Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11 июля 2003 г. N А19-2913/03-15-Ф02-2089/03-С1 Поскольку привлечению к ответственности за непредставление налоговых деклараций подлежат налогоплательщики, а общество является налоговым агентом, суд правомерно отказал налоговому органу в иске о взыскании с общества штрафа за непредставление налоговой декларации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 11 июля 2003 г. N А19-2913/03-15-Ф02-2089/03-С1
(извлечение)

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 15 по Иркутской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Сейт" (далее - ООО "Сейт") штрафа, предусмотренного статьей 119 и пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, в сумме 350 рублей.

Решением суда от 17 марта 2003 года исковые требования налоговой инспекции удовлетворены частично, с ООО "Сейт" взысканы налоговые санкции в сумме 200 рублей, в удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Не согласившись с решением суда в части отказа во взыскании штрафа в сумме 150 рублей, в том числе 100 рублей за непредставление налоговой декларации по целевому сбору на благоустройство территории за 1-е полугодие 2002 года в качестве налогового агента и 50 рублей - за непредставление декларации по налогу на прибыль налоговая инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении требований полностью.

По мнению заявителя кассационной жалобы, суд неправомерно отказал в части удовлетворения заявления, так как срок на представление налоговой декларации по целевому сбору на благоустройство, как налогоплательщику, так и налоговому агенту установлен.

Также налоговая инспекция считает, что ООО "Свит" правомерно привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление расчета авансовых платежей по налогу на прибыль.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (уведомление от 24.06.2003), однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 11 июля 2003 года до 11 часов 00 минут.

Как видно из материалов дела, ООО "Сейт" является юридическим лицом и зарегистрировано Администрацией города Братска Иркутской области 12.03.94, выдано свидетельство о государственной регистрации N 2355.

Налоговым органом проведена камеральная проверка представленных ООО "Сейт" налоговых деклараций по налогу на прибыль за 1-е полугодие 2002 года, налога на добавленную стоимость за 2-й квартал 2002 года, по целевому сбору на благоустройство территории за 1-е полугодие 2002 года (налогоплательщик и налоговый агент), расчетов по авансовым платежам по единому социальному налогу и по страховым взносам за 1-е полугодие 2002 года.

В результате данной проверки установлено несвоевременное представление в налоговый орган вышеуказанных документов.

В связи с чем заместителем руководителя налоговой инспекции принято решение от 13.08.2002 N 04-06/1-1127 о привлечении ООО "Сейт" к ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в налоговый орган деклараций по налогу на прибыль за 1-е полугодие 2002 года, расчетов по авансовым платежам по единому социальному налогу и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 1-е полугодие 2002 года в виде штрафа по 50 рублей за каждый не представленный документ, всего в сумме 350 рублей.

Решением заместителя руководителя налоговой инспекции от 13.08.2002 N 04-06/1-1128 ООО "Сейт" привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, за непредставление в налоговый орган в срок, установленный законодательством о налогах и сборах налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость за 2-й квартал 2002 года и целевому устройству на благоустройство территории за 1-е полугодие 2002 года (налогоплательщика и налогового агента) в виде штрафа в размере 100 рублей за непредставление каждой декларации, всего на сумму 300 рублей.

Решения и требования NN 1127, 1128 вручены под роспись ООО "Сейт" 13.08.2002.

Налогоплательщик исполнил требования в части уплаты налоговой санкции за непредставление декларации по налогу на добавленную стоимость в сумме 100 рублей, в остальной части штраф не уплачен.

В связи с неуплатой оставшейся суммы штрафа, налоговая инспекция обратилась с требованием о взыскании с ООО "Сейт" 450 рублей в судебном порядке.

Проверив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с пунктом 4.2 Положения о порядке исчисления и уплаты целевого сбора с граждан и предприятий, учреждений по благоустройству территории, утвержденного решением Братской городской Думы от 24.11.2000 N 29г/Д, плательщики представляют в налоговую инспекцию как плательщики сбора, так налоговые агенты расчеты по исчислению и уплате целевого сбора в сроки, установленные для уплаты в налоговый период.

Пунктом 4.1.1 Положения о порядке исчисления и уплаты целевого сбора на благоустройство территорий, утвержденного решением Братской городской Думы от 24.11.2000 N 29г/Д, предусмотрено, что плательщики целевого сбора на благоустройство территорий представляют налоговые декларации не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Согласно названному Положению ООО "Сейт" является плательщиком указанного сбора.

ООО "Сейт" уплачивает сбор как самостоятельно, так и является налоговым агентом.

Статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за непредставление, несвоевременное представление в налоговый орган налоговых деклараций, ответственность несут налогоплательщики. Привлечение к ответственности налоговых агентов законом не предусмотрено.

Следовательно, суд правомерно взыскал с ООО "Сейт" штраф в сумме 200 рублей за несвоевременное представление деклараций по целевому сбору на уборку территорий как с налогоплательщика и отказал налоговой инспекции во взыскании штрафа в сумме 100 рублей, взыскиваемого как с налогового агента.

В соответствии со статьями 4, 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" общество является субъектом обязательного пенсионного страхования (участником правоотношений).

Объектом обложения страховыми взносами и базой для начисления страховых взносов, согласно пункту 2 статьи 10 вышеуказанного Закона является объект налогообложения и налоговая база по единому социальному налогу, установленные главой 24 "Единый социальный налог (взнос)" Налогового кодекса Российской Федерации.

ООО "Сейт" обязанность, возложенную законом, не исполнило, представив расчет по авансовым платежам на обязательное пенсионное страхование за 1-е полугодие 2002 года с пропуском установленного срока, а именно 01.08.2002.

При таких обстоятельствах арбитражный суд пришел к правильному выводу о правомерности привлечения ООО "Сейт" к налоговой ответственности за непредставление в установленный срок расчета по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 50 рублей.

Правильными являются и выводы суда первой инстанции о привлечении ООО "Сейт" к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 50 рублей за непредставление в установленный срок расчета по авансовым платежам по единому социальному налогу. В соответствии со статьей 235 Налогового кодекса Российской Федерации ООО "Сейт" является плательщиком единого социального налога (взноса).

Расчет по авансовым платежам по единому социальному налогу за 1-е полугодие 2002 года представлен в налоговый орган ответчиком 01.08.2002, то есть по истечении установленного срока.

Законными и обоснованными являются выводы суда об отказе в удовлетворении исковых требований в части взыскания штрафа в сумме 150 рублей за непредставление в установленный срок деклараций по налогу на прибыль за 1-е полугодие 2002 года.

Из решения N 04-06/1-1127 от 13.08.2002 видно, что ООО "Сейт" привлечено к налоговой ответственности за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на прибыль за 1-е полугодие 2002 года по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и иными нормативными актами законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 289 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики (налоговые агенты) представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 28 дней со дня окончания соответствующего отчетного периода.

ООО "Сейт" обязанность, предусмотренную пунктом 3 статьи 289 Налогового кодекса Российской Федерации, не исполнило, представив декларацию по налогу на прибыль 28.07.2002, тем самым совершило правонарушение, за которое установлена ответственность пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, выводы суда о неправильной квалификации налоговым органом действий ООО "Сейт" и неправомерном привлечении его к налоговой ответственности за непредставление налоговой декларации по налогу на прибыль по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации кассационная инстанция считает правомерными.

Учитывая, что решение суда от 17 марта 2003 года является законным и обоснованным, основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение от 17 марта 2003 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-2913/03-15 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.