Решение Думы Шелеховского муниципального района Иркутской области от 26 мая 2011 г. N 24-РД "Об утверждении Порядка принятия решений об установлении тарифов, размеров платы на услуги муниципальных предприятий и учреждений Шелеховского района"

В целях совершенствования механизма принятия решений об установлении тарифов, размеров платы на услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Шелеховского района, руководствуясь ст.ст. 15, 17, 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 8, 24, 25 Устава Шелеховского района, Дума решила:

1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений об установлении тарифов, размеров платы на услуги муниципальных предприятий и учреждений Шелеховского района.

2. Признать утратившими силу решения Думы Шелеховского муниципального района:

1) от 29 ноября 2007 года N 44-рд "Об утверждении Порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений";

2) от 25 февраля 2010 года N 8-рд "О внесении изменений в решение Думы Шелеховского муниципального района от 29.11.2007 N 44-рд "Об утверждении Порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений".

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете "Шелеховский вестник".

Мэр Шелеховского муниципального района

А.Ю.Лобанов

Порядок
принятия решений об установлении тарифов, размеров платы
на услуги муниципальных предприятий и учреждений Шелеховского района
(утв. Решением Думы Шелеховского муниципального района
Иркутской области от 26 мая 2011 г. N 24-РД)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок регулирует правоотношения, возникающие в связи с установлением тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и размеров платы за оказание муниципальными бюджетными учреждениями Шелеховского района услуг (выполнение работ), относящихся к их основным видам деятельности, для граждан и юридических лиц (далее при совместном упоминании - тарифы на услуги муниципальных организаций).

2. Настоящий Порядок не распространяется на установление тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий, учреждений (далее при совместном упоминании - муниципальные организации), подлежащих государственному регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке

3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

1) тариф, размер платы - стоимость единицы продукции (работ, услуг), выраженная в валюте Российской Федерации, по которой осуществляются расчеты потребителей услуг, работ с муниципальными организациями;

2) регулируемый период - период, на который устанавливаются тарифы, размер платы;

3) регулируемая деятельность - деятельность муниципальных организаций, осуществляемая по тарифам, размерам платы, устанавливаемым в соответствии с настоящим Порядком;

4) орган регулирования - Администрация Шелеховского муниципального района, принимающая решение об установлении тарифов, размера платы;

5) фиксированный тариф, размер платы - тариф, размер платы твердо установленной величины;

6) предельный тариф, размер платы - предельно допустимая минимальная или максимальная величина тарифа, размера платы.

III. Цели, принципы и методы регулирования тарифов

4. Основными целями регулирования тарифов на услуги, работы муниципальных организаций являются:

1) обеспечение доступности услуг, работ муниципальных организаций для потребителей;

2) выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов муниципальных организаций.

5. Основными принципами регулирования тарифов являются:

1) достижение баланса экономических и социальных интересов потребителей услуг, работ и интересов муниципальных организаций, обеспечивающего доступность этих услуг, работ для потребителей и эффективного функционирования муниципальных организаций;

2) стимулирование снижения затрат, повышения экономической эффективности оказания услуг, выполнения работ и применения энергосберегающих технологий муниципальными организациями;

3) установление тарифов, обеспечивающих финансовые потребности муниципальных организаций и возмещение затрат, связанных с предоставлением услуг, выполнением работ;

4) обеспечение доступности для потребителей информации о формировании тарифов на услуги муниципальных организаций;

5) обязательность ведения раздельного учета объемов услуг в натуральном и стоимостном выражении, доходов и расходов по производству и реализации услуг в отношении регулируемой и иной деятельности.

6. Администрация Шелеховского муниципального района в соответствии с настоящим Порядком осуществляет следующие полномочия в области установления тарифов на услуги муниципальных организаций:

1) утверждает административный регламент предоставления муниципальной услуги по установлению тарифов на услуги муниципальных организаций;

2) утверждает методику расчета размеров тарифов на услуги муниципальных организаций;

3) устанавливает тарифы на услуги муниципальных организаций;

4) организует официальное опубликование информации о тарифах на услуги муниципальных организаций;

5) осуществляет контроль в области соблюдения установленных тарифов на услуги муниципальных организаций.

7. Установление тарифов на услуги муниципальных организаций осуществляется путем установления:

1) размеров платы за оказание муниципальными бюджетными учреждениями Шелеховского района услуг (выполнение работ), относящихся к его основным видам деятельности, для граждан и юридических лиц;

2) тарифов на услуги бюджетных учреждений Шелеховского района, относящиеся к видам деятельности, не являющиеся основными видами деятельности;

3) тарифов на услуги казенных и автономных учреждений Шелеховского района;

4) тарифов на услуги муниципальных предприятий Шелеховского района.

8. При установлении тарифов на услуги муниципальных организаций применяются следующие методы:

1) метод установления фиксированных тарифов;

2) метод установления предельных тарифов;

3) метод индексации установленных тарифов.

9. Решение о применении метода установления тарифов на услуги муниципальных организаций принимается органом регулирования на основании данных о характере и особенностях регулируемой деятельности, с учетом предложений муниципальных организаций, требований действующего законодательства и необходимости достижения баланса экономических и социальных интересов потребителей услуг и интересов муниципальных организаций, обеспечивающих доступность этих услуг для потребителей, и эффективного функционирования муниципальных организаций.

10. Для установления тарифов на услуги муниципальная организация одновременно с заявлением об установлении тарифов представляет предложение о методе регулирования с обоснованием целесообразности его применения, а также расчет тарифов в соответствии с предложенным методом.

11. При использовании метода установления фиксированных тарифов тарифы на услуги муниципальных организаций рассчитываются как отношение части объема финансовых потребностей для оказания услуг, определенных применительно к отдельному виду деятельности этой организации, к расчетному объему соответствующего вида услуг, оказываемых за период действия тарифов.

Метод установления фиксированных тарифов может сочетаться с установлением тарифов методом индексации.

12. Метод установления предельных тарифов предусматривает установление предельных тарифов на услуги муниципальных организаций на основе анализа динамики предыдущей деятельности муниципальной организации и анализа деятельности организаций, оказывающих аналогичные услуги.

Предельные тарифы на услуги муниципальных организаций устанавливаются на период регулирования продолжительностью не менее 3 лет. Предельные тарифы на услуги муниципальных организаций устанавливаются в виде максимального предельного тарифа либо минимального предельного тарифа.

Максимальный предельный тариф и минимальный предельный тариф рассчитываются соответственно как отношение максимальных и (или) минимальных финансовых потребностей для оказания услуг к расчетному объему соответствующего вида услуг.

13. Метод установления предельных тарифов применяется при соблюдении следующих условий:

1) наличие у органа регулирования данных мониторинга оказания услуг по аналогичным организациям за 2 года, предшествующих году, в котором осуществляется установление тарифов на очередной период регулирования;

2) наличие не менее 2 организаций, оказывающих аналогичные услуги на территории Иркутской области;

3) финансовые потребности при оказании услуг муниципальной организацией отличаются от максимальных и минимальных финансовых потребностей, определенных по аналогичным организациям (с учетом приведения к сопоставимым объемам оказания товаров и услуг) не более чем на 15% в большую и меньшую сторону соответственно.

14. Метод индексации тарифов является дополнительным методом регулирования тарифов и применяется при установлении тарифов на услуги муниципальных организаций в случае объективного изменения условий деятельности муниципальных организаций.

Установление тарифов на услуги муниципальных организаций с использованием метода индексации установленных тарифов осуществляется путем умножения тарифов, установленных в предшествующем периоде, на индексы, отражающие изменения условий деятельности муниципальных организаций. Указанные индексы рассчитываются Администрацией Шелеховского муниципального района с использованием индексов, определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на период регулирования, и отражают изменение расходов по отдельным статьям затрат с учетом долей соответствующих статей затрат в части объема финансовых потребностей, определенных применительно к отдельному виду деятельности муниципальной организации.

Индексации подлежат тарифы, ранее утвержденные на основе метода установления фиксированных тарифов.

IV. Порядок рассмотрения и принятия решений
об установлении (изменении) тарифов на услуги муниципальных организаций

15. Период действия тарифов на услуги муниципальных организаций устанавливается органом регулирования. Установление тарифов на услуги муниципальных организаций осуществляется не менее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода их действия.

16. Административные процедуры и административные действия по рассмотрению и принятию решений об установлении (изменении) тарифов на услуги муниципальных организаций устанавливаются административным регламентом предоставления муниципальной услуги по установлению тарифов на услуги муниципальных организаций, утвержденным в установленном порядке.

17. Установление тарифов на услуги муниципальных организаций предусматривает установление тарифов на услуги, работы соответствующей муниципальной организации в размере, обеспечивающем поступление денежных средств от оказания услуг, выполнения работ в объеме, необходимом для обеспечения финансовых потребностей, необходимых для оказания (выполнения) качественной услуги, работы с учетом обеспечения доступности для потребителей услуг, работ.

18. Муниципальная организация формирует перечень платных услуг, работ по согласованию со структурным подразделением Администрации Шелеховского муниципального района, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальной организации.

19. Тарифы на услуги муниципальных организаций утверждаются в рублях.

20. Муниципальная организация своевременно и доступным способом предоставляет потребителям необходимую и достоверную информацию о перечне платных услуг, работ и о размере тарифов на услуги.

21. Досрочный пересмотр тарифов на услуги муниципальных организаций осуществляется на основании обращения муниципальной организации при наличии одного из следующих оснований:

1) объективное изменение условий деятельности муниципальной организации, влияющее на стоимость услуг:

а) изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов муниципальной организации на осуществление регулируемой деятельности, по сравнению с расходами, принятыми при расчете тарифов на текущий период регулирования;

б) изменение более чем на 5 процентов размера налогов и сборов, учтенных в установленных тарифах по регулируемой деятельности и подлежащих уплате в соответствии с действующим законодательством;

в) изменение более чем на 10 процентов ставок коммерческих банков по кредитам с момента вступления тарифов в действие (при наличии в тарифе расходов на погашение кредитов по регулируемому виду деятельности);

2) предписания контролирующих и надзорных органов;

3) изменение нормативных правовых актов, влияющих на размер тарифов.

22. Решение об установлении тарифов на услуги муниципальных организаций оформляется постановлением Администрации района.

23. Постановление Администрации района об установлении тарифов на услуги муниципальных организаций подлежит официальному опубликованию. Постановление Администрации района вступает в силу после его официального опубликования, если иное не установлено постановлением.

Начальник управления по экономике

Ю.С.Матвеева