Раздел 3. Методика расчета индекса бюджетных расходов муниципального образования

                           Раздел 3.

         Методика расчета индекса бюджетных расходов

                  муниципального образования

     1. Индекс  бюджетных   расходов   (ИБР )   по   i-му   муниципальному

образованию рассчитывается по формуле:     i

                                  R  / N

                                   i    i

                         ИБР  = ----------, где

                            i      R / N

     R , R   -   соответственно   условно-нормативные   расходы   бюджета

      i

муниципального образования и всех муниципальных образований на 2004 год;

     N , N   -   соответственно   численность    постоянного    населения

      i

муниципального образования и численность постоянного населения области.

     2. Условно-нормативные   расходы   местных   бюджетов   по   каждому

принимаемому  в  расчет разделу функциональной классификации расходов (за

исключением расходов на ЖКХ) рассчитываются как:

                              R   = N  x q   x K , где

                               ij    j    ij    i

     N  -  условно-нормативные  расходы  местного  бюджета  по   оказанию

      j

соответствующей муниципальной услуги на одного условного потребителя;

     q  - численность условных потребителей соответствующей муниципальной

      ij

услуги   на   территории   муниципального   образования,   умноженная  на

поправочные коэффициенты (пункт 4 настоящей Методики);

     K  - коэффициент относительного удорожания стоимости бюджетных услуг

      i

в муниципальном образовании (пункт 3 настоящей Методики).

     Условно-нормативные   расходы   местного   бюджета       по оказанию

соответствующей муниципальной  услуги  на  одного  условного  потребителя

рассчитываются исходя из общего объема текущих расходов местных  бюджетов

на оказание данной услуги по отношению к валовому региональному продукту.

     Приняты следующие условно-нормативные расходы  местных  бюджетов  по

оказанию  соответствующей  муниципальной  услуги  на   одного   условного

потребителя:

Раздел (подраздел) ФКР	Норматив на одного условного потребителя, руб. в год (N ) j	Категория условных потребителей
Муниципальное управление	527,2	Население
Транспорт	99,3	Городское население
	33,1	Сельское население
Дошкольное образование	20793,7	Дети дошкольного возраста
Начальное и среднее общее образование	12380,8	Учащиеся образовательных школ
Школы-интернаты	49423	Учащиеся школ-интернатов
Детские дома	77250,1	Воспитанники детских домов
Учреждения по внешкольной работе с детьми	1048,6	Дети до 17 лет включительно
Прочие расходы в области образования	935,7	Дети до 17 лет включительно
Здравоохранение	1146,7	Население
Физкультура и спорт	17,9	Население
Социальное обслуживание	139,6	Население
Культура и искусство	198,0	Население
Благоустройство (включая муниципальное дорожное хозяйство)	266,4	Население

     Определяемые в рамках настоящей Методики условно-нормативные расходы

используются   только   для   сопоставления   бюджетной    обеспеченности

муниципальных образований  и  не  являются  прогнозируемой  (планируемой,

рекомендуемой)  оценкой  расходов   (финансовых   обязательств)   местных

бюджетов.

     3. Коэффициент относительного удорожания стоимости  бюджетных  услуг

рассчитывается как:

                               ЗП           ПМ           КУ

                   K  = 0,7 x K   + 0,25 x I   + 0,05 x K  , где

                    i          i            i            i

                           рай    сев

                         (K    + K    + р ) (1 + 0,25 x r )

                ЗП         i      i      i               i

               K   = -----------------------------------------------

                i         N

                     37    i    рай    сев

                     SUM ---- (K    + K    + р ) (1 + 0,25 x r )

                     i=1   N    i      i      i               i

                                    ПМ

                              ПМ      i

                             I   = -----, где

                              i     __

                                    ПМ

      ЗП

     K   - коэффициент увеличения заработной платы;

      i

      рай   сев

     К   , К   ,  р  - средневзвешенные районные  коэффициенты,  северные

      i     i      i

надбавки  к заработной плате и условная надбавка по компенсации затрат на

проезд к месту использования отпуска (в соответствии с Законом Российской

Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих

и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях")

по  муниципальному  образованию,  установленные федеральными и областными

нормативными правовыми актами.

     Условная  надбавка  по  компенсации  затрат  на   проезд   к   месту

использования отпуска (в соответствии с Законом Российской  Федерации  "О

государственных  гарантиях  и  компенсациях   для   лиц,     работающих и

проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к  ним  местностях")

определяется по формуле:

                                      сев

                            Р  = Y x K   , где

                             i        i

     Y -  коэффициент  отдаленности.  Данный   коэффициент   отдаленности

устанавливается  для  районов  (городов) Крайнего Севера и приравненных к

ним местностям  дифференцированно:  для  районов  (городов),  не  имеющих

выхода  на  железнодорожную  магистраль,  -  1,6;  для районов (городов),

имеющих выход на железнодорожную магистраль, - 0,8;

     0,25  -  повышающий  коэффициент  к  окладам  и     тарифным ставкам

работникам бюджетной сферы, работающим на селе  в соответствии со статьей

22 Закона РСФСР "О социальном развитии села";

     r  - доля сельского населения в численности населения муниципального

      i

образования;

      ПМ

     I   - индекс прожиточного минимума;

      i

          __

     ПМ , ПМ - прожиточный минимум по i-ому муниципальному образованию и

       i

средневзвешенный по области;

                               КУ

                              К    = F  / F, где

                               i      i

     F  -      региональный     стандарт     стоимости     предоставления

      i

жилищно-коммунальных услуг по муниципальному  образованию,  установленный

постановлением Губернатора области;

     F -  установленный  (прогнозируемый) федеральный стандарт предельной

стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг.

     4. В  качестве  поправочных  коэффициентов  к  численности  условных

потребителей бюджетных услуг используются:

     -  для  дошкольного,  начального  и  среднего  общего   образования,

школ-интернатов,  детских  домов,  социального  обеспечения,   культуры и

искусства,  муниципального  управления,  здравоохранения  -   поправочные

коэффициенты  на  численность   населения   муниципального   образования,

проживающего  в сельской местности (q ),  и  на  дисперсность  расселения

(q ):                                s

  r

                                      N

                                       i500

                             q  = 1 + -----, где

                              r       N

                                       i

     N     -  численность  населения,  проживающего в сельских населенных

      i500

пунктах  с  численностью  населения  менее  500   человек,   по   данному

муниципальному образованию;

     N   -  численность  населения, проживающего  в  сельских  населенных

      i

пунктах, по данному муниципальному образованию;

                                      N

                                       si

                             q  = 1 + ---, где

                              s       N

                                       i

     N   - численность населения муниципального образования, проживающего

      si

в сельской местности;

     N  - численность постоянного населения муниципального образования;

      i

     - для   социального   обеспечения   -   дополнительный   поправочный

коэффициент на возрастную структуру населения:

                             v  = I  / I, где

                              i    i

    I  - суммарный удельный вес пенсионеров  и  населения в  возрасте  до

     i

17  лет  (включительно)  в  общей   численности   постоянного   населения

муниципального образования;

     I - суммарный удельный вес пенсионеров и населения в возрасте до  17

лет (включительно)  в общей численности постоянного населения области.

     5. Условно-нормативные расходы бюджетов муниципальных образований по

жилищно-коммунальному хозяйству определяются по формуле:

                           R     = B  + A  + C  + D , где

                            ЖКХi    i    i    i    i

     B  -  нормативные  расходы  на  возмещение   убытков   от   оказания

      i

жилищно-коммунальных услуг населению;

     A  - нормативные расходы на  предоставление  населению   субсидий на

      i

оплату жилья и коммунальных услуг;

     C  - нормативные расходы на благоустройство;

      i

     D  -   нормативные   расходы   на   возмещение    части    стоимости

      i

электроэнергии, вырабатываемой дизельными станциями;

     Размер  нормативных  расходов  на  возмещение  убытков  от  оказания

жилищно-коммунальных услуг населению определяется по формуле:

        / S    x k    x 12 x F  x (1 - f),              если F  < F

   B  = |  ЖФi    блi         i                               i     , где

    i   |

        \ S    x k    x 12 x (F x (1 - f) + (F  - F)),  если F  >= F

           ЖФi    блi                         i               i

     S     - площадь жилищного фонда муниципального образования всех форм

      ЖФi

собственности (по данным формы 1-жилфонд);

     k     - коэффициент благоустройства жилищного фонда по  всем  формам

      блi

собственности (по данным формы 1-жилфонд);

     F - установленный (прогнозируемый) федеральный  стандарт  предельной

стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг;

     f -  установленный  (прогнозируемый)   предельный   уровень   оплаты

жилищно-коммунальных услуг населением;

     F  -    региональный      стандарт      стоимости     предоставления

      i

жилищно-коммунальных услуг по муниципальному  образованию,  установленный

постановлением Губернатора области.

     Размер нормативных расходов на предоставление населению субсидий  на

оплату жилья и коммунальных услуг определяется по формуле:

                                T                     F     R

                                 печн                  i     i

A  = S    x (k   + (1 - k   ) x ------) / 18 x T    x --- / --- x 12, где

 i    ЖФi     блi        блi      F             суб    F     R

     S     - площадь жилищного фонда муниципального образования всех форм

      ЖФi

собственности (по данным формы 1-жилфонд);

     k      -  коэффициент благоустройства жилищного фонда по всем формам

      блi

собственности (по данным формы 1-жилфонд);

     T     - среднегодовой норматив расходов в месяц на печное топливо на

      печн

   2

1 м  неблагоустроенного жилищного фонда;

     Т    - средний размер субсидии в месяц на одного человека по области

      суб

в целом (по расчету Минфина);

     F  /  F - отношение регионального стандарта стоимости предоставления

      i

жилищно-коммунальных услуг к федеральному стандарту предельной  стоимости

предоставления  жилищно-коммунальных  услуг  (в  случае,  если  указанный

показатель больше 1, в расчет принимается F  / F = 1);

                                           i

     R  / R - отношение среднедушевого дохода в муниципальном образовании

      i

к среднему по области.

     Размер  нормативных  расходов  на  благоустройство   определяется по

формуле:

                         С  = N  x T     x K , где

                          i    i    благ    i

     N  - численность населения муниципального образования;

      i

     Т     -  норматив  расходов  на  благоустройство  на   человека   (в

      благ

соответствии с пунктом 2 таблицы условно-нормативных расходов);

     K  -   коэффициент  относительного  удорожания  стоимости  бюджетных

      i

услуг, рассчитанный в соответствии с пунктом 3 настоящего раздела.

     Размер  нормативных   расходов   на   возмещение   части   стоимости

электроэнергии,  вырабатываемой  дизельными  станциями,   определяется по

формуле:

                                        N

                                         ДЭС,t,i

      D  = N     x T    x 12 x (1 + t x ---------), где

       i    ДЭСi    ДЭС                    N

                                            ДЭСi

     N      - численность населения,  обслуживаемого ДЭС, в муниципальном

      ДЭСi

образовании

     Т    - норматив расходов на субсидии ДЭС на одного человека в месяц;

      ДЭС

     t - коэффициент удорожания стоимости электроэнергии,  вырабатываемой

ДЭС, в связи с отсутствием прямого  автомобильного  или  железнодорожного

сообщения до населенных пунктов (принимается равным  1,7  для  населенных

пунктов, доставка топлива  до  которых  может  производиться   водным или

воздушным транспортом и 9,5 для населенных пунктов, доставка  топлива  до

которых может производиться только воздушным транспортом);

     N        - численность населения,  обслуживаемого ДЭС,  в населенных

      ДЭС,t,i

пунктах  муниципального  образования с отсутствием прямого автомобильного

или железнодорожного сообщения.