Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16 марта 2004 г. N А33-12530/03-С3-Ф02-757/04-С1 Общество имеет право на применение упрощенной системы налогообложения с момента создания, поэтому налоговая инспекция не имела правовых оснований для направления налогоплательщику уведомления о невозможности применения упрощенной системы налогообложения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 16 марта 2004 г. N А33-12530/03-С3-Ф02-757/04-С1
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Земпроект" (далее - ООО "Земпроект") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Железнодорожному району города Красноярска (далее - налоговая инспекция) о признании незаконным уведомления о невозможности применения упрощенной системы налогообложения.

Решением 10 ноября 2003 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Налоговая инспекция обратилась с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований ООО "Земпроект".

Заявитель кассационной жалобы считает ошибочным вывод арбитражного суда о возможности применения организациями, созданными в период с 1 по 31 декабря 2002 года, упрощенной системы налогообложения с 1 января 2003 года.

В кассационной жалобе налоговая инспекция указывает, что глава 26.2 "Упрощенная система налогообложения" Налогового кодекса Российской Федерации вступила в силу с 01.01.2003, поэтому ее положения не подлежат распространению на организации, вновь созданные в декабре 2002 года.

Также заявитель считает, что обжалуемое уведомление не обладает признаками ненормативного акта, возможность оспаривания которого предусмотрена действующим законодательством.

Как указывает заявитель оспариваемое уведомление, направленное в адрес ООО "Земпроект" не затрагивает права и интересы организации, так как носит разъяснительный характер. Данное уведомление не содержит запрета на применение организацией упрощенной системы налогообложения, отражает мнение налогового органа о возможности применения данного налогового режима.

ООО "Земпроект" в отзыве на кассационную жалобу не согласилось с изложенными в ней доводами, указывая, что обжалуемое уведомление о невозможности применения упрощенной системы налогообложения нарушает его права и законные интересы. Считает, что организации, созданные в декабре 2002 года и подавшие заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения, вправе применять специальный налоговый режим, предусмотренный главой 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации, с 01.01.2003.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Налоговая инспекция о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещена (уведомление от 24.12.04 N 6820), своих представителей в судебное заседание не направила, поэтому дело рассматривается в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ООО "Земпроект" поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

Проверив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как установлено арбитражным судом, ООО "Земпроект" было зарегистрировано в качестве юридического лица в налоговом органе 10.12.2002, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 24 N 002364716. Одновременно с подачей заявления о постановке на налоговый учет ООО "Земпроект" было подано заявление о применении с 01.01.2003 упрощенной системы налогообложения.

20.01.2003 налоговым органом выдано заявителю уведомление N 1169 о возможности применения упрощенной системы налогообложения.

28 июля 2003 года налоговым органом вручено обществу уведомление без номера и даты о невозможности применения упрощенной системы налогообложения.

ООО "Земпроект" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании уведомления незаконным.

Арбитражный суд, разрешая спор по существу, исходил из того, что заявителем оспаривается ненормативный акт налогового органа, поэтому в соответствии со статьей 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данный спор относится к подведомственности арбитражного суда.

При этом суд, отклоняя доводы налоговой инспекции о том, что оспариваемое уведомление об отказе в применении упрощенной системы налогообложения не может являться предметом спора, правильно указал, что данное уведомление отвечает существенным признакам ненормативного акта: является документом, подписанным заместителем руководителя налоговой инспекции и касающимся конкретного налогоплательщика. Данный документ содержит властное предписание индивидуального характера, так как извещает общество о невозможности применения упрощенной системы налогообложения с 01.01.2003, то есть затрагивает права налогоплательщика в сфере экономической деятельности.

Вывод арбитражного суда о незаконности оспариваемого уведомления является правильным в связи со следующим.

На дату регистрации ООО "Земпроект" в качестве юридического лица действовал Федеральный закон от 29.12.95 N 22-ФЗ "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства".

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Номер "N 22-ФЗ" следует читать как "N 222-ФЗ"

Названный Федеральный закон устанавливал, что указанный специальный режим налогообложения применяется субъектами малого предпринимательства - организациями и индивидуальными предпринимателями наряду с принятой ранее системой налогообложения, учета и отчетности. Право выбора системы налогообложения, учета и отчетности, включая переход к упрощенной системе или возврат к ранее принятой системе, предоставляется субъектам малого предпринимательства на добровольной основе.

С 01.01.2003 вступила в действие глава 26.2 "Упрощенная система налогообложения" Налогового кодекса Российской Федерации.

Названной главой также предусмотрена добровольность применения субъектами малого предпринимательства упрощенной системы налогообложения и возврата к общему режиму налогообложения.

Федеральный закон "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства" и глава 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации различно регулируют условия и порядок перехода к упрощенной системе налогообложения действующих субъектов малого предпринимательства.

Однако указанные акты налогового законодательства предусматривают для вновь созданных организаций, являющихся субъектами малого предпринимательство, право на основании заявления применять упрощенную систему налогообложения с момента создания организации. Следовательно, в отношении таких лиц в связи с введением в действие главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации правовое регулирование отношений, связанных с применением упрощенной системы налогообложения, не изменилось.

Пунктом 2 статьи 55 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при создании организации в день, попадающий в период времени с 1 декабря по 31 декабря, первым налоговым периодом для нее является период со дня создания до конца календарного года, следующего за годом создания.

Из пункта 1 статьи 346.19 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налоговым периодом при применении упрощенной системы налогообложения является календарный год.

ООО "Земпроект", обратившись в налоговую инспекцию с заявлением о применении упрощенной системы налогообложения одновременно с заявлением о постановке на налоговый учет, имеет право на применение специального режима налогообложения с момента создания, в том числе и в 2003 году. При этом общество вправе применять упрощенную систему налогообложения до наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 статьи 346.13 Налогового кодекса Российской Федерации, или перейти на общий режим налогообложения в порядке, установленном пунктом 6 указанной статьи.

С учетом изложенного, налоговая инспекция не имела правовых оснований для направления налогоплательщику уведомления о невозможности применения упрощенной системы налогообложения с 01.01.2003, поэтому арбитражный суд обоснованно признал данный ненормативный акт незаконным.

При таких обстоятельствах решение суда отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение от 10 ноября 2003 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-12530/03-С3 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.