Приложение. Протокол восьмой сессии смешанной российско-литовской комиссии по рыбному хозяйству

Приложение
к приказу Госкомрыболовства РФ
от 6 марта 2008 г. N 214

Протокол
восьмой сессии смешанной российско-литовской комиссии по рыбному хозяйству

г. Зеленоградск                                     5-6 декабря 2007 года

В соответствии со статьей 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о сотрудничестве в области рыбного хозяйства от 29 июня 1999 года в период с 5 по 6 декабря 2007 года в городе Зеленоградске Российской Федерации состоялась восьмая сессия Смешанной российско-литовской комиссии по рыбному хозяйству.

Делегацией Российской Федерации руководил Петр Анатольевич Ефанов, заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству.

Делегацией Литовской Республики руководил Казис Сивицкис, секретарь Министерства сельского хозяйства Литовской Республики.

Составы делегаций Сторон даны в Приложении 1 к настоящему Протоколу.

Стороны согласовали повестку дня сессии и включили в нее следующие вопросы:

1. Вступительное слово Глав делегаций.

2. Обсуждение и принятие повестки дня Сессии.

3. Обмен информацией об изменениях в структурах государственного управления рыбным хозяйством и в рыбохозяйственном законодательстве Российской Федерации и Литовской Республики.

4. Обмен информацией о результатах российско-литовского сотрудничества в области рыбного хозяйства в 2006-2007 гг. и направлениях его развития на 2008 год.

5. Обмен статистической информацией и информацией о результатах промысла водных биологических ресурсов в Куршском заливе и озере Виштынецком в 2006-2007 гг.

6. Обмен информацией о состоянии запасов водных биологических ресурсов Куршского залива и озера Виштынецкого в 2006-2007 гг. и установление общих допустимых уловов (ОДУ) на 2008 год.

7. Обмен информацией о регулировании рыболовства в Куршском заливе и озере Виштынецком в 2006-2007 гг.

8. Рассмотрение вопроса о внесении изменений и дополнений в Единые меры регулирования промысла "Правила промышленного рыболовства в Куршском заливе (Куршу Марес)".

9. Обмен информацией о воспроизводстве водных биологических ресурсов в трансграничных водоемах России и Литвы в 2006-2007 гг. и согласование дальнейших направлений сотрудничества.

10. Другие вопросы, представляющие взаимный интерес.

11. Закрытие сессии.

По первому пункту повестки дня

Руководители делегаций обменялись приветствиями и представили участников восьмой сессии Смешанной российско-литовской комиссии по рыбному хозяйству.

По второму пункту повестки дня

Стороны приняли предложенную повестку дня.

По третьему пункту повестки дня

Стороны информировали друг друга о государственных структурах управления водными биоресурсами и изменениях в рыбохозяйственном законодательстве.

По четвертому пункту повестки дня

Стороны обменялись информацией о результатах российско-литовского сотрудничества в области рыбного хозяйства в 2006-2007 гг.

В соответствии с решением седьмой сессии Смешанной российско-литовской комиссии по рыбному хозяйству в 2007 году состоялись заседания:

- Рабочей группы по вопросам разработки Единых мер регулирования рыболовства в Куршском заливе и озере Виштынецком (город Зеленоградск, Калининградская обл., Россия, 16-18 апреля 2007 года, Приложение 2).

- Рабочей группы по вопросам воспроизводства водных биоресурсов (город Шилуте, Литовская Республика, 14-16 мая 2007 года, Приложение 3).

- Рабочей группы по оценке состояния запасов промысловых видов рыб Куршского залива (город Вильнюс, Литовская Республика, 28 мая-1 июня 2007 года, Приложение 4).

Заслушаны основные итоги выполнения Проектов ИНТЕРРЕГ-ТАСИС "Развитие научно-технической поддержки воспроизводства рыбных запасов в трансграничных водоемах Литвы и России" и "Стимулирование использования ресурсов рыбного хозяйства в регионе соседства" в 2007 году (Приложение 5).

Уровень двустороннего сотрудничества в области рыбного хозяйства в 2007 году признан удовлетворительным. Стороны согласились продолжить это сотрудничество в 2008 году.

По достигнутой договоренности во втором квартале 2008 года ФГУП "АтлантНИРО" и Институт Экологии Вильнюсского университета обменяются результатами ихтиологических исследований, проведенных в 2007 году в Куршском заливе, которые должны включать статистические данные по вылову водных биоресурсов, размерно-возрастные характеристики промысловых уловов, данные по темпу роста, индексам численности и биомассы основных промысловых видов рыб залива. Стороны договорились во втором квартале 2008 года провести в ФГУП "АтлантНИРО" (г. Калининград, Россия) заседание Рабочей группы по оценке состояния запасов водных биологических ресурсов этого водоема с целью подготовки предложений по общим допустимым уловам леща, судака и корюшки на 2009 год, которые будут вынесены на рассмотрение очередной сессии Смешанной комиссии.

По пятому пункту повестки дня

Стороны обменялись статистической информацией по вылову водных биологических ресурсов в Куршском заливе за период 2006-2007 гг. Российская Сторона представила данные за 2007 год по состоянию на 15 ноября, Литовская Сторона - по состоянию на 1 ноября (Приложение 6).

Стороны согласились продолжить практику ежеквартального обмена статистической информацией о промысловых уловах в Куршском заливе.

По шестому пункту повестки дня

Делегации обменялись информацией о состоянии рыбных запасов Куршского залива в 2006-2007 гг., которая была представлена ФГУП "АтлантНИРО" и Институтом экологии Вильнюсского университета. Стороны констатировали сходство в оценках запасов основных промысловых видов рыб. По двусторонним оценкам популяции леща, судака, корюшки, плотвы, окуня и чехони находятся в удовлетворительном состоянии. По данным наблюдений структура промысловой части запаса большинства видов рыб в 2006-2007 гг. соответствовала среднемноголетнему уровню. Для судака отмечено снижение средних биологических показателей уловов в рассматриваемый период, что связано со вступлением в промысел многочисленной генерации 2000 года. Запасы сига, угря и снетка низкие.

Запас атлантической финты после длительной депрессии многократно увеличился, его численность в современный период близка к уровню первой половины XX века. Стороны согласились, что атлантическая финта может без ущерба для воспроизводства эксплуатироваться регулируемым промыслом и нахождение ее в списках объектов Красной книги нецелесообразно.

В соответствии с ранее достигнутыми договоренностями, смешанной Комиссией регулируется вылов посредством установления общих допустимых уловов (ОДУ) трех единиц запасов Куршского залива: леща, судака, корюшки.

Российская Сторона определила, что допустимые уловы в российской части Куршского залива в 2008 году составят:

Лещ - 1120 тонн, судак - 260 тонн, корюшка - 240 тонн.

Литовская сторона определила, что допустимые уловы в Литовской части Куршского залива в 2008 году составят:

Лещ - 470 тонн, судак - 120 тонн, корюшка - 470 тонн.

В допустимые уловы засчитываются уловы перечисленных видов рыб во всех акваториях их обитания: в Куршском заливе, реках его бассейна, прибрежной части Балтийского моря.

Соотношение установленных объемов общих уловов леща, судака и корюшки не является постоянным и устанавливается только на 2008 год.

По седьмому пункту повестки дня

Стороны обменялись информацией о мероприятиях по регулированию промысла водных биологических ресурсов в Куршском заливе и озере Виштынецком за период 2006-2007 гг. Стороны отметили соблюдение установленных национальных мер регулирования промысла. Российская сторона передала Литовской стороне для сведения официальный текст "Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна", которые вступили в силу с 25 мая 2007 года и "Биологическое обоснование по мерам регулирования на озере Виштынецком".

По восьмому пункту повестки дня

Стороны обсудили предложения российско-литовской Рабочей группы по вопросам разработки Единых мер регулирования рыболовства в Куршском заливе и озере Виштынецком о внесении дополнений и изменений в "Правила промышленного рыболовства в Куршском заливе (Куршю Марес)". Стороны согласились принять "Правила промышленного рыболовства в Куршском заливе (Куршю Марес)" с дополнениями и изменениями (Приложение 7).

Стороны отметили необходимость продолжения работы по совершенствованию единых мер регулирования промысла на трансграничных водоемах и договорились продолжить в 2008 году работу по уточнению отдельных статей "Правил промышленного рыболовства в Куршском заливе (Куршю Марес)", для чего провести в первом полугодии 2008 года заседание Рабочей группы по регулированию рыболовства в Куршском заливе и озере Виштынецком. Состав российских участников рабочей группы представлен в Приложении 8.

По девятому пункту повестки дня

Стороны обменялись информацией по вопросам воспроизводства водных биоресурсов Куршского залива и озера Виштынецкого в 2006-2007 гг.

Сторонами отмечена необходимость проведения работ по искусственному воспроизводству ценных видов рыб бассейна Куршского залива: сиг, угорь, рыбец, щука, линь, а также поддержанию на должном уровне естественных нерестилищ основных промысловых видов рыб (лещ, судак, корюшка) за счет выполнения рыбоводно-мелиоративных работ на трансграничных реках: Неман, Шешупе, Скирвит.

Стороны поддержали предложение о подготовке литовскими специалистами Плана по управлению запасами угря для рассмотрения и согласования на Рабочей группе по вопросам воспроизводства водных биоресурсов в первом полугодии 2008 года. Состав российских участников Рабочей группы представлен в Приложении 9.

В результате обсуждения направлений сотрудничества в области рационального использования водных биологических ресурсов озера Виштынецкого Стороны отметили следующее:

- озеро является памятником природы, уникальным трансграничным водоемом с точки зрения геоморфологических, гидрологических особенностей, состава ихтиофауны, а также прибрежного ландшафта. Сохранение экосистемы водоема и прибрежной территории является обязанностью обеих стран. Озеро Виштынецкое и его прибрежная территория имеют важное значение для решения социальных проблем Нестеровского и Вилкавишкиского районов за счет поддержания традиционного рыболовства, контролируемого развития рекреационного рыболовства и экотуризма. Природоохранные аспекты должны являться приоритетными при реализации программ хозяйственного использования водоема.

Российская сторона имеет многолетний ряд данных мониторинга основных элементов экосистемы - гидрологии, гидрохимии, гидробиологии и ихтиофауны за период с начала 1970-х до середины 1990-х годов. Новый этап мониторинговых исследований российской Стороной начат с 2004 года. Литовская Сторона осуществляет ихтиологический мониторинг начиная с 2000 года. В процессе реализации международных проектов Сторонами налажена система научного взаимодействия, гармонизации программ исследований и обмена их результатами.

- приоритетом сохранения рыбных запасов водоема является поддержание естественного воспроизводства, обеспечивающего традиционные виды рыболовства. Искусственное зарыбление может быть допущено только при критическом состоянии запасов на основе научно-обоснованных рекомендаций и по согласованию Сторон. В целях сохранения естественного генофонда, воспроизводство может вестись только за счет аборигенных популяций рыб. В соответствии с концепцией предосторожного подхода, при отсутствии или недостаточности научных данных любые необоснованные рыбохозяйственные преобразования озера недопустимы.

- учитывая стабильное состояние популяции ряпушки и сига в озере Виштынецком, признано нецелесообразным осуществлять их искусственное воспроизводство в настоящее время.

В целях реализации данной двухсторонней концепции рыбохозяйственного использования озера Виштынецкого, Стороны договорились не допускать односторонних несогласованных действий, направленных на рыбохозяйственное преобразование или воздействие на водные биоресурсы водоема, в том числе: на зарыбление, воспроизводство, акклиматизацию и изъятие водных биоресурсов для этих целей.

По десятому пункту повестки дня

Стороны выразили необходимость разработки российско-литовской комплексной Программы охраны и рационального использования рыбных запасов Куршского залива на период до 2020 года. В основу данной Программы могут быть положены научно-технические разработки и опыт сотрудничества, полученный в процессе выполнения проектов ИНТЕРРЕГ-ТАСИС, упомянутых в четвертом пункте данного Протокола.

Стороны согласились подготовить совместную заявку для организации международного проекта по линии ИНТЕРРЕГ-ТАСИС для разработки этой Программы.

Стороны выразили озабоченность увеличивающимся объемом работ по углублению Клайпедского пролива. Это приводит к изменению гидрологических и гидрохимических условий Куршского залива, особенно в его северной части, что ведет к ухудшению условий обитания и воспроизводства пресноводных видов рыб, снижению эффективности промышленного рыболовства. Стороны согласились обсудить данную проблему на очередной сессии Смешанной комиссии.

По одиннадцатому пункту повестки дня

Стороны договорились провести очередную сессию Смешанной российско-литовской комиссии по рыбному хозяйству в Республике Литва в IV квартале 2008 года.

Настоящий протокол составлен 6 декабря 2007 года в г. Зеленоградск (Калининградская область, Россия) в двух экземплярах на русском языке.

Руководитель Литовской делегации

Казис Сивицкис

Руководитель Российской делегации

Петр Ефанов