Приложение. Областная государственная социальная программа "Старшее поколение" на 2001-2003 годы

Приложение

к Постановлению Законодательного собрания

Иркутской области

от 14 марта 2001 г. N 5/12-ЗС

Областная государственная социальная программа
"Старшее поколение" на 2001-2003 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 октября 2003 г.

Паспорт
областной государственной социальной программы
"Старшее поколение" на 2001-2003 годы

     Наименование         "Старшее поколение" на 2001-2003 г.г.

     Программы

     Государственный      Администрация Иркутской области

     заказчик

     Основные             Управление    социальной    защиты    населения

     разработчики         администрации области.

     программы            Комитет  здравоохранения администрации области,

                          Комитет  по  культуре  администрации   области,

                          Комитет    по  физкультуре,  спорту  и  туризму

                          администрации области.

     Цели и задачи        Разработка мероприятий, направленных на решение

     программы            задач:

                          - укрепление   здоровья    граждан     старшего

                            поколения;

                          - улучшение            материально-технического

                            обеспечения учреждений  для  граждан старшего

                            поколения;

                          - создание благоприятных условий для реализации

                            интеллектуальных  и  культурных  потребностей

                            граждан старшего поколения;

                          - кадровое      и    информационно-методическое

                            обеспечение   деятельности    по   укреплению

                            социальной  защищенности   граждан   старшего

                            поколения.

     Необходимость        Устойчивый  рост в общем составе населения доли

     разработки           граждан  старшего поколения от 8,1% в 1959 году

     программы            до 16,4% в 2005 году (прогноз).

                          Высокая   численность  пожилых  людей в области

                          приводит   к  усилению  их  роли  в  социальном

                          развитии,   повышению  требований  в  отношении

                          предоставления   социальных  гарантий  во  всех

                          сферах   жизнедеятельности.    Пожилые  люди  -

                          наиболее многочисленная категория  потребителей

                          медицинских  и  социальных услуг - не  получают

                          их  регулярно  и в требуемом объеме.  Уровень и

                          качество  их  жизни  значительно   ниже,  чем у

                          трудоспособной части населения.

     Сроки и этапы        2001-2003 г.г.

     реализации           2001 - 1 этап

     программы            2002 - 2 этап

                          2003 - 3 этап

     Основные             Меры по укреплению  здоровья 1 граждан старшего

     мероприятия          поколения.

     программы            Меры   по   улучшению  материально-технического

                          обеспечения    учреждений   для   лиц  старшего

                          поколения.

                          Меры  по   созданию  благоприятных  условий для

                          реализации    интеллектуальных   и   культурных

                          потребностей    граждан   старшего   поколения.

                          Кадровое     и       информационно-методическое

                          обеспечение     деятельности    по   укреплению

                          социальной   защищенности   граждан    старшего

                          поколения.

     Исполнители и        Управление социальной      защиты     населения

     соисполнители        администрации области,

                          Комитет здравоохранения  администрации области,

                          Комитет  по  культуре   министрации    области,

                          Комитет  по   физкультуре,  спорту   и  туризму

                          администрации области.

     Объемы и источники

     финансирования

     программы            Областной бюджет.

  /-------------------------------------------------------------------\

  |                        |  Всего  | 2001 год | 2002 год | 2003 год |

  |------------------------+---------+----------+----------+----------|

  |Общая стоимость програм-|34340    |10000     |11595     |12745     |

  |мы                      |         |          |          |          |

  |------------------------+---------+----------+----------+----------|

  |Комитет здравоохранения |9705     |2880      |3285      |3540      |

  |------------------------+---------+----------+----------+----------|

  |Комитет по культуре     |350      |170       |90        |90        |

  |------------------------+---------+----------+----------+----------|

  |Комитет по физкультуре, |150      |50        |50        |50        |

  |спорту и туризму        |         |          |          |          |

  |------------------------+---------+----------+----------+----------|

  |Управление социальной   |24135    |6900      |8170      |9065      |

  |защиты населения        |         |          |          |          |

  \-------------------------------------------------------------------/

     Ожидаемые конечные    Улучшение здоровья и качества  жизни   граждан

     результаты            старшего поколения.

     реализации            Улучшение     материально-технической     базы

     программы             организаций   и      служб,     осуществляющих

                           социальное    обслуживание   граждан  пожилого

                           возраста.

                           Создание  благоприятных условий для реализации

                           интеллектуальных   и  культурных  потребностей

                           граждан старшего поколения.

                           Повышение    уровня   подготовки  специалистов

                           социальной    сферы,   занятых   обслуживанием

                           пожилых граждан.

                           Повышение  качества обслуживания пожилых людей

                           с    применением     современных   методик   и

                           технологий работы.

     Система организаци    Информации   и   доклады  о  ходе  выполнения.

     контроля за           Программы отчет об использовании    средств  в

     исполнением           установленном порядке.

Областная государственная социальная программа
"Старшее поколение" на 2001-2003 годы

Введение

Старение населения - объективный общемировой процесс. Переход России к рыночным отношениям сопровождается ухудшением "социального самочувствия" большинства пожилых людей, оказавшихся среди малообеспеченных. Ограничения, обусловленные возрастом, не позволяют им утвердится в качестве полноправных участников преобразований.

В связи с современной социально-демографической и социально-экономической ситуацией и прогнозируемым процессом старения населения, возникает необходимость разработки и осуществления мер по улучшению положения граждан старшего поколения области, упрочения их социальной защищенности.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

К настоящему времени в области сложилась неблагополучная демографическая ситуация. Главными ее особенностями являются сокращение численности населения и устойчивый рост в общем составе населения доли граждан старшего поколения (женщины старше 54 лет и мужчины старше 57 лет), от 8,1% в 1959 году до 16,5% в 2005 году. Прогноз до 2005 года показывает, что снижения доли граждан старшего поколения в общей численности населения области не ожидается.

Высокая численность пожилых людей в Иркутской области приводит к усилению их роли в социальном развитии, повышения требований в отношении предоставления социальных гарантий во всех сферах жизнедеятельности.

Анализ положения пожилых людей по наиболее общим социальнодемографическим и экономическим характеристикам свидетельствует, что основные проблемы пожилых людей возникают из-за недостаточно ориентированной на удовлетворение их прав социальной сферы. Пожилые люди - наиболее многочисленная категория потребителей медицинских и социальных услуг - не получают их регулярно и в требуемом объеме. Уровень и качество их жизни значительно ниже, чем у трудоспособной части населения.

Острота проблем пожилых людей требует принципиальных решений и целенаправленных действий государственных органов по упрочению социальной защищенности граждан старшего поколения. Одним из решений этих проблем является областная целевая программа "Старшее поколение".

Цели и задачи программы

Система программных мероприятий состоит из:

1. Меры по укреплению здоровья граждан старшего поколения.

Предлагается продолжить разработку и внедрение системы физкультурно-оздоровительных мероприятий, современных оздоровительных технологий, что послужит снижению стрессовых нагрузок, поддержанию активности и способности к самообслуживанию.

2. Меры по улучшению материально-технического обеспечения учреждений для граждан старшего поколения.

Оптимизация среды жизнедеятельности граждан старшего поколения с учетом их потребностей.

3. Меры по созданию благоприятных условий для реализации интеллектуальных и культурных потребностей граждан старшего поколения.

Проведение культурно-просветительных мероприятий для пожилых людей, привлечение их к активному участию в культурной жизни.

4. Кадровое и информационно-методическое обеспечение деятельности по укреплению социальной защищенности граждан старшего поколения.

Предполагается продолжить работу по созданию банка данных по проблемам пожилых людей, информатизации проблем старения населения, организации подготовки и последипломного обучения специалистов социальной сферы, занятых обслуживанием пожилых граждан, что позволит обеспечить научно-методологическое и организационное обеспечение деятельности в интересах граждан старшего поколения.

Сроки и этапы реализации программы

Программа рассчитана на весь период 2001-2003 г.г. согласно перечню мероприятий. Первый этап - 2001 год, второй этап - 2002 год, третий этап - 2003 год.

Объемы и источник финансирования программы

Общий объем ассигнований на финансирование Программы на 2001-2003 г.г. составляет 34 млн. 340 тыс. рублей, в том числе:

   /----------------------------------------------------------------\

   |                     |  Всего  | 2001 год | 2002 год | 2003 год |

   |---------------------+---------+----------+----------+----------|

   |Общая стоимость прог-|34340    |10000     |11595     |12745     |

   |раммы                |         |          |          |          |

   |---------------------+---------+----------+----------+----------|

   |Комитет здравоохране-|9705     |2880      |3285      |3540      |

   |ния                  |         |          |          |          |

   |---------------------+---------+----------+----------+----------|

   |Комитет по культуре  |350      |170       |90        |90        |

   |---------------------+---------+----------+----------+----------|

   |Комитет по физкульту-|150      |50        |50        |50        |

   |ре, спорту и туризму |         |          |          |          |

   |---------------------+---------+----------+----------+----------|

   |Управление социальной|24135    |6900      |8170      |9065      |

   |защиты населения     |         |          |          |          |

   \----------------------------------------------------------------/

По разделам Программы указанные средства распределяются следующим образом:

- меры по укреплению здоровья граждан старшего поколения - 10000 тыс. рублей;

- меры по улучшению материально-технического обеспечения учреждений для граждан старшего поколения - 21765 тыс. рублей;

- меры по созданию благоприятных условий для реализации интеллектуальных и культурных потребностей граждан старшего поколения - 350 тыс. рублей;

- кадровое и организационно - методическое обеспечение - 2225 тыс. рублей.

Механизм реализации программы

Государственным заказчиком Программы является администрация Иркутской области. Основными исполнителями Программы, в пределах своей компетенции, являются УСЗН области, Комитет здравоохранения, Комитет по физкультуре, спорту и туризму, Комитет по культуре, Главное финансовое управление администрации области.

Выделение средств на ремонт и реконструкцию закрепленных на правах оперативного управления зданий и сооружений, материально-техническое оснащение действующих и вновь создаваемых муниципальных учреждений и служб социальной сферы будет осуществляться в виде субсидий муниципальным образованиям, на территории которых они расположены.

Выделение средств на ремонт и реконструкцию закрепленных на правах оперативного управления зданий и сооружений, материально-техническое оснащение действующих и вновь создаваемых областных учреждений и служб социальной сферы будет осуществляться в виде предоставления средств на оплату поставленного по государственным контрактам оборудования и мягкого инвентаря и выполненных по государственным контрактам работ.

Проведение реабилитации, отдельных дорогостоящих методов лечения будет проводиться в учреждениях здравоохранения, определенных на конкурсной основе. Бюджетное финансирование будет осуществляться в форме предоставления средств на оплату услуг, выполняемых по государственным контрактам.

Контроль за ходом реализации программы

Контроль за исполнением Программы осуществляется управлением социальной защиты населения администрации области совместно с Главным финансовым управлением администрации области.

Оценка социально-экономической эффективности реализации программы

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит продолжить работу по оптимизации условий жизнедеятельности граждан пожилого возраста, начатую в процессе реализации мероприятий, принятых в программе "Старшее поколение 1998-2000 г.г.":

- обеспечить системный подход к решению проблем пожилых людей и способствовать достижению позитивных результатов в развитии систем, направленных на социальную защищенность граждан старшего поколения;

- смягчить сложившиеся в настоящее время сложные социально-экономические условия жизни для самих пожилых людей и для семей, имеющих в своем составе пожилых людей, в первую очередь за счет совершенствования предоставления помощи и услуг учреждениями и службами социальной сферы;

- привлечь внимание общества к проблеме старения населения и способствовать преодолению стереотипа негативного восприятия старости людьми всех возрастов.

Перечень мероприятий областной программы
"Старшее поколение" на 2001-2003 г.г.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 30 октября 2003 г. N 31/5-ЗС в Раздел I Перечня мероприятий настоящей Программы внесены изменения

См. текст Раздела в предыдущей редакции

Раздел I. Меры по укреплению здоровья граждан старшего поколения

N п/п	Наименование мероприятий	Срок выполне ния	Стоимость программы тыс. руб.				Исполнитель	Ожидаемый результат
			Всего	2001 год	2002 год	2003 год
1.1.	Проведение реабилитации граж- дан старшего возраста - перенесших инфаркт миокар- да, динамическое нарушение мозгового кровообращения, страдающих заболеваниями почек, эндокринной и нерв- ной системы, желудочно-ки- шечного тракта с использо- ванием санаторно-курортной базы Иркутской области	2001- 2003	3000	850	1050	1100	Комитет здравоохра- нения	Снижение обострений хрони- ческих заболеваний среди пожилых людей, потребности в оказании медицинской по- мощи в условиях стационара Планируется реабилитация 200 человек ежегодно
1.2.	Выделение средств муниципаль- ным госпиталям на лечение ве- теранов войны и тружениеков тыла, проживающих на террито- рии области	2001- 2003					Комитет здравоох- ранения
	г. Иркутск		3300	1000	1100	1200		Улучшение здоровья и качес тва жизни пожилых людей (170 человек) ежегодно
	г. Братск		2700	800	900	1000
1.3.	Проведение отдельных дорого- стоящих методов лечения (иг- лорефлексотерапия, баролече- ние, мануальная терапия, фи- тотерапия и другие)	2001- 2003	550	170	190	190	УСЗН	Планируется провести доро- гостоящие процедуры 160 чел. ежегодно, что позво- лит улучшить их здоровье
1.4.	Реабилитация и оздоровление инвалидов, ветеранов войны и труда по отдельным методикам массажа, гимнастки и других дорогостоящих процедур в учреждениях здравоохранения	2001- 2003	300	100	100	100	Комитет здравоох- ранения	Планируется провести доро- гостоящие процедуры 200 чел. ежегодно, что позво- лит улучшить здоровье по- жилых людей
1.5.	Проведение областных и учас- тие во Всероссийских спортив- ных соревнованиях граждан по- жилого возраста	2001- 2003	150	50	50	50	Комитет по физкульту- ре, спорту и туризму	Улучшение здоровья и качества жизни пожилых людей
	Итого:		10000	2970	3390	3640

Раздел II. Меры по улучшению материально-технического
обеспечения учреждений для лиц старшего поколения

2.1.	Ремонт и реконструкция зак- репленных на праве оператив- ного управления зданий и соо- ружений областных и муници- пальных учреждений социально- го обслуживания (перечень учреждений утверждается еже- годно после предоставления сметной документации)	2001- 2003	14095	3915	4900	5280	УСЗН	Улучшение технического сос тояния зданий и сооружений учреждений, обеспечивающих социальное обслуживание граждан пожилого возраста
2.2.	Материально-техническое осна- щение действующих и вновь создаваемых областных и муни- ципальных учреждений и служб социальной сферы, осуществляю щих уход за гражданими стар- шего поколения (по обоснован- ным заявкам, представленным в течение года)	2001- 2004	7670	2225	2470	2975	УСЗН	Улучшение материально-тех- нического оснащения дейст- вующих и вновь создаваемых учреждений и служб социаль ной сферы, позволяет улуч- шить качество обслуживания граждан пожилого возраста
	Итого:		21765	6140	7370	8255

Раздел III. Меры по созданию благоприятных условий для реализации
интеллектуальных и культурных потребностей граждан старшего поколения

3.1.	Проведение областным центром народного творчества и досуга телевизионного конкурса "Иг- рай, гармонь. Звени, частуш- ка".	2001	80	80			Комитет по культуре	Привлечение пожилых людей к активному участию в ху- дожественной самодеятель- ности
3.2.	Проведение областных фестива- лей - хоров ветеранов войны "Ког- да поют ветераны", кинофиль мов "Нам дороги эти поза- быть нельзя"; - творческих коллективов вете ранов войны, тыла и труда "Не стареют душой ветераны"	2001- 2003	240	80	80	80	Комитет по культуре	Повышение качества культур ного обслуживания пожилых людей
3.3.	Проведение областных выставок живописных работ художников- любителей "Славные сынв Оте- чества", декоративно-приклад- ного творчества ветеранов вой ны, тыла и труда	2001- 2003	30	10	10	10	Комитет по культуре	Пропаганда творческих воз- можностей пожилых людей
	Итого:		350	170	90	90

Раздел IV. Кадровое и информационнонно-методическое обеспечение деятельности
по укреплению социальной защищенности граждан старшего поколения

4.1.	Подготовка специалистов
	- для отраслей социальной сферы,занятых обслуживанием пожилых людей	2001- 2004	300	100	100	100	УСЗН	Обучение 30 специалистов в учреждениях высшего и сред него профессионального образования, что позволит улучшить качество обслужи- вания пожилых людей
	- по лечебно-реабилитационным технологиям для пожилых лю- дей	2001- 2003	240	80	80	80	Комитет здраво- охранения	Повышение качества обслужи вания пожилых людей с при- менением современных мето- дик и технологии работы
4.2.	Проведение областного конкур- са "Лучшее учреждение социаль ного обслуживания", областно- го конкурса профессионального мастерства "Лучший социальный работник года"	2001- 2003	600	200	200	200	УСЗН	Привлечение внимания к профессии социальный работ ник, повышение профессио- нального мастерства
4.3.	Проведение научно-практичес- ких конференций по проблемам граждан старшего поколения	2001- 2003	300	100	100	100	УСЗН	Изучение проблем граждан старшего возраста, опреде- ление научных подходов к их решению
4.4.	Осуществление научно-практи- ческой и организационно-мето- дической работы в ЛПУ области	2001- 2003	165	50	55	60	Комитет здравоох- ранения	Повышение качества меди- цинского обслуживания в ЛПУ области
4.5.	Освещение проблем граждан старшего поколения в СМИ с целью привлечения внимания общественности к проблемам пожилых людей	2001- 2003	350	100	120	130	УСЗН	Информационная поддержка учреждений социальной за- щиты населения
4.6.	Дальнейшая разработка и попол нение автоматизированной спра вочной системы по проблемам пожилых людей в области	2001- 2003	120	40	40	40	УСЗН	Развитие статистической базы
4.7.	Издание и тиражирование ин- формационного вестника УСЗН администрации области (ежеквартально)	2001- 2003	150	50	50	50	УСЗН	Информирование населения и территориальных органов социальной защиты о работе УСЗН в области социальной политики
	Итого:		2225	720	745	760
	Всего:		34340	10000	11595	12745

Общая стоимость программы	34340	10000	11595	12745
в том числе:
Комитет по культуре	350	170	90	90
Комитет здравоохранения	9705	2880	3285	3540
Комитет по физкультуре, спорту и туризму	150	50	50	50
Управление социальной защиты населения администрации области	24135	6900	8170	9065