Заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов от 14 августа 2006 г. "Обоснование корректировки объемов общих допустимых уловов тихоокеанских лососей в водоемах Дальнего Востока на 2006 г. Часть 2"

Заключение
экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов
от 14 августа 2006 г.
"Обоснование корректировки объемов общих допустимых уловов тихоокеанских лососей в водоемах Дальнего Востока на 2006 год. Часть 2"

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы, действующая в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 08.08.2006 N 281 в составе: руководителя экспертной комиссии - Котляра А.Н., доктора биологических наук, главного научного сотрудника Института Океанологии им. П.П. Ширшова РАН; ответственных секретарей - Семеновой Т.В., главного специалиста отдела экологической экспертизы Управления экономики, финансов и экологической экспертизы Росприроднадзора; Косяковой И.Ф., ведущего специалиста отдела экологической экспертизы Управления экономики, финансов и экологической экспертизы Росприроднадзора; экспертов - Строганова А.Н. кандидата биологических наук, старшего научного сотрудника кафедры ихтиологии биологического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова; Шубиной Е.А., кандидата биологических наук, старшего научного сотрудника НИИ физико-химической биологии им. А.Н. Белозерского МГУ рассмотрела представленные на государственную экологическую экспертизу материалы "Обоснование корректировки объемов общих допустимых уловов тихоокеанских лососей в водоемах Дальнего Востока на 2006 год. Часть 2".

Заказчик государственной экологической экспертизы: Федеральное агентство по рыболовству.

Разработчики документации: ФГУП "ВНИРО", ФГУП "КамчатНИРО", ФГУП "СахНИРО".

Год разработки: 2006.

На государственную экологическую экспертизу были представлены:

Материалы "Обоснование корректировки объемов общих допустимых уловов тихоокеанских лососей в водоемах Дальнего Востока на 2006 год. Часть 2" - на 15 стр.;

Материалы "Дополнение к обоснованию увеличения ОДУ горбуши подзона Восточный Сахалин в 2006 году" - на 3 стр.;

Выписка из протокола заседания биологической секции Ученого совета ФГУП "ВНИРО" от 01.08.2006 N 28 - на 1 стр.;

Выписка из протокола заседания биологической секции Ученого совета ФГУП "ВНИРО" от 10.08.2006 N 24 - на 1 стр.;

Письмо Управления Росприроднадзора по Сахалинской области от 02.08.2006 N 04Э-10-1134;

Письмо Управления Росприроднадзора по Камчатской области и Корякскому автономному округу от 10.08.2006 N 1399;

Письмо Администрации Усть-Камчатского муниципального района от 03.08.2006 N 1105;

Письмо Администрации Сахалинской области от 04.08.2006 N 3-3483;

Письмо Управления Росприроднадзора по Сахалинской области от 11.08.2006 N 04Э-10-1187;

Письмо Союза общественных объединений "Ассоциация народов Севера Корякского автономного округа" от 10.08.2006 N 234;

Материалы обсуждения объекта экологической экспертизы с общественностью (протокол от 10.08.2006 г. Южно-Сахалинск).

1. Краткое содержание представленных материалов

Приказом Минсельхоза России от 15.03.2006 N 74 были утверждены объемы общих допустимых уловов тихоокеанских лососей на 2006 год, в том числе: ОДУ нерки Петропавловско-Командорской подзоны - 0,398 тыс. т, ОДУ кеты Карагинской подзоны - 6,781 тыс. т, ОДУ горбуши подзоны Восточный Сахалин - 18,521 тыс. т, ОДУ горбуши подзоны Юго-Западный Сахалин - 0,244 тыс. т.

Рекомендуемые объемы изменения в сторону увеличения:

Зона 61.02. - Восточная Камчатка.

Подзона 61.02.2 - Петропавловско-Командорская:

нерка - на 0,850 тыс. т до 4,830 тыс. т;

Подзона 61.02.1. - Карагинская:

кета - на 2,5 тыс. т до 9,281 тыс. т;

Подзона 61.05.3. - Восточный Сахалин:

горбуша - на 52,479 тыс. т до 71 тыс. т;

Подзона 61.06.2.- Юго-Западный Сахалин:

горбуша - на 0,27 тыс. т до 0,514 тыс. т.

2. Оценка обоснованности корректировки

2.1. Нерка - подзона Петропавловско-Командорская.

Обоснование составлено на основе оперативных данных, полученных в текущем году в результате проведения исследований тихоокеанских лососей в период их нагула и преднерестовых миграций в открытой части Тихого океана, биологической и промысловой информации, полученной с береговых пунктов в течение промысла в 2006 году, а также данных о заполнении нерестилищ производителями.

В материалах рассмотрена динамика уловов и состояния запасов нерки р. Камчатка в текущем году. Отмечается, что на нерестилищах р. Камчатка в первой декаде июля было учтено 400 тыс. экз., а к 1 августа 2006 года количество производителей в р. Камчатка достигнет 600 тыс. экз. По данным разработчиков материалов 2006 год характеризуется высокими подходами нерки и корректировка ОДУ производится, из-за недостаточной точности прогноза на 2006 год, так как в соответствии со способами реализации принципов осторожного подхода при определении объемов допустимых изъятий, а также при недостаточном обосновании применяются корректировки в сторону снижения ОДУ. Вместе с тем отмечается, что в текущем году, в связи с высокой численностью, миграция нерки может продлиться до 15 августа.

Экспертная комиссия считает предлагаемое в 2006 году увеличение ОДУ нерки Петропавловско-Командорской подзоны на 0,850 тыс. т. обоснованным.

2.2. Кета - подзона Карагинская.

По предоставленным данным, основанных на биологической и промысловой статистике, в настоящее время оптимум заполнения нерестилищ производителями кеты практически достигнут, в то время как в море наблюдаются достаточно плотные скопления рыб. Во избежание перезаполнения нерестилищ разработчиками материалов рекомендуется увеличение ОДУ кеты Карагинской подзоны.

Экспертная комиссия с учетом приведенных данных по распределению уловов кеты в 2000, 2002, 2004 и 2006 годах, изменения возрастного состава стада в пользу увеличения доли особей старших возрастных групп считает предлагаемое в 2006 году увеличение ОДУ кеты Карагинской подзоны на 2,5 тыс. т обоснованным.

2.3. Горбуша - подзона Восточный Сахалин.

Расчет обоснования увеличения ОДУ горбуши был проведен на основании данных тралового и дрифтерного учета лососей в прикурильских водах Тихого океана, а также промысловой обстановки, сложившейся на побережье острова к 3 июля. Анализ данных показал подход на всех участках восточного побережья Сахалина горбуши поздней океанской группировки. Ее подход сопровождался резким увеличением уловов и появлением в уловах крупных рыб, особенно самцов. Продолжительное доминирование в уловах самцов указывает на то, что продолжительность хода будет не такой короткой, как можно было полагать из данных дрифтерного учета. Исходя из динамики хода горбуши в 2006 году достигнутый на 10 августа вылов должен составлять 46,7% ожидаемого, то есть общая величина составит (33155/0,467%) 71 тыс. т. В настоящее время в районах интенсивного промысла горбуши (юго-восточный Сахалин и восточное побережье зал. Анива) численность производителей в реках составляет от 50 до 80% оптимума, что является высоким уровнем для начала августа. В условиях низкого уровня и прогрева воды до 23-26 градусов создалась угроза массового замора, в результате чего предпринимаются все меры по регулированию пропуска производителей в реки.

С учетом вышеизложенного, экспертная комиссия считает предлагаемое в 2006 году увеличение ОДУ горбуши подзоны Восточный Сахалин на 52,479 тыс. т обоснованным.

2.4. Горбуша - подзона Юго-Западный Сахалин.

Расчет возможной численности подходов горбуши на юго-западном побережье Сахалина на 2006 год был сделан, исходя из среднего значения коэффициента возврата пяти последних цикличных поколений (0,90%). Однако, по данным разработчиков материалов, за последние годы выживаемость отдельных поколений изменялась в пределах от 0,34 до 1,77%. Таким образом, с учетом роста численности япономорской горбуши и подходов тихоокеанской горбуши реальные подходы горбуши в 2006 году оказались выше прогнозировавшихся.

Экспертная комиссия с учетом вышеизложенного считает, что увеличение в 2006 году ОДУ горбуши подзоны Юго-Западный Сахалин на 0,27 тыс. т. обоснованно.

Рекомендации и предложения

В целях сохранения биологического разнообразия экосистемы в подзонах: Петропавловско-Командорской, Карагинской, Восточный Сахалин и Юго-Западный Сахалин экспертная комиссия рекомендует осуществлять вылов при обеспечении оптимального заполнения нерестилищ производителями и сохранения популяционной структуры стад рассматриваемых видов рыб.

Выводы:

1. По результатам анализа представленных материалов "Обоснование корректировки объемов общих допустимых уловов тихоокеанских лососей в водоемах Дальнего Востока на 2006 год. Часть 2" и "Дополнение к обоснованию увеличения ОДУ горбуши подзона Восточный Сахалин в 2006 году", экспертная комиссия государственной экологической экспертизы считает допустимым и обоснованным изъятие на 2006 год нерки Петропавловско-Командорской подзоны в объеме - 4,830 тыс. т, кеты Карагинской подзоны - 9,281 тыс. т, горбуши подзоны Восточный Сахалин - 71 тыс. т, горбуши подзоны Юго-Западный Сахалин - 0,514 тыс. т.

2. Реализация рекомендуемого объема общего допустимого улова тихоокеанских лососей на 2006 год не повлечет за собой негативных последствий для биологического разнообразия экосистемы.