Особое мнение Г.А. Цидулко, члена экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам обосновывающим "Объемы общих допустимых уловов водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях с низовьями впадающих в них рек на 2008 г. Часть 4 - Млекопитающие"

Особое мнение Г.А. Цидулко,
члена экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам обосновывающим "Объемы общих допустимых уловов водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях с низовьями впадающих в них рек на 2008 год Часть 4 - Млекопитающие"

Представленные материалы представляют собой краткое обоснование ОДУ морских млекопитающих во внутренних морских водах, территориальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ, а так же в Азовском и Каспийском морях с низовьями впадающих в них рек. В сопроводительной записке "Дополнительные материалы к обоснованию объемов общих допустимых уловов морских млекопитающих во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Каспийском море на 2008 год" разработчики сообщают, что: "..., при подготовке биологических обоснований и расчете ОДУ морских млекопитающих приходиться во многих случаях, за неимением биопромысловой статистики, основываться на экспертных оценках." Действительно, в большинстве случаев обоснование ОДУ в представленных материалах базируется на данных, в лучшем случае шести-семи, а иногда и 30-ти летней давности.

В связи с активным развитием нефтегазовой промышленности и судоходства в последние годы, а главное в связи с глобальным изменением климата, особенно заметном в арктических районах неправомочно считать, что тенденции, существовавшие в популяциях морских млекопитающих 10-30 лет назад определяют состояние этих популяций и в настоящее время. Установление ОДУ на основе математического моделирования и/или экспертных оценок, без проведения прямых учетов численности может привести к серьезным последствиям для популяций и кроме того противоречит Российскому природоохранному законодательству (Закон "О животном мире" РФ).

В большинстве случаев в представленных материалах при оценке численности популяций морзверя рассматривается только промысловая нагрузка, в то время как другие антропогенные и климатические факторы оставлены авторами без внимания. Между тем ярким примером ошибочности такого подходя является современная ситуация с гренландским тюленем в Белом море, где численность приплода этого тюленя за последние два года сократилась в 2,5 раза. Основной причиной такого резкого падения численности считается отсутствие в Белом море льда - субстрата для образования щенных залежек. Такая же тенденция в льдообразовании наблюдается во всем арктическом бассейне, что не может не отразиться на других популяциях морзверя.

В ряде случаев разработчики сообщают, что ОДУ установленные на соответствующие виды морзверя будут освоены аборигенным населением районов Российского Севера и Дальнего Востока для нужд традиционного природопользования при этом сравнение объемов ОДУ и фактических данных по добыче показывает, что ОДУ завышены.

При установлении объемов ОДУ и их влияния на некоторые виды китообразных разработчики не приняли во внимание биологические особенности видов, которые вместе с численностью популяций являются определяющими при оценке обоснованности ОДУ и их влияния на популяции. В некоторых случаях изъятие крайне малого числа животных может существенным образом отразиться на состоянии стада.

Общие выводы:

1. По ряду позиций представленные материалы "Объемы общих допустимых уловов водных биоресурсов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях с низовьями впадающих в них рек на 2008 год Часть 4 - Млекопитающие" противоречат Российскому законодательству, в частности закону "О Защите животного мира".

ГАРАНТ:

По-видимому в тексте предыдущего абзаца имеется в виду закон "О животном мире"

2. При оценке воздействия изъятия предложенных ОДУ разработчиками не рассмотрены ряд наиважнейших биологических, антропогенных и климатических параметров, что, при реализации прогнозируемых объемов ОДУ, может вызвать снижение запасов некоторых видов морского зверя.

3. Предлагаемые объемы ОДУ в отношении ряда видов морских млекопитающих, предполагающие использование данных биоресурсов для нужд аборигенного населения Российского Севера и Дальнего Востока необоснованно завышены, а их реализация может иметь отсроченные последствия для промысловых стад морзверя.

Эксперт

Г.А. Цидулко

9 октября 2007 г.