Приложение. Положение о порядке осуществления муниципального контроля в области охраны окружающей среды (муниципальном экологическом контроле) на территории г.Иркутска

Приложение

к Решению городской Думы г.Иркутска

от 30 января 2004 г. N 463-38гД(3), 019-20-463/4

Положение
о порядке осуществления муниципального контроля в области
охраны окружающей среды (муниципальном экологическом контроле)

1. Общие положения

Целью Положения о порядке осуществления муниципального контроле# в области охраны окружающей среды (муниципальном экологическом контроле) на территории г.Иркутска (далее по тексту - Положение) является реализация права органов городского самоуправления г.Иркутска на осуществление муниципального контроля в области охраны окружающей среды, обеспечение исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдение требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, а также обеспечение экологической безопасности на территории г.Иркутска.

Положение разработано в соответствии с Федеральным Законом "Об охране окружающей среды", Федеральным Законом "Об отходах производства и потребления" и иными нормативными правовыми актами.

1.1. Основные понятия

Основные понятия, используемые в Положении:

Вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Экологический контроль - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.

Функции муниципального экологического контроля - предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в области охраны окружающей среды; обеспечение соблюдения природопользователями требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, а также оценка воздействия на окружающую среду и возмещение вреда окружающей среде.

Природопользователи - юридические и физические лица, которые при осуществлении хозяйственной и иной деятельности могут оказывать негативное воздействие (загрязнение) на качество окружающей среды и ее составляющие (атмосферный воздух, почвы, недра, воды).

Виды экологического контроля - государственный, производственный, муниципальный и общественный.

2. Муниципальный экологический контроль на территории г.Иркутска

2.1. Общие положения муниципального экологического контроля на
территории г.Иркутска

2.1.1. Муниципальный экологический контроль на территории города осуществляется на основе следующих принципов:

- ответственности органов городского самоуправления г.Иркутска за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на территории г.Иркутска;

- координации муниципального экологического контроля с иными видами экологического контроля;

- взаимодействия органов муниципального контроля с субъектами, осуществляющими иные виды экологического контроля;

- платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

2.1.2. Объектами муниципального экологического контроля являются природные, природно-антропогенные и антропогенные объекты, а также хозяйственная и иная деятельность природопользователей, расположенных на территории г.Иркутска, способная нанести вред окружающей среде.

2.1.3. Субъектами, осуществляющими муниципальный экологический контроль, являются:

- орган муниципального экологического контроля - администрация г.Иркутска в лице отдела охраны окружающей среды Комитета по делам горожан администрации г.Иркутска;

- инспекторы муниципального экологического контроля на территории г.Иркутска (должностные лица, осуществляющие муниципальный экологический контроль) - начальник, заместитель начальника, специалисты отдела охраны окружающей среды Комитета по делам горожан администрации г.Иркутска и иные лица администрации г.Иркутска, перечень которых утверждается постановлением мэра г.Иркутска;

2.1.4. Субъекты, осуществляющие муниципальный экологический контроль, руководствуются действующим законодательством, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов городского самоуправления г.Иркутска.

2.2. Порядок осуществления муниципального экологического контроля на
территории г.Иркутска

2.2.1. Основой для осуществления муниципального экологического контроля является нормирование в области охраны окружающей среды.

2.2.2. Муниципальный экологический контроль осуществляется в формах:

а) согласования документов по природным, природно-антропогенным и антропогенным объектам на основании добровольного обращения граждан, юридических лиц;

б) проверок природопользователей как на основании обращений граждан и организаций, так и по инициативе субъектов осуществления муниципального экологического контроля, в том числе с привлечением данных мониторинга состояния окружающей среды по объекту муниципального экологического контроля.

2.2.3. Муниципальный экологический контроль осуществляется в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ, с целью:

- проверки исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды, а так же обеспечения экологической безопасности, в т.ч.:

- проверки соблюдения нормативов допустимого воздействия на окружающую среду и общих требований рационального природопользования при осуществлении природопользователем хозяйственной и иной деятельности;

- проверки наличия соответствующей документации по платежам за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов в соответствии с установленными нормами и правилами;

- контроля за выполнением природопользователем обязательных мероприятий по охране окружающей среды, в том числе охране зеленого фонда города Иркутска;

- соблюдения режима природных объектов, находящихся под особой охраной, рекреационных зон, объектов благоустройства (в том числе городских лесов, рощ, парков, скверов, защитных и охранных зон).

2.2.4. По результатам проведенных проверок оформляется акт проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды (далее по тексту Акт). В Акте обязательно указываются следующие реквизиты: дата составления, место, время, подписи должностного лица объекта и лица, осуществляющего муниципальный экологический контроль; в случае обнаружения при проведении проверки нарушений, в акте дополнительно указываются Ф.И.О. должностного лица, допустившего нарушение, выявленные в ходе проверки нарушения.

2.2.5. В случае выявления правонарушений в области охраны окружающей среды, ответственность за которые предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях или Уголовным Кодексом РФ, орган муниципального экологического контроля, действует в соответствии с п.п. 3.2., 3.3. настоящего Положения.

2.2.6. При выявлении иных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды орган, осуществляющий муниципальный экологический контроль, выносит предупреждение.

2.3. Обязанности лиц, осуществляющих муниципальный
экологический контроль на территории г.Иркутска

Лица, осуществляющие муниципальный экологический контроль, в пределах предоставленных полномочий обязаны в установленном порядке:

2.3.1. Осуществлять проверки объектов муниципального экологического контроля.

2.3.2. Принимать меры по предотвращению и устранению последствий выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды в установленном порядке.

2.3.3. Осуществлять сбор информации о состоянии окружающей среды, необходимой для осуществления муниципального экологического контроля.

2.4. Права лиц, осуществляющих муниципальный экологический
контроль на территории г.Иркутска

Лица, осуществляющие муниципальный экологический контроль, в пределах предоставленных полномочий имеют право в установленном порядке:

2.4.1. Проверять соблюдение природопользователями норм и требований, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, состояние средств контроля за загрязнением окружающей среды, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды.

2.4.2. Проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации производственных и других объектов.

2.4.3. Запрашивать и получать от природопользователей сведения об организации производственного экологического контроля.

2.4.4. Составлять акты проверок соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Иркутской области в области охраны окружающей среды.

2.4.5. Выносить Предупреждения с целью устранения нарушителями последствий несоблюдения законодательства в области охраны окружающей среды, а также участвовать в разработке мероприятий, направленных на предотвращение нанесения вреда окружающей среде.

2.4.6. Осуществлять иные определенные законодательством РФ полномочия.

2.5. Обеспечение муниципального экологического контроля
на территории г.Иркутска

2.5.1. В соответствии с федеральным законодательством природопользователи, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории города, обязаны:

1) Знать и соблюдать нормы и правила, регулирующие отношения в сфере природопользования и охраны окружающей среды на территории города;

2) Оказывать органам и лицам, осуществляющим муниципальный экологический контроль, содействие в предотвращении, выявлении и пресечении экологических правонарушений;

3) Исполнять законные требования, лиц осуществляющих муниципальный экологический контроль;

4) Возмещать вред окружающей среде в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.

2.5.2. Орган муниципального экологического контроля осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственного, общественного, производственного экологического контроля. Взаимодействие с органами государственного экологического контроля, с некоммерческими экологическими организациями проводится на основании соглашений (договоров) о взаимодействии и сотрудничестве. Основными задачами заключения таких соглашений являются исключение дублирования деятельности посредством рационального распределения объектов и функций контроля.

3. Ответственность за нарушение законодательства в области
охраны окружающей среды

3.1. Нарушение законодательства в области охраны окружающей среды юридическими и физическими лицами влечет за собой административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.2. Акт и иные материалы по административным правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования передаются для дальнейшего рассмотрения органам и должностным лицам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

3.3. В случае обнаружения в ходе муниципального экологического контроля признаков экологических преступлений материалы направляются в соответствующие правоохранительные органы.

3.4. В соответствии с федеральным законодательством Природопользователи, причинившие вред окружающей среде, обязаны возместить его в полном объеме. Вред окружающей среде определяется в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Председатель Комитета

по делам горожан

Н.А.Алаева

Начальник отдела охраны

Окружающей среды

Е.В.Бояркина