Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20 февраля 2006 г. N 40 "Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов "Обоснование объемов общих допустимых уловов тихоокеанских лососей в водоемах Дальнего Востока на 2006 год"

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", приказываю:

1. Утвердить прилагаемое заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов "Обоснование объемов общих допустимых уловов тихоокеанских лососей в водоемах Дальнего Востока на 2006 год", образованной в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 31.01.2006 N 19.

2. Установить срок действия указанного заключения до 1 января 2007 года.

Временно исполняющий обязанности Руководителя

А.А. Алпатов

Заключение
экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов от 9 февраля 2006 г.
"Обоснование объемов общих допустимых уловов тихоокеанских лососей в водоемах Дальнего Востока на 2006 год"
(утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20 февраля 2006 г. N 40)

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы, действующая в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 31.01.2006 N 19, в составе: руководителя экспертной комиссии - д.б.н., заведующего лабораторией Института биологии развития им. Н.К. Кольцова РАН Зюганова В.В.; ответственного секретаря - главного специалиста Управления особо охраняемых природных территорий, экологической экспертизы и разрешительной деятельности Росприроднадзора Вишняковой Н.С.; экспертов: д.б.н., г.н.с. Института океанологии П.П. Ширшова РАН Котляра А.Н., д.б.н., профессора кафедры ихтиологии биологического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова Новикова Г.Г., к.б.н., старшего научного сотрудника ВНИЭРХ Шевцовой Э.Е., рассмотрела представленные на государственную экологическую экспертизу материалы "Обоснование объемов общих допустимых уловов тихоокеанских лососей в водоемах Дальнего Востока на 2006 год".

Заказчик государственной экологической экспертизы: Федеральное агентство по рыболовству Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Разработчики документации: ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии" (ВНИРО); ФГУП "ТИНРО-центр"; ФГУП "СахНИРО"; ФГУП "КамчатНИРО"; ФГУП "МагаданНИРО".

Год разработки: январь 2006 г.

На государственную экологическую экспертизу были представлены следующие материалы:

1. Материалы, обосновывающие общие допустимые уловы тихоокеанских лососей в водоемах Дальнего Востока на 2006 год.

2. Выписка из протокола N 3 заседания Отраслевого совета по промысловому прогнозированию от 12.01.2006.

1. История вопроса

Общие допустимые уловы (ОДУ) рыб, других водных животных и растений по существу являются ежегодно устанавливаемыми Министерством сельского хозяйства Российской Федерации экологическими нормативами допустимого изъятия водных биологических ресурсов во внутренних водах, во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в целях их коммерческого использования, в том числе по межправительственным соглашениям, осуществления государственного мониторинга за состоянием промысловых популяций (контрольного лова), выполнения научно-исследовательских работ, воспроизводства, акклиматизации и аквакультуры.

Обязательность проведения государственной экологической экспертизы материалов, обосновывающих объемы (лимиты, квоты) изъятия объектов животного мира, в том числе лососевых рыб, установлена федеральными законами "О животном мире" (статья 20), "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (статья 34), "О континентальном шельфе Российской Федерации" (статья 31), "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" (статья 27), "Об экологической экспертизе" (статья 11), "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (статья 28) и постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2005 г. N 316 "Об организации промысла тихоокеанских лососей".

Государственная экологическая экспертиза материалов прогнозов допустимых уловов тихоокеанских лососей в водоемах Дальнего Востока проводится ежегодно, начиная с 1999 г.

2. Краткое содержание "Прогноза на 2006 г. допустимых уловов тихоокеанских лососей в водоемах Дальнего Востока"

Представленные на государственную экологическую экспертизу "Материалы, обосновывающие общие допустимые уловы тихоокеанских лососей в водоемах Дальнего Востока на 2006 год" состоят из двух разделов:

I. "Общедопустимые уловы тихоокеанских лососей во внутренних водоемах и прибрежье Дальнего Востока на 2006 год".

II. Допустимые уловы тихоокеанских лососей в исключительной экономической зоне Российской Федерации в 2006 году".

Первый раздел завершается таблицей "Допустимые уловы лососей по видам во внутренних водоемах и прибрежье рыбопромысловых районов Дальнего Востока на 2006 год".

Обоснование общих допустимых уловов во внутренних водоемах и в прибрежье составлено по 6 видам тихоокеанских лососей: горбуше, кете, нерке, кижучу, чавыче, симе, в соответствии с рыбопромысловыми зонами, подзонами и районами.

Общий вылов горбуши в 2006 г. планируется в размере 194902,0 т; кеты - 54786,3 т; нерки - 29576,0 т; кижуча - 2142,1 т; чавычи -1019,0 т; симы - 54,0 т.

Суммарный прогнозируемый вылов по всем видам лососевых определяется в объеме 282479,4 т. Этот объем распределяется по промысловым зонам, подзонам и районам согласно представленной в составе таблице "Допустимые уловы лососей по видам во внутренних водоемах и в прибрежье рыбопромысловых районов Дальнего Востока на 2006 г." следующим образом:

Зона Западно-Беринговоморская:

всего 1916 т (горбуша - 114 т, кета - 965 т, нерка - 833 т, чавыча - 4 т), в т.ч.:

побережье Чукотского автономного округа - всего 1662 т (горбуша - 104 т, кета - 925 т, нерка - 633 т);

побережье Корякского автономного округа - всего 254 т (горбуша - 10 т, кета - 40 т, нерка - 200 т, чавыча - 4 т).

Зона Восточно-Камчатская:

всего 46778 т (горбуша - 30750 т, кета - 9179 т, нерка - 5052 т, кижуч - 932 т, чавыча - 865 т), в т.ч.:

Карагинская подзона - всего 38429 т (горбуша - 30250 т, кета - 6781 т, нерка - 1072 т, кижуч - 280 т, чавыча - 46 т);

Петропавловско-Командорская подзона - всего 8349 т (горбуша - 500 т, кета - 2398 т, нерка - 3980 т, кижуч - 652 т, чавыча - 819 т).

Побережье Западной Камчатки:

всего 141554 т (горбуша - 105000 т, кета - 12691 т, нерка - 23193 т, кижуч - 545 т, чавыча - 125 т), в т.ч.:

Западно-Камчатская подзона - всего 40090 т (горбуша - 31500 т, кета - 7830 т, нерка - 376 т, кижуч - 327 т, чавыча - 57 т);

Камчатско-Курильская подзона - всего 101464 т (горбуша - 73500 т, кета - 4861 т, нерка - 22817 т, кижуч - 218 т, чавыча - 68 т).

Материковое побережье Охотского моря:

всего 11622 т (горбуша - 1138 т, кета - 10092 т, нерка - 47 т, кижуч - 345 т), в т.ч.:

Магаданская область - всего 2102 т (горбуша - 620 т; кета -1360 т; нерка - 2 т; кижуч - 120 т);

Хабаровский край - всего 9520 т (горбуша - 518 т, кета - 8732 т, нерка - 45 т, кижуч - 225 т).

Река Амур и лиман:

всего 6469,5 т (горбуша - 2320 т, кета - 4149,5 т).

Подзона Приморье:

всего 2791,9 т (горбуша - 2636 т, кета - 130,8 т, сима - 25 т; кижуч - 0,1 т), в т.ч.:

побережье Хабаровского края - всего 2116,6 т (горбуша - 2096 т, кета - 20,5 т; кижуч - 0,1 т);

побережье Приморского края - всего 675,3 т (горбуша - 540 т, кета - 110,3 т, сима - 25 т);

Западно-Сахалинская подзона:

всего 3289 т (горбуша - 406 т, кета - 2874 т, сима - 9 т), в т.ч.:

Юго-Западный Сахалин - всего 2793 т (горбуша - 244 т, кета -2540 т, сима - 9 т);

Северо-Западный Сахалин - всего 496 т (горбуша - 162 т, кета -334 т).

Восточно-Сахалинская подзона:

всего 23865 т (горбуша - 18521 т, кета - 5321 т, кижуч - 5 т, сима - 18 т).

Зона Северо-Курильская:

всего 3490 т (горбуша - 2000 т, кета - 700 т, нерка - 450 т, кижуч - 315 т, чавыча - 25 т).

Зона Южно-Курильская:

всего 40704 т (горбуша - 32017 т, кета - 8684 т, нерка - 1 т, сима - 2 т).

3. Оценка обоснованности общих допустимых уловов тихоокеанских лососей в водоемах Дальнего Востока в 2006 г.

Прогноз на 2006 год ОДУ тихоокеанских лососей по районам воспроизводства основных видов базируется на данных многолетних уловов, численности поколений, биологической характеристике производителей, абсолютной плодовитости, а также данных о численности зашедших на нерест производителей, а в районах, где осуществляется искусственное воспроизводство, о количестве икры, заложенной на инкубацию рыбоводными заводами.

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы отметила, что общий допустимый улов является количественным показателем возможного изъятия объектов промысла и устанавливается исходя из состояния водных биологических ресурсов, которое является качественной характеристикой, что подчеркивает взаимосвязь состояния популяции с количественными показателями лова, т.е. чем более благоприятным является состояние популяции (высокая численность, стабильное воспроизводство, низкий уровень заболеваний и др.), тем больше количественные показатели возможного изъятия. Кроме того, принципиальным отличием тихоокеанских лососей от большинства других рыб, для которых определяется ОДУ, является то, что они нерестятся один раз в жизни, после чего умирают. В свете этого, рациональный промысел тихоокеанских лососей предполагает промысловое изъятие ресурса популяции, превышающего потребности для ее воспроизводства, определяемое, в том числе и выживаемостью лососей в тот или иной период онтогенеза. Так, настоящий период характеризуется повышенной выживаемостью лососей в морской период жизни. Именно это обстоятельство обусловило значительное превышение фактического вылова лососей в 2005 г. над прогнозировавшимся ОДУ.

Проанализировав представленные на государственную экологическую экспертизу материалы, обосновывающие объемы общего допустимого улова тихоокеанских лососей, экспертная комиссия отметила, что в целом по Дальнему Востоку состояние популяций таких видов как горбуша, кета и нерка находится в фазе высокого уровня численности (а в ряде районов на уровне исторического максимума). Отмечается также рост численности кижуча практически во всех районах Дальнего Востока.

Горбуша - Oncorhynchus gorbuscha

Горбуша - самый короткоцикловый вид среди тихоокеанских лососей, она проводит несколько месяцев в пресной воде и один год в море. Поколения четных и нечетных лет практически не перекрываются и в некоторых районах (но не во всех) наблюдается чередование высокоурожайных и низкоурожайных поколений, приуроченных к четным или нечетным годам. Так, на западной Камчатке урожайными являются четные годы, на восточной Камчатке и восточном Сахалине - нечетные. На Южных Курилах подходы горбуши, как правило, высокочисленны как в четные, так и в нечетные годы.

Представленный на рассмотрение Прогноз на 2006 год предполагает, что из всего ОДУ на 2006 г. лососей по видам во внутренних водоемах и прибрежье рыбопромысловых районов Дальнего Востока 282479,4 тонн, или 69% составит горбуша - 194902 т.

Суммарный прогнозируемый вылов распределяется следующим образом:

61.01. Зона Западно-Беринговоморская

Ввиду малочисленности горбуши на Чукотке постоянных наблюдений за ней не ведется. В то же время отмечается, что численность ее увеличивается в периоды общего повышения выживаемости лососей в морской период жизни. В данных материалах обоснования предусмотрена очень небольшая доля промыслового изъятия горбуши. Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы, проанализировав представленные материалы обоснования, считает возможным ОДУ изъятия горбуши - 104 т. в пределах Чукотского автономного округа и 10 тонн в пределах Корякского автономного округа, суммарно ОДУ в Западно-Беринговоморской подзоне - 114 т.

61.02. Восточно-Камчатская зона

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы считает возможным величину изъятия горбуши в данной зоне в объеме 30750 т, из них - 500 т в Петропавловско-Командорской подзоне, 30250 т - в Карагинской подзоне.

Побережье Западной Камчатки

61.05. Зона Охотское море

61.05.2 подзона Западно-Камчатская

61.05.4 подзона Камчатско-Курильская

Экспертная комиссия на основании анализа данных материалов обоснования считает возможным ОДУ изъятия горбуши в Камчатско-Курильской и Западно-Камчатской подзонах, в размере 105 тыс. т., в том числе вылов в Камчатско-Курильской подзоне -73,5 тыс. т., в Западно-Камчатской подзоне, - 31,5 тыс. т. Учитывая то, что горбуша западной Камчатки представляет собой единый запас, а также то, что в одни годы подходы горбуши бывают более многочисленными в северной части, а в другие в южной части побережья, следует предусмотреть возможность перераспределения ОДУ между Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонами в пределах величины 105 тыс. т.

61.06.2 подзона Западно-Сахалинская

Юго-Западный Сахалин

Экспертная комиссия считает возможным ОДУ горбуши в данном районе в размере - 244 т.

Северо-Западный Сахалин

Экспертная комиссия считает возможным ОДУ горбуши в Северо-Западном Сахалине - 162 т.

Экспертная комиссия считает возможным ОДУ горбуши в данной подзоне - 406 т.

61.05.3 подзона Восточно-Сахалинская

В связи с большой протяженностью этого района с севера на юг и разнообразием условий нереста горбуши эффективность ее воспроизводства определяется по отдельным территориальным комплексам, включающим в себя побережье зал. Анива, Юго-Восточного Сахалина, зал. Терпения и Северо-Восточного Сахалина.

Залив Анива

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы считает обоснованной величину изъятия горбуши в 2006 году в заливе Анива в объеме 12210 т.

Юго-Восточный Сахалин (м. Анива - м. Тихий)

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы считает возможным величину ОДУ горбуши в данном районе в размере - 4170 т.

Залив Терпения

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы считает возможным установить величину ОДУ в данном районе в размере - 1910 т.

Северо-Восточный Сахалин (от зал. Ныйский до м. Терпения)

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы считает возможным установить величину ОДУ горбуши в данном районе в размере - 231 т.

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы считает возможным в целом по подзоне 61.05.3 Восточный Сахалин установить общий допустимый улов горбуши в объеме 18521 т.

61.04. - зона Южно-Курильская

Промышленный лов горбуши на Южных Курилах осуществляется на островах Итуруп и Кунашир. Уровень воспроизводства горбуши на этих островах очень высокий. При этом в четные годы, он, как правило, несколько выше, чем в нечетные.

Остров Итуруп

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы, ОДУ горбуши на 2006 г. на о. Итуруп составит 29462 т.

Остров Кунашир

Методика оценки численности возврата та же, что и везде в Сахалино-Курильском регионе. Экспертная комиссия считает возможным ОДУ горбуши по острову Кунашир - 2555 т.

Экспертная комиссия рекомендует установить величину изъятия горбуши в зоне 61.04. Южные Курильские острова в объеме 32017 т.

61.03. - зона Северо-Курильская

В предоставленных материалах проведен анализ причин недоосвоения ОДУ горбуши Северных Курил в 2005 г.

Экспертная комиссия считает возможным установить величину ОДУ горбуши в данном районе в объеме 2000 т.

61.05. - зона Охотское море

61.05.1 - подзона Северо-Охотоморская

Северо-Охотский район (Магаданская область)

Экспертная комиссия считает возможным ОДУ изъятия горбуши в данном районе (Магаданская область) 620 т.

Хабаровский край

Вместе с Тугуро-Чумиканским (48 т), Аяно-Майским (80 т) районами и Сахалинским заливом (30 т) общее изъятие горбуши в южной части материкового побережья Охотского моря в пределах Хабаровского края составит 518 т.

Экспертная комиссия считает возможным величину изъятия горбуши в данном районе в размере 518 т.

С учетом низкой численности горбуши рекомендуется начинать лов в июле с тем, чтобы изымать горбушу в качестве прилова при промысле кеты, а не проводить специализированный лов в июне, в процессе которого может быть использован весь объем ОДУ, что приведет к приостановке промысла кеты, подходы которой начинаются в июле. Экспертная комиссия считает возможны ОДУ горбуши - 1138 т.

Река Амур и лиман

С учетом того, что весь объем ОДУ горбуши малых рек Амурского лимана предполагается осваивать в режиме НИР, экспертная комиссия государственной экологической экспертизы рекомендует ОДУ горбуши в Амуре и лимане в объеме 2320 т., в том числе: в Амуре - 1759 т, в реках лимана - 561 т (только в режиме НИР).

61.06. зона Японское море

61.06.1 подзона Приморье

Северное Приморье в границах Хабаровского края

Проанализировав представленные на государственную экологическую экспертизу материалы, экспертная комиссия рекомендует величину изъятия горбуши в Приморье в границах Хабаровского края в размере - 2096 т.

Северное Приморье в границах Приморского края

Расчет подходов горбуши в реки района в 2006 г. основан на данных учета производителей. Экспертная комиссия считает обоснованной изъятие горбуши в границах Приморского края в объеме 540 т.

Экспертная комиссия считает возможным суммарное ОДУ горбуши в подзоне Приморье 2636 т.

Кета - Oncorhynchus keta

Согласно представленным материалам, обосновывающим ОДУ тихоокеанских лососей на 2006 г. общий вылов кеты в 2006 г. планируется в объеме 54786,3 т, в том числе -

Западно-Беринговоморская зона - 965 т, в том числе:

1) побережье Чукотского автономного округа - 925 т;

2) побережье Корякского автономного округа - 40 т.

Восточно-Камчатская зона - 9179 т, в том числе:

Карагинская подзона - 6781 т;

Петропавловско-Командорская подзона - 2398 т.

побережье Западной Камчатки - 12691 т, в том числе:

Западно-Камчатская подзона - 7830 т;

Камчатско-Курильская подзона - 4861 т.

Материковое побережье Охотского моря - 10092 т, в том числе:

Магаданская область - 1360 т;

Хабаровский край - 8732 т.

Река Амур и лиман - 4149,5 т.

Подзона Приморье - 130,8 т, в том числе:

побережье Хабаровского края - 20,5 т;

побережье Приморского края - 110,3 т.

Западно-Сахалинская подзона - 2874 т, в том числе:

Юго-Западный Сахалин - 2540 т;

Северо-Западный Сахалин - 334 т.

Восточно-Сахалинская подзона - 5321 т;

Северо-Курильская зона - 700 т;

Южно-Курильская зона - 8684 т.

61.01. Западно-Беринговоморская зона

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы считает возможным ОДУ кеты в Западно-Беринговоморской зоне - 965 т., (в том числе, в пределах КАО - 40 т, в пределах ЧАО - 925 т).

Камчатский регион (Камчатская обл.)

61.02. Зона Восточно-Камчатская

61.02.1 подзона Карагинская Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы считает возможным ОДУ кеты в Карагинской подзоне - 6781 т.

61.02.2 подзона Петропавловско-Командорская

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы

считает возможным величину изъятия кеты в Петропавловско-Командорской подзоне в объеме 2398 т, в том числе: р. Камчатка - 1168 т, Юго-восток Камчатки - 1230 т.

61.05. Зона Охотское море

61.05.2 подзона Западно-Камчатская

61.05.4 подзона Камчатско-Курильская

Экспертная комиссия считает возможным ОДУ в объеме - 12691 т., в том числе в Западно-Камчатской подзоне возможен вылов 7830 т кеты, в Камчатско-Курильской подзоне в объеме - 4861 т. При этом в зависимости от численности подходов кеты к тому или иному участку побережья возможно перераспределение величины вылова между подзонами в пределах общего ОДУ.

Сахалино-Курильский регион

В представленных материалах обоснования указано, что для всего региона в целом характерно в последние два года увеличение возврата производителей кеты, являющееся результатом реконструкции ЛРЗ и совершенствования биотехники искусственного воспроизводства.

61.06. Зона Японское море

61.06.2 подзона Западно-Сахалинская

Юго-Западный Сахалин.

Естественного размножения кеты в регионе нет. Вся кета - это продукция трех рыбоводных заводов. В связи с этим величина биомассы возврата совпадает с ОДУ и вся кета изымается у заводских забоек.

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы считает обоснованной величину ОДУ кеты Юго-Западного Сахалина в объеме 2540 т.

Северо-Западный Сахалин

Экспертная комиссия на основании представленных материалов считает возможным ОДУ летней кеты - 233 т, осенней - 101 т. Таким образом, ОДУ кеты Северо-Западного Сахалина составляет - 334 т.

Экспертная комиссия считает возможным ОДУ кеты в Западно-Сахалинской подзоне - 2874 т.

Подзона Восточно-Сахалинская (61.05.3)

В материалах обоснования величина общих допустимых уловов кеты составляется по отдельным территориальным комплексам, в большинстве из которых (кроме северо-восточного Сахалина) численность кеты формируется за счет искусственного разведения.

В зал. Анива промысел кеты обеспечивается ее искусственным разведением на двух ЛРЗ. Весь возврат изымается. С учетом величины выпуска молоди и соотношения численности разных возрастных групп в подходах экспертная комиссия считает возможным общий допустимый улов кеты в объеме 395 т.

Юго-Восточный Сахалин

Численность кеты Юго-Восточного Сахалина формируется почти исключительно за счет заводского разведения. После их реконструкции возврат значительно увеличился, особенно на ЛРЗ "Охотский".

Экспертная комиссия считает возможным ОДУ кеты в данной подзоне в объеме 2911 т.

В зал. Терпения вылов кеты осуществляется в основном на рыбоводных заграждениях двух ЛРЗ в бассейне р. Поронай.

Экспертная комиссия считает возможным ОДУ кеты в данной подзоне в размере - 1776 т.

Численность кеты на Северо-Восточном Сахалине поддерживается за счет естественного и заводского воспроизводства в основном в бассейне крупнейшей сахалинской р. Тымь. Поскольку численность природной популяции невелика, в течение 10 лет действует запрет на промышленный лов. В то же время, поскольку рыбы заводского происхождения будут мигрировать в базовый водоем ЛРЗ, а не на природные нерестилища, они подлежат тотальному вылову у забойки завода.

Экспертная комиссия считает возможным ОДУ кеты северо-восточного Сахалина в размере 239 т.

Экспертная комиссия считает возможным ОДУ кеты для подзоны 61.05.3 Восточный Сахалин - в размере 5321 т.

61.04. Зона Южно-Курильская

Промышленный лов кеты ведется на о-вах Итуруп и Кунашир.

По данным материалам экспертная комиссия считает возможным ОДУ кеты о-ва Итуруп в объеме - 5657 т.

На о-ве Кунашир промысел базируется на подходах местных стад и мигрирующей в другие районы кеты. Общий допустимый улов кеты в размере - 3027 т. достаточно обоснован.

Экспертная комиссия считает возможным ОДУ кеты в зоне Южно-Курильская всего - 8684 т.

Зона Северо-Курильская

Кета добывается в качестве прилова к горбуше в период ее миграции в различные районы воспроизводства бассейна Охотского моря. На основании анализа представленных материалов экспертная комиссия считает возможным изъятие в объеме 700 т (на уровне предыдущих лет).

Материковое побережье Охотского моря

61.05. Зона Охотское море

Северо-Охотский район (Магаданская обл.)

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы рекомендует установить величину общего допустимого вылова кеты в данном районе в размере - 1360 т (включая 0,5 т. для НИР в р. Колыма)

Охотский район (Хабаровский край)

Экспертная комиссия, считает возможным ОДУ вылова кеты в данном районе в размере 7100 т.

Тугуро-Чумиканский район

Согласно представленным материалам состояние стад кеты рассматриваемого района стабильно и позволяет ежегодно вылавливать порядка 1000 т.

Экспертная комиссия считает возможным ОДУ кеты в данном районе в объеме 1000 т.

Аяно-Майский район

По данным материалам экспертная комиссия считает возможным ОДУ кеты в районе в объеме 290 т.

Сахалинский залив

Экспертная комиссия считает возможным ОДУ кеты в Сахалинском заливе 342 т.

Экспертная комиссия считает возможным ОДУ кеты материкового побережья Охотского моря в пределах Хабаровского края (Охотский, Аяно-Майский, Тугуро-Чумиканский районы и Сахалинский залив) в объеме 8732 т, а для всего материкового побережья Охотского моря (Магаданская обл. и Хабаровский край) - 10092 т.

Амур и лиман

В бассейне р. Амур воспроизводится летняя и осенняя кета.

Экспертная комиссия считает возможным ОДУ летней и осенней кеты в р. Амур и реках Амурского лимана в объеме 4149,5 т.

Подзона Приморье

61.06. Зона Японское море

61.06.1 подзона Приморье

В материалах обоснования ОДУ тихоокеанских лососей на 2006 г. указано, что кета в Приморье является малочисленным видом. Однако и здесь наблюдается рост ее запасов, характерный для всей азиатской кеты. Экспертная комиссия, проанализировав представленные материалы, считает обоснованной величину общего допустимого вылова кеты в Северном Приморье (Хабаровский край) в объеме 20,5 т обоснованной.

В Южном Приморье (Приморский край) воспроизводится осенняя кета. Она встречается в реках, впадающих в Японское море и в реках бассейна р. Уссури. Как следует из материалов обоснования, численность природной кеты Приморского края находится в депрессивном состоянии, а эффективность работы ЛРЗ крайне низкая.

Экспертная комиссия считает возможным установить величину ОДУ кеты в Южном Приморье (Приморский край) в размере 110,3 т. в том числе 0,3 т в р. Уссури.

Экспертная комиссия считает возможным ОДУ кеты в подзоне Приморье в 2006 г. в объеме 130,8 т.

Нерка - Oncorhynchus nerka

В данных материалах обоснования ОДУ тихоокеанских лососей на 2006 г. общий вылов нерки в 2006 г. планируется в объеме 29576 т, в том числе:

Западно-Беринговоморская зона - 833 т, в том числе:

1) побережье Чукотского автономного округа - 633 т;

2) побережье Корякского автономного округа - 200 т.

Восточно-Камчатская зона - 5052 т, в том числе:

Карагинская подзона - 1072 т;

Петропавловско-Командорская подзона - 3980 т.

побережье Западной Камчатки - 23193 т, в том числе:

Западно-Камчатская подзона - 376 т;

Камчатско-Курильская подзона - 22817 т.

Материковое побережье Охотского моря - 47 т., в том числе:

Магаданская область - 2 т;

Хабаровский край - 45 т.

Северо-Курильская зона 450 т;

Южно-Курильская зона - 1 т.

Чукотский регион

61.01. зона Западно-Беринговоморская

Всего на Чукотке в 2006 г. рекомендованная величина ОДУ нерки составляет - 633 т.

Экспертная комиссия, считает возможным ОДУ нерки Западно-Беринговоморской зоны (в пределах ЧАО в размере - 633 т., и КАО - 200 т.); суммарно - 833 т.

61.02. Восточно-Камчатская зона

61.02.1 Карагинская подзона

Проанализировав представленные материалы, экспертная комиссия считает возможным и обоснованным предлагаемые величина ОДУ нерки подзоны Карагинская - 1072 т.

61.02.1 Петропавловско-Командорская подзона

Экспертная комиссия считает обоснованной величину общего допустимого вылова нерки в Петропавловско-Командорской подзоне в 2006 г. в объеме 3980 т., суммарно ОДУ в Восточно-Камчатской зоне - 5052 т.

61.05.2 Западно-Камчатская подзона

По данным материалам в Западно-Камчатской подзоне ОДУ нерки предлагается в объеме 376 т.

Экспертная комиссия считает возможным величину ОДУ в данной зоне - 315 т. считает возможным ОДУ нерки Западно-Камчатской подзоны в объеме 376 т.

61.05.4 Камчатско-Курильская подзона

По данным материалам экспертная комиссия считает возможным общий допустимый улов нерки в целом по Камчатско-Курильской подзоне - 22817 т., суммарно ОДУ побережье Западной Камчатки - 23193 т.

Материковое побережье Охотского моря

По данным материалам предлагается ОДУ нерки Северо-Охотоморской подзоны - 47 т, экспертная комиссия считает возможным - 47 т., в том числе Магаданская область - 2 т, Хабаровский край - 45 т. Экспертная комиссия считает возможным суммарно ОДУ - побережье Охотского моря -47 т.

61.04. зона Южно-Курильская

Экспертная комиссия считает возможным ОДУ нерки в Южно-Курильской зоне - 1 т.

61.03. зона Северо-Курильская

По представленным материалам экспертная комиссия считает возможным величину общего допустимого вылова нерки в данной зоне в объеме - 450 т.

По данным материалам экспертная комиссия считает возможным ОДУ нерки в 2006 г. в размере - 29576 т.

Кижуч - Oncorhynchus kisutch

По данным материалам планируется ОДУ кижуча в 2006 г. в размере 2142,10 т., в том числе:

Восточно-Камчатская зона - 932 т., в том числе:

Карагинская подзона - 280 т.,

Петропавловско-Командорская подзона - 652 т.

Побережье Западной Камчатки - 545 т., в том числе:

Западно-Камчатская подзона - 327 т;

Камчатско-Курильская подзона - 218 т.

Материковое побережье Охотского моря - 345 т., в том числе:

Магаданская область - 120 т;

Хабаровский край - 225 т

Подзона Приморье - 0,1 т, в том числе:

побережье Хабаровского края - 0,1 т.

Восточно-Сахалинская подзона - 5 т;

Северо-Курильская зона 315 т.

61.02. Зона Восточно-Камчатская, в том числе:

61.02.1 - подзона Карагинская

61.02.2 - подзона Петропавловско-Командорская

В соответствии с представленными данными и на основании анализа материалов экспертная комиссия считает возможным ОДУ кижуча в зоне Восточной Камчатки в размере 932 т., в том числе: в Карагинской подзоне - 280 т., в Петропавловско-Командорской - 652 т.

Побережье Западной Камчатки, в том числе:

61.05.2 подзона Западная Камчатка

61.05.4 подзона Камчатско-Курильская

Экспертная комиссия считает возможным ОДУ изъятия кижуча на побережье западной Камчатки - 545 т, в том числе в Западно-Камчатской подзоне - 327 т, в Камчатско-Курильской - 218 т.

Материковое побережье Охотского моря, в том числе:

Магаданская область

В материалах обоснования отмечено, что в последние годы наблюдается постепенный, но устойчивый рост запасов кижуча в Магаданской области.

Экспертная комиссия, проанализировав представленные материалы, считает, что величина ОДУ кижуча Северо-Охотоморской подзоны в пределах Магаданской области в размере 120 т обоснована.

Хабаровский край

Согласно данным материалам, так же как и на севере подзоны, в Охотском районе наблюдается рост запасов кижуча.

Предлагаемый в данных материалах объем ОДУ кижуча в Хабаровском крае в размере 225 т экспертная комиссия считает возможным к изъятию.

Экспертная комиссия считает возможным суммарное ОДУ кижуча в подзоне 61.05.1 Северо-Охотоморская в размере 345 т.

61.05.3 Восточно-Сахалинская подзона

Экспертная комиссия считает возможным величину ОДУ кижуча по Восточно-Сахалинской подзоне для целей искусственного воспроизводства кижуча в размере 5 т.

61.06.1 подзона Приморье.

Экспертная комиссия считает возможным величину ОДУ на побережье Хабаровского края в данной подзоне - 0,1 т.

61.03. Северо-Курильская зона.

Проанализировав представленные на государственную экологическую экспертизу материалы, экспертная комиссия считает возможным величину ОДУ в данной зоне - 315 т.

По данным материалам экспертная комиссия считает возможным суммарное ОДУ кижуча в 2006 г. в размере 2142,10 т.

Сима - Oncorhynchus masou

В данных материалах обоснования ОДУ тихоокеанских лососей на 2006 г. общий вылов симы в 2006 г. составит - 54 т.

Этот объем распределяется по промысловым зонам, подзонам и районам следующим образом:

Подзона Приморье - 25 т, в том числе:

побережье Приморского края - 25 т.

Западно-Сахалинская подзона - 9 т, в том числе:

Юго-Западный Сахалин - 9 т.

Восточно-Сахалинская подзона - 18 т.

Южно-Курильская зона - 2 т. 61.06. зона Японское море

61.06.1 подзона Приморье (в границах Приморского края)

Экспертная комиссия считает возможным ОДУ симы в данной подзоне в размере - 25 т.

61.06.2 подзона Западно-Сахалинская

Экспертная комиссия считает возможным ОДУ симы в данной подзоне в размере - 9 т.

61.05.3 подзона Восточно-Сахалинская

Экспертная комиссия считает возможным ОДУ в подзоне 61.05.3 "Восточно-Сахалинская" - 18 т., в том числе для обеспечения потребностей спортивного рыболовства, проведения наблюдений за состоянием популяций (НИР) и заводского разведения рекомендуется изъятие в заливе Анива 12 т симы, на юго-восточном побережье Сахалина 3 т и в заливе Терпения - 3 т.

Южно-Курильская зона

Экспертная комиссия считает возможным ОДУ симы в размере 2 т.

Чавыча - Oncorhynchus tschawytscha

По данным материалам ОДУ чавычи - в 2006 г. планируется в размере 1019 т.

Экспертная комиссия считает возможным рекомендовать суммарное ОДУ в размере - 1019 т.

61.01. - Зона Западно-Беринговоморская (в границах КАО)

Экспертная комиссия считает возможным ОДУ чавычи (в границах КАО) в данной зоне - 4 т.

Зона Восточно-Камчатская, в том числе:

61.02.1 - подзона Карагинская

61.02.1 - подзона Петропавловско-Командорская

Экспертная комиссия считает возможным ОДУ чавычи в Карагинской подзоне - 46 т.

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы считает возможным ОДУ в Петропавловско-Командорской подзоне чавычи в размере 819 т. В рамках указанного объема экспертная комиссия рекомендует установить вылов чавычи в р. Камчатка - 814 т. и в остальных реках подзоны - 5 т.

Всего в Восточно-Камчатской зоне экспертная комиссия считает возможным ОДУ - 865 т.

Побережье Западной Камчатки

61.05.2 подзона Западно-Камчатская

Величина общего допустимого вылова по рекам данной подзоны определена на основании данных по вылову и заполнению нерестилищ и представлена объеме 57 т.

Экспертная комиссия считает возможными рекомендовать ОДУ в подзоне Западно-Камчатской в размере - 57 т.

61.05.4 подзона Камчатско-Курильская

По данным материалам экспертная комиссия считает возможными рекомендовать объем общего допустимого улова в подзоне Камчатско-Курильская в размере - 68 т, суммарный ОДУ на побережье Западной Камчатки - 125 т.

61.03. Зона Северо-Курильская:

Экспертная комиссия считает возможными ОДУ в данной зоне в размере - 25 т.

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы на основании анализа материалов "Обоснование объемов общих допустимых уловов тихоокеанских лососей в водоемах Дальнего Востока на 2006 год" считает возможным установить ОДУ тихоокеанских лососей во внутренних водоемах и прибрежье рыбопромысловых районов Дальнего Востока - 282479,4 т.

Общие допустимые уловы тихоокеанских лососей в исключительной экономической зоне Российской Федерации в 2006 году

В настоящее время морской промысел лососей в небольших объемах ведется в российской ИЭЗ Японией на основе Межправительственного соглашения от 12 мая 1985 г. Кроме того, 6,5 тыс. т изымается в последние годы отечественными дрифтерными судами в процессе мониторинга промысловых подходов. Также ежегодно проводятся траловые учетные съемки молоди в период осенней откочевки в океан, учет мигрирующих лососей в Беринговом и Охотском морях и траловые съемки в рамках международной программы БАСИС.

В связи с планирующимися в 2006 г. работами, ресурсное обеспечение для проведения исследовательских и мониторинговых работ в море на судах, оснащенных жаберными пелагическими (дрифтерными) сетями, экспертная комиссия считает целесообразным сохранить на уровне 2005 года, так же как и количество судов, привлекаемых для этих работ. Комиссия рекомендует установить для них объем ресурсного обеспечения - 6500 тонн лососей.

Помимо работ на дрифтерных судах планируется проведение траловых учетных работ по оценке численности молоди лососей в предзимовальный период, а также работы по оценке численности и биомассы лососей, мигрирующих на нерест в Охотском и Беринговом морях и работ в рамках программы БАСИС. Всего для проведения траловых съемок комиссия одобряет выделение ресурсного обеспечения в размере 76,63 тонн лососей различных возрастных групп.

Экспертная комиссия считает возможным для проведения исследований тихоокеанских лососей в море выделить ресурсное обеспечение в размере 6576,63 тонн лососей.

Объемы для японского дрифтерного промысла на основе межправительственного соглашения рекомендуется установить в объемах запрашиваемых Японией, но не выше уровня последних лет - 11000 тонн, при этом объем нерки, выделяемой Японии также не должен превышать уровень прошлого года - 3000 тонн.

Экспертная комиссия, обращает внимание заказчиков и разработчиков материалов обоснования ОДУ лососей на 2006 г., что для получения достоверной информации о преднерестовых миграциях лососей с целью своевременной корректировки сроков и мощности подходов лососевых рыб по зонам промысла, проведение соответствующих научно-исследовательских работ целесообразно начинать с 1 мая 2006 года.

Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы, в соответствии с представленными материалами, обосновывающими ОДУ тихоокеанских лососей на 2006 год, считает возможным установить ОДУ в размере 300056,03 т. В том числе в прибрежье и внутренних водоемах - 282479,4 т., в ИЭЗ России - 17576,63 т.

Рекомендации и предложения экспертной комиссии

1. Необходимо провести анализ используемых методик для оценки численности поколений (и подходов), обратив особенное внимание на корректность используемых зависимостей и, в частности, зависимости "родители-потомство". Особенно это касается длинноцикловых (т.е. всех кроме горбуши) видов лососей.

2. Необходимо провести критический анализ используемых при прогнозировании подходов и определении ОДУ данных об уловах и количестве пропущенных производителей на нерестилища.

3. Для получения достоверных прогнозов подходов лососей необходимо представлять информацию о проведении учетных съемок численности молоди в реках, эстуариях и море накануне зимовки, а также данные мониторинга преднерестовых миграций лососей.

4. Представляемые на государственную экологическую экспертизу материалы должны содержать информацию о фактах несанкционированного изъятия лососей (по районам Дальнего Востока), а также данные по фактическим выловам и пропускам на нерестилища.

5. Изложенные в настоящем заключении предложения и рекомендации направлены на повышение качества принятых решений и должны быть учтены при реализации рассмотренных материалов.

Общие допустимые уловы (ОДУ) тихоокеанских лососей в 2006 году (тонн).

Районы промысла	Объемы изъятия для лова в прибрежье и во внутренних водоемах	Объемы изъятия для лова в исключительной экономической зоне Российской Федерации	ОДУ
Зона Западно-Беринговоморская	1916	582,455	2498,455
Зона Восточно-Камчатская	46778	6055,5	52833,5
в т.ч.
п/з Карагинская	38429	3599	42028
п/з Петропавловско-Командорская	8349	2456,5	10805,5
Зона Охотское море	177041	1337,55	178378,55
в т.ч.
п/з Северо-Охотоморская	11622	202,13	11824,13
п/з Восточно-Сахалинская	23865	663,42	24528,42
п/з Западно-Камчатская	40090	1	40091
п/з Камчатско-Курильская	101464	471	101935
Река Амур и лиман	6469,5		6469,5
Зона Японское море	6080,9		6080,9
в т.ч.
п/з Приморье	2791,9		2791,9
п/з Западно-Сахалинская	3289		3289
Зона Северо-Курильская	3490	4498,075	7988,075
Зона Южно-Курильская	40704	5103,05	45807,05
Всего	282479,4	17576,63	300056,03

Допустимые уловы лососей по видам во внутренних водоемах и в прибрежье рыбопромысловых районов Дальнего Востока*(1) на 2006 г. (тонн)

Районы промысла	Всего		в том числе
		Горбуша	Кета	Нерка
Зона Западно-Беринговоморская	1916	114	965	833
в т.ч. побережье Чукотского АО	1662	104	925	633
побережье КАО	254	10	40	200
Зона Восточно-Камчатская	46778	30750	9179	5052
в т.ч. Карагинская подзона	38429	30250	6781	1072
Петропавловско-Командорская подзона	8349	500	2398	3980
Побережье Западной Камчатки	141554	105000*(2)	12691*(2)	23193
в т.ч. Западно-Камчатская подзона	40090	31500	7830	376
Камчатско-Курильская подзона	101464	73500	4861	22817*(6)
Материковое побережье Охотского моря	11622	1138	100924	47
в т.ч. Магаданская обл.	2102	620	1360*(4)	2
в т.ч. Хабаровский край	9520	518	8732	45
Река Амур и лиман	6469,5	2320	4149,5*(3)
Подзона Приморье	2791,9	2636	130,8
в т.ч. побережье Хабаровского края	2116,6	2096	20,5
Приморского края	675,3	540	110,3*(5)
Западно-Сахалинская подзона	3289	406	2874
в т.ч. Юго-западный Сахалин	2793	244	2540
Северо-Западный Сахалин	496	162	334
Восточно-Сахалинская подзона	23865	18521	5321
Зона Северо-Курильская	3490	2000	700	450
Зона Южно-Курильская	40704	32017	8684	1
Итого	282479,40	194902,00	54786,30	29576,00

продолжение таблицы

Районы промысла	в том числе
	Кижуч	Сима	Чавыча
Зона Западно-Беринговоморская			4
в т.ч. побережье Чукотского АО
побережье КАО			4
Зона Восточно-Камчатская	932		865
в т.ч. Карагинская подзона	280		46
Петропавловско-Командорская подзона	652		819
Побережье Западной Камчатки	545		125
в т.ч. Западно-Камчатская подзона	327		57
Камчатско-Курильская подзона	218		68
Материковое побережье Охотского моря	345
в т.ч. Магаданская обл.	120
в т.ч. Хабаровский край	225
Река Амур и лиман
Подзона Приморье	0,1	25
в т.ч. побережье Хабаровского края	0,1
Приморского края		25
Западно-Сахалинская подзона		9
в т.ч. Юго-западный Сахалин		9
Северо-Западный Сахалин
Восточно-Сахалинская подзона	5	18
Зона Северо-Курильская	315		25
Зона Южно-Курильская		2
Итого	2142,10	54,00	1019,00

______________________________

*(1) - включая объемы промышленного лова, лицензионного лова, объемы для КМНС, мониторинга, НИР и рыбоводных целей.

*(2) - возможно перераспределение ОДУ между Западно-Камчатской и Камчатско-Курильскои п/з в пределах побережья западной Камчатки.

*(3) - включая 50 т осенней кеты для вылова в пределах Еврейской автономной области

*(4) - включая 0,5 т в р. Колыма

*(5) - включая 0,3 т кеты в р. Уссури

*(6) - включая 117 т кокани в оз. Толмачевское

Объемы ресурсного обеспечения для российских специализированных судов в ИЭЗ России в 2006 году

Районы промысла	Объемы ресурсного обеспечения для российских специализированных судов в ИЭЗ России в 2006 г. (тонн)
	в т.ч. мониторинг в период преднерестовых миграций на судах, оснащенных жаберными пелагическими сетями	в т.ч. траловый учет молоди в период осенней откочевки, оценка биомассы мигрирующих лососей в период преднерестовых миграций и траловые съемки в рамках BASIS
Зона Западно-Беринговоморская	525	57,455
Карагинская подзона	560	4,0
Петропавловско-Командорская подзона	2455	1,5
Северо-Охотоморская подзона	200	2,13
Восточно-Сахалинская подзона	60	3,42
Западно-Камчатская подзона		1,0
Камчатско-Курильская подзона	470	1,0
Зона Северо-Курильская	1730	3,075
Зона Южно-Курильская	500	3,05
Всего	6500	76,63
Итого	6576,63

Выводы

1. По результатам анализа представленных материалов экспертная комиссия государственной экологической экспертизы считает допустимым в 2006 году изъятие тихоокеанских лососей во внутренних водоемах и прибрежье рыбопромысловых районов Дальнего Востока в объемах, указанных в сводной таблице настоящего заключения, суммарно: горбуша - 194902 т, кета - 54786,3 т, нерка - 29576 т, кижуч - 2142,1 т, сима - 54 т, чавыча 1019 т.

2. Реализация рекомендуемых объемов общих допустимых уловов (ОДУ) тихоокеанских лососей с обязательным учетом отмеченных в заключении предложений и рекомендаций не повлечет за собой снижения запасов рассматриваемых видов рыб и негативных последствий для сохранения биологического разнообразия экосистем водоемов Дальнего Востока.

При этом вылов лососей должен осуществляться вне особо охраняемых природных территорий, их морских частей и охранных зон.

3. Федеральному агентству по рыболовству Российской Федерации при подготовке проекта общих допустимых уловов тихоокеанских лососей в водоемах Дальнего Востока на 2006 год и Министерству сельского хозяйства Российской Федерации при его утверждении исходить из предложений, изложенных в настоящем заключении.

4. Учитывая, что материалы, обосновывающие прогноз общих допустимых уловов тихоокеанских лососей в водоемах Дальнего Востока подлежат государственной экологической экспертизе ежегодно, Федеральному агентству по рыболовству необходимо принять меры по реализации предложений и рекомендаций экспертной комиссии в части разработки нормативной документации и содержания обосновывающих материалов для обеспечения своевременной и качественной подготовки прогноза ОДУ дальневосточных лососей на 2007 год.

Руководитель экспертной комиссии

В.В. Зюганов

Ответственный секретарь

Н.С. Вишнякова

Эксперты:

А.Н. Котляр

Г.Г. Новиков

Э.Е. Шевцова