Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 1 марта 2004 г. N А58-790/2003-Ф02-544/04-С1 Выводы судебных инстанций о нарушении налоговым органом порядка и сроков принудительного взыскания задолженности по пеням основаны на неправильном применении норм материального права и неполном выяснении фактических обстоятельств (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 1 марта 2004 г. N А58-790/2003-Ф02-544/04-С1
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 1 марта 2004 г. N А58-798/2003-Ф02-530/04-С1, N А58-797/2003-Ф02-542/04-С1, от 2 марта 2004 г. N А78-2904/03-С2-8/146-Ф02-533/04-С1, N А19-12588/03-24-Ф02-540/04-С1

Открытое акционерное общество (ОАО) "Якутуголь" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутии) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Нерюнгри Республики Саха (Якутия) (далее - налоговая инспекция) о признании незаконными действий налогового органа по предъявлению к расчетному счету общества инкассовых поручений от 05.02.2003 N 6365, от 10.02.2003 N 6408.

Решением суда от 11 августа 2003 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 25 ноября 2003 года решение суда оставлено без изменения.

Налоговая инспекция обратилась с кассационной жалобой, в которой просит отменить указанные судебные акты.

Заявитель кассационной жалобы не согласен с выводом арбитражного суда о несоблюдении налоговым органом установленного законодательством порядка принудительного взыскания пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах ОАО "Якутуголь". При этом налоговая инспекция указывает на ошибочность вывода суда о том, что инкассовое поручение и решение о взыскании денежных средств со счетов в банке являются одним и тем же документом.

Налоговый орган указывает, что в соответствии со статьей 50 Налогового кодекса Российской Федерации ОАО "Якутуголь" является правопреемником реорганизованного путем преобразования ГУП "Якутуголь" в части обязанностей по уплате налогов и пеней, поэтому в связи с возвратом банком инкассовых поручений в результате закрытия счета реорганизованного лица к расчетному счету общества повторно выставлены инкассовые поручения на уплату задолженности по налогам и пеням.

ОАО "Якутуголь" в отзыве на кассационную жалобу не согласилось с изложенными в ней доводами, указывая на нарушение налоговым органом порядка принудительного взыскания пени за счет денежных средств, находящихся на банковских счетах общества.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены (уведомления от 12.02.2004 NN 6083, 6084), своих представителей на судебное заседание не направили.

Проверив доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению.

Как установлено арбитражным судом, ОАО "Якутуголь" зарегистрировано в качестве юридического лица 23.12.2002. Общество создано путем преобразования ГУП "Якутуголь" и является его правопреемником.

В связи с наличием на лицевых счетах налогоплательщика задолженности по уплате налогов и сборов налоговой инспекцией 20.10.2000 было выставлено требование N 503 об уплате недоимки на общую сумму 98 880 909 рублей и пени на общую сумму 9 671 529 рублей со сроком исполнения до 21.11.2000.

Руководителем налоговой инспекции 20.10.2000 принято решение N 594 о взыскании суммы налогов и пеней, указанных в требовании N 503, за счет денежных средств, находящихся на счетах ГУП "Якутуголь" путем выставления инкассовых поручений. Указанное решение подлежало вступлению в силу 22.11.2000.

Налоговым органом на основании требования от 20.10.2000 N 503 и решения от 20.10.2000 N 594 к расчетному счету ГУП "Якутуголь" в НКБ "Нерюнгрибанк" были выставлены инкассовые поручения N 13911 от 05.12.2000 на сумму 3 860 006 рублей недоимки и пеней по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы, N 4480 от 26.06.2002 на сумму 14 163 рубля пеней по налогу на реализацию горюче-смазочных материалов, которые 15.01.2003 были возвращены банком в связи с закрытием 27.12.2002 ГУП "Якутуголь" счета в НКБ "Нерюнгрибанк".

К открытому 26.12.2002 ОАО "Якутуголь" расчетному счету в НКБ "Нерюнгрибанк" налоговым органом на основании требования от 20.10.2000 N 503 выставлены инкассовые поручения от 05.02.2003 N 6365, от 10.02.2003 N 6408 на списание необходимых денежных средств со счета предприятия в уплату пеней по вышеуказанным обязательным платежам.

Суд первой инстанции признал незаконными действия налоговой инспекции по предъявлению инкассовых поручений от 05.02.2003 N 6365, от 10.02.2003 N 6408, указывая, что решение о взыскании задолженности по налогам и пеням принимается путем направления в банк инкассовых поручений, поэтому предъявлением указанных инкассовых поручений налоговый орган принял решения о взыскании пеней с нарушением срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, что влечет недействительность таких решений.

Вывод суда первой инстанции основан на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.

Взыскание налога согласно пунктам 2 и 3 названной статьи производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) в срок не позднее 5 дней после вынесения решения о взыскании необходимых денежных средств.

Из анализа положений статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что направлению инкассового поручения в банк должно предшествовать вынесение налоговым органом решения о взыскании налога и пеней.

Поэтому ошибочным является вывод суда о недействительности инкассовых поручений в связи с их направлением в банк с нарушением срока, установленного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации для принятия решения о взыскании задолженности за счет денежных средств

Суд апелляционной инстанции, признавая незаконными действия налоговой инспекции по предъявлению инкассовых поручений, исходил из того, что в нарушение положений статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации в требовании N 503 от 20.10.2000 указаны только общие суммы недоимки по налогам и пеней без определения размера пеней по конкретным видам налогов, периода их начисления.

Однако вывод суда апелляционной инстанции сделан по неполно выясненным обстоятельствам дела.

Из содержания требования N 503 от 20.10.2000 следует, что к нему прилагается расшифровка по налогам.

Арбитражным судом не проверены обстоятельства, свидетельствующие о направлении налогоплательщику вместе с указанным требованием расшифровки по налогам и пеням, наличии у организации обязанности по уплате обязательных платежей, в отношении которых начислены пени по соответствующим инкассовым поручениям, соблюдении налоговым органом предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации срока принятия решения о взыскании задолженности за счет денежных средств, находящихся на банковских счетах налогоплательщика, с учетом установленного законодательством срока уплаты соответствующего платежа, срока направления требования об уплате налога и пеней, установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, и срока исполнения данного требования.

На основании изложенного суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение для проверки вышеуказанных обстоятельств.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение от 11 августа 2003 года, постановление апелляционной инстанции от 25 ноября 2003 года Арбитражного суда Республики Саха (Якутии) по делу N А58-790/2003 отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же арбитражного суда.