Приложение N 1. Комплексная программа мер противодействия распространению наркомании, ВИЧ-инфекции и борьбы с незаконным оборотом наркотических средств в г.Иркутске на 2005 - 2007 годы

Приложение 1

к Решению Думы г.Иркутска

от 21 октября 2004 г. N 004-20-040020/4

Комплексная программа
мер противодействия распространению наркомании, ВИЧ-инфекции
и борьбы с незаконным оборотом наркотических средств
в г.Иркутске на 2005 - 2007 годы

Проблема распространения наркомании и ВИЧ-инфекции в г.Иркутске стала одной из самых острых социально-экономических проблем.

В основном процесс наркотизации населения касается подростков и молодых людей юношеского возраста.

Динамика роста заболеваемости такова, что официальная статистика отражает лишь самые общие тенденции наркотизации населения, но общепризнанна высокая неучтенность немедицинского потребления наркотиков. В настоящее время существует реальная угроза здоровью и жизни наиболее активной части трудоспособного населения.

На 01.01.2004 г. в государственном учреждении здравоохранения "Иркутский областной психонаркологический диспансер" на диспансерном учете состоит 5223 больных жителей г.Иркутска, страдающих наркоманией (в 2002 г. - 5413 чел.), в т.ч. вновь взяты на диспансерный учет - 567 чел. (в 2002 г. - 643), из них детей и подростков - 425 чел. (в 2002 г. - 568).

По мнению врачей-наркологов, это лишь небольшая часть лиц, страдающих наркоманией.

В 2003 - 2004 гг. увеличилось число обращений наркозависимых лиц с симптомами передозировки наркотиков на городскую станцию скорой медицинской помощи, увеличилось число смертельных исходов у лиц молодого возраста, употреблявших большие суточные дозы наркотиков.

Уровень наркотизации населения коррелирует с уровнем преступности - участились случаи уголовных преступлений, совершенных наркозависимыми лицами, в том числе наркоманами-подростками. Так, по данным УВД г.Иркутска до 95% преступлений совершается в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Из лиц, отбывающих наказания в настоящее время в местах лишения свободы порядка 90% страдают наркоманией или алкоголизмом.

Рост наркомании привел к возникновению не менее грозной проблемы - распространению среди населения ВИЧ-инфекции. С 1999 года эта проблема вывела г.Иркутск на одно из первых мест среди российских городов.

В г.Иркутске в течение ряда лет продолжается распространение ВИЧ-инфекции. Большинство случаев заражения ВИЧ-инфекцией приходится на инъекционных потребителей наркотиков.

На 01.01.2004 в государственном учреждении здравоохранения "Иркутский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" состоит на учете 7225 ВИЧ-инфицированных жителей г.Иркутска. Показатель распространения ВИЧ-инфекции составил 1049,8 на 100 тыс. населения (в 2002 году - 1123,6 на 100 тыс.). В 2003 году впервые выявлено 670 случаев заболевания ВИЧ-инфекцией. Показатель первичной заболеваемости составил 115,9 на 100 тыс. населения (в 2002 году - 168,3 на 100 тыс.). Уровень первичной заболеваемости на 01.01.2004 несколько снизился.

Среди заболевших наибольшее число лиц в возрасте 20-24 лет - 280 человек, в возрасте 25-29 лет - 160, 30-34 лет - 83, 18-19 лет - 67, 35-39 лет - 24, 15-17 лет - 18, детей в возрасте до 14 лет - 16.

Среди общего количества впервые выявленных ВИЧ-инфицированных - 327 женщин и 343 мужчины.

При эпидемиологическом обследовании установлено, что преобладал парентерально-наркотический путь заражения - 54,2%, половой путь передачи инфекции составил 34,3%, вертикальный путь - 3,7%.

В 2002 году от ВИЧ-позитивных женщин родилось 187 детей, в 2003 году - 265 детей, в 1 полугодии 2004 года 104 ребенка.

Количество ВИЧ-инфицированных, выявленных среди доноров в 2003 году составило 17 случаев (в 2002 г. - 33). За 1 полугодие 2004 г. - 23 случая.

Самый высокий уровень заболеваемости ВИЧ-инфекцией наблюдался в Ленинском районе - 28%, в Свердловском - 26,3%, в Октябрьском - 16,1%, в Куйбышевском - 15,7%.

Если в 2003 г. по г.Иркутску отмечалось снижение темпов прироста ВИЧ-инфекции, то в 1 полугодии 2004 г. наблюдался рост заболеваемости. Так, количество ВИЧ-инфицированных за 1 полугодие 2004 г. возросло на 427 человек, при этом показатель заболеваемости на 100 тыс. населения увеличился по сравнению с 1 полугодием 2003 г. в 1,2 раза и составил 72,5 (по Иркутской области - 41,4), против показателя 1 полугодия 2003 г. - 59,1 на 100 тыс. населения.

На 01.07.2004 г. кумулятивное число ВИЧ-инфицированных составило 7652 чел., в т.ч. детей, рожденных ВИЧ-инфицированными матерями, за 1 полугодие 2004 г. увеличилось на 104 и достигло суммарно 712 человек.

Особую тревогу вызывают:

- Активация полового пути передачи инфекции, рост числа женщин детородного возраста, вовлеченных в эпидемиологический процесс с увеличением доли вертикального пути заражения.

- Сохраняющаяся опасность внутрибольничного распространения ВИЧ при переливании крови и ее препаратов, при выполнении медицинских манипуляций.

- Высокая опасность инфицирования медицинских работников при выполнении профессиональных обязанностей.

Таким образом, масштабы и темпы распространения наркомании и ВИЧ-инфекции в г.Иркутске таковы, что ставят под вопрос физическое и моральное здоровье молодежи и будущее значительной ее части, социальную стабильность общества в уже ближайшей перспективе.

До настоящего времени не созданы государственная система образовательно-воспитательных мероприятий в рамках пропагандистской кампании против распространения наркотиков и ВИЧ-инфекции, а также государственная система правовой, медицинской и социальной реабилитации наркоманов и ВИЧ-инфицированных. В основном усилия направляются на ликвидацию последствий распространения наркомании и ВИЧ-инфекции, но еще недостаточно уделяется внимания их профилактике.

Цели программы:

- снижение уровня заболеваемости наркоманией и ВИЧ-инфекцией в г.Иркутске посредством реализации комплекса мер по профилактике немедицинского употребления наркотических средств и вероятных путей распространения ВИЧ-инфекции;

- борьба с незаконным оборотом наркотических средств в г.Иркутске.

Задачи программы:

1. Профилактика наркомании и ВИЧ-инфекции среди населения г.Иркутска. Пропаганда здорового образа жизни.

2. Повышение квалификации специалистов, занимающихся профилактикой наркомании и ВИЧ-инфекции.

3. Предупреждение распространения ВИЧ-инфекции при оказании медицинской помощи населению.

4. Усиление борьбы с незаконным оборотом наркотических средств на территории г.Иркутска.

Источник финансирования - средства бюджета г.Иркутска.

Контроль за исполнением мероприятий Комплексной программы осуществляется заместителями мэра города Иркутска Войцехович Е.Е., Алаевой Н.А.

Принимая во внимание актуальность проблемы, учитывая опыт работы учреждений и организаций г.Иркутска признано целесообразным осуществить следующие мероприятия Комплексной программы для достижения поставленных целей:

Мероприятия
по реализации Комплексной программы мер
противодействия распространению наркомании, ВИЧ-инфекции
и борьбы с незаконным оборотом наркотических средств
в г.Иркутске на 2005 - 2007 годы

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения		Финансиро- вание (тыс.руб.)
Раздел I. Общегородские организационные мероприятия по профилактике наркомании и ВИЧ-инфекции
1.	Проведение социологических исследо- ваний по определению уровня распро- странения наркомании и ВИЧ-инфекции среди различных категорий населения с целью определения наиболее эффек- тивных мер противодействия	ОДМ, ДО, СС	2005 г. 2006 г. 2007 г.		20,0 20,0 20,0
2.	Организация летней оздоровительной кампании с максимальным охватом детей и подростков, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних ОВД г.Иркутска	ДО, ДСЗН, ПДН, ООЗПН	2005-2007 гг.		За счет средств го- родской программы "Летний отдых"
3.	Организация и проведение общего- родских акций, посвященных Междуна- родному Дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом (1 марта) и всемирно- му Дню борьбы со СПИДом (1 декабря	ОДМ, ДФКС,СС, УК, ДО, ДЗ	2005 г. 2006 г. 2007 г.		по 30,0
4.	Организация и проведение городских специализированных оперативно-про- филактических мероприятий "Мак", "Подросток-игла", "Без наркотиков" и др., направленных на выявление, предупреждение и пресечение прес- туплений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, профилактику наркомании	ПДН ОВД г.Иркутска ДО, ООЗПН	2005-2007 гг.
5.	Организация и проведение городских конференций для родителей по про- блемам наркомании, ВИЧ-инфекции и иных социально-негативных тенденций	ДО, ДЗ, ПДН УВД г.Иркутска	2005 - 2007		по 10,0
6.	Проведение ежегодного методического семинара по проблемам наркомании со всеми категориями специалистов, работающих с подростками и молоде- жью (юристы, психологи, социальные педагоги, психотерапевты) совместно с ОГУ "Центр профилактики наркома- нии"	ОДМ, ООЗПН, ДО	2005 г. 2006 г. 2007 г.		по 20,0
7.	Проведение практических семинаров для педагогов по обмену опытом работы по предупреждению и профи- лактике наркомании, ВИЧ-инфекции	ДО	2005-2007 гг.
8.	Проведение лекций по профилактике наркомании в учебных заведениях г.Иркутска совместно с ОГУ "Центр профилактики наркомании"	ДЗ, ДО, ОДМ	2005-2007 гг.
9.	Развитие в учебных заведениях профессионального образования в г.Иркутске сети дискуссионных клубов "Nota bene" по пропаганде здорового образа жизни	ОДМ, СС	2005-2007 гг.
10.	Изучение и внедрение в МОУ г.Иркутска новых программ по про- филактике наркомании среди детей и подростков	ДО	2005-2007 гг.
11.	Организация и проведение в МОУ г.Иркутска Дней здоровья	ДО, ДЗ, ДФКС	2005-2007 гг.
12.	Организация и расширение сети кружков и клубов для занятий детей и подростков во внеурочное время	ДО	2005-2007 гг.		За счет средств программы внешкольной занятости детей и подростков в г.Иркутске на 2002-2006 гг.
13.	Проведение конкурсов авторских программ, детских и подростковых клубов по противодействию распрост- ранению наркомании и ВИЧ-инфекции в г.Иркутске на соискание "грантов" администрации г.Иркутска	ОДМ	2005 г. 2006 г. 2007 г.		по 60,0
14.	Организация, проведение спортивных соревнований, городских праздников, конкурсов, конференций. Участие в спортивных соревнованиях, праздни- ках, конкурсах, конференциях раз- личного уровня	ДО, ДФКС	2005-2007 гг.		За счет средств программы внешкольной занятости детей и подростков в г.Иркутске и программы развития одаренных детей в г.Иркутске на 2002-2006 гг.
15.	Проведение декады спортивно-массо- вых мероприятий под девизом "Спорт против наркотиков"	ДФКС	2005 г. - 2007 г.		по 50,0
16.	Расширение сети центров по органи- зации спортивно-массовой работы по месту жительства, организация спор- тивных секций для детей, находя- щихся в трудной жизненной ситуации	ДФКС, ДО	2005 г. - 2007 г.		За счет средств бюд- жета ДФКС
17.	Укрепление спортивной базы МОУ г.Иркутска всех видов и типов	ДО	2005-2007 гг.		За счет средств программы внешкольной занятости детей и подростков в г.Иркутске на 2002-2006 гг.
18.	Заключение договоров со СМИ на проведение теле- радиопередач и публикацию материалов по профилак- тике ВИЧ-инфекции и наркомании на страницах местных газет, местном радио и телевидении	ДЗ, ДО, ОДМ, ООЗПН	2005 г. - 2007 г. 2007 г.		по 60,0
19.	Издание полиграфической продукции по профилактике ВИЧ-инфекции и наркомании, проблемам нравственнос- ти и полового воспитания. Обеспече- ние МУЗ и МОУ г.Иркутска методи- ческой литературой и наглядными по- собиями	ДЗ, ДО, ОДМ, ООЗПН	2005 г. 2006 г. 2007 г.		За счет средств Программы дополнитель- ных мер по решению проблем детской безнадзорно- сти, беспри- зорности и правонаруше- ний несовер- шеннолетних на террито- рии г.Иркутска
	Итого по разделу:		2005 г. 2006 г. 2007 г.		250,0 250,0 250,0
Раздел II. Мероприятия по организации раннего выявления, диагностики, лечения и диспансеризации ВИЧ-инфицированных
1.	Совершенствование системы эпидеми- ческого надзора за распространением ВИЧ-инфекции: - организация на базе МУЗ "Городс- кая инфекционная клиническая боль- ница" отдела по профилактике ВИЧ/ СПИД - обучение специалистов на базах образовательных учреждений РФ; - приобретение компьютеров; - приобретение компьютерных прог- рамм; - создание компьютерной базы данных для текущего и ретроспективного эпидемиологического анализа инфици- рования населения ВИЧ и распростра- нения СПИД - индикаторных заболе- ваний; - приобретение компьютера для ГУ "Центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора в г.Иркутске Иркутской области	ДЗ, ГУ "Центр государствен- ного санитар- но-эпидемио- логического надзора в г.Иркутске Иркутской области"	2005 г.		50,0 30,0 25,0
2.	Приобретение для жителей г.Иркутска диагностических тест-систем для скринингового обследования жителей города Иркутска	ДЗ	2005 г. - 2007 г.		по 800,0
3.	Обеспечение медицинских работников МУЗ г.Иркутска средствами индиви- дуальной защиты (очки, защитные экраны, маски, фартуки, перчатки и др.)	ДЗ	2005 г. - 2007 г.		по 100,0
4.	Приобретение антиретровирусных пре- паратов для перинатальной профилак- тики ВИЧ	ДЗ	2005 г. - 2007 г.		по 600,0
5.	Приобретение антиретровирусных пре- паратов для лечения ВИЧ-инфициро- ванных	ДЗ	2005 г.		800,0
6.	Приобретение антиретровирусных пре- паратов для профилактики ВИЧ-инфек- ции при аварийных ситуациях у меди- цинских работников	ДЗ	2005 г. - 2007 г.		по 200,0
7.	Приобретение тетракокковой вакцины для щадящей иммунизации детей, родившихся от ВИЧ-инфицированных матерей	ДЗ	2005 г. - 2007 г.		по 100,0
8.	Повышение уровня знаний медицинских работников по вопросам наркомании, ВИЧ/СПИД: - организация и проведение семинаров, конференций	ДЗ	2005-2007 гг.
9.	Реабилитация наркозависимых несо- вершеннолетних на базе муниципаль- ного реабилитационного центра "Сибирь"	ДЗ, ООЗПН	2005 г.		За счет средств бюджета города по разделу "Здравоохра- нения"
	Итого по разделу:		2005 г. 2006 г. 2007 г.		2705,0 1800,0 1800,0
Раздел III. Обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов
1.	Приобретение медицинского оборудо- вания для карантинизации и виру- синактивации крови и ее компонентов для отделения переливания крови МУЗ "МСЧ ИАПО": - аппарат для плазмафереза с рас- ходными материалами; - центрифуга рефрижераторная на- польная; - низкотемпературный холодильник; - дозатор забора крови; - счетчик для подсчета лейкоцитар- ной формулы; - бинокулярный микроскоп	ДЗ	2005 г.		600,0 600,0 130,0 135,0 12,0 80,0
2.	Обеспечение муниципальных учрежде- ний здравоохранения г.Иркутска с высокой трансфузионной активностью (МУЗ ГКБ N 1, 3 МУЗ ГПЦ) "искусст- венной кровью" - препаратом перфто- ран	ДЗ	2005 г. - 2007 г.		по 300,0
	Итого по разделу:		2005 г. 2006 г. 2007 г.		1857,0 300,0 300,0
Раздел IV. Мероприятия по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств
1.	Организация и проведение комплекса оперативно-профилактических меро- приятий по выявлению, пресечению и профилактике правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков. Проведение оперативно-профилакти- ческих операций "Мак", "Допинг", "Игла", направленных на противо- действие распространению наркомании и незаконному обороту наркотических средств	Региональное управление ФСКН РФ по Иркутской области УВД г.Иркутска	2005 г. 2006 г. 2007 г.
2.	Осуществление совместно с ДЗ прове- рок по учету, хранению, использова- нию наркотических лекарственных средств в лечебных и фармацевтичес- ких учреждениях г.Иркутска с приня- тием мер по устранению выявленных недостатков	ДЗ, Региональное управление ФСКН РФ по Иркутской области УВД г.Иркутска	2005 г. 2006 г. 2007 г.
3.	Проведение совместно с отделом лекарственной помощи Комитета по делам горожан администрации г.Иркутска оперативно-профилакти- ческих операций "Аптека", "Фармаколог", направленных на выявление и пресечение противоправной деятельности в сфере незаконного оборота меди- цинских препаратов, содержащих нар- котические и психотропные вещества. Проведение акций "Дети улицы", "Бродяга", "Безнадзорность", "Без наркотиков", "Подросток-игла"	Региональное управление ФСКН РФ по Иркутской области УВД г.Иркутска, КДГ	2005 г. 2006 г. 2007 г.
4.	Организация работы совместно с ДЗ и ДО в каждом МОУ города наркопостов в целях ранней профилактики наркомании выявления несовершенно- летних, употребляющих наркотические и психотропные вещества.	УВД г.Иркутска, ДО, ДЗ	2005 г. - 2007 г.
5.	Оказание финансовой помощи УВД г.Иркутска для приобретения специальной оперативной техники, средств радиосвязи, компьютерного оборудования и программного обеспе- чения	Администрация г.Иркутска		Бюджет г.Иркутска (смета "Пра- вопорядок")
6.	Организация и проведение встреч руководителей Регионального управ- ления ФСКН по Иркутской области, городского, районных управлений и отделов внутренних дел с населением города с целью информирования граж- дан о состоянии борьбы с незаконным оборотом наркотиков в г.Иркутске	Региональное управление ФСКН РФ по Иркутской области УВД г.Иркутска	2005 г. 2006 г. 2007 г.
7.	Освещение в средствах массовой информации результатов работы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков на территории г.Иркутска	Региональное управление ФСКН РФ по Иркутской области УВД г.Иркутска	2005 г. 2006 г. 2007 г.
	Всего по Программе:			9512,0
	в т.ч.		2005 г. 2006 г. 2007 г.	4812,0 2350,0 2350,0
	в т.ч.: ДЗ		2005 г. 2006 г. 2007 г.	4622,0 2160,0 2160,0
	ДФКС		2005 г. 2006 г. 2007 г.	50,0 50,0 50,0
	ДО		2005 г. 2006 г. 2007 г.	10,0 10,0 10,0
	ОДМ		2005 г. 2006 г. 2007 г.	130,0 130,0 130,0

ГАРАНТ:

По-видимому, в источнике опубликования допущена опечатка, а именно отсутствует последняя строка таблицы

                              Список сокращений:

   КДГ             -  Комитет по делам горожан  администрации  г.Иркутска

   ДЗ              -  Департамент   здравоохранения   Комитета  по  делам

                      горожан администрации г.Иркутска

   ДО              -  Департамент  образования  Комитета по делам горожан

                      администрации г.Иркутска

   ДСЗН            -  Департамент  социальной  защиты  населения Комитета

                      по делам горожан  администрации  г.Иркутска

   ДФКС            -  Департамент  по   физической   культуре  и   спорту

                      Комитета по делам горожан администрации г.Иркутска

   ОДМ             -  Отдел по делам молодежи Комитета по  делам  горожан

                      администрации г.Иркутска

   ООЗПН           -  Отдел  охраны  и  защиты   прав  несовершеннолетних

                      Комитета по делам горожан администрации г.Иркутска

   СС              -  Студенческий  Совет при администрации г.Иркутска

   УК              -  Управление  культуры   Комитета  по  делам  горожан

                      администрации г.Иркутска

   ПДН             -  подразделения по  делам несовершеннолетних  органов

                      внутренних дел г.Иркутска

   УВД г.Иркутска  -  управление  внутренних  дел  г.Иркутска

   ОГУ "Центр      -  образовательное  государственное учреждение  "Центр

   профилактики       профилактики наркомании"

   наркомании" 

   МОУ г.Иркутска  -  муниципальное образовательное учреждение г.Иркутска

   МУЗ г.Иркутска  -  муниципальное учреждение здравоохранения г.Иркутска

Заместитель мэра,

руководитель аппарата мэра

администрации г.Иркутска

Е.Е.Войцехович

Заместитель мэра, председатель

Комитета по делам горожан

администрации г.Иркутска

Н.А.Алаева