Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26 ноября 2002 г. N А78-5403/02-С2-8/168-Ф02-3441/02-С1 Суд первой инстанции, отказывая в иске, необоснованно пришел к выводу, что обязанность по предоставлению налоговой декларации в налоговый орган возникает лишь в случае получения доходов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 26 ноября 2002 г. N А78-5403/02-С2-8/168-Ф02-3441/02-С1
(извлечение)

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Черновскому административному району города Читы (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Читинской области с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя Соломиной Елены Владимировны 400 рублей налоговых санкций.

Решением суда от 8 августа 2002 года в иске отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда от 8 августа 2002 года, иск удовлетворить.

По мнению заявителя кассационной жалобы, суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу, что у налогоплательщика нет обязанности по предоставлению декларации при отсутствии подлежащего уплате налога.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (уведомления N24361 от 12.11.2002, N24362 от 06.11.2002).

Изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа считает, что решение от 8 августа 2002 года следует отменить с принятием нового решения.

Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией была проведена камеральная налоговая проверка индивидуального предпринимателя Соломиной Елены Владимировны, зарегистрированной Регистрационно-лицензионной палатой города Читы 16.08.99, свидетельство о регистрации N13272, по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах.

В ходе проверки было выявлено, что налоговые декларации по налогу с продаж и по налогу на добавленную стоимость за 2 и 3 кварталы 2001 года поданы с нарушением срока.

Решением налоговой инспекции N06-64/141 от 28.02.2002 индивидуальный предприниматель Соломина Елена Владимировна привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 400 рублей.

В связи с неуплатой налогоплательщиком штрафа в добровольном порядке налоговая инспекция обратилась с иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в иске, необоснованно пришел к выводу, что обязанность по предоставлению налоговой декларации в налоговый орган возникает лишь в случае получения доходов.

Налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые он обязан уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах (подпункт 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 6 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 статьи 5 Закона Читинской области от 17.12.98 N146 - ЗЧО "О налоге с продаж" расчеты по исчислению и уплате налога представляются налогоплательщиками в налоговые органы по месту своего нахождения ежемесячно в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным.

Для налогоплательщиков с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога и налога с продаж, не превышающими один миллион рублей, налоговый период устанавливается как квартал (пункт 2 статьи 163 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налогоплательщики (налоговые агенты), в том числе перечисленные в пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую декларацию в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом (пункт 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговые декларации по налогу с продаж и по налогу на добавленную стоимость за 2 и 3 кварталы 2001 года поданы налогоплательщиком 08.01.2002, т.е. с нарушением срока.

Непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей (пункт 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации).

При отсутствии в налоговых декларациях сумм подлежащих уплате налогов, следует применять минимальный размер налоговых санкций, предусмотренный пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации - 100 рублей.

Законодательством не предусмотрено освобождение налогоплательщика от обязанности представлять налоговому органу декларацию при отсутствии подлежащей уплате суммы налога в связи с неполучением доходов.

Поскольку, судом неправильно применен закон к установленным фактическим обстоятельствам по делу, кассационная инстанция считает возможным принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа

постановил:

Решение от 8 августа 2002 года Арбитражного суда Читинской области по делу N А78-5403/02-С2-8/168 отменить, принять новое решение.

Иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Соломиной Елены Владимировны в доход соответствующего бюджета 400 рублей налоговых санкций и в доход федерального бюджета 150 рублей государственной пошлины.

Арбитражному суду Читинской области выдать исполнительный лист.