Приложение N 1. Положение об организации и проведении торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории Шелеховского муниципального образования

Приложение N 1

к Решению Шелеховской Думы Иркутской области

от 28 мая 2003 г. N 189

Положение
об организации и проведении торгов по продаже земельных
участков или права на заключение договоров аренды земельных участков
на территории Шелеховского муниципального образования

1. Общие положения

1.1. Положение об организации и проведении торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории Шелеховского муниципального образования (далее - Положение) разработано в соответствии Земельным Кодексом РФ, Гражданским Кодексом РФ, ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Иркутской области "О местном самоуправлении в Иркутской области".

1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее - торги) на территории Шелеховского муниципального образования.

1.3. Торги являются открытыми по составу участников и могут проводиться в форме аукционов и конкурсов.

Торги проводятся в форме аукциона в случае, если основным критерием оценки победителя является наибольший размер предложенной цены земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка. Аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене земельного участка или размере арендной платы.

Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления собственником земельного участка условий (обязанностей) по использованию земельного участка.

1.4. Предметом торгов может являться земельный участок с установленными границами и правовым режимом. Продаже не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, оборот которых не допускается законодательством Российской Федерации.

1.5. Начальная цена предмета торгов при продаже земельного участка устанавливается на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, с учетом градостроительной ценности земельного участка, уровня затрат на развитие инженерной инфраструктуры и иных значимых условий.

1.6. Начальная цена на право заключения договора аренды сроком на 1 год устанавливается на основании утвержденной методики расчета арендной платы за землю и не должна быть менее цены, установленной отчетом независимого оценщика. За каждый последующий год увеличения срока аренды начальная цена может быть увеличена не ниже чем на 10% от годовой стоимости арендной платы.

1.7. Решение о проведении торгов в форме аукциона или конкурса принимается в форме постановления мэра Шелеховского муниципального образования и определяет существенные условия договоров купли-продажи и аренды земельных участков, заключаемых по условиям конкурса и условия конкурса.

В постановлении мэра Шелеховского муниципального образования о проведении торгов указывается:

- местоположение (адрес) регистрационный и кадастровый номера, площадь земельного участка;

- функциональное назначение и разрешенное использование земельного участка;

- срок аренды земельного участка;

- конкурсные условия;

- начальная цена.

1.8. Перечень объектов, земельные участки для строительства и размещения которых предоставляются исключительно на торгах:

1.8.1. Объекты недвижимости:

- многоквартирные жилые дома;

- объекты торговли и бытового обслуживания;

- автостоянки, гаражи;

- гостиницы, кемпинги;

- аптеки;

- объекты общественного питания;

- офисы;

- автозаправочные станции;

- объекты для отдыха, досуга, развлечений, спорта;

- объекты по ремонту и техническому обслуживанию легковых автомобилей.

1.8.2. Временные сооружения и иные объекты (отдельно стоящие и размещаемые в комплексе с объектами недвижимости):

- остановочные комплексы общественного транспорта;

- павильоны, киоски;

- летние (сезонные) кафе;

- сооружения для размещения рекламы;

- открытые рынки.

2. Организация проведения торгов

2.1. Организатором торгов по продаже земельных участков на территории Шелеховского муниципального образования выступает от лица Шелеховской администрации выступает Управление по распоряжению муниципальным имуществом Шелеховской администрации (далее - Организатор торгов).

2.2. Организатор торгов:

2.2.1. Вносит на рассмотрение мэра Шелеховского муниципального образования предложения о проведении торгов в форме аукциона или конкурса и условиям конкурса. Готовит проект соответствующего постановления мэра Шелеховского муниципального образования.

2.2.2. Совместно с Управлением архитектуры и градостроительства Шелеховской администрации проводит работы по формированию земельного участка.

2.2.3. Определяет на основании отчета независимого оценщика начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения (шаг аукцион) при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размере задатка.

2.2.4. Определяет существенные условия купли-продажи земельных участков, заключаемых по результатам аукциона.

2.2.5. Определяет место, дату и время начала и окончания приема заявок об участии в торгах (далее - заявки), место, дату и время определения участников торгов, место и срок подведения итогов торгов;

2.2.6. Организует подготовку и публикацию извещения (информационного сообщения) о проведении торгов (или об отказе в их проведении), а также информации о результатах торгов;

2.2.7. Выдает необходимые документы и материалы юридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие в торгах (далее - претенденты).

Юридические или физические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка выставленного на торги обращаются с заявлением (заявкой) к Организатору торгов.

2.2.8. Принимает заявки и документы от претендентов, а также предложения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и предложений, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки и предложения, и содержания представленных ими документов до момента их оглашения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы.

2.2.9. Организует осмотр участков на местности.

2.2.10. Проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами.

2.2.11. Принимает решение о признании претенденты частниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, установленным настоящим Положением, и уведомляет претендентов о принятом решении.

2.2.12. Определяет победителя торгов и оформляет протокол о результатах торгов.

2.2.13. Готовит проекты договоров купли-продажи и аренды земельных участков.

2.2.14. Подписывает от имени собственника договоры купли - продажи или аренды земельных участков по результатам торгов.

2.3. Задаток для участия в торгах определяется в размере не менее 20 процентов от начальной цены земельного участка или начальной цены арендной платы.

2.4. Решение об отказе в проведении торгов в форме аукциона может быть принято Организатором торгов в любое время, но не позднее чем а# три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее, чем за тридцать дней до проведения конкурса.

2.5. Участники торгов должны быть извещены о решении, принятом организатором торгов не позднее, чем за 5 дней со дня принятия данного решения и возвращает в 3-дневный срок внесенные им задатки.

2.6. Извещение о проведение торгов должно быть опубликовано в газете "Шелеховский вестник" не менее, чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения:

- форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;

- срок принятия решения об отказе в проведении торгов;

- предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;

- наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты соответствующего постановления мэра Шелеховского муниципального образования;

- наименование организатора торгов;

- начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;

- форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;

- условия конкурса;

- место, дата, время и порядок определения участников торгов;

- место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;

- срок заключения договора купли - продажи или аренды земельного участка;

- дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;

- проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;

- сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.

2.7. Извещение об отказе в проведении торгов должно быть опубликовано в газете "Шелеховский вестник".

2.8. Организатор торгов обеспечивает постановку земельного участка на государственный кадастровый учет в соответствии с действующим земельным законодательством и оценку земельного участка.

3. Условия участия в торгах

3.1. Для участия в торгах претендент представляет Организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме утвержденной организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплат приобретаемых на торгах земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у претендента, а другой - у организатора торгов.

3.2. Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.

3.3. При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем претендента представляется доверенность.

3.4. Юридическое лицо дополнительно к заявке прилагает нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента).

3.5. Заявка, с прилагаемыми к ней документами регистрируется Организатором торгов, с присвоением каждой заявке номера, даты и времени подачи документов.

3.6. Заявка, поступившая с нарушением сроков ее подачи, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю.

3.7. Претендент имеет право отозвать заявку, принятую Организатором торгов до окончания срока приема заявок, уведомив его об этом в письменной форме. Организатор торгов обязан возвратить взнесенный# задаток претенденту в течение 3 банковских дней со дня регистрации отзыва заявки.

3.8. Для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении торгов счет Организатора торгов. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет Организатора торгов, является платежный документ, либо выписка со счета Организатора торгов.

3.9. В день проведения торгов Организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки с соответствующего счета, либо платежного поручения.

3.10. По результатам рассмотрения документов Организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах с указанием оснований для отказа, которое оформляется протоколом.

Протокол должен содержать перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к торгам, с указанием оснований отказа.

3.11. Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:

- заявка подана лицом, в отношении которого законодательством РФ установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

- представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы, или оформление указанных документов не соответствует действующему законодательству;

- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

- не подтверждено поступление в установленный настоящим Положением срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов.

3.12. Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку уведомления, либо направления такого уведомления по почте заказным путем.

3.13. При проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы предложение могут быть представлено претендентом или участником торгов в день подачи заявки или в любой день до дня окончания срока приема заявок или непосредственно перед началом торгов, но до начала рассмотрения предложений.

3.14. В случае, если участник торгов отзовет принятую организатором торгов заявку, предложение считается неподанным.

Отказ претенденту в приеме заявки на участие в торгах лишает его права представить предложение.

4. Порядок проведения торгов в форме аукциона

4.1. Торги в форме аукциона проводятся в месте, указанном в извещении о проведении торгов, в соответствующие день и час. Аукцион может быть открытый и закрытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы.

4.2. Аукцион, открытый о форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующей# порядке:

4.2.1. Аукцион ведет аукционист, назначенный Организатором торгов;

4.2.2. Аукционист оглашает наименования, основный# характеристики и начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона" и порядок проведения аукциона;

4.2.3. "Шаг аукциона" устанавливается в размере от 1 до 5 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы и не изменяется в течение всего аукциона;

4.2.4. Участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены или начального размера арендной платы и каждой очередной цены или размера арендной платы в случае, если готовы купить земельный участок или заключить договора аренды в соответствии с этой ценой или размером арендной платы;

4.2.5. Каждую последующую цену или размер арендной платы аукционист назначает путем увеличения текущей цены или размера арендной платы на "шаг аукциона". После объявления очередной цены или размера арендной платы аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет и указывает этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену или размер арендной платы в соответствии с "шагом аукциона";

4.2.6. При отсутствии участников аукциона, готовых купить земельный участок или заключить договора аренды в соответствии с названной аукционистом ценой или размером арендной платы, аукционист повторяет эту цену или размер арендной платы 3 раза;

4.2.7. Если после троекратного объявления очередной цены или размера арендной платы ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним;

4.2.8. По завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права на заключение договора аренды, называет цену проданного земельного участка или размер арендной платы и номер билета победителя аукциона.

4.3. Аукцион по#, закрытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:

4.3.1. Организатор торгов оглашает наименование, основные характеристики и начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы;

4.3.2. Все предложения о цене участка и размере арендной платы должны быть поданы участниками торгов в запечатанных конвертах. Организатор торгов принимает предложения от участников торгов, которые пожелали представить их непосредственно перед началом проведения торгов, затем разъясняет участникам торгов их право на представление других предложений непосредственно до начала торгов. На торгах рассматривается предложение, которое частник торгов подал последним;

4.3.3. Перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями конвертов в установленные в извещении о проведении торгов день час Организатор торгов проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.

4.3.4. При вскрытии конвертов и оглашении поданных предложений помимо участника торгов, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники торгов или их представители, имеющие доверенность. А также с разрешения Организатора торгов представители средств массовой информации.

4.3.5. Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником торгов (или его представителем). Цена или размер арендной платы указывается числом и прописью. В случае, если числом и пропись указаны разные цены или размер арендной платы, Организатор торгов принимает во внимание цену или размер арендной платы, указанные прописью. Предложения, содержащие цену или размер арендной платы ниже начальных не рассматриваются.

4.3.6. Победителем аукциона, закрытого по форме подачи предложений признается участник торгов, предложивший наибольшую цену или размер арендной платы.

4.3.7. При равенстве предложений победителем признается тот участник торгов, чья заявка была подана раньше.

4.3.8. Организатор торгов объявляет о принятом решении в месте и в день проведения торгов, а также письменно извещает в 5-дневный срок всех участников торгов о принятом решении.

5. Порядок проведения конкурса

5.1. Конкурс проводится в месте, указанном в информационном сообщении о проведении конкурса, в соответствующие день и час.

5.2. Организатор торгов оглашает наименования, основные характеристики, начальную цену и условия продажи земельных участков, выставленных на конкурс.

5.3. Организатор торгов принимает предложения от участников конкурса, которые пожелали представить их непосредственно перед началом проведения торгов.

5.4. Организатор торгов разъясняет участникам конкурса их право на представление других предложений непосредственно до начала проведения торгов. На торгах рассматривается предложение, которое участник подал последним.

5.5. Перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями, в установленные в информационном сообщении о проведении конкурса день и час, Организатор торгов проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.

При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника торгов, предложение которого рассматриваются, могут присутствовать остальные участники торгов или их представители, имеющие доверенность, а также с разрешения Организатора торгов представители средств массовой информации.

5.6. Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником торгов (его представителем). Предлагаемая цена указывается числом и прописью. В случае, если числом и прописью указаны различные размеры предлагаемой цены, то Организатор торгов принимает во внимание цену, указанную прописью. Предложения, содержащие цену ниже начальной, не рассматриваются.

5.7. Победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену при условии выполнения таким победителем условий конкурса. При равенстве предложений победителем признается тот участник торгов, чья заявка была подана раньше.

5.8. Организатор торгов объявляет о принятом решении в месте и в день проведения торгов, а также письменно извещает в 5-дневный срок всех участников торгов о принятом решении.

6. Оформление результатов торгов

6.1. Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов и победителем торгов в день проведения торгов.

Протокол о результатах торгов составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у Организатора торгов.

6.2. В протоколе должно быть указано:

- регистрационный номер предмета торгов;

- местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, данные от государственной регистрации прав на земельный участок;

- предложения участников торгов;

- имя (наименование) победителя, реквизиты юридического лица, паспортные данные гражданина;

- цена приобретаемого в собственность земельного участка или размера арендной платы;

- срок уплаты стоимости земельного участка, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа);

- порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участок продается в рассрочку (график платежей).

6.3. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка, который заключается не позднее, чем в 5-дневный срок со дня подписания протокола.

6.4. Плата за земельный участок или за право заключения аренды земельного участка вносится на счет Организатора торгов (Управления по распоряжению муниципальным имуществом Шелеховской администрации) для зачисления в местный бюджет в установленном порядке. НДС в размере, установленном действующим законодательством зачисляется на счет, указанный Организатором торгов.

6.5. Задаток, внесенный победителем торгов в соответствии с информационным сообщением, засчитывается в счет оплаты приобретаемого земельного участка или в счет арендной платы.

Участникам торгов, которые не выиграли их, задаток возвращается Организатором торгов в течение 3 дней.

6.6. Информация о результатах торгов публикуется в газете "Шелеховский вестник", либо в тех средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, в течение месяца со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.

6.7. Сообщение о результатах торгов должно содержать следующую информацию:

- наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты соответствующего постановления мэра Шелеховского муниципального образования;

- наименование Организатора торгов;

- имя (наименование) победителя;

- местоположение (адрес). Площадь, границы, кадастровый номер земельного участка.

7. Признание торгов несостоявшимися

7.1. Торги могут быть признаны несостоявшимися в случае, если:

- в торгах приняло участие менее 2 участников;

- при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, после троекратного объявления начальной цены или начального размера арендной платы ни один из участников торгов не поднял билет;

- ни один из участников торгов, в соответствии с решением организатора торгов не был признан победителем;

- победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка. В таком случае задаток, внесенный ранее победителем торгов , не возвращается и зачисляется в доход местного бюджета.

7.2. В случае признания торгов несостоявшимися, Организатор торгов вправе объявить о повторном проведении торгов. О чем выносится соответствующее постановления мэра Шелеховского муниципального образования. При этом могут быть изменены условия проведения торгов.

В случае проведения повторных торгов повторная оценка не проводится.