Приложение 1. Положение о комитете по делам горожан администрации г. Иркутска

Приложение 1

к Распоряжению мэра г.Иркутска

от 6 июня 2002 г. N 031-10-726/2

Положение
о комитете по делам горожан администрации г.Иркутска

I. Общие положения

1.1. Комитет по делам горожан администрации г. Иркутска (далее комитет) является структурным подразделением администрации г. Иркутска, не наделенным правами юридического лица.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, законодательством РФ, законодательством Иркутской области, Уставом г. Иркутска, решениями городской Думы г. Иркутска, постановлениями и распоряжениями мэра г. Иркутска, и настоящим Положением.

1.3. Комитет возглавляет председатель комитета, который подотчетен и подконтролен в своей деятельности мэру города.

1.4. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с планами работы городской Думы г. Иркутска, администрации г. Иркутска, поручениями мэра города, вице-мэра г. Иркутска, во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации г. Иркутска, федеральными, областными органами представительной и исполнительной власти, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, общественными объединениями и органами территориального общественного самоуправления г. Иркутска, гражданами.

1.5. Работники комитета действуют в соответствии с Положениями о структурных подразделениях комитета и должностными инструкциями, разработанными на основе настоящего Положения

II. Основные задачи и функции комитета по делам горожан

2.1. Основной задачей комитета является обеспечение выполнения функций, входящих в компетенцию администрации г. Иркутска, направленных на создание нормальных условий для жизнедеятельности человека, в том числе:

1) осуществление управления структурными подразделениями комитета, подведомственными муниципальными предприятиями, учреждениями;

2) организация охраны здоровья, обеспечение гарантированности и доступности медицинской помощи, в том числе по охране материнства и детства в муниципальных учреждениях здравоохранения, совершенствование систем обязательного и добровольного медицинского страхования;

3) реализация федеральных, областных, городских программ развития системы лекарственного обеспечения населения на территории г. Иркутска;

4) разработка планов мероприятий, направленных на улучшение обеспечения населения и учреждений здравоохранения города Иркутска лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

5) оздоровление экологической обстановки в г. Иркутске, создание здоровых и безопасных условий труда и отдыха горожан; обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения г. Иркутска;

6) оперативное управление и обеспечение условий функционирования и развития муниципальной системы общего и дополнительного образования детей;

7) организация деятельности муниципальных учреждений культуры, объектов социально-культурного назначения; участие в работе по сохранению памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности. Организация и проведение культурно-массовых мероприятий в г. Иркутске;

8) разработка и реализация основных направлений развития культуры и искусства;

9) осуществление деятельности по сохранению и приумножению культурного потенциала в городе;

10) реализация в соответствии с действующим законодательством мероприятий по социальной защите населения г. Иркутска, разработка и исполнение комплексных программ социальной защиты населения города;

11) разработка основных направлений социальной политики и программ социальной поддержки населения г. Иркутска;

12) организация и создание на территории города учреждений социальной защиты населения;

13) разработка и реализация в пределах своей компетенции муниципальных целевых программ защиты прав и законных интересов семей и детей, проведение мероприятий в этой области;

14) осуществление деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и социальных гарантий;

15) координация работы по физической культуре и спорту, физическому воспитанию, укреплению здоровья населения города. Формирование здорового образа жизни, содействие в организации активного отдыха горожан;

16) обеспечение условий для самореализации личности молодого человека, развития молодежных объединений, движений, инициатив;

17) содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;

18) разработка и реализация молодежных программ.

В соответствии с возложенными на него задачами комитет осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает проекты нормативно-правовых актов мэра г. Иркутска, городской Думы г. Иркутска в области образования, здравоохранения, культуры, социальной поддержки населения, защиты материнства и детства, физической культуры и спорта, молодежной политике, иных правовых актов мэра г. Иркутска, относящихся к компетенции комитета, в т.ч. обеспечивает эффективную работу подведомственных муниципальных предприятий, учреждений г. Иркутска;

2) организует в установленном порядке экспертизу и выработку предложений по проектам федеральных, областных программ по развитию социально-культурной сферы, проектам правовых актов мэра г. Иркутска, затрагивающих интересы горожан;

3) разрабатывает в пределах своей компетенции предложения по формированию условий деятельности муниципальных предприятий, учреждений. Заключает по поручению мэра города трудовые договоры с их руководителями. Участвует в управлении акционерных обществ в соответствии с действующим законодательством РФ;

4) организует проведение балансовых комиссий и отчетов о финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных предприятий, учреждений;

5) участвует в пределах своей компетенции в подготовке предложений по формированию и осуществлению налоговой политики администрации г. Иркутска в отношении подведомственных муниципальных предприятий, учреждений;

6) осуществляет подготовку предложений по формированию городского бюджета в части финансирования муниципальных предприятий, учреждений, подведомственных комитету, структурных подразделений комитета;

7) принимает участие в организации и проведении инвестиционной политики. Обеспечивает оптимальное использование выделяемых бюджетных средств, привлекает денежные средства для решения задач, отнесенных к компетенции комитета;

8) разрабатывает и реализует программы по социальной защите населения города, в т.ч. по улучшению положения детей, осуществляет координацию, методическое обеспечение их выполнения и контроль за использованием выделенных на эти цели средств;

9) обеспечивает реализацию и осуществляет контроль за предоставлением социальных льгот ветеранам, инвалидам и иным категориям граждан в соответствии с федеральными законами;

10) выполняет в соответствии с законодательством РФ функции, связанные с назначением и выплатой пособий, компенсаций и доплат к пенсиям, а также льгот отдельным категориям граждан;

11) организует создание и развитие сети комплексных, специализированных муниципальных служб, осуществляющих социальное обслуживание населения (учреждений по социальной реабилитации инвалидов, пожилых и нетрудоспособных граждан, отделений социальной помощи на дому, реабилитационных центров, приютов для детей и подростков;

12) разрабатывает предложения по деятельности администрации города в области социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, осуществляет работу по взаимодействию с областными и федеральными органами исполнительной власти;

13) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией социальных гарантий, установленных для семьи, женщин и детей;

14) разрабатывает и реализует мероприятия по предупреждению детской безнадзорности, социального сиротства, профилактике преступности среди несовершеннолетних, охране прав детей, социальной поддержке выпускников детских домов, школ-интернатов. Создает систему поддержки одаренных детей-сирот, детей из малообеспеченных семей. Организует летний отдых детей;

15) обеспечивает устойчивое функционирование муниципальных, лечебно-профилактических учреждений города и совершенствование профилактической, лечебно-диагностической и лечебно-оздоровительной работы;

16) в пределах своей компетенции принимает участие совместно с центром Госсанэпиднадзора в г. Иркутске в работе по профилактике инфекционных, неинфекционных паразитарных заболеваний, особо опасных инфекционных, профессиональных заболеваний, оздоровлению среды обитания человека, экологической ситуации и профилактики заболеваний, связанных с ее неблагоприятным влиянием элементов внешней среды на население города;

17) обеспечивает контроль за качеством представляемой населению медицинской помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения г. Иркутска;

18) разрабатывает предложения по финансированию муниципальных учреждений здравоохранения г. Иркутска;

19) разрабатывает общегородские целевые программы здравоохранения и обеспечивает участие администрации г. Иркутска в общегосударственных, областных целевых программах здравоохранения;

20) вносит в соответствующие органы предложения по повышению уровня медицинского обеспечения и качества медицинского обслуживания населения города;

21) формирует стратегию научно-исследовательских работ, выступает заказчиком по муниципальным программам здравоохранения, обеспечивает заключение соответствующих договоров с Иркутским научным центром Сибирского отделения Российской академии наук, образовательными учреждениями Высшей школы, и т.д.;

22) осуществляет контроль за исполнением учреждениями здравоохранения муниципального заказа на медицинские услуги;

23) содействует повышению уровня профессиональной подготовки кадров муниципальных учреждений здравоохранения г. Иркутска;

24) разрабатывает предложения по совершенствованию систем обязательного и добровольного медицинского страхования;

25) разрабатывает и осуществляет мероприятия по профилактике инвалидности и медико-социальной реабилитации инвалидов;

26) содействует работе по осуществлению международных межрегиональных связей по различным аспектам здравоохранения;

27) изучает состояние фармацевтического рынка г. Иркутска, определяет основные направления организации работы муниципальных фармацевтических предприятий г. Иркутска;

28) контролирует предоставление установленных законодательством социальных льгот гражданам, проживающим на территории г. Иркутска в части обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на льготных условиях и бесплатно;

29) обеспечивает организационную, методическую поддержку деятельности муниципальных фармацевтических предприятий г. Иркутска;

30) принимает меры по оптимизации сети муниципальных фармацевтических предприятий г. Иркутска, их структурных подразделений, проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности, организует разработку программ повышения эффективности их деятельности;

31) организует разработку и выполнение городских природоохранных программ (экологического, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и других), координирует выполнение ведомственных программ;

32) участвует в координации деятельности всех расположенных на территории города органов государственного контроля и управления экологической ситуацией, независимо от их ведомственной подчиненности за экологическую обстановку в городе. Тесно взаимодействует с комитетом природных ресурсов по Иркутской области, Центром Госсанэпиднадзора в г. Иркутске, соответствующими подразделениями Госгидромета и иными специально уполномоченными органами в области охраны окружающей среды и общественными экологическими организациями;

33) организует и ведет учет, оценку состояния природных ресурсов и качества окружающей среды в г. Иркутске;

34) участвует в пределах своей компетенции в разработке предложений:

а) о нормативах платы за природные ресурсы и загрязнение окружающей среды;

б) по формированию доходной части городского бюджета за счет платежей за использование природных ресурсов (совместно с Главным финансовым управлением комитета по экономике и финансам администрации г. Иркутска и инспекцией министерства по налогам и сборам РФ по соответствующему округу г. Иркутска);

в) о приоритетных направлениях расходования бюджетных средств целевого экологического фонда г. Иркутска на выполнение мероприятий по оздоровлению городской среды и рациональному использованию природных ресурсов;

35) осуществляет контроль за своевременным поступлением денежных средств в целевой бюджетный экологический фонд г. Иркутска и за целевым использованием выделенных денежных средств;

36) способствует использованию возможностей кооперации между предприятиями, учреждениями и организациями различных отраслей, расположенных на территории города, в объединении усилий в сооружении и эксплуатации природоохранных объектов общего назначения и предотвращения загрязнения природной среды;

37) оказывает методическую помощь в решении экологических вопросов муниципальным предприятиям, учреждениям, организациям г. Иркутска;

38) участвует в организации охраны памятников, находящихся в муниципальной собственности и иных особо охраняемых природных территорий г. Иркутска, в экологическом воспитании, образовании, просвещении, обеспечивает население необходимой экологической информацией:

а) обеспечивает муниципальный экологический контроль в установленном законодательством порядке;

б) организует и координирует работу по регулированию выбросов вредных веществ в атмосферу при наступлении неблагоприятных метеорологических условий для их рассеивания;

в) осуществляет работу по координации деятельности природопользователей на территории г. Иркутска в целях реализации Порядка обращения с отходами производства и потребления на территории г. Иркутска, утвержденного решением городской Думы г. Иркутска от 25.04.02 N 209-17гД(3) с учетом экологических аспектов организации их утилизации и удаления;

39) формирует и обеспечивает реализацию муниципальных целевых, комплексных и межведомственных программ по развитию и осуществлению молодежной политики;

40) готовит предложения по созданию и развитию нормативно-правовой базы, обеспечивающей осуществление молодежной политики;

41) готовит предложения к проекту городского бюджета по финансированию программ и мероприятий муниципальной молодежной политики, реализации социально-технических нормативов в сфере социальной поддержки молодежи;

42) координирует деятельность структурных подразделений администрации города, организаций, общественных объединений по созданию благоприятных социально-экономических и правовых условий для физического и духовного развития молодежи, в том числе через деятельность межведомственных советов и комиссий;

43) организует научные исследования, прогнозирует процессы в молодежной среде, анализирует эффективность форм и методов работы с молодежью; осуществляет взаимодействие с научно-исследовательскими центрами, участвует в организации и проведении научно-практических конференций по проблемам молодежи, реализации молодежной политики;

44) устанавливает организационные, правовые условия социальной помощи молодому человеку, условия для досуга, творчества и обеспечивает их соблюдение, в том числе через развитие муниципальных учреждений;

45) обеспечивает организацию трудовой занятости, летнего отдыха детей, подростков и молодежи;

46) совершенствует систему профилактики преступности и правонарушений среди несовершеннолетних и пропаганду здорового образа жизни;

47) по поручению мэра г. Иркутска заключает и реализует соглашения о международном молодежном сотрудничестве;

48) содействует вовлечению молодежи г. Иркутска в систему региональных, федеральных и международных программ;

49) обеспечивает поддержку молодежных и детских общественных объединений и организаций, органов студенческого самоуправления и их взаимодействие с органами местного самоуправления и между собой;

50) осуществляет иные мероприятия, направленные на реализацию молодежной политики в г. Иркутске;

51) осуществляет анализ и прогнозирование тенденции развития культуры и искусства на территории г. Иркутска, обосновывает цели и приоритеты развития отдельных видов культурной деятельности в городе;

52) участвует в работе по выявлению, учету, а также охране, реставрации и использованию памятников истории и культуры на территории города, занимаемых муниципальными учреждениями и организациями культуры;

53) координирует деятельность учреждений культуры и искусства, находящихся на территории г. Иркутска, по вопросам, относящимся к компетенции комитета;

54) оказывает содействие и поддержку деятельности на территории города общественным центрам и организациям национальных культур граждан, проживающих вне своих национально-государственных образований;

55) разрабатывает предложения по финансированию сферы культуры и искусства и нормативы финансирования культурной деятельности в городе, представляет их на утверждение городской Думы г. Иркутска;

56) ходатайствует о представлении в установленном порядке работников культуры и искусства к государственным наградам, премиям и почетным званиям;

57) заключает от имени администрации г. Иркутска в пределах своей компетенции по поручению мэра г. Иркутска договоры о культурном сотрудничестве с регионами России, зарубежными странами, направляет и координирует работу муниципальных учреждений и организаций по культурным связям с зарубежьем;

58) способствует развитию на территории города благотворительности, меценатства и спонсорства в сфере культуры, образования, спорта и здравоохранения;

59) обеспечивает развитие физической культуры и спорта на территории города в целях всестороннего и гармоничного развития личности, подготовки молодежи к труду и защите Родины, укреплению здоровья, формирования здорового образа жизни и организации активного отдыха горожан;

60) проводит смотры, конкурсы, фестивали и городские праздники, культурно-массовые и спортивные мероприятия;

61) реализует права граждан, проживающих на территории г. Иркутска на получение общего и дополнительного образования детей;

62) обеспечивает гражданам возможность выбора общеобразовательного учреждения;

63) контролирует и координирует деятельность муниципальных образовательных учреждений всех типов и видов в целях проведения государственной политики в области образования;

64) управляет качеством образования;

65) прогнозирует развитие муниципальной системы образования;

66) рассматривает вопросы и вносит предложения мэру г. Иркутска по рационализации сети образовательных учреждений и образовательных услуг (создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений);

67) рассматривает и утверждает учредительные документы муниципальных образовательных учреждений всех типов и видов;

68) обеспечивает условия социализации детей, охраны прав и социальной защиты несовершеннолетних;

69) осуществляет деятельность по организации учебного процесса, разноуровневого, непрерывного, дополнительного обучения, профессиональной подготовки, научно-методической службы в муниципальных учреждениях образования г. Иркутска;

70) определяет основные направления по оздоровлению учащихся и детей, посещающих детские дошкольные учреждения, обеспечивает психопрофилактическую, консультативную, методическую работу, психолого-педагогическую реабилитацию, координацию работы детских творческих объединений, организаций и проведение культурных мероприятий;

71) разрабатывает и реализует комплекс мер по сохранению реструктуризации и рациональному использованию существующей сети муниципальных детских учреждений, поддержке и созданию реабилитационных центров и других учреждений для детей и подростков;

72) предупреждает безнадзорность несовершеннолетних путем объединения усилий заинтересованных ведомств;

73) содействует в рамках своей компетенции повышению квалификации работников департамента образования комитета, педагогических и руководящих кадров муниципальных образовательных учреждений г. Иркутска;

74) участвует в формировании бюджета г. Иркутска и фондов развития образования, привлечении дополнительных источников финансирования, планировании материально-технического обеспечения, разработке и принятии местных нормативов финансирования;

75) обеспечивает взаимодействие в работе с общественными, благотворительными, религиозными и другими организациями для оказания социальной поддержки населению города;

76) рассматривает ходатайства юридических лиц, заявления, жалобы населения, принимает по ним необходимые меры. Организует прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции комитета.

III. Структура комитета

В состав комитета входят следующие структурные подразделения:

1. Департамент образования.

2. Департамент здравоохранения.

3. Департамент социальной защиты населения.

4. Управление культуры.

5. Департамент по физической культуре и спорту.

6. Отдел охраны окружающей среды.

7. Отдел по делам молодежи.

8. Отдел лекарственной помощи.

9. Городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

IV. Права комитета по делам горожан

Комитет в целях реализации возложенных на него задач, имеет право:

4.1. Координировать работу структурных подразделений администрации г. Иркутска по вопросам, входящим в его компетенцию.

4.2. Запрашивать и получать от структурных подразделений администрации г. Иркутска, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию.

4.3. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к его компетенции.

4.4. Привлекать в установленном порядке для разработки вопросов, входящих в его компетенцию, учебные и научно-исследовательские институты, Российскую академию наук и другие, организации, а также, отдельных ученых и специалистов.

4.5. Проводить в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением специалистов структурных подразделений администрации г. Иркутска; предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности.

4.6. Вносить предложения мэру города, вице-мэру и заместителям мэра г. Иркутска, руководителям структурных подразделений администрации г. Иркутска по реализации задач, отнесенных к компетенции комитета.

V. Организационная деятельность комитета и ответственность

5.1. Комитет возглавляет председатель, являющийся по должности заместителем мэра г. Иркутска.

5.2. Председатель комитета несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на комитет задач и осуществление им своих функций.

5.3. Председатель комитета, его заместитель и начальники структурных подразделений комитета назначаются на должность и освобождаются от должности мэром города.

5.4. Специалисты комитета принимаются на работу и увольняются с работы руководителем аппарата мэра администрации г. Иркутска по представлению председателя комитета.

5.5. В пределах своей компетенции председатель комитета, заместитель мэра - издает распоряжения, которые обязательны для исполнения всеми структурными подразделениями комитета.

5.6. Председатель комитета:

- организует и руководит деятельностью комитета;

- представляет интересы комитета по оформленной в установленном порядке доверенности в органах государственной власти, организациях и в отношениях с физическими лицами;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение мэра города и городской Думы г. Иркутска проекты документов по вопросам, входящим в компетенцию комитета;

- вносит на рассмотрение мэра города предложения о поощрении, привлечении к дисциплинарной ответственности работников комитета;

- определяет компетенцию своего заместителя и специалистов комитета, утверждает их должностные инструкции;

- выполняет другие функции, необходимые для обеспечения деятельности комитета.

5.7. Финансирование деятельности комитета осуществляется за счет средств городского бюджета.

5.8. Работники комитета за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством РФ.

Председатель комитета

по делам горожан

Н.А.Алаева