Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 6 апреля 2004 г. N А19-14182/03-36-Ф02-1063/04-С1 Суд обоснованно отказал в иске о признании незаконным решения и обязанности ответчика произвести возмещение суммы выплаченного пособия, поскольку пришел к выводу об отсутствии правовых и финансовых оснований для увеличения должностного оклада главному бухгалтеру в период, учитываемый для начисления пособия по беременности и родам (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 6 апреля 2004 г. N А19-14182/03-36-Ф02-1063/04-С1
(извлечение)

Иркутская городская общественная организация казаков - станица "Возрождение" (далее - ИГООК станица "Возрождение") обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Государственному учреждению - Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ ИРО ФСС РФ) о признании незаконным и отмене решения N 56 от 01.08.2003 и обязании ответчика произвести возмещение сумм выплаченного пособия.

Решением суда от 9 октября 2003 года в удовлетворении требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 2 февраля 2004 года решение суда от 9 октября 2003 года оставлено без изменения.

Не согласившись с судебными актами, ИГООК станица "Возрождение" обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новое решение об удовлетворении требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судебные акты ущемляют законные права и интересы ИГООК станицы "Возрождение".

В отзыве на кассационную жалобу ГУ ИРО ФСС РФ с доводами кассационной жалобы не согласилось, полагая принятые судебные акты законными и обоснованными.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления N 75026 от 17.03.2004, N 75025 от 18.03.2004).

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалованных судебных актах, имеющихся в материалах дела доказательств, правильность применения Арбитражным судом Иркутской области норм материального права и соблюдения норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как видно из материалов дела, проведенной филиалом N 2 ГУ ИРО ФСС РФ проверкой расходования средств социального страхования за период с 01.07.2002 по 30.04.2003 было установлено, что в период, учитываемый для начисления главному бухгалтеру Платоновой Е.И. пособия по беременности и родам, атаманом станицы "Возрождение" Платоновым Г.А. должностной оклад был увеличен с 1 500 рублей до 14 400 рублей в месяц с нарушением требований статей 57, 130, 136 Трудового кодекса Российской Федерации, Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию (п.п.67-83), при отсутствии финансовых возможностей, что привело к необоснованному увеличению расходов за счет средств бюджета фонда социального страхования и заместителем филиала N 2 ГУ ИРО ФСС РФ вынесено решение N 56 от 01.08.2003 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем с нарушением требований действующего законодательства по государственному социальному страхованию и неподтвержденных документально в установленном законом порядке в сумме 57 434 рубля, которые были произведены за апрель 2003 года.

Не согласившись с вышеуказанным решением, ИГООК станица "Возрождение" обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене данного решения.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходили из отсутствия правовых и финансовых оснований для увеличения должностного оклада главному бухгалтеру Платоновой Е.И. в указанный период.

ИГООК станица "Возрождение" является юридическим лицом и плательщиком единого социального налога, в составе которого имеются отчисления в Фонд социального страхования.

Взносы, поступающие на счет Фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью, расходование которых регламентируется Федеральными законами N 17-ФЗ от 11.02.2002 "О бюджете социального страхования Российской Федерации на 2002 год", N 25 -ФЗ 08.02.2003 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год", Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23.02.84 N 191 "О пособиях по государственному социальному страхованию (с последующими изменениями и дополнениями).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 165 от 16.07.99 "Об основах обязательного социального страхования", Положением об отделении Фонда социального страхования Российской Федерации, Инструкцией о порядке расходования средств социального страхования Российской Федерации N 11 от 09.02.2001, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации и согласованной с Минтрудом от 07.02.2001 и Минфином Российской Федерации от 08.02.2001 - контроль за расходованием этих средств осуществляет ГУ ИРО ФСС РФ и их филиалами.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату "07.02.01" следует читать как "09.02.01"

В результате проведенной филиалом N 2 ГУ ИРО ФСС РФ выездной проверки ИГООК станицы "Возрождение" по вопросу расходования средств на цели государственного страхования за период с 01.07.2002 по 30.04.2003, в расчетной ведомости Формы 4 - ФСС РФ за январь - апрель 2003 года были отражены расходы на выплату пособия по беременности и родам за 96 рабочих дней на сумму 64 304 рубля, которое начислено в соответствии с пунктом 72 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС N13-6 от 12.11.84. Пособие начислено главному бухгалтеру Платоновой Е.И. за период с 07.07.2003 по 24.08.2003, исходя из фактического заработка в сумме 14 400 рублей с учетом ограничения максимальным размером пособия за полный календарный месяц - 14 400 рублей.

Арбитражным судом Иркутской области сделан правильный вывод о том, что Фонд социального страхования Российской Федерации не устанавливает ни размеры выплат, ни размеры заработной платы.

В соответствии с трудовым договором, заработная плата устанавливается в соответствии со штатным расписанием и заработную плату предприятие обязано выплачивать своевременно - 15 числа каждого месяца.

Выводы суда о том, что для изменения должностного оклада и назначения пособия отсутствовали правовые и финансовые основания, кассационная инстанция считает правильными.

Пособие, назначенное Платоновой Е.И., не соответствует требованиям пункта 72 Положения о назначении пособий, исходя из полного вновь установленного оклада.

Согласно штатному расписанию, приказу об его утверждении N 10 от 28.12.2002 заработная плата главного бухгалтера Платоновой Е.И. в 2002 году начислялась из расчета 1 500 рублей в месяц.

Из штатного расписания на 2003 года видно, что заработная плата Платоновой Е.И. предусмотрена в сумме 14 400 рублей. Распоряжение атамана станицы "Возрождение" об увеличении заработной платы принято при отсутствии финансовых возможностей, так как в кассе ИГООК по состоянию на 01.01.2003 остаток средств составлял - 62 рубля 39 копеек, на расчетном счете банка имелось 600 рублей 75 копеек, за 2002 год и 1 квартал 2003 года убытки соответственно составили по 1000 рублей, прибыль по итогам 2002 года отсутствовала.

В соответствии с Трудовым законодательством Российской Федерации работодатель вправе увеличивать своим работникам заработную плату, при этом в целях недопущения дискриминации должны учитываться существенные изменения условий труда, в том числе увеличение объема работ, повышение квалификации, но в пределах имеющихся средств.

Размер заработной платы изменен без каких-либо обоснований, без учета имеющихся средств.

Таким образом, совокупность собранных доказательств по делу подтверждают законность и обоснованность принятого ГУ ИРО ФСС РФ решения N 56 от 01.08.2003 об обязании ИГООК станицы "Возрождение" произвести возмещение суммы выплаченного пособия.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции находит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции законными и обоснованными, а кассационную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение от 9 октября 2003 года и постановление апелляционной инстанции от 2 февраля 2004 года по делу N А19-14182/03-36 Арбитражного суда Иркутской области оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.