Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10 декабря 2003 г. N А69-883/03-8-Ф02-4285/03-С1 Поскольку мировое соглашение об уплате суммы задолженности по налогам заключено налоговым органом с превышением полномочий, установленных налоговым законодательством, суд необоснованно утвердил данное мировое соглашение (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 10 декабря 2003 г. N А69-883/03-8-Ф02-4285/03-С1
(извлечение)

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N5 по Республике Тыва (налоговая инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Государственному унитарному предприятию (далее ГУП) "Ак-Довуракская ТЭЦ" о взыскании 17 695 297 рублей недоимки и пени по налогу на добавленную стоимость.

Определением об утверждении мирового соглашения Арбитражного суда Республики Тыва от 4 сентября 2003 года утверждено мировое соглашение, заключенное между налоговой инспекцией и ГУП "Ак-Довуракская ТЭЦ" об уплате суммы задолженности по налогам в размере 17 695 297 рублей, производство по делу прекращено.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, налоговая инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой указывает на отсутствие у налогового органа законно установленных полномочий на заключение мирового соглашения, предусматривающего рассрочку уплаты задолженности по налогам и сборам, в связи с чем просит отменить обжалуемое определение и передать дело на новое рассмотрение.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (уведомление N13311 от 21.11.2003, N 12131 от 18.11.2003), однако на судебное заседание не явились в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие. Налоговая инспекция заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии ее представителя.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, во время производства в арбитражном суде первой инстанции по настоящему делу налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с ходатайством об утверждении мирового соглашения, заключенного с ГУП "Ак-Довуракская ТЭЦ", в соответствии с которым последнее обязалось погасить сумму задолженности по налогам в бюджет и во внебюджетные фонды ежемесячными платежами в размере 350 000 рублей, начиная с сентября 2003 года до полного погашения всей суммы задолженности - 17 695 297 рублей.

Рассмотрев заявленное ходатайство, арбитражный суд утвердил указанное мировое соглашение, за исключением пункта 4, и прекратил производство по делу.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 139 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону.

При применении указанной нормы необходимо исходить из того, что государственные и иные органы, используя примирительные процедуры, не вправе выходить за пределы полномочий, предоставленных им нормативными правовыми актами, регулирующими их деятельность (п.17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N11 от 09.12.2002 "О некоторых вопросах, связанных с ведением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").

Статьей 31 и иными статьями Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрено право налогового органа на заключение мирового соглашения в связи с уплатой налогов.

Изменение срока уплаты налога и сбора допускается органами, уполномоченными принимать такое решение. Налоговые органы к таковым не относятся (статья 63 Налогового кодекса Российской Федерации).

Следовательно, мировое соглашение заключено налоговым органом с превышением полномочий, установленных налоговым законодательством.

Согласно части 6 статьи 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Обжалуемое определение об утверждении мирового соглашения Арбитражного суда Республики Тыва принято с нарушением вышеуказанных норм материального права и подлежит отмене с направлением дела на рассмотрение по существу заявленных требований.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Определение об утверждении мирового соглашения Арбитражного суда Республики Тыва от 4 сентября 2003 года по делу N А69-883/03-8 отменить.

Передать дело на рассмотрение по существу заявленных требований в первую инстанцию того же арбитражного суда.