	50	50	50	150
					Итого:	100	100	100	300
Содержание проекта		Проведение краткосрочных курсов, стажировок, семинаров и конференций по обмену опытом для муниципальных служащих и персонала инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в г.Иркутске по практическим вопросам государственной поддержки малого бизнеса. Целевое обучение персонала и руководителей предприятий инфраструктуры позволит повысить эффективность управления в сфере малого бизнеса и оказания услуг субъектам малого предпринимательства.
5.4.	Проведение семинаров по актуальным темам предпринимательства		Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска Негосударствен ное образова- тельное учреж- дение "Учебный центр Иркутс- кого бизнес- парка" Некоммерческое партнерство "Малые предпри ятия Иркутской обл." Молодежная бир жа труда (при комитете по делам молодежи администрации г. Иркутска)	2001- 2003гг.	Бюджетные средства	10	10	10	30
					Средства предпринимателей
					Иные источники	100	100	100	300
					Итого:	110	110	110	330
Содержание проекта		Проведение специализированных учебных семинаров для предпринимателей по практическим вопросам ведения бизнеса с приглашением иностранных экспертов, преподавателей ВУЗов, специалистов в области поддержки малого предпринимательства города, руководителей структур органов власти и контроля.
5.5.	Разработка, выпуск и распространение методических рекомендаций, материалов и руководств по основам предприниматель- ства, совершенствованию деятельности субъектов малого предпринимательства		Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска Инфраструкту- ра поддержки субъектов малого предпри нимательства	2001- 2003гг.	Бюджетные средства	15	15	15	45
					Средства предпринимателей
					Иные источники	20	20	20	60
					Итого:	35	35	35	105
Содержание проекта		Разработка методических пособий, направленных на решение практических вопросов деятельности малых предприятий, будет способствовать повышению эффективности и профессионализма кадров.

2.8.6. Функциональная подпрограмма 6

Административные барьеры и безопасность малого бизнеса

Проблемы преодоления административных барьеров и обеспечения безопасности занимают важное место в рос- сийском бизнесе. Данная подпрограмма направлена на защиту и поддерж- ку малого бизнеса от противоправных посягательств, пре- одоление бюрократических препонов и произвола, препят- ствующих развитию малого предпринимательства, и повыше- ние уровня социальной защищенности работников. В итоге, в малый бизнес будут вовлечены более широкие слои насе- ления.

Финансирование подпрограммы тыс.руб. 2001 год Всего 10 в т.ч. источники: Бюджетные средства 0 Средства предпринимателей 10 Иные источники 0 2002 год Всего 70 в т.ч. источники: Бюджетные средства 60 Средства предпринимателей 10 Иные источники 0 2003 год Всего 70 в т.ч. источники: Бюджетные средства 60 Средства предпринимателей 10 Иные источники 0 Всего 150 тыс.руб.

N	Наименование проекта		Ответственный исполнитель	Срок испол.	Ресурсное обеспечение (тыс.руб.)
					Источники:	2001 г.	2002 г.	2003 г.	Всего
6.1.	Издание методических рекомендаций и пособий по безопасности предприниматель ской деятельности, в т.ч. информацион- ной.		Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска УВД города Иркутска	2001- 2003гг.	Бюджетные средства		10	10	20
					Средства предпринимателей
					Иные источники
					Итого:		10	10	20
Содержание проекта		Оказание методической и консультационной помощи предпринимателям, общественным объединениям предпринимателей, малым предприятиям, в организации защиты от преступных посягательств
6.2.	Мониторинг применения федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ"		Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска Центр по защи- те прав пред- предпринимате- лей некоммер- ческого парт- нерства "Малые предприятия Иркутской об- ласти" Совет, предпри нимателей при мэре города, созданный в установленном мэром порядке	2001- 2003гг.	Бюджетные средства
					Средства предпринимателей	10	10	10	30
					Иные источники
					Итого:	10	10	10	30
Содержание проекта		Анализ проблем взаимоотношений государственных структур и предпринимательского сектора, содействие преодолению административных барьеров в развитии предпринимательства
6.3.	Организация периодических публикаций "горячей линии" нарушения прав предпринимателей в СМИ		Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска Центр по защи- те прав пред- предпринимате- лей некоммер- ческого парт- нерства "Малые предприятия Иркутской об- ласти" Совет, предпри нимателей при мэре города, созданный в установленном мэром порядке	2001- 2003гг.	Бюджетные средства	0	50	50	100
					Средства предпринимателей
					Иные источники
					Итого:	0	50	50	100
Содержание проекта		Периодическая публикация в СМИ достоверной информации на основе телефонной "горячей линии" центра защиты прав предпринимателей положительно скажется на социальных процессах в обществе
6.4.	Рассмотрение вопросов по защите прав и собственности предпринимателей на Совете предпринимателей при мэре города, созданном в установленном мэром порядке		Общественные объединения предпринимате- лей Совет предпри- нимателей при при мэре горо- да,созданный в установленном мэром порядке	2001- 2003гг.	Бюджетные средства
					Средства предпринимателей
					Иные источники
					Итого:

2.8.7. Функциональная подпрограмма 7

Международное сотрудничество

Развитие малого предпринимательства не может проис- ходить обособленно, в отрыве от межрегиональных и меж- дународных связей. Только подобные контакты открывают предпринимателями города доступ к финансовым, инфраст- руктурным, инновационным ресурсам и позволяют подняться качественно новую ступень в развитии бизнеса. Подпрограмма предусматривает содействие расширению межрегиональной и внешнеэкономической деятельности субъ ектов малого предпринимательства, открывает перспективы в поиске новых партнеров для ведения бизнеса. На территории России действуют различные международ ные организации, оказывающие поддержку малому бизнесу, однако необходима целенаправленная работа для того, чтобы эта поддержка была оказана субъектам малого пред- принимательства г.Иркутска.

Финансирование подпрограммы тыс.руб. 2001 год Всего 910 в т.ч. источники: Бюджетные средства 230 Средства предпринимателей 80 Иные источники 600 2002 год Всего 910 в т.ч. источники: Бюджетные средства 230 Средства предпринимателей 80 Иные источники 600 2003 год Всего 910 в т.ч. источники: Бюджетные средства 230 Средства предпринимателей 80 Иные источники 600 Всего 2 730 тыс.руб.

N	Наименование проекта		Ответственный исполнитель	Срок испол.	Ресурсное обеспечение (тыс.руб.)
					Источники:	2001 г.	2002 г.	2003 г.	Всего
7.1.	Создание центра по международному партнерству и предпринимательству при Международном фонде "Байкальский дом Европы"		Комитет по делам горожан администрации г.Иркутска, Международный фонд "Байкальс кий дом Евро- пы", АНО "Иркутское агентство раз- вития бизнеса"	2001- 2003гг.	Бюджетные средства
					Средства предпринимателей	30	30	30	90
					Иные источники	100	100	100	300
					Итого:	130	130	130	390
Содержание проекта		Расширение возможностей субъектов малого предпринимательства во внешнеэкономической деятельности, поиск зарубежных партнеров, содействие созданию совместных предприятий.
7.2.	Организация участия субъектов малого предпринимательства города в Европарте- нариатах		Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска Комитет по делам горожан администрации г.Иркутска, АНО "Иркутское агентство раз- вития бизнеса" Международный фонд "Байкальс кий дом Евро- пы"	2001- 2003гг.	Бюджетные средства	200	200	200	600
					Средства предпринимателей
					Иные источники
					Итого:	200	200	200	600
Содержание проекта		Организация участия делегации предпринимателей-победителей конкурса "Лучший предприниматель года" в мероприятиях по установлению партнерских взаимоотношений и передачи новых технологий в сфере малого бизнеса Еропартенариат (проходит 2 раза в год).
7.3.	Привлечение технической помощи междуна- родных организаций для подготовки, по- вышения квалификации и переподготовки работающих в сфере малого бизнеса.		Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска Комитет по делам горожан администрации г.Иркутска, АНО "Иркутское агентство раз- вития бизнеса" Международный фонд "Байкальс кий дом Евро- пы"	2001- 2003гг.	Бюджетные средства
					Средства предпринимателей
					Иные источники	500	500	500	1 500
					Итого:	500	500	500	1 500
Содержание проекта		Организация стажировок предпринимателей, работников инфраструктуры и муниципальных служащих за счет средств международных организаций и программ в сфере поддержки малого предпринимательства. Совершенствование системы государственной поддержки на основе опыта зарубежных стран. (Tacis, USAID, Фонд Сороса, Форда и т.д. IRIS, Фонд Евразия, Bisnis)
7.4.	Продвижение инвестиционных проектов субъектов малого и среднего бизнеса к внешним инвестициям.		Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска АНО "Иркутское агентство раз- вития бизнеса"	2001- 2003гг.	Бюджетные средства	30	30	30	90
					Средства предпринимателей	50	50	50	150
					Иные источники
					Итого:	80	80	80	240
Содержание проекта		Доработка инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства для презентации на международных конференциях, выставках-ярмарках с целью привлечения иностранных инвестиций (перевод на английский язык, корректировка проекта). Информирование субъектов малого предпринимательства о возможностях получения международных инвестиций и участия в международных проектах поддержки малого и среднего бизнеса.

2.8.8. Функциональная подпрограмма 8

Мониторинг развития малого предпринимательства и реализации программы

Социально-экономическая жизнь, как России, так и в Иркутске, очень быстро меняется. Экономическая програм- ма нового Правительства РФ провозглашена, но реализовы- ваться реально начнет с введением в действие Налогового кодекса РФ с января 2001 года и других новых законода- тельных актов. В связи с этим может измениться ситуация на рынках товаров и услуг, значительно изменяться налоговые от- ношения, доходность того или иного бизнеса. Это потре- бует корректировок программы, смены приоритетов в госу- дарственной поддержке малого предпринимательства. Поэ- тому, данная подпрограмма предусматривает ряд мер по более глубинному, социально-экономическому анализу сло- жившейся ситуации, ежегодно.

Финансирование подпрограммы тыс.руб. 2001 год Всего 160 в т.ч. источники: Бюджетные средства 50 Средства предпринимателей 80 Иные источники 30 2002 год Всего 240 в т.ч. источники: Бюджетные средства 100 Средства предпринимателей 80 Иные источники 60 2003 год Всего 240 в т.ч. источники: Бюджетные средства 100 Средства предпринимателей 80 Иные источники 60 Всего 640 тыс.руб.

N	Наименование проекта		Ответственный исполнитель	Срок испол.	Ресурсное обеспечение (тыс.руб.)
					Источники:	2001 г.	2002 г.	2003 г.	Всего
8.1.	Изучение социально-экономических процес сов в малом предпринимательстве. Анке- тирование и опросы субъектов малого предпринимательства по актуальным воп- росам предпринимательства		Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска. АНО "Иркутское агентство раз- вития бизнеса"	2001- 2003гг.	Бюджетные средства	50	50	50	150
					Средства предпринимателей
					Иные источники
					Итого:	50	50	50	150
Содержание проекта		Формирование информационно-справочных массивов и мониторинг уровня развития малого предпринимательства в территориальном и отраслевом разрезе по базовому кругу показателей. Проведение социологических исследований деловой активности малых предприятий
8.2.	Проведение исследований сегментов рын- ка, имеющих общегородское значение, для формирования муниципального заказа субъектов малого предпринимательства		Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска Консультацион- но-маркетинго- вый центр г. Иркутска АНО "Иркутское агентство раз- вития бизнеса"	2001- 2003гг.	Бюджетные средства	0	50	50	100
					Средства предпринимателей	80	80	80	240
					Иные источники	30	60	60	150
					Итого:	110	190	190	490
Содержание проекта		Проведение маркетинговых исследований регионального рынка о возможности удовлетворения малыми предприятиями города потребительского спроса в товарах, поставляемых из других регионов, либо по экспорту, а также отсутствующих на рынке товаров (услуг).
8.3.	Подготовка промежуточных аналитических отчетов о реализации программы "Поддерж ки и развития малого предпринимательст- ва Иркутска в 2001-2003 годы" и состоя- ния малого бизнеса города.		Комитет по экономике и финансам администрации г.Иркутска.	2001- 2003гг.	Бюджетные средства
					Средства предпринимателей
					Иные источники
					Итого:
Содержание проекта		Внесение корректировок в Программу на основе промежуточных отчетов об изменениях социально-экономической среды и состояния малого бизнеса.

2.9. Сводная таблица финансирования функциональных подпрограмм

Подпрограммы		Финансирование (тыс.руб.)
		2001 год				2002 год				2003 год				Итого
		Бюджет	предп.	иные	итого	бюджет	предп.	иные	итого	бюджет	предп.	иные	итого	бюджет	предп.	иные	итого
1.	Нормативно- правовое обеспечение	0	40	0	40	0	10	0	10	100	10	0	110	100	60	0	160
2.	Инвестиционно- финансовая поддержка	12 500	7 500	300	20 300	14 520	7 500	0	22 020	18 500	8 000	0	26 500	45 520	23 000	300	68 820
3.	Инфраструкту- ра поддержки	2 720	900	1 400	5 020	2 500	1 100	1 200	4 800	500	1 100	200	1 800	5 720	3 100	2 800	11 620
4.	Информационное обеспечение и пропаганда предпринима- тельской деятельности	250	160	500	910	560	110	250	920	780	160	300	1 240	1 590	430	1 050	3 070
5.	Обучение и переподготов- ка кадров	75	0	670	745	125	0	520	645	75	0	320	395	275	0	1 510	1 785
6.	Административ- ные барьеры и безопасность малого бизнеса	0	10	0	10	60	10	0	70	60	10	0	70	120	30	0	150
7.	Международное сотрудничество	230	80	600	910	230	80	600	910	230	80	600	910	690	240	1 800	2 730
8.	Мониторинг развития пред- принимательст- ва и реализа- ции программы	50	80	30	160	100	80	60	240	100	80	60	240	250	240	150	640
Всего		15 825	8 770	3 500	28 065	18 065	8 890	2 630	29 615	20 345	9 440	1 480	31 265	54 265	27 100	7 610	88 975

Заместитель мэра, председатель

Комитета по экономике и финансам

Г.Д.Зюбр

И.о. начальника отдела планирования

социально-экономического развития города

М.Л.Еремеева