Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18 августа 2005 г. N А58-803/2005-Ф02-3961/05-С1 Суд неправомерно отказал во взыскании штрафа, поскольку пришел к ошибочному выводу о невозможности исчислить штраф за несвоевременное представление декларации по декларации, не содержащей суммы налога (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 18 августа 2005 г. N А58-803/2005-Ф02-3961/05-С1
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы по Алданскому улусу (району) Республики Саха (Якутия) (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Нэлки" (далее - кооператив) о взыскании налоговых санкций, предусмотренных пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в установленный законодательством срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета: по декларации по налогу на прибыль за 2003 год в сумме 100 рублей, по декларации по налогу на имущество за 2003 год в сумме 100 рублей, по декларации по единому сельскохозяйственному налогу в сумме 100 рублей; по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление налоговых деклараций в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах и сборах срока представления такой декларации - по декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2003 года в сумме 100 рублей; по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах в сумме 300 рублей.

Решением суда от 1 апреля 2005 года заявленные требования удовлетворены частично. С кооператива взысканы налоговые санкции в сумме 600 рублей. Во взыскании 100 рублей налоговых санкций по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 16 июня 2005 года решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, налоговая инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании 100 рублей налоговых санкций, в связи с нарушением норм материального права.

По мнению заявителя кассационной жалобы, выводы суда о том, что статья 119 Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривает взыскание минимального размера штрафа при просрочке представления декларации более чем на 180 дней и при отсутствии в ней суммы к уплате, являются необоснованными. Из смысла статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что пункт 2 вытекает из пункта 1 и в случае привлечения лица к ответственности по пункту 2 названной статьи подлежит применению санкция в минимальном размере - 100 рублей.

Дело рассматривается в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (почтовые уведомления N 99043 от 03.08.2005, N 99044 от 25.07.2005), однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, дело рассматривается в их отсутствие.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения норм материального права, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа пришел к выводу о неправильном применении судом пункта 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной проверки установлен факт несвоевременного представления кооперативом в налоговую инспекцию декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2003 года, бухгалтерских балансов за 2003 год, 1 квартал 2004 года, 1 полугодие 2004 года, расчета по налогу на имущество предприятий за 2003 год, налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 2003 год, налоговой декларации по единому сельскохозяйственному налогу за 1 полугодие 2004 года.

Решением налоговой инспекции N 12720 от 21.09.2004 года кооператив привлечен к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в сумме 300 рублей за непредставление налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 2003 год, декларации по налогу на имущество предприятий за 2003 год, декларации по единому сельскохозяйственному налогу за 1 полугодие 2004 года, по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 100 рублей за не предоставление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2003 года в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах и сборах срока предоставления такой декларации, по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 300 рублей за непредставление в установленный срок в налоговый орган бухгалтерской отчетности за 2003 год, 1 квартал 2004 года, 1 полугодие 2004 года.

Требование налоговой инспекции N 12721 от 21.09.2004 об уплате налоговых санкций в добровольном порядке кооперативом не исполнено, в связи с чем налоговая инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) отказывая в удовлетворении заявленных требований о взыскании налоговых санкций по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 100 рублей, исходил из того, что пункт 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривает взыскание минимального размера штрафа при просрочке более чем на 180 дней представления декларации с 0 суммой налога на добавленную стоимость, следовательно требования налоговой инспекции в части взыскания штрафа за несвоевременное представление декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2003 года являются неправомерными.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает, что выводы суда о невозможности исчислить штраф по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации по декларации, не содержащей суммы налога, является ошибочным, основанным на неправильном применении норм налогового законодательства, в связи с чем кассационная жалоба налоговой инспекции подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 4 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 143 Налогового кодекса Российской Федерации кооператив является плательщиком налога на добавленную стоимость. На основании пункта 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан представить в налоговый орган налоговую декларацию в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Кооператив представил налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2003 года - 8.09.2004 (срок представления - 20.01.2004 ), то есть с просрочкой более 180 дней.

Согласно пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налога и сборах срок представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащего уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц, начиная со 181-го дня.

При отсутствии в налоговых декларациях, представленных в налоговый орган в течение более 180 дней, сумм уплате налогов следует применять минимальный размер налоговых санкций, предусмотренный пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации - 100 рублей за каждую не поданную в срок декларацию. Отсутствие у налогоплательщик по итогам конкретного налогового периода суммы налога к уплате само по себе не освобождает его от обязанности представления налоговой декларации (статья 80 Налогового кодекса Российской Федерации) по данному периоду, если иное не установлено законодательством о налогах и сборах.

Налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2003 года была представлена кооперативом с нарушением установленного законодательством о налогах и сборах срока более чем на 180 дней.

В данном случае, то обстоятельство, что декларация представлена по истечении 180 дней и кооператив подлежал привлечению к налоговой ответственности, установленной пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, правового значения не имеет, а лишь подтверждает наличие у кооператива обязанности по представлению налоговой декларации в налоговый орган в установленный законом срок.

Следовательно, налоговая инспекция правомерно привлекла кооператив к ответственности за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2003 года в виде штрафа в сумме 100 рублей.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты в части отказа удовлетворения требований налоговой инспекции о взыскании с кооператива налоговых санкций в размере 100 рублей, предусмотренных пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, за непредставление в установленный срок налоговой декларации на добавленную стоимость за 4 квартал 2003 года подлежат отмене на основании части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как принятые вследствие неправильного применения норм материального права.

Поскольку Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) установлены все фактические обстоятельства по делу, кассационная инстанция считает возможным вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований в указанной части.

В соответствии с пунктом 12 статьи 333.21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы и (или) кассационной жалобы на решение и (или) постановление арбитражного суда государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера. Таким образом, за рассмотрение кассационной жалобы с кооператива подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в сумме 1000 рублей.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Имеется в виду подпункт 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа

постановил:

Решение от 1 апреля 2005 года, постановление апелляционной инстанции от 16 июня 2005 года Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу N А58-803/2005 в части отказа в удовлетворении требований налоговой инспекции о взыскании с Сельскохозяйственного производственного кооператива "Нелки" налоговой санкции в размере 100 рублей отменить.

Принять новое решение.

Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива "Нэлки" (Республики Саха (Якутия), Алданский улус, поселок Хатыстыр, зарегистрированного 22 декабря 1997 года администрацией Алданского улуса Республики Саха (Якутия), свидетельство о государственной регистрации N 2493, налоговые санкции в сумме 100 рублей в доход соответствующего бюджета.

Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива "Нэлки" государственную пошлину в сумме 1000 рублей в доход федерального бюджета.

Арбитражному суду Республики Саха (Якутия) выдать исполнительный лист.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.