Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27 октября 2003 г. N А19-4899/03-15-Ф02-3599/03-С1 Судебные акты, принятые по делу об обжаловании действий налогового органа, отменены, поскольку суд не проверил, имелись ли у налогового органа основания к зачету переплаты по налогу на прибыль в счет погашения задолженности по пене (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 27 октября 2003 г. N А19-4899/03-15-Ф02-3599/03-С1
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Иркутскэнерго" (далее - ОАО "Иркутскэнерго") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Ангарску (далее - ИМНС РФ по г.Ангарску) о признании незаконными действий по проведению зачета переплаты по налогу на прибыль в погашение задолженности по пени в сумме 176 025 рублей и обязании налогового органа устранить нарушения путем отмены проведенного зачета.

Решением суда первой инстанции от 29 апреля 2003 года в удовлетворении требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 23 июля 2003 года решение от 29 апреля 2003 года отменено. Заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ИМНС РФ по г.Ангарску заявляет требование о проверке законности постановления апелляционной инстанции по основаниям неправильного применения пунктов 5, 11 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Представители ИМНС РФ по г.Ангарску поддержали доводы кассационной жалобы.

Представитель ОАО "Иркутскэнерго" считает постановление апелляционной инстанции законным, соответствующие доводы приведены в отзыве на кассационную жалобу.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 14.30 27.10.2003. После перерыва кассационная жалоба рассматривалась вновь в связи с изменением судебного состава.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, 25.12.2002 ИМНС РФ по г.Ангарску был проведен зачет имеющейся у ОАО "Иркутскэнерго" переплаты по налогу на прибыль в части, зачисленной в бюджет субъекта Российской Федерации, в погашение задолженности по пени по этому же налогу в сумме 176025 рублей.

Налогоплательщик извещен налоговым органом письмом от 13.01.2003 N 06-57/616.

Арбитражный суд по заявлению налогоплательщика со ссылкой на пункты 5, 11 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации признал, что налоговый орган вправе самостоятельно (без заявления налогоплательщика) произвести зачет излишне уплаченной суммы налога в счет задолженности по пеням, подлежащим зачислению в тот же бюджет.

Апелляционная инстанция, отменяя решение от 29 апреля 2003 года, указала, что у налогового органа рассматриваемое право отсутствует и произведенный зачет не соответствует требованиям пункта 5 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Проверив правильность применения норм материального права и норм процессуального права по делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что состоявшиеся судебные акты подлежат отмене.

Как усматривается из материалов дела, спор возник между налогоплательщиком и налоговым органом по вопросу осуществления зачета сумм излишне уплаченного налога.

В силу пункта 5 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации по заявлению налогоплательщика и по решению налогового органа сумма излишне уплаченного налога может быть направлена на исполнение обязанностей по уплате налогов или сборов, на уплату пеней, погашение недоимки, если эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога. Налоговые органы вправе самостоятельно произвести зачет в случае, если имеется недоимка по другим налогам.

Следовательно, сумма излишне уплаченного налога на прибыль могла быть направлена на уплату пеней как по заявлению налогоплательщика, так и по решению налогового органа.

В связи с изложенным, постановление апелляционной инстанции подлежит отмене.

Не может быть оставлено в силе и решение суда первой инстанции.

Вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований основан на пункте 11 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 11 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации правила настоящей статьи применяются также в отношении зачета или возврата излишне уплаченных сумм сбора и пеней и распространяются на налоговых агентов и плательщиков сбора.

Следовательно, указанная норма права, касающаяся излишне уплаченных пеней, неправильно применена судом первой инстанции к возникшим правоотношениям.

Кроме того, суд первой инстанции исходил из того, что налоговый орган самостоятельно зачел переплату по налогу на прибыль в счет погашения задолженности по пеням.

Между тем, как следует из пункта 5 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, эти действия могли производиться и по заявлению налогоплательщика.

В деле имеются его заявления от 02.08.2002 N 58/8593 (л.д.54), от 13.09.2002 N 58/10227 (л.д.56), в которых на основании статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации ОАО "Иркутскэнерго" просит произвести зачет переплаты налога на прибыль в счет уплаты налога на имущество.

Оценку данным заявлениям налогоплательщика суд первой инстанции не дал, не указал, исполнены ли данные заявления в порядке статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, мог ли за счет этого налога быть произведен зачет в счет погашения задолженности по пени.

Поскольку суд первой инстанции не исключил допускаемое пунктом 5 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации волеизъявление налогоплательщика на зачет переплаты по налогу на прибыль в счет другого налога, выводы суда первой инстанции о том, что налоговый орган мог произвести этот зачет самостоятельно и погасить задолженность по пени, не основан на установленных по делу обстоятельствах и имеющихся доказательствах.

Судебные акты подлежат отмене с передачей дела на новое рассмотрение в первую инстанцию.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 29 апреля 2003 года и постановление апелляционной инстанции от 23 июля 2003 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-4899/03 отменить.

Передать дело на новое рассмотрение в первую инстанцию.