Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 5 мая 2003 г. N А19-551/03-26-Ф02-1255/03-С1 Поскольку применение неисправной ККМ не образует состава правонарушения, суд правомерно удовлетворил иск общества о признании решения налогового органа о привлечении его к ответственности недействительным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 5 мая 2003 г. N А19-551/03-26-Ф02-1255/03-С1
(извлечение)

ГАРАНТ:

Определением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29 января 2004 г. N А19-551/03-26-Ф02-1255/03-С1 в вводной и резолютивной частях настоящего Постановления исправлены опечатки. Вводная часть в изложении не приводится

Общество с ограниченной ответственностью "ГринКомтех" (ООО "ГринКомтех") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконными и отмене решения Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу (УМНС РФ по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу) N 08-23/7787-206 от 21.11.02 и постановлений о привлечении к административной ответственности NN 72, 73 от 24.10.02 Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Свердловскому административному округу города Иркутска (налоговая инспекция).

В порядке части 2 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика привлечена Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Свердловскому административному округу города Иркутска.

Решением от 11 февраля 2003 года Арбитражного суда Иркутской области заявление ООО "ГринКомтех" удовлетворено: признаны незаконными и отменены решение Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу N 08-23/7787-206 от 21.11.02 и постановления о привлечении к административной ответственности NN 72, 73 от 24.10.02 Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Свердловскому административному округу города Иркутска.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции не проверялись.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Иркутской области, УМНС РФ по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу и налоговая инспекция обратились в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационными жалобами, в которых просят состоявшийся по делу судебный акт отменить.

По мнению заявителей кассационных жалоб, не основан на законе вывод Арбитражного суда Иркутской области о неправомерности привлечения ООО "ГринКомтех" и генерального директора ООО "ГринКомтех" к административной ответственности.

Представители УМНС РФ по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу и налоговой инспекции считают, что применение неисправной контрольно-кассовой машины образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В кассационной жалобе налоговой инспекции содержится довод о том, что дела об обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности должностного лица неподведомственны арбитражному суду.

Представитель ООО "ГринКомтех" считает решение суда законным.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что 21.10.02 налоговой инспекцией проведена проверка ООО "ГринКомтех" по вопросам соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, о чем составлен акт проверки N 06-671.

Согласно указанному акту выявлено нарушение законодательства о применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением - контрольно-кассовая машина находилась в неисправном состоянии (время покупки не соответствовало времени, указанному на чеке).

22.10.02 налоговой инспекцией составлены протоколы об административном правонарушении:

- протокол N 102 об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО "ГринКомтех" Лапкаева Григория Ивановича;

- протокол N 103 об административном правонарушении в отношении ООО "ГринКомтех".

Постановлением N 72 от 24.10.02 к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 рублей, предусмотренного статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечено должностное лицо ООО "ГринКомтех" генеральный директор Лапкаев Григорий Иванович; постановлением N 73 от 24.10.02 к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей, предусмотренного статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечено ООО "ГринКомтех".

Решением от N 08-23/7787-206 от 21.11.02 Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу постановление N 73 от 24.10.02 оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными постановлениями и решением, ООО "ГринКомтех" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании их незаконными.

Статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен такой состав административного правонарушения, как продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.

Арбитражный суд Иркутской области пришел к правильному выводу о том, что применение неисправной контрольно-кассовой машины не образует такого состава административного правонарушения, как неприменение контрольно-кассовой машины; ответственности за применение неисправной контрольно-кассовой машины законодательством об административных правонарушениях не предусмотрено.

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Таким образом, дело по заявлению об обжаловании постановления налогового органа о привлечении к административной ответственности должностного лица не подведомственно арбитражному суду и в этой части подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 284, 287-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение суда первой инстанции от 11 февраля 2003 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-551/03-26 изменить.

Производство по делу в части признания незаконным и отмене постановления ИМНС РФ по Свердловскому административному округу г.Иркутска от 24.10.02 N 72 прекратить.

В остальной части решение от 11 февраля 2003 года оставить без изменения.