Приложение 3 к Решению Думы г.Иркутска от 24 сентября 2002 г. N 261-20гД(3). План мероприятий на 2005 год Программы дополнительных мер по решению проблем детской безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних на территории г.Иркутска на 2003 - 2005 годы

Приложение 3

к Решению городской Думы г.Иркутска

от 24 сентября 2002 г. N 261-20гД(3))

План
мероприятий на 2005 год Программы дополнительных мер
по решению проблем детской безнадзорности, беспризорности
и правонарушений несовершеннолетних на территории г.Иркутска
на 2003 - 2005 годы

ГАРАНТ:

См. Отчет о выполнении Плана мероприятий на 2005 год Программы дополнительных мер по решению проблем детской безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних на территории г.Иркутска на 2003 - 2005 г.

План мероприятий на 2005 год Программы дополнительных мер по решению проблем детской безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних на территории г.Иркутска на 2003 - 2005 годы (далее - План мероприятий) разработан в соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних", иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Иркутской области, органов городского самоуправления г.Иркутска по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав.

Характеристика проблемы

За последние годы в г.Иркутске наблюдается неблагоприятная тенденция к увеличению числа социально незащищенных семей, к которым относятся семьи родителей - инвалидов, безработных, многодетные, неполные и семьи других категорий, нуждающихся в социальной поддержке.

Особое беспокойство вызывает рост количества семей, относящихся к "группе социального риска", в которых дети лишены минимально необходимых условий для жизнедеятельности и полноценного развития, подвержены жестокому обращению со стороны взрослых лиц.

В настоящее время на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел г.Иркутска состоит 1516 неблагополучных семей, в которых проживает более 2000 несовершеннолетних, нуждающихся в социальной поддержке.

В течение 2004 года в суды г.Иркутска было направлено 432 исковых заявления о лишении родительских прав социально неблагополучных родителей.

В настоящее время в г.Иркутске проживает 4387 детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Из указанного количества:

- 2288 воспитываются в семьях опекунов, попечителей;

- 2099 ребенка являются воспитанниками детских домов и школ-интернатов, домов ребенка; социальных приютов и социально-реабилитационных центров.

За 12 месяцев 2004 года на территории г.Иркутска было выявлено и учтено 776 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.

Учитывая приоритетность рассматриваемой проблемы, всеми органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводится целенаправленная работа по стабилизации ситуации, связанной с ростом детской безнадзорности, беспризорности на территории г.Иркутска.

В результате профилактических мер, предпринимаемых в городе Иркутске всеми субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в течение 2004 г. произошло снижение уровня преступности среди несовершеннолетних на 31,4%.

Вместе с тем увеличивается количество безнадзорных детей, проживающих на территории г.Иркутска, нуждающихся в социальной защите.

В органы внутренних дел г.Иркутска за различные правонарушения в 2004 году было доставлено 11088 несовершеннолетних (в 2003 г. - 13906 чел.). Из указанного количества число доставлений за безнадзорность составляет 1992 чел., за беспризорность - 21.

Из них:

- помещено в приюты города - 93 чел.;

- в ЦВСНП - 92 чел.;

- в медучреждения города - 201 чел.;

- возвращены в д/дома, школы-интернаты, соцучреждения - 183 чел.;

- устроены в транзитные отделения - 170 чел.;

- возвращены родителям, законным представителям - 1253 чел.

За 2004 год комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав КУО рассмотрено 1312 материалов в отношении родителей, уклоняющихся от воспитания и содержания своих несовершеннолетних детей. За этот же период органами внутренних дел г.Иркутска составлено на неблагополучных родителей более 1860 административных протоколов по ст.5.35 КоАП РФ, выявлено более 91 факта жестокого обращения с ребенком.

Все вышеизложенное требует принятия дополнительных мер по решению проблем детской безнадзорности, беспризорности на территории г.Иркутска, повышения эффективности работы органов и учреждений по защите прав и гарантий несовершеннолетних.

Цели и задачи

Основной целью Плана мероприятий является совершенствование муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в г.Иркутске, создание условий для эффективной помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Планом мероприятий предусматривается решение следующих основных задач:

- реализация организационных, правовых, профилактических мер по профилактике безнадзорности и правонарушений детей и подростков на территории г.Иркутска;

- развитие и укрепление материально-технической базы органов и учреждений, оказывающих помощь детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- осуществление мер по защите и охране прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;

- развитие методической и нормативно-правовой базы органов и учреждений, оказывающих различные виды помощи детям, повышение профессиональной компетенции специалистов муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Ожидаемые результаты:

- положительное изменение ситуации на территории г.Иркутска по детской беспризорности, безнадзорности;

- снижение уровня криминальной активности несовершеннолетних и подростковой преступности;

- обеспечение надлежащих условий для эффективной защиты прав и гарантий несовершеннолетних на территории г.Иркутска.

Источники финансирования

- средства бюджета города.

Контроль за реализацией Плана мероприятий

Общий контроль за реализацией Плана мероприятий осуществляет заместитель мэра, председатель Комитета по делам горожан администрации г.Иркутска.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов в Таблице приводится в соответствии с источником

N п/п	Мероприятия	Объем финансиро- вания (тыс. руб.)	Источник финансирования	Код бюджетной классифика- ции	Сроки исполнения		Исполните- ли
1	2	4	5	6	7		8
I. Создание и укрепление материально-технической базы учреждений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.1	Приобретение спорт- инвентаря, настоль- ных игр, оборудова- ния для несовершен- нолетних, находящих- ся в транзитных и приемных отделениях МСУ.	30	Бюджет города	340	2005		ДСЗН
1.2	Информационно-техни- ческое оснащение отделов опеки и по- печительству комите- тов по управлению округами г.Иркутска, в том числе рас- ходы на изготовление анкет и фотографий детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (реализация мероп- риятий по исполнению ФЗ-44 от 16.04.01. "О государственном банке данных о де- тях, оставшихся без попечения роди- телей").	70 10	Бюджет города	310 340	2005		ООиЗПН КДГ
1.3	Информационно-техни- ческое обеспечение работы отдела охра- ны и защиты прав несовершеннолетних, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, комитетов по управ- лению округами, го- родской комиссии по делам несовершенно- летних и защите их прав (организацион- ные и технические расходы на проведе- ние заседаний и мероприятий отдела и комиссий).	45 5	Бюджет города	310 340	2005		ООиЗПН КДГ
	Итого по разделу:	160 115 45		310 340	2005
II. Мероприятия по снижению детской преступности, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
2.1	Организация и проведение городских специализированных профилактических ме- роприятий (оплата транспорта, питания доставленных детей, дезинфекционных ме- роприятий, оказание срочной социальной помощи) - "Подрос- ток", "Семья", "Бро- дяга", "Школа" и др.	40 20	Бюджет города	226 262	2005		ООиЗПН КДГ ПДН ГУВД КУО ДСЗН КДГ ДО КДГ ДЗ КДГ
2.2	Выявление и привле- чение к администра- тивной ответствен- ности родителей, уклоняющихся от вос- питания, обучения и содержания своих несовершеннолетних детей. Учет и орга- низация профилак- тической работы с ними.				2005		ПДН ОВД ОКДНиЗП ДСЗН КДГ ДО КДГ ДЗ КДГ
2.3	Выявление детей и подростков, употреб- ляющих токсические, наркотические ве- щества, спиртные напитки. Принятие к ним мер административного и профилактического воздействия. Оказа- ние комплекса реа- билитационных мер.				2005		ПДН ОВД ОКДН и ЗП ДО КДГ ДЗ КДГ
2.5	Оказание срочной социальной помощи несовершеннолетним, находящимся в труд- ной жизненной ситуа- ции из (семей находящихся в социальноопасном положении, вернув- шихся из спецучреж- дений и т.д)	45	Бюджет города	262	2005		ООиЗПН КДГ
2.7	Открытие на базе 5 МОУ (ВСШ N 1, 2, ЦО N 10, 14, СШ N 29) специальных классов с наполняе- мостью не менее 12 чел. для несовер- шеннолетних, не имеющих обязательно- го основного общего образования.	- ДО	Бюджет		2005		ДО КДГ ООиЗПН ОКДНиЗП
2.9	Социальная поддержка несовершеннолетних выпускников детских домов и школ-интер- натов, муниципальных специализированных учреждений (реаби- литационные центры, приюты), проживающих на территории г.Иркутска (приоб- ретение продуктовых наборов).	150	Бюджет города	262	2005		ДО КДГ ДСЗН КДГ
2.10	Организация и прове- дение месячников правовых знаний в МОУ города.	-	Бюджет ДО		2005		ДО КДГ ПДН ОВД
2.15	Работа советов про- филактики в МОУ по предупреждению пра- вонарушений учащихся	-			2005		ДО КДГ ПДН ОВД
2.16	Поддержка деятель- ности наркопостов МОУ по вопросам пропаганды здорового образа жизни: - проведение город- ского конкурса на лучшую программу деятельности нарко- поста в МОУ г.Иркут- ска.	10 15	Бюджет города	340 290	2005		ДО КДГ МОУ ДЗ КДГ
2.17	Организация и про- ведение городского конкурса на "Лучший штаб порядка" при МОУ города.	10 20	Бюджет города	340 290	2005		ДО КДГ
2.18	Приобретение спорт- инвентаря, спортив- ной формы и оборудо- вания для детей из малообеспеченных се- мей, занимающихся в секциях на базе МУ "Городской спортив- но-методический центр": - анализ деятельнос- ти ДФС КДГ по ра- боте МУ "Городской спортивно-методиче- ский центр" с детьми "группы рис- ка", из социальноне- защищенных семей.	39 41	Бюджет города	310 340	2005		ДФС КДГ
2.19	Вовлечение детей "группы риска", из малообеспеченных се- мей в различные виды спортивной деятельности на ба- зе муниципальных ДЮСШ. Анализ дея- тельности ДО КДГ по работе ДЮСШ с детьми "группы риска", из малообеспеченных се- мей.	-	Бюджет города		2005		ДО КДГ
2.22	Изготовление инфор- мационных стендов, справочного материа- ла для населения по жизнеустройству де- тей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.	20	Бюджет города	290	2005		ДСЗН КДГ ДО КДГ ООиЗПН КДГ
2.23	Оплата расходов по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (доверительное управление) в отно- шении несовершенно- летних, оставшихся без попечения роди- телей (по представ- лению отделов по опеке и попечи- тельству комитетов по управлению окру- гами г.Иркутска).	10	Бюджет города	226	2005		ООиЗПН КДГ
2.24	Оплата за проведение судебно-медицинской экспертизы для установления возрас- та брошенных детей (по ходатайству отделов опеки и попечительства ко- митетов по управле- нию округами г.Иркутска).	20	Бюджет города	226	2005		ООиЗПН КДГ
2.27	Организация детской общественной прием- ной при городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (детская "Горячая линия").	-	-		2005		ООиЗПН КДГ
2.28	Организация, прове- дение и контроль за исполнением резуль- татов проверок орга- нов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений не- совершеннолетних в части выполнения федерального и ре- гионального законо- дательства	-	-		2005		ООиЗПН КДГ
	Итого по разделу:	440 70 215 55 61 39		226 262 290 340 310	2005
III. Разработка информационно-аналитических материалов, проведение конференций, семинаров по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
3.1	Участие специалистов муниципальных домов ребенка, МСУ в рабо- те городских и областных методиче- ских семинаров по вопросам медицинской и социальной реаби- литации воспитанни- ков.	-	Бюджет города		2005	ДЗ КДГ Д/Р МСУ
3.2	Организация методи- ческого объединения социальных педагогов школ, детских домов, домов ребенка, прию- тов по вопросам социально правовой# защиты, адаптации и реабилитации детей-сирот и детей, оказавшихся в труд- ной жизненной ситуа- ции.	2 3	Бюджет города	340 290	2005	ООиЗПН КДГ
3.4	Формирование норма- тивно-правовой базы в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов опеки и попечительства ко- митетов по управле- нию округами и городской комиссии (приобретение мето- дической, юридиче- ской литературы, аудио-, видеомате- риалов, оформление периодической под- писки).	15	Бюджет города	290	2005	ООиЗПН КДГ
	Итого по разделу:	20 2 18		340 290	2005
IV. Организационно-техническое, методическое и кадровое обеспечение
4.1	Проведение городско- го конкурса профес- сионального мас- терства среди инс- пекторов ПДН ОВД г.Иркутска, посвя- щенного 70-летию образования службы инспекции по делам несовершеннолетних.	20	Бюджет города	290	2005	ООиЗПН КДГ ПДН ОВД
4.3	Проведение городско- го конкурса среди комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав комитетов по управ- лению округами г.Иркутска.	40	Бюджет города	290	2005	ООиЗПН КДГ
4.4	Проведение городских семинаров, совеща- ний, конференций по вопросам профилакти- ки безнадзорности, беспризорности и правонарушений не- совершеннолетних, по проблемам со- циально-правовой за- щиты, социальной адаптации и реаби- литации детей.	-	Бюджет города		2005	ООиЗПН КДГ ДО КДГ ДЗ КДГ ДСЗН КДГ
	Итого по разделу:	60		290
	Итого по Плану:	680
		70		226
		215		262
		133		290
		154		310
		108		340
	Итого по исполните- лям:
	- ДО КДГ	205
		150		262
		20		340
		35		290
	- ДСЗН КДГ	50
		30		340
		20		290
	- ООиЗПН КДГ	345
		115		310
		17		340
		70		226
		65		262
		78		290
	- ДФС КДГ	41		340
		39		310

                                Перечень

                сокращений, принятых в Плане мероприятий:

  КУО     - комитеты по управлению округами администрации г.Иркутска

  КДГ     - комитет по делам горожан администрации г.Иркутска

  ДО      - Департамент образования

  ДСЗН    - Департамент социальной защиты населения

  ДЗ      - Департамент здравоохранения

  ОДМ     - отдел по делам молодежи

  ПДН ОВД - подразделение по делам несовершеннолетних органов  внутренних

            дел

  УВД     - Управление внутренних дел г.Иркутска

  МОУ     - муниципальные образовательные учреждения

  ДФС     - Департамент по физкультуре и спорту

  ООиЗПН  - отдел охраны и защиты прав несовершеннолетних

  ДЮСШ    - детско-юношеская спортивная школа

  ООиП    - отделы опеки и попечительства

  МСУ     - муниципальное специализированное учреждение

  ЦО      - Центр образования