Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 8 апреля 2003 г. N А74-3837/02-К2-Ф02-835/03-С1 Отказ налогового органа в переводе истца на упрощенную систему налогообложения на основании того, что доля непосредственного участия других организаций составляет более 25 процентов, является незаконным, поскольку имущество истца является собственностью учреждения города (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 8 апреля 2003 г. N А74-3837/02-К2-Ф02-835/03-С1
(извлечение)

Муниципальное учреждение (МУ) "Архитектура и градостроительство" обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о признании недействительным отказа Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Республике Хакасия (налоговая инспекция) перевести МУ "Архитектура и градостроительство" на упрощенную систему налогообложения, содержащегося в письме от 11.10.2002 N ВГ-09/24883.

Решением суда от 13 января 2003 года требование заявителя удовлетворено.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

В кассационной жалобе Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Республике Хакасия просит отменить решение от 13 января 2003 года, в удовлетворении требования отказать.

По мнению заявителя кассационной жалобы, письмо от 11.10.2002 N ВГ-09/24883 не является ненормативным правовым актом, подлежащим обжалованию в арбитражном суде.

Кроме того, доля непосредственного участия других организаций в МУ "Архитектура и градостроительство" составляет более 25 процентов, в связи с чем налоговой инспекцией обоснованно было отказано в переводе заявителя на упрощенную систему налогообложения.

МУ "Архитектура и градостроительство" и Бюджетно-казначейское управление Администрации города Абакана в отзывах на кассационную жалобу просят оставить решение от 13 января 2003 года без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (уведомления NN 72024, 72025 от 21.03.2003, N 72026 от 24.03.2003).

Изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа считает, что решение от 13 января 2003 года следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, МУ "Архитектура и градостроительство" обратилось в налоговую инспекцию с заявлением о переводе на упрощенную систему налогообложения.

Письмом от 11.10.2002 N ВГ-09/24883 налоговая инспекция отказала МУ "Архитектура и градостроительство" в переводе на упрощенную систему налогообложения в связи с тем, что доля непосредственного участия других организаций составляет более 25 процентов.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения МУ "Архитектура и градостроительство" с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленное требование по следующим основаниям.

Согласно подпункту 14 пункту 3 статьи 346.12 Налогового кодекса Российской Федерации не вправе применять упрощенную систему налогообложения организации, в которых доля непосредственного участия других организаций составляет более 25 процентов.

В соответствии с уставом МУ "Архитектура и градостроительство" является некоммерческой организацией, собственником которой является муниципальное учреждение города Абакана.

Права собственника учреждения от имени муниципального образования осуществляет Комитет по управлению имуществом города Абакана и Департамент градостроительства, архитектуры, землеустройства и экологии Администрации города Абакана.

Согласно пункту 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Имущество МУ "Архитектура и градостроительство" является собственностью муниципального учреждения города Абакана.

Следовательно, налоговая инспекция необоснованно пришла к выводу, что в данном учреждении имеется доля непосредственного участия других организаций - Комитета по управлению имуществом города Абакана и Департамента градостроительства, архитектуры, землеустройства и экологии Администрации города Абакана.

Согласно статье 124 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 2 статьи 125 Кодекса).

Таким образом, Комитет по управлению имуществом города Абакана и Департамент градостроительства, архитектуры, землеустройства и экологии Администрации города Абакана лишь осуществляют управление МУ "Архитектура и градостроительство" от имени муниципального образования - города Абакана, но не являются его собственниками либо собственниками имущества, находящегося у него в оперативном управлении.

Письмо налоговой инспекции от 11.10.2002 N ВГ-09/24883 является решением государственного органа, имеющим распорядительно - властный характер, в связи с чем оно является ненормативным правовым актом, спор о признании недействительным которого подведомствен арбитражному суду.

В связи с тем, что решение от 13 января 2003 года является законным и обоснованным, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа

постановил:

Решение от 13 января 2003 года Арбитражного суда Республики Хакасия по делу N А74-3837/02-К2 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.