Приложение. Областная государственная социальная программа "Социальная поддержка населения Иркутской области" на 2001-2003 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 20 ноября 2002 г. N 23/11-ЗС в Приложение настоящего Постановления внесены изменения

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Постановлению Законодательного собрания

Иркутской области

от 14 марта 2001 г. N 5/13-ЗС

Областная государственная социальная программа
"Социальная поддержка населения Иркутской области"
на 2001-2003 годы

С изменениями и дополнениями от:

20 ноября 2002 г., 16 апреля 2003 г.

Паспорт
областной государственной социальной программы
"Социальная поддержка населения Иркутской области"
на 2001-2003 годы

     Наименование          "Социальная  поддержка   населения   Иркутской

     Программы             области на 2001-2003 годы"

     Государственный       Администрация Иркутской области

     заказчик

     Основные              Управление   социальной    защиты    населения

     разработчики          администрации области, Комитет здравоохранения

     программы             администрации   области,  Комитет   по   труду

                           администрации   области,  Иркутская  Областная

                           Общественная Организация  Российского общества

                           Красного Креста.

     Цели и задачи         Разработка мероприятий,    направленных     на

     программы             решение задач:

                           - создание системы информационного обеспечения;

                           - адресная      поддержка    жизнедеятельности

                             социально незащищенной части населения;

                           - обучение  и повышение   квалификации  кадров,

                             работающих в органах и учреждениях социальной

                             защиты        населения,    не    являющихся

                             государственными служащими;

                           - осуществление      государственной поддержки

                             организаций.

     Необходимость         Снижение     жизненного    уровня   населения,

     разработки            увеличение числа  нуждающихся    в  социальной

     программы             помощи. Ежегодный рост числа  нетрудоспособных

                           граждан,  получателей пенсий  и пособий, в том

                           числе детей-инвалидов до 18 лет, детей-сирот и

                           детей,  оставшихся   без  попечения родителей.

                           Стойкая тенденция  увеличения  числа  лиц  без

                           определенного  места   жительства,    граждан,

                           оказавшихся  в  трудных  жизненных  ситуациях,

                           освободившихся  из   мест   лишения   свободы,

                           беженцев и вынужденных переселенцев.

     Сроки и этапы         2001-2003 г.г.

     реализации            2001 г. - 1 этап

     программы             2002 г. - 2 этап

                           2003 г. - 3 этап

     Основные              Формирование    базы   данных   для   оказания

     мероприятия           социальной  поддержки  населению.     Адресная

     программы             поддержка      жизнедеятельности     социально

                           незащищенной    части    населения. Государст-

                           венная        поддержка           организаций.

                           Мероприятия,   декады.   Обучение,   повышение

                           квалификации,     семинары,     информационное

                           обеспечение процесса.

     Объемы и источники

     финансирования

     программы             Областной бюджет

   /----------------------------------------------------------------\

   |                     |  Всего  | 2001 год | 2002 год | 2003 год |

   |---------------------+---------+----------+----------+----------|

   |Общая стоимость прог-|41830    |15000     |13235     |13595     |

   |раммы                |         |          |          |          |

   |---------------------+---------+----------+----------+----------|

   |Комитет здравоохране-|11315    |1970      |4670      |4675      |

   |ния                  |         |          |          |          |

   |---------------------+---------+----------+----------+----------|

   |Комитет по труду     |1285     |1135      |70        |80        |

   |---------------------+---------+----------+----------+----------|

   |ИООО РОКК            |780      |260       |260       |260       |

   |---------------------+---------+----------+----------+----------|

   |Управление социальной|28450    |11635     |8235      |8580      |

   |защиты населения     |         |          |          |          |

   \----------------------------------------------------------------/

     Ожидаемые конечные    Совершенствование  информационно-аналитической

     результаты            базы по вопросам  координационной деятельности

     реализации            программы    управления    социальной   защиты

     программы             населения.          Адресная         поддержка

                           жизнедеятельности социально незащищенной части

                           населения. Повышение уровня подготовки кадров,

                           работающих в органах и  учреждениях социальной

                           защиты    населения. Государственная поддержка

                           организаций.

     Система организации   Информации  и доклады  о   ходе     выполнения

     контроля за           Программы  и  об  использовании    средств   в

     исполнением           установленном порядке

Областная государственная социальная программа
"Социальная поддержка населения Иркутской области"
на 2001-2003 годы

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

В условиях экономического кризиса, спада производства, продолжающегося роста цен увеличивается число жителей области, оказавшихся на грани нищеты.

Ежегодно растет число нетрудоспособных граждан, получателей пенсий и пособий.

В 1999 г. количество нетрудоспособных граждан в сравнении с 1998 г. увеличилось на 6236 человек и составило 624852 человек, из которых 85359 получают минимальную пенсию и нуждаются в социальной поддержке.

В области проживает около 12560 человек, нуждающихся в постоянной посторонней помощи, 13257 детей-инвалидов до 16 лет, 3500 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На протяжении последних лет отмечается стойкая тенденция увеличения числа лиц без определенного места жительства, граждан, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях, освободившихся из мест заключения, беженцев и вынужденных переселенцев.

Для оказания социальной помощи данным категориям граждан необходима разработка комплекса мер, предусматривающих наряду с гарантированными федеральными минимумами социального обеспечения дополнительную социальную поддержку населения с целью преодоления социально-экономического кризиса.

Цели и задачи программы

Основной целью программы является осуществление мер по улучшению положения малообеспеченных слоев населения, оказание адресной помощи, повышение степени их защищенности.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- создание системы информационного обеспечения;

- адресная поддержка жизнедеятельности социально незащищенной части населения;

- обучение и повышение квалификации кадров, работающих в органах и учреждениях социальной защиты населения;

- осуществление государственной поддержки организаций.

Сроки и этапы реализации программы

Программа рассчитана на весь период 2001-2003 г.г. согласно перечня мероприятий. Первый этап - 2001 год, второй этап - 2002 год, третий этап - 2003 год.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 16 апреля 2003 г. N 27/18-ЗС в Раздел "Объемы и источник финансирования программы" настоящей Программы внесены изменения

См. текст Раздела в предыдущей редакции

Объемы и источник финансирования программы

Финансирование программы осуществляется за счет областного бюджета. Общий объем ассигнований на финансирование программы на 2001-2003 г.г. составляет 41830 тыс. рублей, в том числе:

  /------------------------------------------------------------------\

  |                       |  Всего  | 2001 год | 2002 год | 2003 год |

  |-----------------------+---------+----------+----------+----------|

  |Общая стоимость програм|41830    |15000     |13235     |13595     |

  |мы                     |         |          |          |          |

  |-----------------------+---------+----------+----------+----------|

  |Комитет здравоохранения|11315    |1970      |4670      |4675      |

  |-----------------------+---------+----------+----------+----------|

  |Комитет по труду       |1285     |1135      |70        |80        |

  |-----------------------+---------+----------+----------+----------|

  |ИООО РОКК              |780      |260       |260       |260       |

  |-----------------------+---------+----------+----------+----------|

  |Управление социальной  |28450    |11635     |8235      |8580      |

  |защиты населения       |         |          |          |          |

  \------------------------------------------------------------------/

По разделам Программы указанные средства распределяются следующим образом:

- формирование базы данных для оказания социальной поддержки населения - 400 тыс. рублей;

- адресная поддержка жизнедеятельности социально незащищенной части населения - 26905 тыс. рублей;

- государственная поддержка организаций 6780 тыс. рублей;

- проведение мероприятий, декад - 4230 тыс. рублей;

- обучение, повышение квалификации, семинары, информационное обеспечение процесса - 3515 тыс. рублей.

Механизм реализации программы

Государственным заказчиком программы является администрация Иркутской области. Основными исполнителями программы в пределах своей компетенции являются управление социальной защиты населения, комитет здравоохранения, комитет по труду, Иркутская Областная Общественная Организация Российского Общества Красного Креста.

Основные исполнители программы разрабатывают и утверждают планы работ по выполнению конкретных соответствующих мероприятий, указанных в программе.

Материальная помощь оказывается по принципу адресности и заявительности гражданам, имеющим доход ниже прожиточного минимума, в денежном и натуральном выражении.

Приобретение слуховых, голосообразующих аппаратов, протезов для прооперированных онкологических больных, эндопротезов, кардиостимуляторов, оксигенераторов и других жизнеобеспечивающих средств санитарно-гигиенического и профилактического назначения, предоставление офтальмологических услуг и услуг в области реабилитации (протезирование суставов) будет осуществляться в соответствие с заключенными государственными контрактами.

Предоставление управлением социальной защиты населения администрации области бюджетных средств за оказанные офтальмологические услуги и услуги в области реабилитации (протезирование суставов), на приобретение средств реабилитации будет осуществляться в форме средств на оплату товаров и услуг, выполняемых по государственным контрактам.

Контроль за ходом реализации программы

Контроль за исполнением программы осуществляет Управление социальной защиты населения администрации области совместно с Главным финансовым управлением области.

Оценка социально-экономической эффективности реализации программы

Программа призвана смягчить социально-экономические последствия переходного периода к рыночной экономике для малообеспеченных слоев населения за счет адресной поддержки.

Планируется ежегодно оплатить диагностику и проведение офтальмологических операций 560 человек, провести лечение инвалидов с повреждениями спинного мозга 75 человек. В целях улучшения качества жизни и повышения эффективности реабилитации будут приобретены слуховые, голосообразующие аппараты, протезы для прооперированных онкологических больных, эндопротезы, кардиостимуляторы, оксигенераторы и другие жизнеобеспечивающие средства санитарно-гигиенического и профилактического назначения (из расчета 315 человек ежегодно). Для поддержания уровня жизни малообеспеченных граждан, исходя из сложившейся средней суммы 750 рублей, планируется оказать единовременную материальную помощь 2600 гражданам. Материальная помощь будет оказана также детям-сиротам, выпускникам специализированных учреждений социальной защиты населения, детям-инвалидам, обучающимся в ПТУ УСЗН в период подготовки к учебному году, детям из муниципальных учреждений социальной защиты дотационных сельских районов в период подготовки к учебному году (согласно заявкам территориальных органов социальной защиты населения). Для улучшения материального положения граждан, пострадавших вследствие аварий на ПО "Маяк" и Чернобыльской АЭС, будет оказана помощь 2100 гражданам.

Согласно мероприятиям программы по обучению, повышению квалификации сотрудников социальной сферы планируется подготовить 92 специалиста на курсовых базах Иркутской области.

С целью привлечения внимания общественности к проблемам пожилых людей, инвалидов, материнства и детства будут проводиться конкурсы "Почетная семья", "Лучшее учреждение социального обслуживания", День пожилого человека, Декада инвалидов, День семьи, спортивные мероприятия для инвалидов.

Перечень мероприятий
областной программы "Социальная поддержка
населения Иркутской области" на 2001-2003 г.г.

Раздел I. Формирование базы данных для оказания
социальной поддержки населению

N п/п	Наименование мероприятий	Срок выполнения	Стоимость программы (тыс. руб.)				Исполнитель	Ожидаемые результаты
			Всего	2001г.	2002г.	2003 г.
1.1.	Обеспечение автоматизирован- ных банков данных по пробле- мам инвалидности, адресной социальной помощи техничес- ми и программными средствами	2001-2003	300	90	100	110	УСЗН	Повышение уровня социальной поддерж- ки населения путем получения качествен ной и оперативной информации
1.2.	Формирование автоматизирова- ного банка данных по инвали- дам, нуждающимся в медико-со циальной реабилитации	2001	50	50			УСЗН	Улучшение качества медико-социальной экспертизы и органи зации работы бюро МСЭ
1.3.	Обеспечение автоматизирован- ного банка данных по учету граждан, пострадавших вслед- ствие радиационного воздейст вия техническими и програм- мными средствами	2001	50	50			Комитет по труду	Организация работы структурных подраз- делений администра- ции области по уче- ту граждан, постра- давших вследствие радиационного воз- действия
	Итого		400	190	100	110

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 16 апреля 2003 г. N 27/18-ЗС в Раздел II Перечня мероприятий настоящей Программы внесены изменения

См. текст Раздела в предыдущей редакции

Раздел II. Адресная поддержка жизнедеятельности
социально незащищенной части населения

2.1. Лечебно-оздоровительные мероприятия и приобретение
технических средств реабилитации

2.1.1.	Проведение офтальмологичес- кого лечения в учреждениях здравоохранения следующим категориям малообеспеченных граждан: - детям (до 18 лет), прожи- вающим в семьях, среднеду- шевой доход которых не превышает среднедушевой прожиточный минимум, уста- новленный для данной терри тории области в соответст- вии с действующим законо- дательством; - пенсионерам и инвалидам, доход которых ниже прожи- точного минимума, установ- ленного для этой категории граждан на данной террито- рии области в соответствии с действующим законодатель ством	2001-2003	2910	2000	610	300	УСЗН	Оплатить диагности- ку и проведение операций, исходя изсредней стоимости 2500 руб. с учетом инфляции ежегодно 560 чел
2.1.2.	Реабилитация инвалидов, полу чивших заболевания или увечья при исполнении обязан ностей военной службы, и де- тей инвалидов в учреждениях здравоохранения	2001-2003	600	600	0	0	УСЗН	Улучшение качества жизни, повышение эффективности реабилилитации инвалидов (240 человек ежегодно)
2.1.3.	Лечение инвалидов с повреж- дениями спинного мозга в уч- реждениях здравоохранения	2001-2003	900	300	300	300	Комитет здраво- охранения	Провести лечение инвалидов, исходя из стоимости 3,5-4 тыс.руб, ежегодно 75 человек
2.1.4.	Приобретение у производящих или торгующих предприятий слуховых аппаратов для слабо слышащих пенсионеров (инва- лидов по слуху)	2001-2003	2000	620	680	700	УСЗН	Приобрести слуховые аппараты, исходя из стоимости 900-1000 руб., ежегодно для 630 человек.
2.1.5.	Приобретение у производящих или торгующих предприятий голосообразующих аппаратов (протезов) для прооперирован ных онкологических больных	2001-2003	215	70	70	75	Комитет здраво- охранения	Оплата за голосооб- разующие аппараты (протезы) для про- оперированных онко- логических больных (из расчета 50 че- ловек в год)
2.1.6.	Приобретение у производящих или торгующих предприятий эндопротезов, кардиостимуля- торов, оксигенераторов и дру гих жизнеобеспечивающих средств санитарно-гигиеничес кого и профилактического наз начения	2001-2003	4200	1600	1300	1300	Комитет здраво- охранения	Приобретение жизнеобеспечивающи- хсредств санитарно -гигиенического и профилактического назначения (из расчета 200 человек в год)
2.1.7	Приобретение в установленном порядке тифлопродукции для инвалидов по зрению 1-2 групп	2003	500			500	УСЗН	Улучшение условий жизни,осуществление профилактики утяже- ленич инвалидности обеспечение интег- рации в общество, возвращение к общественно-полез- ному труду
	Итого:		11325	5190	2960	3175

2.2. Оказание единовременной материальной помощи

2.2.1.	Оказание единовременной мате риальной помощи (в натураль- ном и денежном выражении):
	- гражданам из малообеспечен ных семей, инвалидам, оди- ноким престарелым, студен- там с доходом ниже установ ленного на данной террито- рии области прожиточного минимума; - гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (потеря кормильца, длитель ное пребывание на лечении, пострадавшим от стихийных бедствий, чрезвычайных си- туаций); - детям-сиротам и детям, ос- тавшимся без попечения ро- дителей; - гражданам без определенно- го места жительства и осво бодившимся из мест лишения свободы	2001-2003	11215	3675	3170	4370	УСЗН	Оказание разовой материальной сроч- ной помощи гражда- нам указанных ка- тегорий, исходя из конкретной жизнен- ной ситуации в соот ветствии со сложив- шейся средней сум- мой 750 руб., по- мощь будет оказана ежегодно 2600 граж- данам, проживающим в области
2.2.2.	- родным и близким погибших, умерших участников локаль- ных военных конфликтов, раненным, контуженным учас тникам локальных военных конфликтов	2001-2003	3000	2000	1000	0	УСЗН	Оказание срочной материальной помощи указанной категории граждан
2.2.3.	- гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие аварии на ПО "Маяк"	2001-2003	220	70	70	80	Комитет по труду	Оказание разовой материальной помощи гражданам указанной категории Оказание единовре- менной материальной помощи 70 чел. ежегодно
2.2.4.	- гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС	2001	1015	1015			Комитет по труду	Оказание единовре- менной материальной помощи в канун 15- летней годовщины со дня аварии: 2030 человек в 2001 году (по 500руб.каждому)
2.2.5.	на проезд к месту лечения и обратно: - пенсионерам, доход которых ниже прожиточного минимума установленного для этой ка тегории граждан на данной территории области, в со- ответствии с законодатель- ством; - гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации при необходимости - сопро- вождающим лицам	2001-2003	130	50	50	30	УСЗН	Оказание разовой срочной помощи гражданам указанной категории по прин- ципу заявительности в соответствии с конкретной жизнен- ной ситуацией (при- обретение медика- ментов, продуктов питания, одежды, обуви и т.п.)
	Итого:		15580	6810	4290	4480
	Всего:		26905	12000	7250	7655

Раздел III. Государственная поддержка организаций

3.1.	Предоставление субсидий на обучение сотрудников учреж- дений социальной защиты по образовательным программам ("Основы ухода", "Первая помощь", "Служба милосер- дия")	2001-2003	480	160	160	160	Красный Крест	Обучение 200 сотруд ников учреждений социальной защиты, прежде всего сельс- ких районов, райо- нов Крайнего Севера и местностей, при- равненных к районам Крайнего Севера, повышение качества обслуживания
3.2.	Выделение субвенций на организацию приема, хранения и распределения гуманитарной помощи (в том числе между- народной) для малообеспече- нных категорий населения	2001-2003	300	100	100	100	Красный Крест	Оказание помощи в виде продуктов, одежды, горячего питания 100000 малоимущих жителей области
3.3	Предоставление субвенций на ремонт, реконструкцию здания и пристройку корпуса для водолечения и расширения стационара Иркутского реабилитационного Центра им. В.И.Дикуля	2002	6000	0	3000	3000	Комитет здравоох- ранения	Улучшение качества медицинского обслу- живания и реабили- тации инвалидов с последствиями трав- матической болезни спинного и головно- го мозга
	Итого:		3780	260	3260	3260

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 16 апреля 2003 г. N 27/18-ЗС в Раздел IV Перечня мероприятий настоящей Программы внесены изменения

См. текст Раздела в предыдущей редакции

Раздел IV. Мероприятия, декады

4.1.	День пожилого человека. Декада инвалидов. День семьи	2001-2003	2130	750	750	630	УСЗН	Привлечение внима- ния общественности к проблемам пожилых людей, инвалидов, поддержка семейного воспитания детей
4.2.	Конкурс "Почетная семья"	2001-2003	600	200	200	200	УСЗН
4.3.	Проведение областных и участие во Всероссийских спортивных соревнованиях инвалидов	2001-2003	1500	500	500	500	УСЗН	Улучшение качества жизни инвалидов
	Итого:		4230	1450	1450	1330

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 16 апреля 2003 г. N 27/18-ЗС в Раздел V Перечня мероприятий настоящей Программы внесены изменения

См. текст Раздела в предыдущей редакции

Раздел V. Обучение, повышение квалификации, семинары,
информационное обеспечение процесса

5.1.	Подговка и переподготовка специалистов социальной сферы, обеспечивающих предос тавление помощи и услуг граж данам, нуждающимся в социаль ной поддержке, путем выделе- ния субсидий на их обучение	2001-2003	830	300	300	230	УСЗН	На учебно-курсовых базах Иркутской об- ласти будет подго- товлено 92 специа- листа социальной сферы
5.2.	Проведение областных конкур- сов профессионального мастер ства среди специалистов и работников, занимающихся проблемами социально-незащи- щенных категорий населения области	2001-2003	1450	400	450	600	УСЗН	Привлечение внима- ния к значимости профессии, повыше- ние профессиональ- ного мастерства, улучшение качества обслуживания насе- ления
5.3.	Проведение семинаров, конфе- ренций по проблемам инвалид- ности, старости, детства	2001-2003	950	300	300	350	УСЗН	Привлечение внима- ния к деятельности учреждений социаль- ной защиты по реше- нию проблем незащи- щенных категорий граждан, обмен опы- том
5.4.	Освещение проблем социальной защиты населения области в СМИ	2001-2003	285	100	125	60	УСЗН	Привлечение внима- ния общественности к проблемам социаль ной защиты, улучше- ние информированнос ти населения
	Итого:		3515	1100	1175	1240
	Всего:		41830	15000	13235	13595

В том числе по комитетам и организациям:

	УСЗН		28450	11635	8235	8580
	Комитет здравоохранения		11315	1970	4670	4675
	Комитет по труду		1285	1135	70	80
	Общественные организации		780	260	260	260