Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Осетровые рыбы Волго-Каспийского бассейна (Российская часть ареала)
Материалы обоснования ОДУ на 2008 г. содержат ряд данных о появлении некоторых положительных тенденций в состоянии популяций севрюги и русского осетра. Вместе с тем, отмечено сохранение ряда негативных тенденций в динамике показателей состояния популяций каспийский осетровых, которые отмечались в течение последних 8 - 10 лет и угрожают возможности сохранения промысловых концентраций этих рыб. Прежде всего, следует назвать продолжающееся сокращение доли старших возрастов. По данным, для 2006 г. следует, что нерестовая часть популяции белуги, севрюги и русского осетра практически представлена впервые нерестящимися рыбами.
Севрюга
Материалы обоснования ОДУ севрюги дают оценку состояния популяции. Увеличение улова на усилие констатируется лишь в мелководной части Северного Каспия, где средний улов в 2006 г. был в 2 раза выше по сравнению с предыдущим годом. В приглубой части Северного Каспия уловы на усилие практически не изменились. В Среднем и Южном Каспии плотности скоплений севрюги или сократились или оставались без изменений. Средние размеры и масса севрюги в уловах в целом в 2006 г. в море уменьшились по сравнению с 2005 г. В представленных материалах практически отсутствуют материалы по возрастному составу севрюги, приведенные табличные данные базируются на очень незначительных и нерепрезентативных выборках и не отражают истинное соотношение возрастных классов.
В дополнительных материалах приводятся данные, свидетельствующие о противоположных процессах омоложении и снижении размеров рыб в уловах, с одной стороны, и об увеличении доли взрослых рыб, с другой стороны.
Общий и промысловый запас севрюги в 2005 - 2006 гг. был практически постоянен и чрезвычайно низок. Динамика интенсивности нерестовой миграции севрюги в Волгу имеет устойчивую тенденцию к снижению, что свидетельствует о постоянном снижении количества мигрирующих производителей.
Необходимо отметить, что воспроизводство севрюги, как естественное, так и искусственное имеет устойчивую тенденцию к уменьшению. Так, с 2002 по 2006 гг. количество скатывающихся с нерестилищ личинок сократилось в 5 раз. Выпуск молоди севрюги рыбоводными заводами с 2001 по 2006 гг. сократился примерно в 10 раз.
Приведенные данные свидетельствуют о недостаточной эффективности естественного и искусственного воспроизводства севрюги, в результате чего ее вылов сократился с 170 т в 2001 г. до 9,53 т в 2006 г. (ОДУ 55 т).
О крайне неблагополучном состоянии популяции свидетельствует и тот факт, что в рамках официального лова квоты на вылов, выделяемые в рамках утверждавшихся размеров ОДУ не осваивались, начиная с 2003 года. А в 2006 г. выловлено всего 9,53 т, что составляет 17,3% от ОДУ.
В обосновании прогнозируется ОДУ севрюги на 2008 г. в объеме 0,040 тыс. т, однако, в дополнительных материалах разработчик, принимая во внимание высокий пресс нелегального промысла, предлагает установить более низкий уровень изъятия и до получения новых данных о состоянии запасов установить ОДУ севрюги на 2008 г. в объеме 0,025 тыс. т. Экспертная комиссия считает такое снижение ОДУ обоснованным и отмечает, что в условиях критического состояния запасов каспийской севрюги ее вылов должен быть направлен исключительно на обеспечение ОРЗ необходимым количеством производителей и для научных целей.
Русский осетр
Обоснование ОДУ по русскому осетру имеет очень много сходного с таковым для севрюги и по представленным данным и по их оценке. В мелководной зоне Северного Каспия улов на усилие в 2006 г. составил 0,34 экз./трал., что соответствует уровню 2004 г., однако доля половозрелых рыб при этом в 2 раза ниже. В приглубой части Северного Каспия улов на усилие в 2006 г. увеличился по сравнению с 2005 г., но не достиг уровня 2004 г. В данных об уловах на усилие в Среднем и Южном Каспии содержится ошибка. Так, уловы молоди на усилие составляют 0,16 экз./трал. В Среднем Каспии, для Южного Каспия такие данные отсутствуют. Поэтому приведенная величина улова молоди на усилие в целом по обследованной акватории никак не может быть 0,28, а общий улов на усилие 0,47. Следовательно, по приведенным данным невозможно судить о динамике улова на усилие осетра на большей части Каспийского моря.
Разработчики обоснования констатируют изменение возрастного состава осетра в море, однако это утверждение базируется на очень малочисленных, нерепрезентативных выборках.
По мнению авторов обоснования, увеличение возраста осетра произошло за счет поколений 1989 - 1994 гг., характеризующихся самыми максимальными объемами выпуска молоди русского осетра ОРЗ 45 - 51 млн. экз. Следовательно за счет перехода урожайных поколений "из пополнения в центральную группу" повысилась доля старших генераций в популяции.
Действительно в 1981 - 1994 годы были максимальные выпуски молоди по всему бассейну Каспийского моря: 1981 г. они составили 47,3 млн. экз., 1984 г. - 57,8 млн. экз., 1990 г. - 56,3 млн. экз. ив 1992 г. - 51,3 млн. экз., к 1997 - 2000 гг. они колебались в пределах 28-31,5 млн. экз. Но даже эти значительные по сравнению с предыдущими годами показатели работы ОРЗ не смогли приостановить начавшееся с 1981 г. резкое падение численности и уловов русского осетра в Каспийском море в целом, в том числе и по России. В 2005 г. улов русского осетра составил 133,978 т, а в 2006 г. 69,3 т (в 2001 г. - 256,59 т). Такой резкий спад промысла трудно поддается логическому объяснению в условиях значительного роста промысловых запасов в 2006 г. по сравнению с 2005 г. - промысловый запас увеличился с 35,3 тыс. т до 94,9 тыс. т, запас нерестовой части с 1,53 тыс. т до 2,32 тыс. т, в том числе волжского стада с 1,49 тыс. т до 2,58 тыс. т. Четкого биологического объяснения этому феноменальному скачку не приводится.
С 2002 г. эффективность естественного нереста осетра сократилась и численность скатывающихся личинок сократилось с 45,08 млн. экз. до 12,2 млн. экз. в 2006 г. Поэтому для осетра и белуги в настоящих условиях основным источником устойчивого получения молоди в популяции остается заводское разведение. Тем более что доля заводской молоди осетра в общей численности популяции к настоящему времени выроста до 68,8%.
Из материалов следует, что выпуск молоди рыбоводными заводами за последние два года вырос с 35 до 54,7 млн. мальков. Однако эти данные плохо сочетаются с официальным заявлением Россельхознадзора в Секретариат СИТЕС о том, что увеличение экспортной квоты на икру русского осетра связано с тем, что принято решение сократить ее использование для искусственного разведения.
Есть определенная вероятность, что при благоприятных условиях многочисленное поколение заводской молоди может дать урожайное пополнение. Так по летним съемкам 2005 - 2006 гг. наибольшая численность в 2005 г. зарегистрирована у особей в возрасте 6 лет (15,6%), у поколения полученного в 1999 г. (спецвыпуск). В 2006 г. относительная высокая численность отмечена у особей в возрасте 14 (11,85%) от выпуска 1992 г., а численность семилеток (от 1999 г. ) всего 3,95%, а 15-ти леток 6,6%.
Эти данные еще раз показывают нестабильность состояния численности русского осетра и неустойчивость показателей формирования запасов. Поэтому отмеченный рост промыслового запаса следует использовать для полного обеспечения ОРЗ полноценными с рыбоводной точки зрения производителями и представить рыбоводам с этих предприятий право первоочередного отбора самок. Следует отметить, что для обеспечения рыбоводства в 2006 г. ОРЗ Волги была определена в целом по всем в 60 т, в том числе для русского осетра в 42,24, однако реальное поступление составило 27,75 т. Надо отдать должное специалистам Севкаспрыбвода и Волгоградского ОРЗ, которые уже сформировали маточные стада и начали их использовать. Необходимо в полном объеме пропускать производителей на естественные нерестилища, площадь которых по данному прогнозу составляет в русле Волги 372,1 га, но они используются производителями всех каспийских осетровых в пределах 50%, а при их полном заполнении по подсчетам КаспНИРХ промвозврат может составить 2 - 3 тыс. т.
При определении объема ОДУ русского осетра, необходимо учитывать международные обязательства России по предоставлению Республике Туркменистан квоты вылова осетровых без заметного ущерба для отечественных научных исследований и планов искусственного воспроизводства осетра на текущий год. Согласно решениям 26 сессии Комиссии по биоресурсам Каспийского моря (ноябрь 2006 г., г. Алма-Ата, Республика Казахстан) промышленный лов осетровых осуществляется только в реках бассейна. Республика Туркменистан, единственная из пяти прикаспийских государств, не имеет постоянных пресноводных водотоков для захода осетровых. Однако поскольку в прибрежной зоне Туркменистана происходит нагул и откорм разновозрастных групп осетровых, традиционно Российская Федерация и Казахстан выделяют из своих ОДУ квоты Туркменистану. На 2007 г. квота осетровых для этой страны в водах России будет определена, как ожидается, в размере 29,6 т с освоением ее в р. Волге.
В результате корректировки величина ОДУ русского осетра на 2007 г. была установлена в объеме 140 т. В дополнительных материалах разработчик, с учетом высокого нелегального вылова и не освоение ОДУ в предыдущие годы, предложил на 2008 г. оставить величину ОДУ на уровне 2007 г., т.е. в объеме - 140 т. Экспертная комиссия считает такое снижение ОДУ по сравнением с первоначально заявленной величиной (278 т) оправданным.
Таким образом, величина ОДУ русского осетра на 2008 г. составит 0,140 тыс. т. Экспертная комиссия считает эту величину обоснованной.
Персидский осетр
В обосновании не приводятся данные промысловой статистики (промысловые уловы) персидского осетра. Промысловый запас персидского осетра снизился в 2005 - 2006 гг. по сравнению с 2003 - 2004 гг. в 1,5 - 2 раза. Такое снижение произошло на фоне относительно постоянных величин ОДУ этого вида.
Таким образом, величина ОДУ персидского осетра на 2008 г. предлагается в объеме 0,008 тыс. т. Экспертная комиссия считает эту величину обоснованной.
Белуга
В отличие от показателей траловых съемок осетра и севрюги средняя величина относительной численности белуги в целом по всему Каспийскому морю составляет 0,005 млн. экз., что значительно ниже, чем в предыдущие годы. На главном банке дельты Волги показатели уловов в 2003 г. составляли 0,09 экз./притонение, в 2005 г. - 0,027 экз./притонение, в 2006 г. вырос до 0,041 экз./притонение. Промысловый запас к 2005 г. по сравнению с 2002 г. снизился с 156,16 тыс. т до 48,6 тыс. т (экспертная оценка), а нерестовая часть популяции с 0,824 тыс. т до 0,4 тыс. т (также экспертная оценка). Выпуск молоди с ОРЗ в 2002 г. составил 6,6 млн. экз. в 2006 г. - 1,0 млн. экз. Скат личинок по сравнению с 2002 г. к 2006 г. уменьшился с 2,0 млн. экз. до 0,57 млн. экз. Конечно при таких масштабах искусственного и естественного воспроизводства ожидать восстановления запасов белуги и вообще ее сохранения в ихтиофауне Каспийского моря, крайне трудно.
Поскольку естественное воспроизводство белуги незначительно, решить проблему ее сохранения можно только при расширении масштабов заводского воспроизводства.
Незначительное количество белуги, попадающееся при съемках, исключает возможность получения информации, достаточной для применения расчетных методов оценки ее запасов и обоснования ОДУ. Кроме того, практически вся белуга (порядка 97%) - искусственного происхождения. Поэтому в качестве ОДУ белуги на 2008 г. предлагается плановая потребность в производителях белуги для нужд рыбоводных заводов, а также для научных целей.
В связи с этим экспертная комиссия считает, предлагаемую величину ОДУ белуги на 2008 г. в объеме 0,018 тыс. т обоснованной.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.