Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Ангарском муниципальном образовании на период до 2010 года"

Приложение N 1

к Решению Думы Ангарского

муниципального образования

Иркутской области

от 27 апреля 2005 г. N 394-59Д(4)

Муниципальная целевая программа
"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда
в Ангарском муниципальном образовании на период до 2010 года"

Паспорт Программы

Наименование Прог- раммы	Муниципальная целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Ангарском муниципальном образовании на период до 2010 года"
Заказчик Программы	Администрация Ангарского муниципального образования
Ответственный испол- нитель Программы	Отдел капитального строительства администрации Ангарского муниципального образования
Основные разработчики Программы	Управление по экономике и финансам администрации Ангарского муниципального образования; Управление архитектуры и градостроительства администрации Ангарского муниципального образования; ОКС администрации Ангарского муниципального образования; Муниципальное учреждение "Служба Заказчика"; Отдел по учету и распределению жилья администрации Ангарского муниципального образования;
Основные цели Прог- раммы	Решение жилищных вопросов граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания, на территории Ангарского муниципального образования; Ликвидация существующего в настоящее время в Ангарском муниципальном образовании ветхого и аварийного жилищного фонда с частичной реконструкцией ветхого жилищного фонда;
Основные задачи Прог- раммы	Подготовка условий и разработка правовых механизмов переселения граждан Ангарского муниципального образования из ветхого и аварийного жилищного фонда; Обеспечение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, иным жильем, отвечающим требованиям законодательства; Обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции зданий под жилье; Привлечение инвестиций в жилищное строительство; Оптимизация развития территории Ангарского муниципального образования, занятой в настоящее время жилищным фондом, непригодным для проживания
Сроки и этапы реализации Программы	1 этап - 2006 - 2007 год: - приобретение жилья на вторичном рынке; - разработка проектно-сметной документации на новое строительство; 2 этап - 2007 - 2010 год: - строительство нового жилья; - переселение жильцов и снос ветхого и аварийного жилья на территории Ангарского муниципального образования
Основные мероприятия Программы	Формирование нормативной базы для предоставления жилья гражданам, проживающим в ветхом и аварийном муниципальном жилищном фонде; Установление очередности сноса жилищного фонда, непригодного для проживания, и этапов переселения граждан; Привлечение и аккумулирование бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для реализации Программы; Поэтапная реконструкция, капитальный ремонт жилья, строительство нового жилья, переселение жильцов и снос жилищного фонда, непригодного для проживания; Оптимизация развития освободившихся после сноса земельных участков;
Источники финансиро- вания	Планируется финансирование реализации Программы из средств: федерального бюджета; областного бюджета; местного бюджета; внебюджетные средства
Ожидаемые результаты реализации Программы	Решение жилищных проблем граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде; Снос аварийного и ветхого жилищного фонда; Реконструкция аварийного жилищного фонда; Создание маневренного жилищного фонда для отселения жителей на время реконструкции аварийного жилищного фонда; Строительство нового жилья; Разработка механизмов привлечения внебюджетных ресурсов для решения сложных социальных проблем
Система организации контроля за испол- нением Программы	Ответственный исполнитель Программы осуществляет общее руководство реализацией Программы. Контроль за целевым использованием средств, выделенных на реализацию Программы, осуществляют Управление по экономике и финансам администрации Ангарского муниципаль- ного образования и Дума Ангарского муниципального образования

Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Проблема обеспечения жильем населения, проживающего в ветхом и аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числе особо актуальных как для Иркутской области в целом, так и для Ангарского муниципального образования в частности.

В настоящее время в собственности Ангарского муниципального образования имеется 12923 ветхих и аварийных жилых помещения#, общая площадь которых составляет 587041,8 кв. метров.

С учетом размеров ветхого и аварийного жилищного фонда, а также средней стоимости затрат на переселение граждан в масштабах Ангарского муниципального образования необходимы средства в сумме 10475,76 млн. рублей.

Программа разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.02 N 33 "О подпрограмме "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", Жилищным кодексом Российской Федерации.

Программа направлена на обеспечение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде на территории Ангарского муниципального образования, жильем, которое соответствует санитарно-техническим нормам и требованиям. Программа исходит из необходимости поэтапного решения проблемы ветхого и аварийного жилья с учетом возможностей бюджетного финансирования и привлечения внебюджетных ресурсов.

Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- решение жилищных вопросов граждан Ангарского муниципального образования, проживающих в домах, непригодных для постоянного проживания;

- ликвидация существующего в настоящее время в Ангарском муниципальном образовании аварийного и ветхого жилищного фонда с частичной реконструкцией ветхого жилищного фонда;

В Программе решаются следующие основные задачи:

- разработка правовых, методологических и организационных механизмов переселения граждан Ангарского муниципального образования из ветхого и аварийного жилищного фонда, а также определение размеров оказываемой им государственной помощи;

- создание маневренного жилого фонда для отселения жителей из аварийного жилья, отселения на период реконструкции, капремонта жилья;

- использование вторичного рынка жилья;

- использование для строительства жилья подготовленных в инженерном отношении территорий (уплотнение застройки);

- надстройка существующих жилых домов, строительство мансард;

Настоящая Программа предусматривает:

- разработку плана действий администрации Ангарского муниципального образования по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

- перечень жилых домов и помещений, предназначенных для переселения граждан;

Сроки и этапы реализации Программы

Программа предусматривает комплекс мероприятий, реализация которых должна начаться в 2006 году.

Реализация Программы должна осуществляться поэтапно.

На первом этапе (2006 - 2007 годы) выполнение программных мероприятий будет осуществляться в основном за счет бюджетных средств. В то же время предполагается создание предпосылок для привлечения бюджетных средств и внебюджетных ресурсов, за счет которых планируется осуществить финансирование второго этапа реализации Программы. В 2006 - 2007 годах будут созданы необходимые методические, организационные и правовые условия для реализации следующих задач Программы:

- разработка порядка принятия решений о необходимости сноса, реконструкции, капитального ремонта ветхого и аварийного жилищного фонда независимо от форм собственности;

- формирование нормативно-правовой базы, определяющей порядок решения жилищных вопросов при расселении собственников и нанимателей из домов, подлежащих сносу и временного размещения при реконструкции ветхого жилья;

- формирование законодательной и нормативной базы, обеспечивающей привлечение внебюджетных источников;

- установление очередности сноса аварийного жилищного фонда (по районам, участкам, зданиям), а также переселения граждан;

- привлечение и аккумулирование финансовых ресурсов для реализации Программы;

- формирование маневренного жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих реконструкции;

- начало поэтапного переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

Решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в 2006 году и последующие годы будет частично осуществляться посредством использования различных форм финансирования строительства и приобретения жилья.

Второй этап Программы (2007 - 2010 годы) будет посвящен реализации следующих задач:

- формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих сносу;

- завершение переселения граждан из подлежащего ликвидации и реконструкции ветхого и аварийного жилищного фонда;

- ликвидация аварийного жилищного фонда;

- ликвидация и реконструкция ветхого жилищного фонда;

- подготовка освобожденных земельных участков (после ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда) для новой застройки и их продажа на конкурсной основе.

Система программных мероприятий

Программой переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда предусматривается выделение двух категорий домов и помещений, непригодных для проживания:

- дома и помещения, которые после реконструкции могут стать пригодными для проживания;

- дома и помещения, которые не могут быть восстановлены (в том числе и по причине экономической нецелесообразности) и подлежат ликвидации (сносу).

Администрация Ангарского муниципального образования предоставляет гражданам жилье, которое может являться:

- жильем, освободившимся в результате прекращения предыдущего договора найма;

- жильем, полученным муниципалитетом от застройщика взамен платежей за предоставление земельного участка и подключение к городской инфраструктуре;

- жильем, приобретенным на вторичном рынке недвижимости;

- жильем, построенным муниципалитетом в качестве муниципального социального жилья;

- жильем, реконструированным в соответствии с Программой.

Использование бюджетных ресурсов для реализации Программы

Администрации Ангарского муниципального образования ежегодно предусматривать в бюджете Ангарского муниципального образования финансирование реализации Программы. Финансовые ресурсы местного бюджета предполагается аккумулировать в создаваемом для этих целей в составе местного бюджета целевом бюджетном фонде, доходы которого будут формироваться за счет:

- средств, получаемых от использования муниципальных земель (средства от конкурсной продажи в собственность или передачи в долгосрочную аренду земельных участков под коммерческое строительство);

- средств, получаемых от застройщиков за предоставление освобожденных земельных участков;

- средств, получаемых от использования муниципальной недвижимости в жилищной сфере (платы граждан за наем муниципального жилищного фонда, платы за аренду муниципальных площадей, расположенных в жилых домах).

Привлечение внебюджетных ресурсов

К внебюджетным ресурсам, привлекаемым для финансирования Программы, относятся:

- кредиты коммерческих банков;

- средства организаций, заинтересованных в реализации муниципальной программы;

- сбережения населения;

- средства, получаемые от застройщиков за предоставление освобожденных земельных участков.

Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за выполнением Программы, целевым и эффективным использованием выделенных на ее реализацию средств осуществляют Управление по экономике и финансам администрации Ангарского муниципального образования и Дума Ангарского муниципального образования.

Мэр	Е.П.Канухин