Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23 октября 2003 г. N А58-792/2003-Ф02-3607/03-С1 Инкассовые поручения налогового органа признаны не подлежащими исполнению в связи с несоответствием требования об уплате налога закону (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 23 октября 2003 г. N А58-792/2003-Ф02-3607/03-С1
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23 октября 2003 г. N А58-791/2003-Ф02-3605/03-С1

Открытое акционерное общество (ОАО) "Якутуголь" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений от 04.02.2003 N 6356, от 05.02.2003 NN 6379, 6396, 6398, 6403, от 10.02.2003 N 6406, от 11.02.2003 NN 6416, 6421, 6422.

В судебном заседании ОАО "Якутуголь" заявлен отказ от заявленных требований в части признания не подлежащим исполнению инкассового поручения от 04.02.2003 N 6356.

Решением от 9 июня 2003 года в части признания не подлежащим исполнению инкассового поручения от 04.02.2003 N 6356 производство по делу прекращено. В остальной части требования удовлетворены, признаны не подлежащими исполнению инкассовые поручения от 05.02.2003 NN 6379, 6396, 6398, 6403, от 10.02.2003 N 6406, от 11.02.2003 NN 6416, 6421, 6422.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Налоговая инспекция обратилась с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда.

Заявитель кассационной жалобы не согласен с выводом арбитражного суда о несоблюдении налоговым органом установленного законодательством порядка принудительного взыскания пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах ОАО "Якутуголь". При этом налоговая инспекция указывает на ошибочность вывода суда о том, что инкассовое поручение и решение о взыскании денежных средств со счетов в банке являются одним и тем же документом.

По мнению заявителя, положения Налогового кодекса Российской Федерации не устанавливают срок выставления инкассовых поручений, а также не содержат запрета выставления повторного инкассового поручения в связи с закрытием счета налогоплательщика.

ОАО "Якутуголь" в отзыве на кассационную жалобу не согласилось с изложенными в ней доводами, указывая на нарушение налоговым органом порядка принудительного взыскания пени за счет денежных средств, находящихся на счетах общества.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители сторон в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Проверив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как установлено арбитражным судом, ОАО "Якутуголь" зарегистрировано в качестве юридического лица 23.12.2002. Общество создано путем преобразования ГУП "Якутуголь" и является его правопреемником.

В связи с наличием на лицевых счетах налогоплательщика задолженности по уплате налогов и сборов за 4 квартал 2001 года налоговой инспекцией 06.05.2002 было выставлено требование N 341 об уплате задолженности в общей сумме 117 739 952 рублей 71 копейки, в том числе 108 017 663 рублей 52 копейки по налогам и 9 722 289 рублей 19 копеек по пеням, со сроком исполнения до 18.05.2002.

Неисполнение налогоплательщиком требования N 341 в установленный срок явилось основанием для принятия руководителем налоговой инспекции 06.06.2002 решения N 323 о взыскании задолженности по уплате налогов и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах ГУП "Якутуголь".

18 и 19 июня 2002 года налоговым органом на основании требования от 06.05.2002 N 341 к расчетному счету в НКБ "Нерюнгрибанк" были выставлены инкассовые поручения NN 4284, 4285, 4287, 4288, 4290, 4291, 4292, 4300 на списание необходимых денежных средств со счета предприятия, которые 15.01.2003 были возвращены банком в связи с закрытием 27.12.2002 ГУП "Якутуголь" счета в НКБ "Нерюнгрибанк".

К открытому 26.12.2002 ОАО "Якутуголь" расчетному счету в НКБ "Нерюнгрибанк" налоговым органом на основании требования от 06.05.2002 N 341 были повторно выставлены инкассовые поручения от 05.02.2003 NN 6379, 6396, 6398, 6403, от 10.02.2003 N 6406, 11.02.2003 NN 6416, 6421, 6422 на списание необходимых денежных средств со счета предприятия.

ОАО "Якутуголь" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений от 04.02.2003 N 6356, от 05.02.2003 NN 6379, 6396, 6398, 6403, от 10.02.2003 N 6406, от 11.02.2003 NN 6416, 6421, 6422.

Вывод арбитражного суда о несоблюдении налоговым органом процедуры взыскания задолженности за счет денежных средств, находящихся на счетах предприятия, является правильным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.

Взыскание налога согласно пунктам 2 и 3 названной статьи производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств. Решение о взыскании принимается после истечение срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) в срок не позднее 5 дней после вынесения решения о взыскании необходимых денежных средств.

Из анализа положений статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что направлению инкассового поручения в банк должно предшествовать вынесение налоговым органом решения о взыскании налога и пени.

Решение от 06.06.2002 N 323 о взыскании задолженности за счет денежных средств налоговой инспекцией было принято своевременно.

Согласно пункту 1 статьи 45 и пунктам 1, 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о принудительном взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика принимается в случае неуплаты, неполной уплаты налога в установленный в требовании срок.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

По смыслу разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 5 от 28.02.2001 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", в направленном налогоплательщику требовании должны быть указаны размер недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней.

Требование от 06.05.2002 N 341, неисполнение которого явилось основанием для принятия решения о взыскании задолженности за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика, и, соответственно, выставлению оспариваемых инкассовых поручений, таких сведений не содержит, поэтому не может свидетельствовать о наличии у налогоплательщика неуплаченной суммы пеней.

При данных обстоятельствах решение суда отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение от 9 июня 2003 года Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу N А58-792/2003 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.