Приложение N 1. Отчет о реализации "Комплексной программы мер противодействия распространению в г.Иркутске наркомании и ВИЧ-инфекции на 2002 - 2004 гг." в 2004 году

Приложение N 1

к Решению Думы г.Иркутска

от 17 февраля 2005 г. N 004-20-090092/5

Отчет
о реализации "Комплексной программы мер противодействия
распространению в г.Иркутске наркомании и ВИЧ-инфекции
на 2002 - 2004 гг." в 2004 году

В течение 2004 года учреждения здравоохранения г.Иркутска продолжили деятельность по профилактике ВИЧ-инфекции и наркомании, оказанию помощи наркозависимым, членам их семей, а также работу по пропаганде здорового образа жизни среди всех возрастных групп населения г.Иркутска.

Поскольку парентеральные наркоманы являются основной социальной средой для распространения ВИЧ-инфекции, все мероприятия по профилактике наркомании проводились одновременно с мероприятиями по борьбе с ВИЧ-инфекцией.

В рамках общегородских организационных мероприятий:

с 16 - 20 февраля 2004 г. специалисты городского Центра психологической и психотерапевтической помощи приняли участие в подготовке и проведении учебно-методического семинара на тему: "Здоровый образ жизни. Профилактика болезней зависимости" на базе лицея N 1 для психологов, социальных работников профессиональных училищ и лицеев г.Иркутска. Для 32 участников семинара был подготовлен пакет методических материалов, необходимых для работы с подростками и молодежью по данной тематике. Перед участниками семинара выступили зав. поликлиникой Центра, врач-психотерапевт, медицинский психолог и социальный работник.

С 1 - 4 марта 2004 г. в выставочном комплексе Сибэкспоцентра специалисты центра психологической и психотерапевтической помощи провели более 100 консультаций по вопросам здорового образа жизни, в т.ч. по профилактике наркозависимости и ВИЧ инфекции.

Специалисты муниципальных учреждений здравоохранения и образования, отдела по делам молодежи Комитета по делам горожан администрации г.Иркутска приняли участие в мероприятиях, проводимых в рамках акции Международного дня борьбы с наркоманией с 21 по 29 июня 2004 г. Были проведены:

- 21 июня совместно с областным государственным учреждением "Центр профилактики наркомании" и иркутской городской общественной организацией "Матери против наркомании" - пресс-конференция для представителей СМИ. Журналистам подготовлен пакет документов.

- 24 июня - горячая линия совместно с Комитетом по госнаркоконтролю по Иркутской области и центром профилактики наркомании.

- 26 июня в Ленинском округе на базе Дворца культуры им. Гагарина прошли мероприятия для населения по программе: "Как уберечь наших детей от наркотиков", в которой приняли участие дети из оздоровительного лагеря "Ласточка", местные жители, активисты общества "Матери против наркомании". Был показан художественный фильм "Зорка Венера".

- 26 июня состоялся выпуск неофитов (закончивших реабилитацию) из ОГУ "Реабилитационный центр для наркозависимых "Воля".

- В оздоровительном городском лагере при школе N 14 были проведены беседы с младшими детьми на тему "Несколько слов о наркотиках", с подростками - дискуссии на тему "Почему люди одурманиваются?", показан художественный фильм "Зорка Венера".

- По радиоканалам "Волна Байкала", "Эхо Москвы", "Инта радио", "Европа плюс" в течение недели шли радио дискуссии, проводились викторины с радиослушателями.

В течение года проводилась работа по оказанию консультативной помощи наркозависимым и членам их семей. Таких семей на учете в Центре более 150. Врачами-психотерапевтами принято более 350 человек, 152 направлены на лечение в стационары города, 20 человек направлены в муниципальный реабилитационный центр "Сибирь".

Постоянно оказывалась консультативная помощь учебным заведениям по проведению профилактических мероприятий против наркомании и ВИЧ.

В течение 2004 г. специалистами муниципальных учреждений здравоохранения и образования прочитано более 150 лекций и бесед на темы здорового образа жизни, профилактики наркомании и ВИЧ-инфекции в различных аудиториях - школах, колледжах, высших учебных заведениях, больницах и пр.

Специалисты учреждений здравоохранения и образования, отдела по делам молодежи администрации г.Иркутска выступали на страницах газет "Восточно-Сибирская правда", "Аргументы и факты", "Пятница", "Диван-газета", "Иркутянка", "Комсомольская правда - Байкал", журнала "Главная тема", а также по различным каналам ТВ по проблемам профилактики наркомании и ВИЧ.

В рамках реализации мероприятий Программы в помощь семье специалистами Центра психологической и психотерапевтической помощи подготовлено и сдано в печать три буклета для издания тиражом 6 тыс. на темы: "Что нужно знать родителям, когда ребенок вступает в подростковый возраст" (советы медицинского психолога), "Я вас очень люблю, пожалуйста, ответь мне тем же" (советы детей своим родителям), "Упрямство: это болезнь или самовыражение?".

Кроме того, в муниципальных учреждениях здравоохранения среди больных распространялись буклеты "ВИЧ-инфекция и опасность заражения", "Донору о ВИЧ-инфекции", "Законодательство по ВИЧ-инфекции".

В целях обеспечения инфекционной безопасности донорской крови и медицинских манипуляций для отделения переливания крови МУЗ МСЧ ИАПО приобретены низкотемпературные холодильники, программный замораживатель, плазмоэктрактор, донорские кресла, центрифуги, а также кровезаменители.

В газете "Комсомольская Правда - Байкал" напечатана статья по пропаганде безвозмездного донорства.

В плане мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции все лечебные учреждения в достаточном количестве были обеспечены одноразовым инструментарием и перчатками.

Все больные, поступающие на плановое лечение в стационары города по клиническим и эпидемиологическим показаниям, обследовались на ВИЧ-инфекцию.

Все мероприятия по организации раннего выявления, диагностики и диспансеризации ВИЧ-инфицированных проводились в тесном взаимодействии с государственным учреждением здравоохранения "Иркутский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями", а также Центром Госсанэпиднадзора в г.Иркутске.

Во всех муниципальных образовательных учреждениях (МОУ) г.Иркутска создан банк данных на детей группы "риска", состоящих на внутришкольном учете и в областном центре профилактики наркомании, отделе по делам несовершеннолетних, а также на неблагополучные семьи. Разработан план мероприятий по работе с учащимися, привлеченными к уголовной ответственности. Составлены социальные паспорта МОУ, округа, города.

Департаментом образования разработаны критерии постановки учащихся на внутришкольный учет. В учебных заведениях действуют Советы профилактики (всего - 74), наркопосты (всего - 71), разработано и утверждено Положение о наркопосте, методические рекомендации по организации работы по профилактике наркомании, токсикомании, ВИЧ-инфекции, правонарушений среди несовершеннолетних, проведен городской конкурс наркопостов МОУ г.Иркутска, в котором приняло участие 15 муниципальных общеобразовательных учреждений.

В рамках межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток", проводимой ежегодно, педагогические работники МОУ совместно с инспекторами КДН, участвуют в профилактических операциях "Сигнал", "Бродяга", "Семья", "Лето", "Всеобуч", проводят акции "Без наркотиков". Традиционно, в ноябре во всех МОУ проводится месячник правовых знаний с привлечением работников правоохранительных органов, здравоохранения, прокуратуры. Организовано проведение классных часов для учащихся 7-11 классов на правовые темы, по проблемам профилактики наркомании, ВИЧ-инфекции: "Болезни, которые можно миновать", "Я и закон", "Скоро лето: останься здесь" и т.д.

Совершенствование мероприятий по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

Постоянно действующей комиссией департамента здравоохранения ежемесячно осуществлялся внутриведомственный контроль за работой лечебных учреждений с наркотическими лекарственными средствами - систематически проводились проверки учета, хранения и использования наркотических лекарственных средств в лечебных и фармацевтических учреждениях города, осуществлены проверки в 10 муниципальных учреждениях здравоохранения. В результате проверок нарушений не выявлено.

На реализацию мероприятий "Комплексной программы мер противодействия распространению в г.Иркутске наркомании и ВИЧ-инфекции" в 2004 г. из средств бюджета здравоохранения города освоено 1633,0 тыс. руб.

В течение 2004 года в целях выполнения программы администрацией города совместно с правоохранительными органами решались задачи по повышению уровня организации работы, направленной на выявление и пресечение каналов поступления в город наркотиков и активизацию борьбы с их сбытом. Активную позицию в этом вопросе занимает Координационный Совет администрации города по рассмотрению вопросов противодействия распространению наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотиков, его влияние значительно усилилось после организации в 2003 г. Регионального управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Иркутской области. В связи с передачей функций милиции и переводом специалистов УВД в РУ ФСКН необходимо было организовать должное взаимодействие между структурами правоохранительных органов. В этих целях были подготовлены и проведены заседания Координационного Совета, определены приоритетные направления деятельности всех заинтересованных служб и выработаны меры по повышению эффективности деятельности по противодействию наркомании в г.Иркутске. Подразделениями УВД совместно с работниками РУ ФСКН проводился комплекс оперативно-розыскных мероприятий по выявлению и перекрытию каналов незаконного поступления и сбыта в г.Иркутске наркотических и психотропных веществ, оперативно-профилактические операции "Канал", "Подросток-игла", "Здоровье", "Мак", "Интим", "Допинг" и др. В результате проводимых мероприятий количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средст# за указанный период возросло с 1405 фактов в 2001 г. до 2107 - в 2003 г. В 2004 году в связи с либерализацией законодательства количество выявлененых преступлений снизилось до 1685. Вместе с тем увеличилось количество изъятых наркотических средств с 63.2 кг в 2002 году до 219.5 кг в 2004 г. В результате проведения профилактических операций только в 2004 году выявлено 415 лиц, употребляющих наркотические вещества, дополнительно поставлено на учет 299 взрослых лиц и 128 несовершеннолетних. Всего на профилактических учетах в ОВД состоит 4113 человек, употребляющих наркотические вещества в немедицинских целях

В целях профилактики распространения наркомании, ВИЧ-инфекции сотрудники милиции занимались правовой пропагандой (в СМИ, учебных заведениях, среди населения). Силами общественных групп, созданных в школах Кировского и Октябрьского районов, в состав которых входят представители родительских комитетов, сотрудниками наркопостов организованы и проведены лекции, беседы на правовые, медицинские темы, посвященные проблемам распространения наркомании, токсикомании, ВИЧ-инфекции. Только в 2004 году было подготовлено для передачи по ТВ и печатных СМИ 46 материалов с примерами изъятия наркотических средств, разъяснением тяжести данного вида преступлений и пропаганде здорового образа жизни.

В аналитическом отделе РУ ФСКН по Иркутской области создана единая компьютерная база оперативных данных о лицах, участвующих в незаконном обороте наркотиков, каналах поступления и сбыта наркотических средств. В создании базы приняли участие все заинтересованные службы правоохранительных органов.

В связи с переводом основной части опытных сотрудников милиции в структурные подразделения РУ ФСКН по Иркутской области перед УВД города остро встал вопрос о повышении профессиональной подготовки вновь назначенных сотрудников подразделений органов внутренних дел по борьбе с наркоманией. В этих целях были организованы дополнительные занятия в системе служебной подготовки, для приобретения практических навыков в работе повышена роль наставничества.

Администрацией г.Иркутска оказана финансовая помощь в улучшении организации работы подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. В 2002 году выделено 823 тыс. р., в 2003 г. - 450 тыс. р. и в 2004 г.- 450 тыс. рублей. За счет этих средств приобретены 2 автомобиля, 3 скрытно носимых комплекса, эндоскоп, 2 бинокля ночного видения, видеомагнитофон, компьютер, другая организационная и специальная техника и оборудование для осуществления оперативных мероприятий, документирования преступной деятельности сбытчиков наркотических и психотропных веществ.

Эффективность реализации мероприятий Программы

В результате проведенных мероприятий в г.Иркутске:

- снизилось число подростков, состоящих на учете в Иркутском областном психонаркологическом диспансере с 663 до 590 и число вновь взятых подростков на учет с 82 до 60;

- в течение 2004 г. не зарегистрировано случаев смерти подростков от передозировки наркотиков (за 2003 г. - 3 случая);

- уменьшилось число лиц, заразившихся ВИЧ-инфекцией при немедицинском употреблении наркотиков - если в 2002 г. доля парентерально-наркотического пути заражения составляла 68,7%, то в 2004 г. - 54,2%;

- не зарегистрировано случаев заражения ВИЧ при переливании крови и ее компонентов;

- не было случаев заражения медицинских работников ВИЧ при выполнении профессиональных обязанностей;

- увеличилось количество изъятых из незаконного оборота наркотических веществ с 63,2 кг в 2002 г. до 219,5 в 2004 г.;

- до 1343 увеличилось число раскрытых уголовных преступлений, связанных с хранением и сбытом наркотиков.

И.о. председателя комитета

по делам горожан

А.В.Добрынин

Руководитель аппарата мэра

Е.Е.Войцехович

Начальник департамента

здравоохранения

И.И.Губанова